倪良新 潘理權(quán)（安徽行政學(xué)院，安徽 合肥 230059）

新常態(tài)下安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題與影響因素分析

倪良新 潘理權(quán)
（安徽行政學(xué)院，安徽 合肥 230059）

新常態(tài)下消費(fèi)模式轉(zhuǎn)換、新型投資機(jī)會(huì)增加、小微企業(yè)戰(zhàn)略作用增強(qiáng)等給安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，但必須克服市場(chǎng)主體數(shù)量明顯偏少、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體量相對(duì)偏小、民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量亟待提高和持續(xù)發(fā)展能量有待增強(qiáng)等問(wèn)題和困難，需要分別從外部因素和內(nèi)部因素分析其制約因素，這對(duì)于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

新常態(tài)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；安徽

新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、理念、目標(biāo)和方式等都將發(fā)生根本性變化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力機(jī)制等也將發(fā)生適應(yīng)性變化。近年來(lái)，安徽省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2014年實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值11946億元，增長(zhǎng)9.2%，占GDP比重達(dá)到57.3%，“穩(wěn)定器”作用進(jìn)一步凸顯。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，研究分析安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的老問(wèn)題和新困難，進(jìn)一步研究分析其制約因素，對(duì)于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題與不足

（一）市場(chǎng)主體數(shù)量明顯偏少。新常態(tài)下，為實(shí)現(xiàn)保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙中高”目標(biāo)，需要通過(guò)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”打造經(jīng)濟(jì)新引擎。作為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的載體，市場(chǎng)主體的數(shù)量是影響“引擎作用”的重要變量。從安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，市場(chǎng)主體數(shù)量不足將影響新引擎作用的發(fā)揮。一是個(gè)體戶(hù)數(shù)數(shù)量偏少。截止2014年底安徽個(gè)體戶(hù)已達(dá)到183.4萬(wàn)戶(hù)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的個(gè)體戶(hù)數(shù)。2011年，安徽個(gè)體戶(hù)數(shù)143.76萬(wàn)戶(hù)，而江蘇是330.4萬(wàn)戶(hù)；浙江是230.1萬(wàn)戶(hù)；廣東是348.4萬(wàn)戶(hù)。二是個(gè)體戶(hù)數(shù)增加勢(shì)頭不強(qiáng)。安徽和長(zhǎng)三角、珠三角的個(gè)體戶(hù)數(shù)在2002年大體相當(dāng)，但到2011年安徽個(gè)體戶(hù)數(shù)基本上沒(méi)有增加，而江蘇、浙江和廣東則都處于上升的趨勢(shì)。三是私營(yíng)注冊(cè)戶(hù)數(shù)數(shù)量偏少。截止2014年底，安徽私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)45.6萬(wàn)戶(hù)，與蘇浙滬粵私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)仍然有差距。2011年，上海、江蘇、浙江私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)已分別達(dá)到77.7、119.8和110.8萬(wàn)戶(hù)。四是萬(wàn)人擁有企業(yè)戶(hù)數(shù)較低。從每萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)來(lái)看，安徽省從2002年的9.45戶(hù)增加到2012年的44.19戶(hù)，增加了5倍多，但皖蘇浙滬粵比較看，2012年安徽省每萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)是江蘇的26.65%，浙江的27.36%，上海的12.37%，廣東的30.38%。五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值總量偏低。2014年，安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值已接近12000億元，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)。2011年，江蘇、浙江和廣東的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值已分別達(dá)到25800、19840和23336.4億元。六是人均民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值相對(duì)較低。2011年安徽人均民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值是13049元，上海是19590元，江蘇是32540元，浙江是41495元，廣東是22214元，安徽人均民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)這些發(fā)達(dá)地區(qū)。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體量相對(duì)偏小。一是民營(yíng)企業(yè)實(shí)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。以規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)為例，安徽省符合國(guó)家規(guī)模以上劃分標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查企業(yè)2623家，占全國(guó)2.8%，營(yíng)業(yè)收入占全國(guó)2.1%；但營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億元企業(yè)僅1家，過(guò)10億元僅31家，缺乏龍頭性大型企業(yè)。在這些規(guī)模以上企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)1110家，占42.3%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入265.9億元，占13%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅16.2億元，占5.7%。二是入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)名單的數(shù)量少。2014年，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，安徽入圍的是2家，排名倒數(shù)第6，與廣西、新疆?dāng)?shù)量相同，高于貴州、海南、吉林的1家。2014年，浙江入圍企業(yè)138家，排在首位；江蘇是96家，居于第2；廣東24家，排名第4；上海15家，排名第7。從中部省份來(lái)看，除了山西沒(méi)有企業(yè)入圍，湖北15家，河南14家，湖南11家，江西6家，均排在安徽前面。從長(zhǎng)三角來(lái)看，浙江、江蘇和上海等省市入圍企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)安徽省。三是入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)名單數(shù)量趨于下降。從2002年到2014年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單來(lái)看，安徽民營(yíng)企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)名單的數(shù)量趨于下降，由2002年的9家下降到2014年的2家。四是安徽民營(yíng)企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)名單的排名低。2014年入圍的2家安徽民企在中國(guó)民企500強(qiáng)中的排名分別是150和482位。排名150位的安徽國(guó)購(gòu)?fù)顿Y集團(tuán)2013年銷(xiāo)售收入2524297萬(wàn)元，不到排名首位的蘇寧控股集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入27981265萬(wàn)元的十分之一。另外，2014年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)前100名的入圍門(mén)檻是3253710萬(wàn)元，而2014年安徽民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)入圍門(mén)檻則是146820萬(wàn)元，不到全國(guó)的5%。

（三）民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量亟待提高。一是小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨較大困難。2013年，全省規(guī)模以上小企業(yè)（民營(yíng)企業(yè)占90%）實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別為3548．6億元和11929．9億元，增長(zhǎng)了16．6%和18．1%，增幅比上年回落13．5個(gè)和12．9個(gè)百分點(diǎn)，與此同時(shí)，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本增長(zhǎng)12．5%，兩項(xiàng)資金占用比重高達(dá)42．1%。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然偏小。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大項(xiàng)目支撐作用尚未顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群還沒(méi)有真正形成。龍頭企業(yè)在規(guī)模上和發(fā)達(dá)地區(qū)相比較依然偏小，“龍頭”功能不強(qiáng)。相關(guān)配套企業(yè)數(shù)量依然過(guò)小，不利于競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)升級(jí)，企業(yè)間相互協(xié)間配套的產(chǎn)業(yè)鏈還未真正形成，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展層次還不夠高。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向所占比重過(guò)低，發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。四是區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。合肥、蕪湖、馬鞍山、六安和滁州等市，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為引領(lǐng)這些地區(qū)快速發(fā)展的中堅(jiān)力量。皖北等市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重偏低，導(dǎo)致這些地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。從私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)排名來(lái)看，合肥、蕪湖、安慶、阜陽(yáng)、滁州等五市排名靠前，排在首位的合肥市是排在末位的12．7倍。從每萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)來(lái)看，合肥、銅陵、馬鞍山、蕪湖、黃山、宣城、池州、滁州等市超過(guò)平均數(shù)44．01萬(wàn)戶(hù)；合肥、銅陵、宣城、馬鞍山、蕪湖、黃山、滁州、池州等市私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占戶(hù)籍人口比重超過(guò)全省平均值4．30%。

（四）持續(xù)發(fā)展能量有待增強(qiáng)。一是民間投資領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓寬。2013年，安徽省衛(wèi)生和社會(huì)工作、教育、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理等基礎(chǔ)性、壟斷性的行業(yè)中，民間投資所占比重分別為30．7%、26．9%、24．5%、16．6%，遠(yuǎn)低于批發(fā)和零售業(yè)（占88．1%）、農(nóng)林牧漁業(yè)（占87．8%）、住宿和餐飲業(yè)（占87．8%）、制造業(yè)（占86．3%）、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（占73．7%）、建筑業(yè)（占71%）、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)（占68．7%）和房地產(chǎn)業(yè)（占66．3%），說(shuō)民間投資仍有較大拓展空間。二是發(fā)展瓶頸因素依然存在。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，面臨發(fā)展空間、資源瓶頸、環(huán)境質(zhì)量等要素的制約，節(jié)約集約發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高。三是生產(chǎn)成本大幅增加，利潤(rùn)空間不斷壓縮。調(diào)查顯示，［1］受訪者認(rèn)為影響創(chuàng)業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的外部因素中，“勞動(dòng)力成本高”占第一位，比第二位高出7．6%。原材料價(jià)格上漲較快，融資成本不斷增加，勞動(dòng)力成本明顯上升，稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重，直接增加了民營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。另外，物流業(yè)發(fā)展過(guò)慢過(guò)少，物流成本高，這無(wú)疑加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。四是受全球金融危機(jī)的影響，出口乏力，內(nèi)需不振，影響著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部制約因素

（一）總體環(huán)境。2013年5月，安徽行政學(xué)院“第1期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)題班”結(jié)構(gòu)化研討顯示，安徽民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，主要表現(xiàn)為（按優(yōu)先次序）政務(wù)環(huán)境不優(yōu)、社會(huì)環(huán)境不優(yōu)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)文化不濃，政府自身思想觀念解放不夠，政策落實(shí)不夠，官本位意識(shí)較強(qiáng)等。2014年5月，安徽行政學(xué)院“第2期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)題班”學(xué)員結(jié)構(gòu)化研討顯示，安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，主要表現(xiàn)為（按優(yōu)先次序）社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)不完善，企業(yè)主自身素質(zhì)有待提高，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，市場(chǎng)秩序不規(guī)范，政策落實(shí)不到位，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，思想不夠解放，小富即安、進(jìn)取心不強(qiáng)，進(jìn)一步研究?jī)?yōu)惠政策，服務(wù)不到位，存在社會(huì)偏見(jiàn)等。

（二）政策措施。政策是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“激活器”。［2］目前，安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受多種利好政策疊加效應(yīng)影響。近年來(lái)省委省政府把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大潛力和持續(xù)動(dòng)力，持續(xù)加大促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的供給，出臺(tái)包括《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》等綜合性政策措施，《安徽省委省政府關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》等專(zhuān)門(mén)性政策措施，以及一些配套性政策措施。這些法規(guī)和政策的出臺(tái)，及時(shí)起到了指導(dǎo)、規(guī)范安徽省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。區(qū)域?qū)用嬲忒B加效應(yīng)逐步釋放。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、皖北中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)以及融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角等，使得安徽成為全國(guó)為數(shù)不多國(guó)家戰(zhàn)略全覆蓋的省份，必將為安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策契機(jī)。盡管安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受多種利好政策疊加效應(yīng)影響，但政策執(zhí)行過(guò)程中仍存在政策知曉低、政策疲勞、政策支持不平衡、政策環(huán)境仍然存在較多障礙等問(wèn)題。筆者所在科研團(tuán)隊(duì)調(diào)查表明，民營(yíng)企業(yè)在融資服務(wù)、減免稅收和放寬行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面存在迫切的政策需求。

（三）要素供應(yīng)。生產(chǎn)要素是企業(yè)進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)所需要的各種社會(huì)資源，其富裕程度和獲取難易程度不僅影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成，對(duì)于企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也會(huì)產(chǎn)生影響。安徽省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受要素瓶頸制約明顯。一是總體上看，要素供應(yīng)難以滿(mǎn)足需求。安徽省要素供應(yīng)指數(shù)排名倒數(shù)第二，其數(shù)值為59.36，即民營(yíng)企業(yè)對(duì)于要素供應(yīng)平均滿(mǎn)意度不足60%。二是從結(jié)構(gòu)上看，資金、管理人才和技術(shù)人才等要素嚴(yán)重缺乏。調(diào)查表明，［3］認(rèn)為資金獲得非常難和比較難的占57.04%，認(rèn)為勞動(dòng)力獲得非常難和比較難的占38.7%，認(rèn)為管理人才獲得非常難和比較難的占50.7%。

（四）市場(chǎng)需求。市場(chǎng)需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。調(diào)查顯示，安徽省民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品主要針對(duì)國(guó)外和國(guó)內(nèi)其它地區(qū)，其中，銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)其他省份地區(qū)的占到46.7%，銷(xiāo)往國(guó)外的占到31.7%，只有21.7%在本地區(qū)消化。相對(duì)于全國(guó)其他省份，安徽省居民消費(fèi)水平來(lái)說(shuō)仍顯偏低。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)不太能滿(mǎn)足和完全不能滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展要求的安徽省受訪民營(yíng)企業(yè)家所占比重分別達(dá)到了23.3%和21.7%，認(rèn)為當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)完全能滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展要求的比重僅為30.0%。

（五）社會(huì)化服務(wù)。目前，安徽民營(yíng)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)主要存在以下問(wèn)題。一是對(duì)社會(huì)化服務(wù)體系的重視不夠。在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策中，對(duì)服務(wù)體系建設(shè)重視程度不夠，缺少體現(xiàn)“政府支持中介、中介服務(wù)民營(yíng)企業(yè)”的發(fā)展理念，使全社會(huì)支持、發(fā)展民營(yíng)和中小企業(yè)氛圍中缺少了一個(gè)重要的社會(huì)化服務(wù)的環(huán)節(jié)。二是對(duì)社會(huì)化服務(wù)體系政策扶持力度不強(qiáng)。一方面廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)需要社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)，另一方面，大量的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也是中小型企業(yè)，也需要政府部門(mén)的強(qiáng)力支持。三是社會(huì)化服務(wù)體系宣傳力度不夠。目前全社會(huì)對(duì)國(guó)家投大力氣、大資金建設(shè)的服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)了解還不夠、認(rèn)知度不高。四是市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)能力素質(zhì)不強(qiáng)。存在規(guī)模小、數(shù)量少、中介的市場(chǎng)秩序不規(guī)范、服務(wù)水平不高等方面。五是公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)資源集聚不足。從全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度來(lái)看，全省在各項(xiàng)統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)服務(wù)手段方面，尚未完全形成統(tǒng)一的工作機(jī)制。

三、安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部制約因素分析

（一）企業(yè)家和管理者素質(zhì)。調(diào)查顯示，安徽省民營(yíng)企業(yè)家具有以下特質(zhì)：［4］一是性別上以男性為主，占91.9%；二是平均年齡為47.67歲，72.2%的民營(yíng)企業(yè)家年齡在40-55歲之間，40歲以下只占到14.8%；三是文化素質(zhì)較高，80.3%具有大專(zhuān)一是學(xué)歷；四是職前角色大多從事管理工作，占到59.3%；五是就職方式以自己創(chuàng)業(yè)為主，其比例占到67.8%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，安徽省民營(yíng)企業(yè)家在能力和素質(zhì)方面仍然存在許多不足。調(diào)查顯示，［5］3.57%被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)管理者素質(zhì)和能力比較差，40%被調(diào)查對(duì)象則認(rèn)為一般。具體來(lái)說(shuō)，主要包括以下幾個(gè)方面：一是民營(yíng)企業(yè)家感覺(jué)壓力過(guò)大。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境下，民營(yíng)企業(yè)家普遍感覺(jué)壓力過(guò)大。二是民營(yíng)企業(yè)家自身素質(zhì)有待提升。調(diào)查顯示，［6］安徽省民營(yíng)企業(yè)管理隊(duì)伍素質(zhì)提升不夠，主要表現(xiàn)為（按優(yōu)先次序）民營(yíng)企業(yè)家自身管理者素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)不夠、知識(shí)有限，缺乏戰(zhàn)略思維，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、標(biāo)桿不高，團(tuán)隊(duì)建設(shè)不夠，重文輕商，缺乏企業(yè)家意識(shí)，缺乏市場(chǎng)意識(shí)，受發(fā)展的階段性制約，小富即安，人才挖掘苦難，沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，資源少，地方政府的引導(dǎo)不夠以及沒(méi)有合作共贏的氛圍等。三是民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。女性企業(yè)家相對(duì)較少，年輕企業(yè)家所占比例不高，存在補(bǔ)充年輕血液和民營(yíng)企業(yè)繼承問(wèn)題。四是民營(yíng)企業(yè)家學(xué)習(xí)不夠。調(diào)查顯示，［7］安徽省民營(yíng)企業(yè)老板學(xué)習(xí)不夠。主要表現(xiàn)為（按優(yōu)先次序）主觀意識(shí)不夠，缺少好的學(xué)習(xí)平臺(tái)，忙于具體事務(wù)、沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、榜樣素材少、投入高，社會(huì)大環(huán)境導(dǎo)致老板應(yīng)酬多，不能學(xué)以致用，經(jīng)營(yíng)企業(yè)占用時(shí)間過(guò)多，企業(yè)老板自身定位不準(zhǔn)，缺少好的管理團(tuán)隊(duì)，使得老板沒(méi)時(shí)間學(xué)習(xí)，在傳承過(guò)程中缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力以及缺乏標(biāo)桿等。

（二）現(xiàn)代企業(yè)制度與內(nèi)部管理能力。彭羅斯（1959）指出企業(yè)管理能力是成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的根本。安徽省民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理能力不容樂(lè)觀。研究顯示，［8］安徽省民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理指數(shù)為65.8，在11個(gè)指數(shù)中排名倒數(shù)第三。調(diào)查顯示，［9］8.57%被調(diào)查企業(yè)反映中小企業(yè)內(nèi)部管理非常差或比較差。18.57%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為戰(zhàn)略管理非常差或比較差，14.28%被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為人力資源管理非常差或比較差。安徽行政學(xué)院“第2期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)題班”發(fā)放的問(wèn)卷結(jié)果顯示，68%來(lái)自政府被調(diào)查者認(rèn)為企業(yè)管理模式是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的內(nèi)部因素，56.25%來(lái)自民營(yíng)企業(yè)的被調(diào)查者認(rèn)為企業(yè)管理模式是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的內(nèi)部因素。

（三）員工素質(zhì)與人力資源管理。對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，人力資源領(lǐng)域的管理不當(dāng)，是導(dǎo)致失敗的主要原因（Kok，2003）。［10］安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中員工素質(zhì)和人力資管理方面主要存在以下問(wèn)題。一是用工難、人才缺。調(diào)查表明［11］，用工有困難企業(yè)占57.26%，勞動(dòng)力、技術(shù)人員和管理者獲得困難和比較難的比例分別達(dá)到38.74%、50.7%和61.27%。二是人才層次偏低。表現(xiàn)為學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)和專(zhuān)業(yè)技能等級(jí)等較低，人才質(zhì)量難以滿(mǎn)足新常態(tài)下民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要。三是人才結(jié)構(gòu)不合理。民營(yíng)企業(yè)中，高級(jí)和中級(jí)技能人員僅占10.7%，管理人才、復(fù)合型人才和高技能人才短缺。四是人才流失和閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查顯示，安徽民營(yíng)企業(yè)中，高層管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)率達(dá)到20%，普通員工流動(dòng)率高達(dá)50%。許多民營(yíng)企業(yè)存在較為嚴(yán)重的隱性流失現(xiàn)象，即員工不愿或難以發(fā)揮其能力和潛力。五是人才開(kāi)發(fā)不足。由于人才開(kāi)發(fā)缺乏組織機(jī)構(gòu)和制度保障，民營(yíng)企業(yè)人才得不到有效開(kāi)發(fā)。六是人力成本攀升。主要表現(xiàn)為：（1）工資成本上升。安徽省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年上半年安徽省私營(yíng)企業(yè)人均工資同比增長(zhǎng)15.7%。省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，工資成本要占到企業(yè)成本40%左右。（2）社保成本高企。調(diào)研中，民營(yíng)企業(yè)家普遍反映安徽省社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)要高于江蘇和浙江。（3）勞動(dòng)訴訟和勞動(dòng)糾紛處理成本增加。新《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)的力度較《勞動(dòng)法》等有所加強(qiáng)，勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)也開(kāi)始覺(jué)醒，部分民營(yíng)企業(yè)家反映勞動(dòng)訴訟和勞動(dòng)糾紛處理成本增加。（4）招聘與培訓(xùn)成本增加。由于應(yīng)聘求職者在技術(shù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和人格、心理素養(yǎng)等方面，與70%以上企業(yè)的要求有差距。企業(yè)人員流動(dòng)頻度的不斷加快，使得民營(yíng)企業(yè)招聘和培訓(xùn)成本增加，許多企業(yè)家反映企業(yè)承擔(dān)了學(xué)校和社會(huì)的教育培訓(xùn)成本。

（四）轉(zhuǎn)型升級(jí)與自主創(chuàng)新能力。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和形勢(shì)下，各類(lèi)企業(yè)都在謀求轉(zhuǎn)型。安徽省中小企業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，所有被調(diào)查企業(yè)都希望通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存發(fā)展。多家企業(yè)高管人員對(duì)目前企業(yè)仍然存在“粗放經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過(guò)剩、創(chuàng)新不足”等現(xiàn)象比較擔(dān)憂(yōu)，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性和迫切性也比較認(rèn)同。但安徽省中小企業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研同時(shí)發(fā)現(xiàn)，54.55%的企業(yè)沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，只有11.32%企業(yè)已成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。究其原因主要包括以下方面。一是企業(yè)家害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，存在觀望態(tài)度。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為轉(zhuǎn)型升級(jí)會(huì)讓企業(yè)付出多方面的代價(jià)，比如經(jīng)營(yíng)成本會(huì)上升、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增加等問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)家中流傳的一句話(huà)“不轉(zhuǎn)型是等死，轉(zhuǎn)型是找死”很耐人尋味。24%的企業(yè)認(rèn)為“轉(zhuǎn)型升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)太大，企業(yè)難于承受?！倍侨狈D(zhuǎn)型升級(jí)資金。30%的企業(yè)認(rèn)為“轉(zhuǎn)型升級(jí)所需投資規(guī)模大，企業(yè)難于籌措”。三是缺乏人才支持。民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)規(guī)模小，難以支付高級(jí)研發(fā)人員和一線(xiàn)高級(jí)技術(shù)工人的高昂雇傭成本，以及培訓(xùn)等相關(guān)人力資源成本，因此導(dǎo)致轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)新的人才緊缺。近年來(lái)，安徽民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到了一定程度提升。數(shù)據(jù)顯示，77.4%的企業(yè)開(kāi)展自主開(kāi)發(fā)與研制，51.4%的企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，超過(guò)45%的企業(yè)引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)。研發(fā)投入不斷增加，營(yíng)收百?gòu)?qiáng)中56家企業(yè)填報(bào)了研發(fā)費(fèi)用36.77億元，比2012年增長(zhǎng)20.4%。省統(tǒng)計(jì)局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2013年底，在全省16184家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工業(yè)企業(yè)）中，與高校、科研機(jī)構(gòu)共建297個(gè)產(chǎn)學(xué)研經(jīng)濟(jì)實(shí)體和725個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)機(jī)構(gòu)，但民營(yíng)工業(yè)企業(yè)由于受企業(yè)各種條件的限制，其開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研工作能力和效益均不及國(guó)有或外商控股企業(yè)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，在消費(fèi)升級(jí)、新型投資、轉(zhuǎn)型升級(jí)、關(guān)注民生等利好因素驅(qū)動(dòng)下，安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迎來(lái)新一輪機(jī)遇期。但必須克服市場(chǎng)主體數(shù)量明顯偏少、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體量相對(duì)偏小、民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量亟待提高和持續(xù)發(fā)展能量有待增強(qiáng)等方面的問(wèn)題和困難。究其原因，主要受外部因素和內(nèi)部因素影響。外部影響因素一方面直接影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，這些外部因素通過(guò)改善企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略要素，提高內(nèi)部效率而增加民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，改變外部因素是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，需要發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)方面的作用加以化解。

［1］安徽省統(tǒng)計(jì)局.2013民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告［R］.安徽省統(tǒng)計(jì)局，2013.

［2］賈曉松，邊秀端.發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要營(yíng)造良好的外部環(huán)境［J］.經(jīng)濟(jì)論壇，2014，（21）：60.

［3］［5］［8］［9］［11］江觀伙，倪良新，潘理權(quán)，等.構(gòu)建安徽中小企業(yè)發(fā)展扶持體系研究課題報(bào)告［R］.安徽行政學(xué)院，2013.

［4］張盼，馬海珍.安徽省民營(yíng)企業(yè)家特質(zhì)研究———基于64份問(wèn)卷的調(diào)查與分析［J］.中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2011，（6）.

［6］［7］安徽行政學(xué)院課題組.安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題、原因與對(duì)策結(jié)構(gòu)化研討分析報(bào)告［R］.安徽行政學(xué)院，2014.

［10］KOK D J.Human resource management within small and medium-sized enterprises［D］.Doctoral Dissertation：Erasmus University，2003.

Analysis of the Influencing Factors of Anhui Private Economy under the Background of the new normal

Ni Liang-xin，Pan Li-quan
（Anhui Administration Institute，Hefei Anhui 230059，China）

Under the background of the new normal，consumption pattern transformation，new investment opportunities increase，improvement of small and micro enterprises strategic position will give new development opportunities to Anhui private enterprises.However，it is necessary to overcome many problems，such as lower number of market entities，smaller size of private enterprises，meanwhile，the quality and sustainable development power of private enterprises need to be improved.Therefore，it is important to analyze the restriction factors of private economy，including external and internal factors，which is also practically significant to adapt to the new normal and search for new economic development engine.

the new normal；private economy；Anhui

F276.5

A

1672-0547（2015）02-0042-04

2015-01-12

倪良新（1972-），男，安徽合肥人，安徽行政學(xué)院、安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院研究咨詢(xún)部《皖政參閱》編輯部主任，副教授，碩士；潘理權(quán)（1968-），男，湖北鐘祥人，安徽行政學(xué)院、安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院培訓(xùn)管理處處長(zhǎng)，教授，博士。

安徽省哲學(xué)社科規(guī)劃課題“安徽中小企業(yè)外部扶持與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)互構(gòu)性研究”（AHSKY2014D17）；安徽省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“安徽加快民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展研究”（1502052027）；安徽省社科聯(lián)課題“安徽科技型中小企業(yè)扶持體系研究”（A2014020）；安徽省教育廳教研項(xiàng)目“AH-MBA合作辦學(xué)與中小企業(yè)學(xué)習(xí)范式創(chuàng)新研究”（2013jyxm565）；安徽行政學(xué)院院級(jí)課題“新型城鎮(zhèn)化背景下新生代農(nóng)民工自我身份認(rèn)同研究”（yjkt1314q07）；安徽行政學(xué)院、安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2014-2017年度中小企業(yè)發(fā)展與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)研究團(tuán)隊(duì)課題（YJKT1417T02）。