唐偉，劉莉莎，萬軍

(濟南鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所，山東濟南 250031)

在食品安全監(jiān)督工作中，利用現(xiàn)場快速檢測設備對可疑食品、可疑現(xiàn)場進行快檢及初級篩選，給食品安全筑起一道防火墻，增加一層安全網(wǎng)，極大提高了監(jiān)督效率和執(zhí)法科學性，加強現(xiàn)場快速檢測能力建設已成為食品安全監(jiān)督機構(gòu)的當務之急。

1 食品安全快速檢測的基本情況

1．1 基本概念。現(xiàn)場快速檢測就是在現(xiàn)場監(jiān)督工作中，通過感官檢測法、理化分析法、生物實驗法等方法，對監(jiān)督指向的健康相關產(chǎn)品、場所和設施進行衛(wèi)生學檢測，在短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)潛在公共衛(wèi)生危害因素或因子的一種技術手段［1］。

1．2 法律地位。為規(guī)范餐飲服務食品安全監(jiān)督執(zhí)法過程中快速檢測方法的使用，國家食品藥品監(jiān)督管理局于2011年發(fā)布了《餐飲服務食品安全快速檢測方法認定管理辦法》。新修訂的《食品安全法》第一百一十二條規(guī)定“縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食品進行抽查檢測”，確立了快檢方法作為法定監(jiān)督檢查手段的法律地位。

2 開展食品安全快速檢測的必要性

2．1 快速檢測是實驗室檢測的重要補充

以往食品安全監(jiān)測主要依托專業(yè)實驗室，但實驗室建設投入較大、設置數(shù)量有限，檢測費用較高，且必須先采樣后送檢，程序繁瑣，檢測周期較長，對于許多食物如蔬菜、豆?jié){、快餐等等，在還沒有得到檢測報告之前就已經(jīng)超過食用期限或銷售殆盡了，因此僅靠實驗室已不能滿足檢測工作的需要?？焖贆z測作為第一篩查手段，可對檢出的陽性樣品或超標樣品送實驗室做進一步檢測，既擴大了監(jiān)督覆蓋面，又減輕了實驗室的工作壓力。

2．2 快速檢測是加強食品安全監(jiān)管形象建設的需要

眼看、手摸、鼻聞、嘴嘗等感官監(jiān)督方法已不適應現(xiàn)代食品安全監(jiān)管要求，快速檢測增強了現(xiàn)場監(jiān)督的技術含量，通過快速檢測儀器現(xiàn)場出具科學的數(shù)據(jù)，讓監(jiān)管對象心服口服，增強守法自覺性，有效提升現(xiàn)場控制力和執(zhí)法公信力。

2．3 快速檢測是提升基層監(jiān)管能力的重要措施

快速檢測具有快捷高效、客觀靈敏的獨特優(yōu)勢，可在短時間內(nèi)檢測大量樣本，并且檢測成本低，對檢測人員的技術水平要求也較低，易于在基層推廣。一個快檢箱就能完成很多檢測項目，容易覆蓋農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等偏遠地帶，有效擴大食品安全監(jiān)測范圍。

3 快速檢測在食品安全監(jiān)督工作的主要應用

3．1 快速檢測是加強食品安全日常監(jiān)管的重要舉措

我們在鐵路餐飲服務業(yè)建立快速檢測結(jié)果公示制度，在被監(jiān)督單位顯要位置張貼快檢結(jié)果公示牌，使監(jiān)督內(nèi)容和結(jié)果由案卷形式向公示形式轉(zhuǎn)變，形成監(jiān)督有痕跡、過程可對比、群眾可參與的監(jiān)督管理模式，增強了餐飲服務單位規(guī)范自身管理的積極性和主動性。在食品流通領域，以相對低廉的檢測成本對市場上流通快、保質(zhì)期短的重要食品進行初步判定，第一時間對不合格食品采取相應的控制措施，使食品安全監(jiān)管和風險預警的關口前移。

3．2 快速檢測是重大活動衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的重要手段

研究表明，建立對高危食品進行重點項目快速檢測制度，特別適合重大活動期間食品安全保障，成為現(xiàn)場確認風險的有力手段［2］。在食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急調(diào)查處理時，利用快速檢測可迅速篩查中毒因子，贏得搶救患者的時間，又能提出針對性的實驗室檢測項目，為事故調(diào)查處理指明方向。

3．3 快速檢測是開展食品安全認證工作的關鍵環(huán)節(jié)

食品生產(chǎn)環(huán)境的清潔度檢測是食品安全管理體系認證的重要內(nèi)容，以往多采用棉拭取樣與平板培養(yǎng)法共用的方法來檢測表面附著的微生物，檢測時間長、檢測結(jié)果滯后，因而不能滿足HACCP管理系統(tǒng)的要求。ATP熒光快檢儀的出現(xiàn)，十分適合食品生產(chǎn)企業(yè)的清潔度檢測，越來越多的食品生產(chǎn)企業(yè)已將ATP快檢應用于HACCP和ISO22000管理體系認證

3．4 快速檢測是食品安全追溯的前提和基礎

啟動食品安全追溯的前提是發(fā)現(xiàn)問題食品，快速檢測成為開展追溯管理的有力武器。目前，以納米增強拉曼光譜技術為核心的快速檢測平臺通過了國家質(zhì)檢總局認定，率先建立起國內(nèi)第一個集現(xiàn)場快速檢測、信息追溯以及實時監(jiān)管為一體的食品安全檢測管理體系，并成功應用于上海世博會。

4 快速檢測面臨的主要問題

4．1 食品安全快檢檢測的執(zhí)法效力問題

新《食品安全法》賦予了監(jiān)督機構(gòu)合法使用快速檢測的權力，但同時又規(guī)定:“對抽查結(jié)果表明可能不符合食品安全標準的食品，應當依照本法第八十七條的規(guī)定進行檢驗。”該條規(guī)定使快速檢測處于尷尬的境地，食品快速檢測結(jié)果不符合標準時，只能作為可疑食品責令經(jīng)營戶進行下架退市并抽樣送檢，但這樣往往會延誤最佳作戰(zhàn)時機，同時對沒有檢驗鑒定結(jié)論的食品若實施扣押、封存等強制控制措施，會給監(jiān)管執(zhí)法帶來很大風險，在一定程度上影響了食品安全執(zhí)法的力度和基層執(zhí)法人員辦案積極性［3］。

4．2 食品安全快檢方法和產(chǎn)品標準公信力問題

目前市場上的各種快檢儀的檢測依據(jù)各不相同，檢測標準也不完全一致，快檢產(chǎn)品質(zhì)量缺乏有效監(jiān)管，其檢測結(jié)果的準確性和有效性無法保證，導致缺乏公信力。傳統(tǒng)食品安全快速檢測方法局限性很大，以定性為主，依靠人工判讀，易出錯，結(jié)果準確性無法保障，數(shù)據(jù)不便統(tǒng)計保存、更無法進行宏觀動態(tài)分析監(jiān)測;快速檢測設備五花八門，沒有統(tǒng)一標準，攜帶使用不便，這其中，食品安全快速檢測技術過時和裝備標準不統(tǒng)一問題尤為突出。肩負食品安全風險源頭控制的基層監(jiān)管部門，限于以上問題，嚴重制約和影響食品安全監(jiān)管效能的提升。2011年，國家食品藥品監(jiān)督管理局正式發(fā)文，明確全國省、市、縣三級餐飲服務食品安全現(xiàn)場快速檢測基本配備標準［4］，但各地政府經(jīng)費投入不足，實際配置缺口較大，同時有限的配置資金又加劇了快檢項目的趨利性和選擇性，導致快檢儀器配置結(jié)構(gòu)不合理。

4．3 食品安全快速檢測人員素質(zhì)問題

食品安全監(jiān)督人員普遍缺乏系統(tǒng)的快速檢測培訓，對快檢設備原理和檢驗知識知之甚微，在快速檢測時僅以生產(chǎn)廠家的操作說明為準，勢必造成檢測數(shù)據(jù)結(jié)果與評價標準的不統(tǒng)一，給結(jié)果判定造成了困難。監(jiān)督人員對一些樣品簡單的前處理缺乏基本的操作技能，檢測結(jié)果的誤差較大，重復性較差，不能滿足對食品安全監(jiān)管的要求。

5 建議

5．1 盡快明確和規(guī)范快速檢測方法的國家認定標準

食品安全快速檢測結(jié)果尷尬的法律效力是制約其優(yōu)勢和特點的最大障礙，國家應建立健全快檢產(chǎn)品的質(zhì)量標準體系和產(chǎn)品認證準入制度，加快制定食品安全快速檢驗方法比對驗證規(guī)范，以科學的指標體系來評估其有效性，形成相應的快速檢測標準。筆者認為，在更高的立法層面賦予快速檢測法律地位已屬當務之急，經(jīng)國家認定的快速檢測方法作為技術支撐和執(zhí)法依據(jù)應該得到法律承認。

5．2 建議以定量方法學作為食品安全快檢主要方法學

傳統(tǒng)食品安全快速檢測方法學以定性為主，如:試紙條法、顯色反應法等，主要靠人工判讀，結(jié)果準確度無法保障，應提倡檢測結(jié)果定量化。一是避免人為誤差，結(jié)果準確可靠;二是便于數(shù)據(jù)統(tǒng)計、網(wǎng)絡監(jiān)管和風險預警。目前成熟的定量方法學很多，如上轉(zhuǎn)發(fā)光、光度比色、酶聯(lián)免疫法等。

5．3 加強食品安全快速檢測體系建設

按照優(yōu)化配置、提升效能、有效保障、適度超前的要求，拓展檢測品種與項目，提升快速檢測能力和效果，建立覆蓋省、市、縣三級的快檢網(wǎng)絡。加強快速檢測領域的研究，盡快制訂食品安全快檢設備標準，開發(fā)集成化、信息化、智能化、便攜化食品安全快檢設備，全面加強食品安全快速檢測體系建設。

［1］ 師邱毅，紀其雄，許莉勇．食品安全快速檢測技術及應用［M］．北京:化學工業(yè)出版社，2010:6-7．

［2］ 虞潔紅，時福禮，張寶元．食品快速檢測在奧運食品衛(wèi)生保障中的作用［J］．中國公共衛(wèi)生管理，2008，24(3):259．

［3］ 楊明亮．當前食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的難點問題及討論［J］．中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2006，13(4):257-258．

［4］ 國家食品藥品監(jiān)督管理局．國食藥監(jiān)食［2011］130號．餐飲服務食品安全現(xiàn)場快速檢測設備配備基本標準［Z］．