王子舟，劉菡，黃佩，葉穎，繆歡，韓娟娟，劉玉潔，藺繼紅

高校圖書館的大門能向社會(huì)免費(fèi)敞開嗎？
——關(guān)于高校圖書館面向社會(huì)免費(fèi)開放的討論

王子舟，劉菡，黃佩，葉穎，繆歡，韓娟娟，劉玉潔，藺繼紅

高校圖書館面向社會(huì)全面開放是未來(lái)趨勢(shì)，但限于目前國(guó)情，我國(guó)高校圖書館只能走“適度開放”與“全面開放”雙軌發(fā)展之路?！斑m度開放”是指高校圖書館實(shí)行有條件限定性開放；“全面開放”是指全免費(fèi)、全公開的無(wú)限定性開放。目前所有高校圖書館都應(yīng)該面向社會(huì)進(jìn)行“適度開放”；地方與高校共建的高校圖書館，以及條件具備的高校圖書館應(yīng)該率先向社會(huì)實(shí)行免費(fèi)全面開放。此外，國(guó)家應(yīng)該通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式來(lái)促進(jìn)高校圖書館向社會(huì)開放的廣度與深度。

高校圖書館 適度開放 全面開放

王子舟(以下稱為“主持人”)：高校圖書館(以下簡(jiǎn)稱“高校館”)向社會(huì)免費(fèi)開放是個(gè)老話題，特別是2012年首都圖書館聯(lián)盟等成立以來(lái)，此話題屢被媒體以及圖書館學(xué)界提及，且能經(jīng)常聽到不同的聲音：有呼吁高校館盡快面向社會(huì)免費(fèi)開放的，也有反對(duì)高校館面向社會(huì)免費(fèi)開放的，還有主張高校館向社會(huì)限定性開放的。在2014級(jí)秋季“圖書館理論研究”課上，北京大學(xué)圖書館學(xué)專業(yè)部分碩、博士生組成了一個(gè)討論小組，就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了熱議，大家分頭查找資料，多次座談交流各自的意見?，F(xiàn)請(qǐng)諸位就這一問(wèn)題分別陳述自己的見解，看看能否取得共識(shí)，即大家的傾向性意見是什么？

1 高校圖書館面向社會(huì)開放呼聲的形成

黃佩：國(guó)內(nèi)很早就有提倡高校館面向社會(huì)開放的言論，如1921年7月蔡元培在舊金山華僑歡迎會(huì)上演講時(shí)說(shuō)：“……圖書館之用，不僅限于一隅。譬如北京大學(xué)圖書館，不惟北大學(xué)生可用，北京人及各省人亦可用，即諸位回國(guó)時(shí)或外國(guó)人欲研究任何問(wèn)題，亦可徑往參考。”[1]但改革開放以來(lái)其形成一種呼聲主要起于20世紀(jì)80年代初期。當(dāng)時(shí)高校館館藏總量超過(guò)公共圖書館(以下簡(jiǎn)稱“公共館”)，如1982年教育部統(tǒng)計(jì)了670家高校館，藏書達(dá)1.97億冊(cè)，較之公共館1.8億冊(cè)還多[2]。與此同時(shí)，社會(huì)上又有很大的文獻(xiàn)需求，如各行各業(yè)科研工作者對(duì)文獻(xiàn)情報(bào)的需求，參與成人教育、職業(yè)教育學(xué)子們對(duì)專業(yè)書籍的需求，濃郁的學(xué)習(xí)風(fēng)尚、閱讀風(fēng)尚使社會(huì)各階層對(duì)各類文獻(xiàn)的需求等[3]，如此等等，形成要求高校館面向社會(huì)開放的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

韓娟娟：當(dāng)時(shí)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的高校館大多向所在社區(qū)居民開放[4]，加之我國(guó)高校館巨大的文獻(xiàn)資源存量與社會(huì)上很大的文獻(xiàn)信息需求難以滿足之間的矛盾，引發(fā)了人們對(duì)高校館面向社會(huì)開放的急切期盼。1982年教育部長(zhǎng)期規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)人張健在全國(guó)高等學(xué)校圖書館工作委員會(huì)館長(zhǎng)研討班上提出：高校館“要在首先保證學(xué)校教學(xué)科研需要的同時(shí)，適當(dāng)?shù)貙?duì)學(xué)校周圍社會(huì)科研機(jī)關(guān)、工廠、企事業(yè)單位開放，為社會(huì)充分利用學(xué)校現(xiàn)有的圖書雜志、情報(bào)資料提供方便。因?yàn)檫@是國(guó)家資源，這個(gè)資源是國(guó)家投資的，首先為學(xué)校服務(wù)，但同時(shí)應(yīng)該為社會(huì)服務(wù)?！盵5]他還認(rèn)為社會(huì)服務(wù)是未來(lái)高校館四項(xiàng)基本任務(wù)之一。其實(shí)這就是官方從政策層面鼓勵(lì)高校館面向社會(huì)開放。

葉穎：除了官方的號(hào)召，圖書館學(xué)界也有這樣的呼吁。比如，1985年于鳴鏑提出：高校館藏書極其豐富，具有相當(dāng)?shù)膹V度和明顯的深度，但多數(shù)院校館藏利用率不足25%，藏而不用或藏多用少，高校館應(yīng)向社會(huì)開放來(lái)改變這種局面[6]。還有學(xué)者指出，截止1984年底，全國(guó)905家高校館的藏書總和達(dá)2.5億多冊(cè)，僅全國(guó)的外文原版書刊大約有40%左右收藏在高校館，這幾乎接近全國(guó)公共館和科技圖書館藏書的總和，因此，高校館向社會(huì)開放的社會(huì)條件、自身?xiàng)l件基本已經(jīng)具備，高校館確實(shí)有責(zé)任面向社會(huì)開放自身資源[7]。1987-1989年高校館面向社會(huì)開放的命題甚至還成了熱門話題，彼時(shí)已有諸多圖書館學(xué)論文贊成高校館面向社會(huì)開放與提供服務(wù)[8]。

藺繼紅：20世紀(jì)80年代許多高校館嘗試面向社會(huì)服務(wù)，接待社會(huì)讀者查閱資料。有高校館界學(xué)者認(rèn)為，高校館向社會(huì)開放可以大大提高書刊資料的利用率，可使高校館內(nèi)部機(jī)制產(chǎn)生新的動(dòng)力而釋放更大能量，有利于進(jìn)一步發(fā)揮高校館的情報(bào)職能與培養(yǎng)館員的情報(bào)意識(shí)等[9]。到了90年代，在“圖書館應(yīng)該面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)服務(wù)”的呼聲中，一些高校館逐步面向社會(huì)開放自身的資源。有的地區(qū)甚至還以館際合作的方式共同開展面向社會(huì)的延伸服務(wù)，如1993年呼和浩特市內(nèi)的高校館面向社會(huì)辦理通用借書證，每人每年交納100元押金即可辦理一個(gè)通用借閱證，就可以在內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)、內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)牧學(xué)院、內(nèi)蒙古林學(xué)院、內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院等7家高校館借書[10]。

繆歡：進(jìn)入21世紀(jì)后，數(shù)字資源的激增帶來(lái)“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題。為促進(jìn)人們平等、自由地獲取知識(shí)，高校館有義務(wù)面向社會(huì)開放自身的資源。因此，教育部頒布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》(2002年)第四章“讀者服務(wù)”第21條明確指出：“有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開放。面向社會(huì)的文獻(xiàn)信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，可根據(jù)材料和勞動(dòng)的消耗或服務(wù)成果的實(shí)際效益收取適當(dāng)費(fèi)用。”[11]高校館界對(duì)官方政策也有積極回應(yīng)，如2005年7月8日在“中國(guó)大學(xué)圖書館館長(zhǎng)論壇”上，有50多位高校館館長(zhǎng)簽署《圖書館合作與信息資源共享武漢宣言》，提出“大學(xué)圖書館的資源應(yīng)在滿足本校讀者需求的前提下，努力向社會(huì)開放”[12]。該宣言不僅在圖書館學(xué)界引起了反響，也得到《新華網(wǎng)》《人民日?qǐng)?bào)》等多家媒體的報(bào)道與關(guān)注。

劉菡：特別是近幾年，隨著國(guó)家公共文化體系建設(shè)的推進(jìn)，地區(qū)圖書館聯(lián)盟的出現(xiàn)，更加熱化了高校館面向社會(huì)開放的議題。2012年3月12日北京110余家圖書館聯(lián)合發(fā)起成立“首都圖書館聯(lián)盟”，成員包括國(guó)家圖書館、黨校系統(tǒng)圖書館、科研院所圖書館、高校館以及醫(yī)院、部隊(duì)、中小學(xué)圖書館和北京市公共圖書館等。聯(lián)盟成立會(huì)對(duì)外公布：聯(lián)盟成立后將推出十項(xiàng)惠民措施，其中包括34家北京高校館將逐步向社會(huì)免費(fèi)開放[13]。這則新聞在當(dāng)時(shí)引起諸多媒體的轉(zhuǎn)載與網(wǎng)民的追捧，提升了社會(huì)各界對(duì)高校館免費(fèi)開放的預(yù)期值。不過(guò)兩年后有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)承諾開放的高校館中，仍有9家完全不對(duì)外開放；已經(jīng)開放的多為限制性開放，如北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)圖書館等，社會(huì)讀者需辦理臨時(shí)借閱證才能入館閱覽，且當(dāng)日有效，還不能借書[14]。記者在調(diào)查報(bào)告中使用“34家高校圖書館承諾開放，兩年后音訊渺?！边@樣的小標(biāo)題[15]，也說(shuō)明高校館向社會(huì)開放是一件說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難的事情。

2 贊成與反對(duì)高校圖書館面向社會(huì)免費(fèi)開放的理由

主持人：其實(shí)我國(guó)高校館有接待社會(huì)讀者的傳統(tǒng)，也就是說(shuō)部分高校館一直向社會(huì)開放。但是為什么還有評(píng)議聲音說(shuō)高校館沒有開放呢？主要是因?yàn)檫€有許多高校館未向社會(huì)提供服務(wù)，而且評(píng)議者所謂的“開放”指的是“全面開放”，即免費(fèi)開放各種資源，除文獻(xiàn)信息資源外，還包括館舍空間、設(shè)備、各種服務(wù)等。顯然高校館面向社會(huì)的這種“全面開放”目前在我國(guó)還沒有形成普遍的事實(shí)。近10年來(lái)，也不乏對(duì)高校館面向社會(huì)開放持反對(duì)意見者。我們討論組是不是分別看看贊成者、反對(duì)者的理由是什么，然后再探討一下為什么“高校圖書館面向社會(huì)開放”的命題人們談得越來(lái)越多，但真正實(shí)行起來(lái)又很難？有人認(rèn)為高校館的開放在理論上是應(yīng)該的，但實(shí)際操作中要面對(duì)很多問(wèn)題[16]。換句話說(shuō)，高校館面向社會(huì)開放的障礙已經(jīng)不是觀念上的，而是現(xiàn)實(shí)存在的了。那么這些現(xiàn)實(shí)存在的障礙是什么呢？

韓娟娟：2007年以來(lái)，社會(huì)各界關(guān)于高校館面向社會(huì)開放的呼聲越來(lái)越高。2007年《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》與新浪網(wǎng)舉行的“高校圖書館是否該向公眾全面開放”聯(lián)合調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，75.99%被訪者選擇應(yīng)該向社會(huì)開放，22.9%認(rèn)為不應(yīng)該向社會(huì)開放[17]。這些年來(lái)公眾贊成開放的主要理由是：(1)大學(xué)財(cái)政來(lái)自納稅人，納稅人當(dāng)然有權(quán)利享有自己應(yīng)得的公共資源服務(wù)；(2)高校館文獻(xiàn)資源多于公共館，如果開放高校館，無(wú)疑能更好地滿足讀者的閱讀需求；(3)高校館向社會(huì)開放可提高資源利用率，如寒暑假高校館應(yīng)像體育館那樣開放，減少資源的閑置和浪費(fèi)；(4)為避免擁擠性或競(jìng)爭(zhēng)性，高校館可將圖書館分為專業(yè)區(qū)域和對(duì)外開放區(qū)域，有選擇地向社會(huì)開放，這對(duì)大學(xué)和對(duì)社會(huì)將是一件雙贏的事情[18]；(5)高校館的開放不僅為社會(huì)作貢獻(xiàn)，自身也可以從中受益，如有利于藏書建設(shè)，有利于提高自身的社會(huì)聲望[19]。

劉玉潔：媒體在報(bào)道社會(huì)有關(guān)高校館開放的呼聲時(shí)，也刊出不少對(duì)高校館面向社會(huì)開放的反對(duì)意見，這說(shuō)明媒體力圖保持自身價(jià)值中立的客觀立場(chǎng)。目前在媒體上能看到的反對(duì)開放的理由主要有：(1)高校館因空間有限，人滿為患、管理困難，不具備對(duì)公眾開放的條件(此意見主要來(lái)源于高校師生)[20]；(2)公眾需要的圖書與大學(xué)的圖書不一樣，高校館的專業(yè)書籍并不能滿足社會(huì)大眾廣泛的文化需求；(3)社會(huì)人員身份復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，敞開大門讓他們進(jìn)入高校館這種相對(duì)封閉的環(huán)境里，會(huì)引發(fā)一系列安全隱患[21]。我覺得贊成者提出的理由基本上都是理論上的，而反對(duì)者提出的理由才是現(xiàn)實(shí)存在問(wèn)題的反映。

繆歡：還有人持中立的觀點(diǎn)，認(rèn)為高校館應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行有條件的限定性開放，主要理由有：(1)大學(xué)肩負(fù)著社會(huì)道義和社會(huì)責(zé)任，在滿足本校師生需求的前提下，可以適度向社會(huì)開放，這樣能盤活高校圖書資源，促進(jìn)公共閱讀率；(2)鑒于高校館空間等資源有限甚至緊張，高校館可對(duì)素質(zhì)高且有求學(xué)讀書欲望的社會(huì)公眾酌情開放[22]。這種有條件限定式的開放，其實(shí)就是目前多數(shù)高校館已經(jīng)采取的開放形式。媒體曾經(jīng)報(bào)道過(guò)，2012年3月12日北京大學(xué)圖書館館長(zhǎng)朱強(qiáng)在首都圖書館聯(lián)盟成立大會(huì)上宣布：北大、清華等34所北京高校館將逐步向社會(huì)免費(fèi)開放。但朱強(qiáng)后來(lái)說(shuō)記者這樣報(bào)道存在誤導(dǎo)因素，因?yàn)樗]有說(shuō)過(guò)“高校圖書館對(duì)外開放后，將不會(huì)對(duì)讀者設(shè)定門檻”這樣的話，其實(shí)他主張的就是有限制開放[23]。

劉菡：我認(rèn)為反對(duì)者提出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也只是現(xiàn)象而不是本質(zhì)。從實(shí)質(zhì)看，我國(guó)高校館難以面向社會(huì)免費(fèi)、全面開放的主要原因是由體制造成的。公共館歸文化部主管，高校館歸教育部主管，研究院所圖書館歸科學(xué)院或社科院主管，各說(shuō)各的話，各唱各的戲。在沒有一個(gè)整體法規(guī)與行政治理框架下，只是口頭上讓高校館面向社會(huì)開放，承擔(dān)一部分公共館的任務(wù)，這是根本做不到的。所以朱強(qiáng)館長(zhǎng)提到：公共館搞免費(fèi)開放，國(guó)家還給補(bǔ)貼，讓高校館免費(fèi)向社會(huì)開放，國(guó)家卻未出臺(tái)任何政策或措施，“這樣做的話實(shí)際上將給高校館帶來(lái)額外的人力和經(jīng)費(fèi)支出，沒有相應(yīng)的投入，開放是做不起來(lái)的，勉強(qiáng)做起來(lái)也是不可持續(xù)的?！盵24]

黃佩：我們可以通過(guò)一個(gè)小小的實(shí)驗(yàn)來(lái)再認(rèn)識(shí)一下這個(gè)問(wèn)題。有人說(shuō)高校館寒暑假利用率最低，造成大量?jī)?yōu)質(zhì)資源的閑置與浪費(fèi)，那么假設(shè)讓高校館在寒暑假每天向社會(huì)讀者全開放，行嗎？其實(shí)還是做不到。首先，寒暑假教職員工都放假了，圖書館工作人員靠輪休來(lái)支撐圖書館開放。人手不夠，根本就支持不了館內(nèi)各部門全天候的免費(fèi)開放。如果要全體館員正常上班，那么加班費(fèi)從哪里出？還有，高校教職員工享受寒暑假待遇是國(guó)家法定[25]，讓他們?cè)诩倨谥欣^續(xù)工作有法律依據(jù)嗎？所以，在沒有做好制度安排的前提下，高校館寒暑假面向社會(huì)全開放就是一句空話。另外，說(shuō)起管理體制，民國(guó)時(shí)期各類圖書館都?xì)w教育部主管，因此民國(guó)四年(1915)的《圖書館規(guī)程》對(duì)各類圖書館都有指導(dǎo)、約束作用。我覺得，圖書館屬于社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)將各類圖書館劃歸教育部主管，這樣有利于從一個(gè)整體法規(guī)、行政的治理框架下解決問(wèn)題。當(dāng)然，就是在現(xiàn)有體制下，國(guó)內(nèi)還有高校館在堅(jiān)持面向社會(huì)開放服務(wù)。這方面的經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)總結(jié)和借鑒。

3 高校圖書館面向社會(huì)開放的探索實(shí)踐

繆歡：2011年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在采集到的1649家高校館樣本中，面向社會(huì)不同程度開放的高校館只有276家，約占高?？倲?shù)16.74%，其中開放的公辦本科院校圖書館占到實(shí)際調(diào)研公辦本科院校的31.15%，高職高專圖書館占實(shí)際調(diào)研公辦?？圃盒５?.53%，民辦院校圖書館占實(shí)際調(diào)研的民辦高校的4.55%[26]。當(dāng)然，該調(diào)查主要通過(guò)高校館網(wǎng)站進(jìn)行，所獲得的數(shù)據(jù)與高校館的實(shí)際狀況會(huì)有誤差。但這個(gè)數(shù)據(jù)也說(shuō)明，目前面向社會(huì)提供開放服務(wù)的高校館比例還不大，高校館豐富的文獻(xiàn)信息資源還沒有得到充地利用。

藺繼紅：高校館文獻(xiàn)信息資源不僅豐富，還具有專業(yè)精深的特點(diǎn)，所以社會(huì)上的科研人員對(duì)高校館館藏需求很強(qiáng)烈。我所在的內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)就不乏社會(huì)讀者來(lái)查資料的?，F(xiàn)在北京大學(xué)圖書館一年接待的社會(huì)讀者大概在3萬(wàn)人次左右，平均每天有百八十位社會(huì)讀者進(jìn)館[27]。不過(guò)，截至目前，高校館面向社會(huì)提供的服務(wù)基本上都是限定性開放，如北京大學(xué)圖書館規(guī)定社會(huì)讀者持身份證以及工作證、單位介紹信等，交納3元錢，才能辦理一張當(dāng)日有效的一次性閱覽卡，持卡人只能在圖書館閱覽而不能借書。同樣的情況還有清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)等高校館，社會(huì)讀者都需要憑證件辦理當(dāng)日有效的一次性閱覽卡，也不能借書出館。只有北京科技大學(xué)臨時(shí)卡種類較為豐富，季度卡27.5元、半年卡50元、年卡110元，但辦卡需交220元押金[28]。

葉穎：一些高校館除辦卡收取工本費(fèi)、押金外，還收取管理費(fèi)。據(jù)《北京青年報(bào)》報(bào)道，在北京建筑大學(xué)圖書館，社會(huì)讀者雖然不持任何證件即可進(jìn)入圖書館免費(fèi)閱讀，但要借書就需辦理借書證、交納押金，每個(gè)借書證每次可借10本書，借閱期限為兩個(gè)月，圖書館還會(huì)收取每年60元的管理費(fèi)，讀者退證時(shí)，圖書館將退還扣費(fèi)后的押金；北京工業(yè)大學(xué)圖書館從2007年就開始對(duì)社會(huì)開放，社會(huì)讀者憑身份證和照片辦理借閱證后就可以自由借閱書籍，但北京工業(yè)大學(xué)圖書館也設(shè)定了一定的門檻，即社會(huì)讀者需滿18周歲，辦理借閱證要交納年管理費(fèi)300元、押金500元[29]。

黃佩：除北京地區(qū)，其他地區(qū)高校館面向社會(huì)開放的最常見形式也是限定性開放。比如，2014年成都市區(qū)的11所高校館宣布對(duì)社會(huì)開放，但都存在“限制或門檻”：在辦證方面，基本都要提供身份證、交押金，有些學(xué)校還要求開具單位證明或交管理費(fèi)等；各館對(duì)借書權(quán)限、借期都有規(guī)定，甚至或多或少都會(huì)遇到區(qū)域、辦證等條件限制。如在辦證限制方面，西南交通大學(xué)圖書館辦借書證分為1類證和2類證，押金分別為1000元和200元，可借中文圖書分別為5冊(cè)和1冊(cè)；在區(qū)域限制方面，西南石油大學(xué)圖書館僅面向新都區(qū)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、科研院所辦理集體借書證[30]?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)高校館的限定性開放主要包括：限定身份，如不接待未成年人；限定地域，如非本社區(qū)居民不能辦證；限定開放總量，如限定每年辦理外借證總量；限定借閱內(nèi)容，如只能借閱普通書籍，外文書或古籍不能查閱；限定借閱數(shù)量，即規(guī)定每個(gè)證只能借閱多少書；限定借閱時(shí)間，即借閱最長(zhǎng)期限是多少天等。

韓娟娟：也有高校館面向社會(huì)非限定免費(fèi)開放，主要出現(xiàn)在地方與高校共建的高校館。比如，2001年投入使用的山東聊城大學(xué)圖書館屬于校地共建圖書館，運(yùn)行模式為“一個(gè)資源庫(kù)，兩個(gè)服務(wù)窗口”，僅2012年就為該市社會(huì)讀者辦理借閱證1386個(gè)，提供圖書借閱服務(wù)6763冊(cè)次，報(bào)紙、期刊查閱服務(wù)2865人次，電子資源查詢服務(wù)1106人次[31]。2003年底建成開放的寧波大學(xué)園區(qū)圖書館既是寧波大學(xué)園區(qū)圖書館，又是寧波市第二圖書館、寧波市少年兒童圖書館、寧波市紅領(lǐng)巾圖書館、寧波市數(shù)字圖書館和鄞州區(qū)圖書館，可謂六館集于一身。截至2011年6月，該館藏書有93萬(wàn)冊(cè)，閱覽區(qū)及讀者自修室共設(shè)3000多個(gè)座位，網(wǎng)絡(luò)信息接點(diǎn)1200個(gè)、計(jì)算機(jī)250余臺(tái)；公眾教學(xué)區(qū)、報(bào)告廳、展覽廳、音樂(lè)廳、文化沙龍及活動(dòng)休閑中心等均為大學(xué)園區(qū)各校師生和寧波市民提供免費(fèi)服務(wù)。該館規(guī)定，凡持有效證件的中國(guó)公民和外籍人士均可申辦讀者卡(如A卡押金100元，可借10本；B卡押金200元，可借20本)[32]。

劉菡：深圳大學(xué)城圖書館(又稱深圳市科技圖書館)也是一家兼具高校館與公共館功能的圖書館，于2007年正式開放，現(xiàn)聯(lián)合深圳圖書館及各區(qū)公共圖書館在全市范圍內(nèi)開展“通借通還”服務(wù)，并與深圳圖書館、深圳大學(xué)圖書館聯(lián)合創(chuàng)建“深圳文獻(xiàn)港”，共同構(gòu)建開放的、共享的文獻(xiàn)資源的整合與服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，深圳市民只要登錄“深圳文獻(xiàn)港”，就可以對(duì)6億頁(yè)的中文圖書進(jìn)行全文檢索，市民可通過(guò)所辦證的圖書館申請(qǐng)文獻(xiàn)傳遞來(lái)獲得“深圳文獻(xiàn)港”的絕大多數(shù)資源[33]。2008年長(zhǎng)春13家公共、高校和科研系統(tǒng)圖書館發(fā)起成立圖書館聯(lián)盟，省內(nèi)8所高校館與10所公共館結(jié)成共建單位，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一站式”查詢和“一卡通”借閱[34]2009年上海的圖書借閱“一卡通”全市布點(diǎn)達(dá)161家，“一卡通”全年流通量達(dá)1750萬(wàn)冊(cè)，辦證和續(xù)證量上升至30.7萬(wàn)張[35]。這種不同系列圖書館的跨界合作也為高校館面向社會(huì)開放創(chuàng)造了有利條件。

劉玉潔：國(guó)外高校館面向社會(huì)開放的尺度較大。2005年日本文部科學(xué)省《學(xué)術(shù)情報(bào)基礎(chǔ)實(shí)態(tài)調(diào)查結(jié)果報(bào)告》顯示，日本國(guó)立、公立、私立大學(xué)圖書館總計(jì)701家，其中685家向社會(huì)開放，占總數(shù)97.7%；87家國(guó)立大學(xué)和71家公立大學(xué)圖書館的開放率均達(dá)100%，543家私立大學(xué)圖書館的開放率達(dá)97.1%；2005年日本大學(xué)圖書館接待的校外利用者達(dá)148萬(wàn)人，比1992年的24萬(wàn)人增長(zhǎng)5.1倍[36]。美國(guó)高校館面向社會(huì)的開放服務(wù)一般有4種：開展設(shè)置一定權(quán)限的書刊借閱，接受專業(yè)或遠(yuǎn)程訪問(wèn)的參考咨詢，與社會(huì)組織合作開發(fā)特定項(xiàng)目的讀者服務(wù)，從事社會(huì)讀者遠(yuǎn)程教育的服務(wù)，從事殘疾人等弱勢(shì)群體的服務(wù)[37]。美國(guó)高校館在面向社會(huì)讀者提供開放服務(wù)過(guò)程中，一般在細(xì)分讀者(如區(qū)別校友與游客)情況下，制定出不同開放服務(wù)的策略與方式，然后開發(fā)出豐富多樣的圖書館服務(wù)形式以向社會(huì)讀者提供。

4 “適度開放”與“全面開放”的雙軌發(fā)展

葉穎：高校作為國(guó)家公共知識(shí)資源基地，不僅生產(chǎn)知識(shí)、培養(yǎng)人才，還應(yīng)該承擔(dān)知識(shí)傳承、社會(huì)教育的義務(wù)與責(zé)任，所以高校館面向社會(huì)開放是應(yīng)該的。況且高校館面向社會(huì)開放服務(wù)也會(huì)帶來(lái)正面的外部效應(yīng)并提升自身的社會(huì)地位。在2010年7月長(zhǎng)春市的“中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)年會(huì)”上，與會(huì)專家就“高校館是否該對(duì)外開放”問(wèn)題展開討論，一致認(rèn)為高校館對(duì)外開放的方向不容置疑，但要考慮開放方式、開放程度和開放效果等一系列問(wèn)題[38]。所以，應(yīng)該在制度設(shè)計(jì)上看能否提出可行的方案來(lái)。從制度設(shè)計(jì)上說(shuō)，我們幾位同學(xué)在討論中都認(rèn)為高校館向社會(huì)公眾開放應(yīng)該走“適度開放”與“全面開放”雙軌發(fā)展之路。所謂“適度開放”，就是指許多高校館目前實(shí)行的有條件限定性開放；“全面開放”就是社會(huì)公眾所期盼的全免費(fèi)、全公開的開放圖書館各種資源的無(wú)限定性的開放。

主持人：高校館向社會(huì)公眾“適度開放”有其理論依據(jù)，即高校館雖然屬于納稅人出資建設(shè)的公共資源設(shè)施，但它不是純公共物品，而是準(zhǔn)公共物品，按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·布坎南(J.M.Buchanan，1919-2013)的說(shuō)法就是“俱樂(lè)部物品”，意思是說(shuō)俱樂(lè)部在一定會(huì)員規(guī)模以內(nèi)，會(huì)員之間并不產(chǎn)生排他性、競(jìng)爭(zhēng)性，而超過(guò)一定人數(shù)則難以使會(huì)員共享好處。所以俱樂(lè)部物品的最優(yōu)供給，一是優(yōu)化俱樂(lè)部成員規(guī)模，二是優(yōu)化俱樂(lè)部設(shè)施規(guī)模[39]。高校館在消費(fèi)者人數(shù)超過(guò)一定規(guī)模時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象，產(chǎn)生消費(fèi)上的競(jìng)爭(zhēng)性與受益上的排他性。所以高校館面向社會(huì)開放只能是適度的，不能給本校師生員工使用圖書館帶來(lái)過(guò)度擁擠。而“適度開放”的最佳評(píng)估方法就是采用“帕累托最優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，即在高校館開放過(guò)程中，原有在校師生和圖書館可分配的資源，從一種分配狀態(tài)到另一種狀態(tài)的變化中，達(dá)到這樣一種境況：沒有使任何人境況變壞的前提下，使得至少一個(gè)人變得更好。這就是“帕累托最優(yōu)”的一種理想狀態(tài)。

劉菡：高校館面向社會(huì)進(jìn)行適度開放還有其現(xiàn)實(shí)的約束條件。其一，高校館文獻(xiàn)信息資源的專業(yè)性強(qiáng)(如沒有少兒讀物)，它只適合具有高中以上文化程度的讀者學(xué)習(xí)、參考、研究之用，所以也沒有必要面向各種不同年齡段的社會(huì)讀者全面開放；其二，由于高校館閱覽座位比較緊張，圖書的復(fù)本量也較小，數(shù)字資源訪問(wèn)與下載有用戶并發(fā)數(shù)量限制，所以面向社會(huì)開放時(shí)也可以限定數(shù)量(其實(shí)就是公共館的紙本或數(shù)字資源也不是社會(huì)公眾可以免費(fèi)公開借閱或使用的，也必須是辦證讀者)，但高校館一定要預(yù)留部分社會(huì)讀者指標(biāo)以應(yīng)社會(huì)急需者的查詢、借閱需求。我國(guó)高校館可以借鑒美國(guó)高校館的做法(如對(duì)校友服務(wù)是長(zhǎng)期有效的，服務(wù)項(xiàng)目開放度較大，而游客權(quán)限較小)[40]，應(yīng)該面向所有的校友開放館藏資源，只要讀者有校友卡，就應(yīng)該能夠享受畢業(yè)院校圖書館提供的終身免費(fèi)服務(wù)。

繆歡：在適度開放中，如果辦理當(dāng)日臨時(shí)借閱證，收取一定的成本費(fèi)用也是可以的，如北京大學(xué)圖書館、清華大學(xué)圖書館、復(fù)旦大學(xué)圖書館每證收取2～5元工本費(fèi)。國(guó)外高校館通常也有類似做法，讀者也能理解。如果辦理長(zhǎng)期借閱證，高校館可以收取押金，但應(yīng)該堅(jiān)決取締收取管理費(fèi)。管理費(fèi)用的收取不僅背離了知識(shí)、思想公共物品的本質(zhì)，也為讀者設(shè)立了經(jīng)濟(jì)上的門檻。我們說(shuō)圖書館是信息窮人的精神避難所或者精神家園，難道一個(gè)人回到自己的避難所或精神家園還要交錢，這不是一種反諷嗎？再說(shuō)，高校館收取的這部分管理費(fèi)數(shù)額也不會(huì)很大，在經(jīng)費(fèi)上繳與返還上手續(xù)也很繁瑣，就是作為員工業(yè)務(wù)加班等補(bǔ)貼，也沒有多大的福利作用，用于館藏發(fā)展更是杯水車薪。所以，我認(rèn)為高校館在面向社會(huì)適度開放服務(wù)中應(yīng)該取消管理費(fèi)的征收。押金已經(jīng)是對(duì)讀者信用體系管制的一種措施了，再加上管理費(fèi)，會(huì)給人以清規(guī)戒律過(guò)多、對(duì)人格不尊重的感覺。

黃佩：高校館向社會(huì)公眾開放應(yīng)該走“適度開放”與“全面開放”雙軌發(fā)展之路，是說(shuō)有條件的高校館應(yīng)該面向社會(huì)全開放。怎樣進(jìn)行“全面開放”呢？其一，高校與地方共建的圖書館應(yīng)該無(wú)條件地免費(fèi)向社會(huì)全面開放。其二，那些離市區(qū)較遠(yuǎn)的新校區(qū)高校館在完全敞開大門也不出現(xiàn)“競(jìng)爭(zhēng)性”的情況下就應(yīng)向社會(huì)進(jìn)行全面開放。高校館不僅是一座知識(shí)的寶庫(kù)，也應(yīng)該是一所無(wú)墻的大學(xué)，它應(yīng)該讓知識(shí)、思想這些人類最尊貴的創(chuàng)造物，像空氣一樣被周邊的人們自由免費(fèi)使用。我認(rèn)為，不僅資源使用率不高的高校館應(yīng)該面向社會(huì)全開放，甚至使用率不高的高校體育場(chǎng)館、博物館、美術(shù)館等機(jī)構(gòu)也可以面向社會(huì)全開放，這種開放尤其對(duì)青少年創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)具有重要作用。其三，高校的參考咨詢工作應(yīng)該開放度大些，能夠面向社會(huì)全開放最好。有人會(huì)說(shuō)，那會(huì)增加參考館員的工作壓力，但這個(gè)問(wèn)題是可以通過(guò)增加志愿者來(lái)解決的。其四，在地區(qū)圖書館聯(lián)盟之間，高校館應(yīng)通過(guò)技術(shù)平臺(tái)與公共館實(shí)現(xiàn)資源共享，即公共館的讀者可以通過(guò)公共館進(jìn)行高校館文獻(xiàn)的館際互借，進(jìn)行互聯(lián)互通，當(dāng)然搭建這樣的平臺(tái)也須國(guó)家投入，財(cái)政支持[41]。

劉玉潔：在國(guó)家大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，高校館與公共文化服務(wù)體系建設(shè)有著密切關(guān)系。高校館作為整個(gè)社會(huì)文化資源中的重要成員，也應(yīng)該承擔(dān)全面開放的義務(wù)或責(zé)任。應(yīng)該看到，高校館面向社會(huì)開放也是對(duì)社會(huì)公眾利用公共館的補(bǔ)充。在保障和滿足社會(huì)公眾的文化信息需求、推進(jìn)社會(huì)知識(shí)民主化進(jìn)程中，公共館應(yīng)該發(fā)揮主力軍的作用，高校館則應(yīng)為公共文化服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮輔助作用。我國(guó)1000余所高校館擁有藏書6億多冊(cè)，公共館僅有4億冊(cè)；高校館擁有網(wǎng)絡(luò)版電子期刊的65%，公共館僅28.6%；高校館擁有聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)30%，而公共館僅2.9%[42]。另外，據(jù)主持人介紹，高校館近年來(lái)紙本書籍的借閱率正在走低，如北京大學(xué)圖書館近年來(lái)的紙本書籍借閱率一直處于下降趨勢(shì)，以往最高借閱記錄曾經(jīng)達(dá)到年120萬(wàn)冊(cè)，但目前只有年60萬(wàn)冊(cè)左右。所以高校館免費(fèi)適度面向社會(huì)提供書刊借閱也是有條件的。如果高校館面向社會(huì)開放，將會(huì)更好地滿足廣大社會(huì)讀者的閱讀需求。

藺繼紅：在現(xiàn)有高校館與公共館隸屬不同主管部門的體制下，政府如果要推進(jìn)高校館加入公共文化服務(wù)體系，還可以在現(xiàn)階段以政府購(gòu)買服務(wù)的方式推進(jìn)高校館免費(fèi)向社會(huì)開放。如有學(xué)者指出，政府購(gòu)買服務(wù)的方式應(yīng)靈活多樣，既可以采取長(zhǎng)期購(gòu)買的方式，也可以實(shí)行任務(wù)性購(gòu)買，還可以采取業(yè)績(jī)服務(wù)購(gòu)買的方式[43]。從理論上說(shuō)，當(dāng)政府將高校館納入公共文化服務(wù)體系之中時(shí)，就應(yīng)從經(jīng)費(fèi)上給予支持。不能又讓馬兒跑得快，又不給它草吃。當(dāng)然，政府購(gòu)買高校館開放服務(wù)也是一個(gè)較為復(fù)雜的程序，最好每個(gè)地區(qū)有協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來(lái)做聯(lián)系、申請(qǐng)、操作過(guò)程的安排等。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可由地方公共館協(xié)會(huì)秘書處或高校圖書館工作委員會(huì)秘書處來(lái)充任。這樣既方便與地方政府文化教育主管部門與高校對(duì)接，也有利于協(xié)調(diào)本地高校館參與政府購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目。

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Can Academic Libraries Open Their Doors Free to the Public?——A Discussion about Academic Libraries Open Free to All

WANG Zi-zhou，LIU Han，HUANG Pei，YE Ying，MIAO Huan，HAN Juan-juan，LIU Yu-jie，LINJi-hong

It becomes a trend for academic libraries to open free to the public，however bounded by the current situation，it seems that academic libraries can only adopt a double-track strategy，i.e.，libraries should be run in both“moderate”and“overall”way simultaneously.“Moderate”means academic libraries are opened with certain conditions，while“overall”means the libraries are completely free and matches the expectations of the people.We suggest that all of academic libraries should open to the public conditionally.But for those academic libraries that co-constructed by the local government and university，or own sufficient resources，they should take a lead to“overall open”.Government should also improve the breadth and depth of openness by purchasing related services.

academic libraries；moderate openness；overall openness

格式 王子舟，劉菡，黃佩，等.高校圖書館的大門能向社會(huì)免費(fèi)敞開嗎？——關(guān)于高校圖書館面向社會(huì)免費(fèi)開放的討論[J].圖書館論壇，2015（8）：69-76.

王子舟，男，北京大學(xué)信息管理系教授；劉菡，韓娟娟，北京大學(xué)信息管理系2014級(jí)博士研究生；黃佩，葉穎，繆歡，劉玉潔，北京大學(xué)信息管理系2014級(jí)碩士研究生；藺繼紅，北京大學(xué)信息管理系2014級(jí)訪問(wèn)學(xué)者，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館副研究館員。

2015-04-15