郭賡

我國大學(xué)生就業(yè)治理探究

郭賡

受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量逐年增加，國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢等因素的影響，我國大學(xué)生就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻。依靠政府單方面調(diào)控并不能很好地解決就業(yè)問題，需要多方力量共同協(xié)作。依據(jù)社會治理理論的多元治理主體思想，理清目前就業(yè)治理中的主要問題，通過對包括政府、用人單位、民間組織、高校在內(nèi)的各治理主體的分析設(shè)計，明確分工責(zé)任，相互協(xié)商配合，使高校人才培養(yǎng)更加合理、就業(yè)環(huán)境更加公平有序、就業(yè)渠道更加暢通，使就業(yè)問題得到有效的緩解和改善。

大學(xué)生；就業(yè)治理；探究

治理理論是上世紀(jì)80年代末興起的管理理論，該理論被認(rèn)為是推動社會民主化管理的重要理論之一，倡導(dǎo)不以政府作為唯一的權(quán)力中心，多元化的管理模式，強(qiáng)調(diào)各利益主體互動合作、共同協(xié)商管理公共事務(wù)。大學(xué)生就業(yè)同政府、用人單位、高校都有著直接的聯(lián)系，除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等剛性影響外，在就業(yè)管理上仍存在著許多可以改進(jìn)優(yōu)化的空間。傳統(tǒng)以政府為主導(dǎo)的就業(yè)管理辦法已不能有效適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的就業(yè)形勢。如果依據(jù)治理理論能將政府、用人單位、高校等各方力量相結(jié)合形成合力，必然對我國的就業(yè)管理起到積極的推動作用。

一、大學(xué)生就業(yè)認(rèn)識存在的誤區(qū)

（一）“專業(yè)對口”的錯誤解讀

大學(xué)生就業(yè)普遍存在這樣一種心理，就是希望今后從事的工作與所學(xué)專業(yè)一致，做到學(xué)以致用。然而伴隨著生產(chǎn)力不斷發(fā)展，職業(yè)的復(fù)雜性較以往增強(qiáng)了很多，勞動者依靠單一的專業(yè)知識已經(jīng)不能適應(yīng)很多工作崗位的要求。社會對于知識全面、適應(yīng)性強(qiáng)的復(fù)合人才需求量增大。這就需要大學(xué)生在畢業(yè)后不斷充實自己的知識結(jié)構(gòu)，從實際工作中積累經(jīng)驗、增長才干以適應(yīng)本職崗位的需要。因此大學(xué)生就業(yè)一味地強(qiáng)調(diào)“專業(yè)對口”并不十分合理，反而會錯過更好的就業(yè)機(jī)會。

社會對于不同行業(yè)人才需求的數(shù)量很難準(zhǔn)確合理地進(jìn)行預(yù)測。因此，大學(xué)的各專業(yè)的招生人數(shù)也很難準(zhǔn)確到與社會需求同步。同時隨著全球與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，各級各類人才需求的數(shù)量也在相應(yīng)改變，從而導(dǎo)致各專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)也很難同當(dāng)年的社會人才需求完全吻合?？燎笏^的“專業(yè)對口”反倒成為就業(yè)的障礙。［1］

良好的學(xué)習(xí)興趣是保障學(xué)習(xí)效果的先決條件。而部分學(xué)生因為種種原因在報考大學(xué)時沒有選擇自己感興趣的專業(yè)，學(xué)習(xí)的積極性不高導(dǎo)致學(xué)業(yè)差強(qiáng)人意，那么如果對口從事所學(xué)專業(yè)對應(yīng)的工作也很難取得長足的進(jìn)步，相反找一個自己感興趣的崗位就業(yè)，反倒能激發(fā)其學(xué)習(xí)的動力，調(diào)動起工作的熱情，對未來發(fā)展還是很有益處的。

（二）就業(yè)的價值取向選擇

在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到在這一時期產(chǎn)生的社會問題，應(yīng)對貧富分化嚴(yán)重、社會矛盾加劇帶來的不利影響，這其中價值觀念上帶來的沖擊是十分嚴(yán)重的。工資待遇高已成為大學(xué)生擇業(yè)最主要的參考因素之一。追求高收入本身無可非議，這也是勞動者能力的一種體現(xiàn)。然而將這個目的作為擇業(yè)的主導(dǎo)因素卻不合理。我國的高等教育包含了提高公民素質(zhì)、提高勞動生產(chǎn)率推動社會發(fā)展、培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人幾個方面的目標(biāo)，這些目標(biāo)在學(xué)生就業(yè)時應(yīng)予以兼顧考慮，充分體現(xiàn)個人利益同社會利益、國家利益的統(tǒng)一。而只將個人私利作為優(yōu)先考慮的主導(dǎo)因素的擇業(yè)觀則過于功利化，背離了我國高等教育的初衷。這樣的就業(yè)價值取向?qū)⑾魅鯂医ㄔO(shè)的力量，對國家社會的發(fā)展起到非常不利的影響。

二、當(dāng)前就業(yè)管理存在的主要問題

（一）職業(yè)技能教學(xué)同理論教學(xué)之間的矛盾

就業(yè)使有勞動意愿的人獲得合法的收入，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)對構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會有相當(dāng)大的作用。受大學(xué)生就業(yè)壓力的影響，很多高校將提高學(xué)生的實踐能力、提高學(xué)生的職業(yè)技能作為人才培養(yǎng)目標(biāo)中的重點，希望通過這方面的訓(xùn)練使學(xué)生提早適應(yīng)用人單位的崗位要求，在就業(yè)時具備更強(qiáng)的競爭力。受此影響，這些院校職業(yè)技能類課程在大學(xué)生培養(yǎng)方案中所占的比例逐漸增高，由此帶來的一個比較大的問題是專業(yè)理論課的課時被相應(yīng)地削弱。雖然學(xué)生的實踐能力很重要，從表面看同工作實際貼合得更為緊密，然而理論教學(xué)的重要性在于學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展，同樣不能被忽視。理論知識源于實踐，是對實踐活動的總結(jié)，是經(jīng)過一系列的研究分析后對事物內(nèi)在規(guī)律聯(lián)系的深層次揭示。理論知識可以幫助人們指導(dǎo)實踐活動。實踐技能的培養(yǎng)可能使學(xué)生在短時間內(nèi)適應(yīng)用人單位的基礎(chǔ)性工作，但從學(xué)生長遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展來看，具備扎實的理論水平作用更為明顯。

（二）專業(yè)設(shè)置不合理

受教育產(chǎn)業(yè)化的影響，高校辦學(xué)的資金來源由原來的國家撥款，變?yōu)閲覔芤徊糠?、高校自籌一部分的形式。出于對資金來源的需要，很多高校一味追求規(guī)模效應(yīng)，想盡辦法開設(shè)新專業(yè)吸納生源，同時擴(kuò)大像藝術(shù)類專業(yè)這種收費高專業(yè)的招生數(shù)量。從高校發(fā)展規(guī)劃上看，這樣做導(dǎo)致部分專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量同市場需求數(shù)量差距拉大，加大了學(xué)生就業(yè)的難度。高校在規(guī)劃建設(shè)時也盲目追求綜合型大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，而與之配套的師資力量不足，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下滑，學(xué)生畢業(yè)后得不到社會的認(rèn)可，也成為影響就業(yè)的問題。［2］

（三）就業(yè)狀況同專業(yè)發(fā)展規(guī)劃之間的矛盾

就業(yè)率一直以來被視為衡量一個專業(yè)開設(shè)是否合理、教學(xué)質(zhì)量是否合格的重要指標(biāo)。教育部于2012年出臺的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》就明確指出：“高校設(shè)置的專業(yè)在教育教學(xué)過程中出現(xiàn)辦學(xué)條件嚴(yán)重不足、教學(xué)質(zhì)量低下、就業(yè)率過低等情況，高校主管部門須責(zé)令有關(guān)高校限期整改、暫停招生?！备鶕?jù)就業(yè)率對專業(yè)招生進(jìn)行限制是國家為調(diào)控人才培養(yǎng)數(shù)量而采取的一種管理手段。然而在政策實施的背后仍然存在著一些值得我們深入探討的問題。首先，就業(yè)率能否全面客觀地反映所有專業(yè)的人才需求狀況。部分專業(yè)由于人才數(shù)量過剩導(dǎo)致供大于求，使畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)困難。也有些高校由于教學(xué)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，市場對該校學(xué)生的認(rèn)可度不高，同樣也會將學(xué)生拒之門外。此類情況下，就業(yè)率確實能暴露出一定的市場需求狀況和教育質(zhì)量上的問題。然而，就業(yè)率的高低受諸多因素的影響，勞動力供給和需求的不匹配、經(jīng)濟(jì)周期波動、先進(jìn)技術(shù)代替人力等情況都會使就業(yè)率產(chǎn)生浮動。某些專業(yè)人才近年市場需求低并不代表幾年后需求不會增高，而暫停招生造成的相關(guān)專業(yè)教師的安置問題值得商榷；這個專業(yè)的學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)如何有效地保留也是值得深入思考的。高校應(yīng)制定出一整套行之有效的辦法解決這兩方面的問題。避免因暫停招生造成的人才流失和教學(xué)資源的浪費。筆者認(rèn)為，高校教師應(yīng)盡量精通相關(guān)專業(yè)知識，高校的基礎(chǔ)實驗設(shè)備也應(yīng)盡量做到復(fù)合型，這樣做既可以確保適應(yīng)市場需求發(fā)生變化，也可滿足需要對相應(yīng)專業(yè)進(jìn)行恢復(fù)或調(diào)整時有足夠的力量。

（四）就業(yè)情況缺乏科學(xué)的統(tǒng)計與預(yù)測

當(dāng)前我國高校學(xué)生就業(yè)情況統(tǒng)計主要由各高校負(fù)責(zé)實施，而各高校的就業(yè)統(tǒng)計工作則由各二級學(xué)院或系部負(fù)責(zé)。在高校內(nèi)部，就業(yè)率往往作為一個院系工作評定的重要指標(biāo)，而對于一所高校，就業(yè)率也和學(xué)校的聲譽(yù)緊密聯(lián)系，直接影響未來生源的數(shù)量和質(zhì)量。因此高校從主管領(lǐng)導(dǎo)到各院系負(fù)責(zé)人對每年的就業(yè)率都高度重視。而我國目前的就業(yè)率統(tǒng)計是以學(xué)校、畢業(yè)生、用人單位三方簽署就業(yè)協(xié)議書作為學(xué)生就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，但這同畢業(yè)生和用人單位簽署正式的勞動合同還有較大的差別。就業(yè)協(xié)議的簽署和最終就業(yè)率的統(tǒng)計在部分高校還存在水分，無法確切地統(tǒng)計實際就業(yè)的人數(shù)，這為后續(xù)準(zhǔn)確評價專業(yè)設(shè)置的合理性、教學(xué)質(zhì)量的實際效果帶來了難度。此外，僅僅依靠就業(yè)的人數(shù)并不能恰當(dāng)?shù)睾饬拷逃|(zhì)量，每個畢業(yè)生就業(yè)單位性質(zhì)和規(guī)模、就職崗位的薪資待遇和發(fā)展空間都有較大的差異，只有綜合考量這些因素才能對就業(yè)真實狀況作出比較科學(xué)合理的評估，進(jìn)而對這個專業(yè)的發(fā)展或調(diào)整進(jìn)行較為科學(xué)的預(yù)測。［3］

（五）行政干預(yù)行為過度

就業(yè)一直以來是較為敏感的社會問題，失業(yè)率過高嚴(yán)重阻礙著和諧社會的健康發(fā)展。政府作為執(zhí)政者對就業(yè)問題高度重視，然而受社會就業(yè)壓力的影響，在管理上容易出現(xiàn)行政干預(yù)過度的情況。例如，為解決部分就業(yè)困難人員的生活問題，部分城市設(shè)立了非營利性的公益性服務(wù)崗位。這種由政府出資設(shè)立的崗位一定程度地緩解了弱勢群體的就業(yè)壓力。然而公益性崗位引發(fā)的問題仍需引起我們的注意。首先，公益性崗位是政府出資的工作崗位，傾向于對弱勢群體的照顧，在崗位設(shè)置上易出現(xiàn)不合理情況，使一些崗位在設(shè)置上可有可無或崗位工作量不飽和。而公益性崗位的設(shè)立使得政府機(jī)構(gòu)臃腫，運(yùn)行的成本進(jìn)一步加大，加重了各級政府的財政負(fù)擔(dān)。其次，公益性崗位由政府負(fù)責(zé)管理，崗位職工的篩查和選擇、用人關(guān)系上的矛盾和糾紛都要依靠政府來負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理，如處置不當(dāng)還會影響群眾同政府的關(guān)系，造成的管理成本不容忽視。再次，公益性崗位不能從根本上解決弱勢群體的就業(yè)難題，到崗位補(bǔ)貼期滿，這部分人群依然還要面臨失業(yè)難題。因此“授人以魚，不如授之以漁”，對失業(yè)人員的幫助應(yīng)當(dāng)以提高其自身職業(yè)技能為主。

三、多元治理模式下治理主體的作用

（一）政府的就業(yè)治理角色

1.協(xié)調(diào)各方利益，監(jiān)控就業(yè)環(huán)境

政府在整個就業(yè)治理體系中應(yīng)該更多地發(fā)揮其服務(wù)、協(xié)調(diào)功能，而應(yīng)避免過多的行政干預(yù)和單方面的規(guī)劃。就業(yè)問題是復(fù)雜的社會問題，單純依靠政府的干預(yù)調(diào)控?zé)o法從根本上得到改善。就業(yè)說到底是求職者同勞動力市場之間的關(guān)系，政府過多介入到市場的運(yùn)行中必然會限制市場發(fā)展的活力。然而，過度的放權(quán)，依靠市場規(guī)律解決就業(yè)問題也不現(xiàn)實。受全球性經(jīng)濟(jì)情況波動的影響，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在不斷地適應(yīng)調(diào)整，始終無法處于穩(wěn)態(tài)，這種變化也會使就業(yè)狀況受到一次又一次的影響，考驗著市場自身的調(diào)節(jié)能力。如果市場沒有足夠的健全調(diào)節(jié)機(jī)制來及時處理由此帶來的一系列就業(yè)問題，那么勢必會讓全國的就業(yè)狀況處于混亂，從而加劇社會矛盾，長時間的“市場失靈”則會進(jìn)一步影響社會的安定團(tuán)結(jié)。即使通過市場調(diào)節(jié)，可以讓就業(yè)狀況在經(jīng)歷了一定時期后從無序恢復(fù)到有序，但恢復(fù)過程中造成的經(jīng)濟(jì)損耗也過大。因此保持就業(yè)狀況的相對平穩(wěn)是政府的職責(zé)所在，然而在治理手段上則要權(quán)衡市場活力與市場秩序的關(guān)系，政府的主要工作是間接調(diào)控而不是直接參與。

2.促進(jìn)治理各方信息溝通

求職者在對用人單位的自主選擇上存在著盲目性，高校在人才培養(yǎng)的門類、數(shù)量、方式上同樣存在著盲目性，未能很好地同市場實現(xiàn)對接。加強(qiáng)求職者、用人單位、高校之間的信息整合與交互，建立良好的溝通協(xié)商渠道，為求職者提供合理的職業(yè)選擇，為用人單位提供最優(yōu)秀的崗位人才，為高校提供更為恰當(dāng)?shù)恼猩囵B(yǎng)方案，將對就業(yè)工作的科學(xué)有序進(jìn)行起到推動作用。這是一個涉及范圍較廣的系統(tǒng)性工程，單靠一兩個單位肯定無法實現(xiàn)，而政府恰恰是最合適的實施者。

3.緩解社會矛盾

由就業(yè)引發(fā)的社會矛盾是政府關(guān)注的主要問題。緩和這些矛盾、保持社會穩(wěn)定是政府的重要工作。而人才數(shù)量供給同市場需求之間的差距符合正常的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，一定程度失業(yè)率是客觀存在的。因此培養(yǎng)公民理性的就業(yè)觀十分必要。政府應(yīng)增加信息透明度、及時向公民通報就業(yè)相關(guān)資訊。并加大媒體宣傳力度，積極正確地引導(dǎo)社會輿論，冷靜地應(yīng)對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響。此外，就業(yè)引發(fā)的社會矛盾除了包括就業(yè)困難外，另一個很重要的因素是就業(yè)公平。就業(yè)困難引發(fā)的矛盾可以通過宣講使公民對就業(yè)理性具備的認(rèn)知，得到相當(dāng)程度的化解，而就業(yè)公平引發(fā)的矛盾，宣講是無效的，只會削弱政府的公信力。當(dāng)今社會在人才選擇錄用的程序上仍存在制度上的漏洞，使關(guān)系人脈在求職過程中顯得比個人能力還要重要。構(gòu)建公平的競爭環(huán)境，讓每位求職者都能夠根據(jù)自己的能力高低找到相匹配的職位。這需要政府制定更加嚴(yán)格的政策和法律制度去約束。［4］

4.調(diào)整高、中等學(xué)校招生人數(shù)

1999年實行的高校擴(kuò)招，既有滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提升勞動者素質(zhì)的一面，也有緩解就業(yè)壓力的一面。十五年之后，我們不難發(fā)現(xiàn)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是需要高、中、初級各類人才的，高、中、初級人才的需求比例又是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而變化的。當(dāng)年高校擴(kuò)招帶有人為突破規(guī)律的性質(zhì)，這也造成某一級人才的過剩。因此，政府應(yīng)采取措施調(diào)整各級人才培養(yǎng)的比例，減輕某一級人才培養(yǎng)過剩而產(chǎn)生的就業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）企業(yè)、民間組織的就業(yè)治理角色

1.參與公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)

應(yīng)鼓勵和吸納更多的企業(yè)、民間組織參與到公共服務(wù)事業(yè)的建設(shè)中。政府應(yīng)提供公平競標(biāo)的平臺，企業(yè)、民間組織負(fù)責(zé)項目實施。同時，競爭機(jī)制實現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，運(yùn)營狀況不佳，群眾不滿意的企業(yè)會自動被淘汰。在這種競爭環(huán)境的激勵下，促使企業(yè)充分運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)的管理辦法合理地安排公共服務(wù)的崗位設(shè)置，監(jiān)控服務(wù)運(yùn)營，在創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會的同時又能保證資源的高效利用。這樣確保公共服務(wù)事業(yè)始終保持著旺盛的活力。而企業(yè)是以追求利益最大化為目標(biāo)的，如果政府完全放權(quán)，則容易使企業(yè)在運(yùn)營公共服務(wù)時為追求自身利益而損害公共利益，因此企業(yè)的運(yùn)營仍需要政府的適度參與協(xié)商，政府不干預(yù)企業(yè)的管理，但一方面負(fù)責(zé)監(jiān)督公共利益的有效實現(xiàn)，另一方面對公共服務(wù)業(yè)績突出的企業(yè)在政策上給予一定的優(yōu)惠鼓勵。

2.協(xié)助培養(yǎng)行業(yè)人才

企業(yè)、民間組織應(yīng)利用自身優(yōu)勢為行業(yè)人才培養(yǎng)提供幫助。目前畢業(yè)生就業(yè)面臨的一個主要問題是學(xué)生從大學(xué)走向工作崗位后的不適應(yīng)，學(xué)校所教授的知識技能同工作實際還存在著較大的差異，而部分企業(yè)受成本因素影響，不愿花費過多的人力物力對畢業(yè)生進(jìn)行崗位培訓(xùn)，有的企業(yè)甚至抵制招收應(yīng)屆畢業(yè)生。實習(xí)所需的環(huán)境和設(shè)備維護(hù)更新都需要不小的投入，高校受自身辦學(xué)條件限制，并非都能夠提供與企業(yè)實際情況吻合的實習(xí)場所，這就需要廣泛開展校企合作。不少學(xué)校同企業(yè)建立起合作關(guān)系，在企業(yè)開設(shè)校外實踐基地。校外培訓(xùn)基地的籌備和建立由各高校自己聯(lián)系完成，然而從自身利益考慮，并不是所有企業(yè)都愿意建立這種合作關(guān)系，這就給基地的創(chuàng)立增加了不小的難度。如果政府能參與到校企合作的進(jìn)程中來，就能幫助聯(lián)合不同行業(yè)的企業(yè)參與合作形成合力，協(xié)調(diào)企業(yè)、高校間的利益權(quán)責(zé)關(guān)系，建立面向多所高校的就業(yè)培訓(xùn)協(xié)會，為不同專業(yè)的學(xué)生提供與其專業(yè)對應(yīng)的企業(yè)實訓(xùn)場所。企業(yè)可以適當(dāng)收取培訓(xùn)費用，學(xué)生則能獲得更多的校外培訓(xùn)機(jī)會，業(yè)務(wù)能力得到了加強(qiáng)，高校則節(jié)約了相當(dāng)多的投入，三方實現(xiàn)共贏。

（三）高校的就業(yè)治理角色

1.高等教育應(yīng)分清梯度

高等教育的主要任務(wù)是提升受教育者的素質(zhì)、為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送合格人才，為社會主義事業(yè)培養(yǎng)接班人。從本質(zhì)上講，就業(yè)并非大學(xué)的根本任務(wù)，而就業(yè)問題又是廣大學(xué)生及其家庭普遍關(guān)心的問題，因其直接影響到未來的基本生活需要。但高等教育并不等同于就業(yè)教育，并非所有學(xué)科都適合推行應(yīng)用型教育模式。受輿論導(dǎo)向的作用，高校就業(yè)率對生源的數(shù)量和質(zhì)量有較大的影響。部分高校為了招攬生源，一味追求就業(yè)率，無限度加大實踐類課程所占的比例，將職業(yè)教育作為專業(yè)培養(yǎng)的重點，實質(zhì)上降低了該學(xué)科的學(xué)術(shù)高度。這樣做的結(jié)果導(dǎo)致國家高精尖人才培養(yǎng)的力量被削弱。雖然我國高校已經(jīng)從“精英教育”時代進(jìn)入到“大眾化教育”時代，但實行“大眾化教育”絕不意味著放松“精英教育”。高校為追求自身利益，在人才培養(yǎng)上偏離國家利益的做法值得教育部門高度重視。現(xiàn)階段要解決好應(yīng)用型人才培養(yǎng)同學(xué)術(shù)人才培養(yǎng)之間的矛盾，根據(jù)專業(yè)性質(zhì)和學(xué)生能力分清梯度。梯度劃分主要可按專業(yè)梯度和人才梯度兩個方面去考慮。專業(yè)梯度劃分是充分考量專業(yè)性質(zhì)和國家的需要，因為高校賦有引領(lǐng)社會前進(jìn)和滿足國家對高新技術(shù)人才需要的任務(wù)。所以一些學(xué)術(shù)性較強(qiáng)、知識層次深的、國家高精尖人才緊缺的學(xué)科，培養(yǎng)方案要重點放在學(xué)術(shù)水平的提升上，加強(qiáng)學(xué)生科研能力的訓(xùn)練，力爭為國家多輸送精英人才，而不能完全迎合市場規(guī)律以就業(yè)為目標(biāo)。國家政策對這部分專業(yè)的評估應(yīng)以學(xué)術(shù)水平為主，就業(yè)率不能成為主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。而學(xué)術(shù)性一般，貼近生產(chǎn)實際的專業(yè)，則應(yīng)以應(yīng)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)作為重點。人才培養(yǎng)梯度的劃分則是針對于學(xué)生素質(zhì)上的高低差異和其未來發(fā)展選擇的不同。從學(xué)生素質(zhì)上講，學(xué)生對專業(yè)知識的興趣、接受能力存在著客觀的差異。專業(yè)興趣濃厚、接受能力快的學(xué)生更有希望培養(yǎng)成為對專業(yè)科研作出貢獻(xiàn)的學(xué)術(shù)型人才，而反之學(xué)術(shù)能力相對薄弱的學(xué)生則可以將更多的精力轉(zhuǎn)移到應(yīng)用實踐能力的訓(xùn)練上，發(fā)揮自身的長項，為未來就業(yè)做好準(zhǔn)備。從學(xué)生未來發(fā)展規(guī)劃上，學(xué)生受居住地、家庭條件、自身愿望等因素影響著其未來是進(jìn)一步深造還是選擇應(yīng)用型崗位就業(yè)，一些學(xué)生學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，而受家境影響放棄了繼續(xù)深造的機(jī)會，對國家未來發(fā)展無疑造成了人才資源的浪費。高校可以探索實施因材施教的發(fā)展模式，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況和意愿在大學(xué)階段進(jìn)行多方向的培養(yǎng)。如學(xué)術(shù)研究方向的學(xué)生以理論培養(yǎng)為主要的必修課內(nèi)容，而職業(yè)技能類課程可作為選修課程讓有多余精力的學(xué)生自行選擇學(xué)習(xí)；而就業(yè)為主導(dǎo)方向的學(xué)生則可以職業(yè)技能類課程作為必修，部分理論課程選修。這樣做滿足了不同層次學(xué)生學(xué)習(xí)的需要，并將學(xué)生個人的需求和國家建設(shè)的需求協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。

2.正確導(dǎo)向的就業(yè)教育

高校就業(yè)治理的一個主要目標(biāo)是端正學(xué)生的就業(yè)觀念，協(xié)調(diào)學(xué)生的利益取向同國家發(fā)展的利益取向保持一致。高校作為教書育人的機(jī)構(gòu)，有相對充裕的教育時間，教師思想覺悟較高，在就業(yè)教育方面能給予學(xué)生正確的輿論引導(dǎo)，較媒體引導(dǎo)更為可靠。大學(xué)是對學(xué)生進(jìn)行就業(yè)教育的黃金時間，應(yīng)在大學(xué)期間有計劃地進(jìn)行就業(yè)教育，這對緩解社會矛盾，提高學(xué)生自身覺悟，培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格的接班人有著非常重要的作用。第一，使學(xué)生對就業(yè)形勢有一個清晰的認(rèn)識，對就業(yè)形勢產(chǎn)生的原因有深入的了解，理性地看待就業(yè)、失業(yè)問題。第二，讓學(xué)生詳細(xì)了解國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和對人才需求的具體狀況，鼓勵學(xué)生將國家需要放在擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的首位，主動選擇到專業(yè)人才緊缺的地區(qū)就業(yè)。

3.科學(xué)合理的統(tǒng)計評價

準(zhǔn)確的就業(yè)數(shù)據(jù)能夠科學(xué)合理地反映真實的就業(yè)形勢，對國家就業(yè)方針政策的制定、高校人才培養(yǎng)的計劃、學(xué)生報考專業(yè)和擇業(yè)選擇都有著非常重要的作用。就業(yè)率直接同高校的利益掛鉤，所以目前由各高校自主統(tǒng)計就業(yè)率的做法難免存在弊端。第一，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實有效。轉(zhuǎn)變當(dāng)前由高校自主統(tǒng)計就業(yè)情況的現(xiàn)狀，改由人力資源和社會保障部等政府部門或委托第三方非營利性組織來負(fù)責(zé)畢業(yè)生就業(yè)的統(tǒng)計、評估、追蹤工作。這樣增強(qiáng)了信息的準(zhǔn)確性和透明度。第二，對就業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的分類匯總，并加以計算分析，從而進(jìn)一步掌握就業(yè)相關(guān)的細(xì)節(jié)。如性別對就業(yè)的影響、家庭經(jīng)濟(jì)狀況對職業(yè)的影響等。根據(jù)就業(yè)具體條件，如企業(yè)規(guī)模、職位發(fā)展?jié)摿?、所在城市?jīng)濟(jì)狀況等因素，科學(xué)衡量就業(yè)質(zhì)量，并定期對學(xué)生在崗工作的表現(xiàn)進(jìn)行追蹤，為評估學(xué)生的能力和高校的教學(xué)質(zhì)量提供更加充足的數(shù)據(jù)，有助于高校培養(yǎng)方案的調(diào)整。

［1］盛紅升.我國就業(yè)影響因素的實證分析［D］.呼和浩特：內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)，2013（16）.

［2］劉舒平.我國大學(xué)生就業(yè)市場的培養(yǎng)與完善［D］.福州：福建師范大學(xué)，2007.

［3］馬廷奇.大學(xué)生就業(yè)保障制度建設(shè)與政策創(chuàng)新［J］.高等教育管理，2014（5）.

［4］吳瑩.以政府為主導(dǎo)的大學(xué)生就業(yè)問題治理［D］.北京：北京郵電大學(xué)，2008.

責(zé)任編輯：金錫萍

郭賡，天津外國語大學(xué)濱海外事學(xué)院，主要從事學(xué)校管理學(xué)研究（天津300201）。

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