王志換

天津商務(wù)職業(yè)學院，天津300350

高等職業(yè)教育質(zhì)量管理與評價研究

王志換

天津商務(wù)職業(yè)學院，天津300350

強化高等職業(yè)教育質(zhì)量管理與評價，應(yīng)依據(jù)ISO9000族標準的質(zhì)量管理原則，確定職業(yè)教育質(zhì)量管理的原則；應(yīng)分析職業(yè)教育質(zhì)量管理失敗的原因；結(jié)合評價主體、標準、方法、態(tài)度、過程、結(jié)果多元評價因素，更新職業(yè)教育理念、改進職業(yè)教育體系、注重測試的合理性、公開評價與監(jiān)督、建立PDCA教學管理模式，依此持續(xù)提升高職教育質(zhì)量管理與評價的水平與能力。

高等職業(yè)教育；教育管理；職業(yè)教育評價

一、職業(yè)教育質(zhì)量管理的原則

質(zhì)量管理（qualitymanagement）是指確定質(zhì)量方針、目標和職責，并通過質(zhì)量體系中的質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進來使其實現(xiàn)的所有管理職能的全部活動。依據(jù)ISO9000族標準的質(zhì)量管理八大原則：以顧客為關(guān)注焦點、領(lǐng)導作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進、基于事實的決策方法、與供方的互利關(guān)系，結(jié)合高職院校教學質(zhì)量管理特點，高職院校教育質(zhì)量管理應(yīng)該符合以下原則：以學生發(fā)展為中心、教師作用、全員參與、教學及管理過程方法、教學管理的系統(tǒng)方法、教學改革持續(xù)改進、基于崗位需求的決策方法、與用人單位互動的關(guān)系。

1.以學生發(fā)展為中心，制定符合高職學生的學習內(nèi)容。教學以學生發(fā)展為中心，了解學生是高職教學的切入點。了解學生包括：學生的學習歷程、學習習慣、學習結(jié)果、學習方法、學習感受以及學生的生源地、家庭情況、性格等等。在教育過程中，過高的目標或過低的目標都不利于保持學生學習動力與興趣。不適合的教學方法也不利于學生的知識的獲得。不恰當?shù)膸熒鷾贤ǚ绞讲焕趯W生對于教學系列活動的認同感。

2.實現(xiàn)教師角色轉(zhuǎn)變，圍繞職業(yè)導向開展教育活動。在高職教育中，教師的作用至關(guān)重要，在教育中居于領(lǐng)導地位，教師的職業(yè)素養(yǎng)和教學能力，都對學生產(chǎn)生終身影響。因此，要求教師了解崗位需求，企業(yè)實習實踐。參與教學活動中，教師應(yīng)為學習者樹立統(tǒng)一的標準、學習目標，創(chuàng)造良好環(huán)境。監(jiān)督學生學習過程，解決學習過程中知識性問題與情感性問題。建立監(jiān)控學生學習質(zhì)量的管理過程，提供充分的學習資源，激發(fā)學生學習動機，對學生的學習過程有修復功能，對于教學過程有可操作性控制能力。

3.教學過程參與主體多元化，更好地完善以人為本的目標。全員參與既涉及到教學管理部門，也涉及到教師與學生，教學管理部門需有效地以教師為本管理學生，也要以學生為本管理教師。

4.教學及管理過程方法采用JIT模式，重視解決問題時效。問題的出現(xiàn)具有時效性，教學質(zhì)量管理過程中，應(yīng)該結(jié)合JIT（Just in Time）的企業(yè)管理模式，在教學過程中，應(yīng)該采取及時管理的方式。確保教學問題得到及時更正，采用準時管理的方式。

5.教學管理方法系統(tǒng)化，為職業(yè)教育質(zhì)量提供保障。職業(yè)教育教學活動的管理方法系統(tǒng)化，需要建立一套效信度高的管理方式，全方位檢測教學活動，是高等職業(yè)教育教學活動有序進行的有力保障。

6.教學改革持續(xù)改進。隨著社會環(huán)境的變化，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的變化，各行業(yè)對于人才的需求標準不斷變化，同時，高職學生的生源特點也不斷改變，因此教學改革的持續(xù)進展有其必要性。

7.基于崗位需求的決策方法。人才培養(yǎng)的優(yōu)劣以崗位勝任能力及其職業(yè)發(fā)展為衡量標準。因此，職業(yè)教育院校需深度調(diào)研全方位需求能力，需得到行業(yè)協(xié)會支持，完善基于崗位需求的人才培養(yǎng)目標。

8.與用人單位互動的關(guān)系。對于高職畢業(yè)生的追蹤調(diào)查，與用人單位的互動是為高職院校的重新定位與發(fā)展的有力依據(jù)。

二、高職院校教育質(zhì)量管理缺乏的因素分析

質(zhì)量管理失敗的八大原因如下：管理者貢獻不夠、沒有以顧客為中心、缺少遠見缺少成本和利益分析、沒有目的的培訓、形成了自己的官僚機構(gòu)、缺少度量或錯誤的度量、報酬和認可不夠、會計制度不完善。依據(jù)以上理論，得出在高職院校職業(yè)教育教育質(zhì)量管理缺失的影響因素包括：

1.缺少對于高等職業(yè)教育認識，職業(yè)教育改革呈現(xiàn)階段性斷層現(xiàn)象。高職教育應(yīng)該如何發(fā)展，要結(jié)合國家經(jīng)濟形勢、行業(yè)需求及國家政策導向，又要結(jié)合學生本身的實際發(fā)展，要轉(zhuǎn)變高職教育質(zhì)量管理思路，樹立正確的質(zhì)量管理理念。

2.沒有以學生為中心，職業(yè)教育的發(fā)展因客觀因素影響偏離重心。高職教育要以學生為中心，在高職教育團隊中，樹立以學生為中心的思想是第一步，關(guān)鍵是要把學生為中心實施在日常管理里中，在實際教學中，研究學生智力因素與非智力因素。

3.管理者貢獻不夠，教學團隊主體持久性差。教學活動中，失敗的因素往往不是教師的知識儲備水平，而是教學檢查部門、教師以及學生三方的溝通不夠。三方在“教”、“學”、“管理”的過程中，不能確保信息反饋及時有效，“教”與“學”的團隊人員出現(xiàn)懈怠情緒。

4.教學目標不明確，或與實際需求不符，執(zhí)行主體缺少行動力。學生與教師都花費時間成本學與教，但如果不結(jié)合崗位實際需求，學無致用的話，學生會動力不足，而教師也力不從心。因此，研究崗位需求是展開教學活動的重要前期工作。

5.缺少效信度高的職業(yè)教育質(zhì)量測量度量工具，教學結(jié)果沒有定性或定量的分析。高職教育的改革不斷推出，改革的切入點體現(xiàn)在教學目的、教學手段等多個方面，高等職業(yè)教育究竟在社會服務(wù)功能中扮演什么角色，高職教育的定位，學生的培訓如何能以正確的崗位群去定義，高職生源有無改變都是高職教育培訓目的影響因素。建立一套符合區(qū)域或院校的職業(yè)教育檢測工具尤其必要性。

6.缺少職業(yè)的追蹤調(diào)查及高等職業(yè)院校社會認可度調(diào)查。職業(yè)教育是以國家的經(jīng)濟、政治的發(fā)展為前提，傳統(tǒng)職業(yè)的消失、新興職業(yè)的萌芽都影響著高職教育的發(fā)展，依據(jù)零缺陷之父Philip B.Crosby對于軟件質(zhì)量的定義了解到：質(zhì)量意味著需求。根據(jù)這個定義，高質(zhì)量的職業(yè)教育就是培養(yǎng)的人才符合社會職業(yè)崗位需求，缺少職業(yè)分析與跟蹤必然導致職業(yè)教育失敗，同時，高職院校的聲譽也受到相應(yīng)影響。

7.不完善的教師團隊成為制約職業(yè)教育發(fā)展因素之一。在高職教育興起之際，高職院校擴大教師規(guī)模，教師的來源多為高等院校畢業(yè)的學生，沒有在相應(yīng)的崗位任職，出現(xiàn)了理論知識較強，而實際動手能力欠佳，教師本身對于職業(yè)認同感不高，職業(yè)教育的師資構(gòu)架需要進一步完善。

8.師生歸屬感較差，教學質(zhì)量觀與評價觀念未能達成共識，易形成管理“死循環(huán)“狀況。當前高等職業(yè)教育構(gòu)成來看，職業(yè)院校知識技能的教授與職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)同等重要。教師團隊需要管理，學生集體更需要管理，在無論教師或?qū)W生如若歸屬感差的情況下，不利于職業(yè)教育發(fā)展。

三、高職院校教學多元評價影響因素

1.評價主體。評價的主體應(yīng)具備變化性與多元性，建立評價主體應(yīng)與評價情境具有關(guān)聯(lián)性，所以，應(yīng)強調(diào)評價主體多樣化與評價信息渠道的多元化，重視自評和互評的作用。評價的主體可以是任課教師、同學、實驗實訓指導教師、班主任輔導員、宿舍管理人員及實習（或用人）單位。

2.評價標準。對高等職業(yè)教育學生的評價考核和評價，除了考核他們理論知識夠用和實用之外，還應(yīng)重點考核他們的實踐能力和團隊精神等非智力因素。傳統(tǒng)的學生評價關(guān)注學業(yè)的最終結(jié)果，強調(diào)掌握知識的多少、程度，忽視了對學生學習過程的考查以及對學生的學習態(tài)度、情感、學習策略、文化意識等素質(zhì)的考查，忽視了促進學生的全面發(fā)展。評價是一個動態(tài)的過程，要從重視學習結(jié)果的終結(jié)性評價向重視學習過程的形成性評價和終結(jié)性評價并重轉(zhuǎn)變，從關(guān)注學生學業(yè)成績的評價轉(zhuǎn)向?qū)W生職業(yè)素養(yǎng)、心理素質(zhì)、健康體魄、學習興趣、情感體驗、審美能力、團隊精神等的評價。

3.評價方法。從過分強調(diào)量化評價逐步轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)性的分析與把握，把量化評價與質(zhì)性評價相結(jié)合，盡可能地采用多種評價方法，包括問答、技能測試、社會調(diào)查、論文、設(shè)計報告、主持或參與群體活動、實習及綜合畢業(yè)實踐報告等等為主要形式和內(nèi)容的考核評價方法，每一次評價或測試要盡可能地覆蓋多種相關(guān)能力要素，并將評價與職業(yè)資格證書或技術(shù)等級證書掛鉤，使評價更具有職業(yè)導向性和實效性。要用實踐現(xiàn)場、工作現(xiàn)場的考核代替?zhèn)鹘y(tǒng)的考場考試，用學生有創(chuàng)意的作品和成果代替?zhèn)鹘y(tǒng)的試卷試題，用學生的社會調(diào)查報告和參加公益活動的熱情來取代學生的德育評定，用對學生的全面評價代替抽樣檢驗。

4.評價態(tài)度。馬斯洛的需要層次理論認為，實現(xiàn)自我價值是較高層次的需求，促使職業(yè)院校學生追求自我價值的實現(xiàn)是高職院校值得重視的問題。依據(jù)當前職業(yè)教育體系，高職院校學生多經(jīng)歷考試的失敗過程，是傳統(tǒng)評價的學業(yè)失敗者，他們中的許多人從未得到過積極的評價，得到的認可度較低，自信心較差。職業(yè)教育評價功能之一是幫助學生樹立自信，善于發(fā)現(xiàn)學生優(yōu)點，及時給予表揚和肯定，讓學生充分地體驗到成功的喜悅、自信的力量。

5.評價過程。評價過程是動態(tài)的，學習的階段性檢測只能反映出學習的某些方面，教師是學生學習過程的引導者，應(yīng)了解學生在學習過程中的變化、收獲與成長。教師對學生的評價應(yīng)重點放在學習過程的評價上，及時肯定學生在理論學習、技能掌握以及思想品德等方面的進步，注入動力，要關(guān)注學生與自己過去縱向比進步多少更甚與其他同學的橫向比較有無進步，讓學生感受到學習的過程是快樂的過程。

6.評價結(jié)果。學生評價所追求的不應(yīng)該是給學生下一個簡單的結(jié)論，更不應(yīng)是給學生一個等級分數(shù)并與其他同學比較。評價不僅要考慮學生的過去、重視學生的現(xiàn)在、更要著眼于學生的未來。評價不但要使學生在原有水平上有所提高，更要發(fā)現(xiàn)學生的潛能，發(fā)揮學生的特長，了解學生發(fā)展中的需求，幫助學生認識自我，識別優(yōu)勢領(lǐng)域，并把自己的優(yōu)勢領(lǐng)域向弱勢領(lǐng)域遷移，帶動弱勢領(lǐng)域的發(fā)展，建立自信，促進全面發(fā)展。

四、完善高等職業(yè)教育質(zhì)量管理與評價建設(shè)的建議

1.更新職業(yè)教育理念，樹立以人為本的職業(yè)教育質(zhì)量觀。職業(yè)教育的受訓者通過高等職業(yè)教育階段的學習，發(fā)展性地適應(yīng)崗位需求，從職業(yè)院校層面看，達到教學目的，完成對口率，實際上是完成以人的發(fā)展為目的的職業(yè)教育。職業(yè)教育最終的目的是實現(xiàn)人的發(fā)展社會化，職業(yè)化。在教學團隊或者教學改革中，都應(yīng)樹立全新的教育位置關(guān)。

2.循序漸進改進職業(yè)教育體系，提高生源質(zhì)量、完善職業(yè)分類。在當前的職業(yè)教育架構(gòu)體系下，進入職業(yè)教育階段學習的是高考中成績不理想的學生，學生的學習能力有待提高，職業(yè)教育的整體生源質(zhì)量有待提高，而學生生源質(zhì)量提高應(yīng)基于對職業(yè)教育體系構(gòu)架的改革。目前，社會上存在“學歷本位”式的求學目標，而非職業(yè)本位。因此，職業(yè)教育的發(fā)展也應(yīng)該對職業(yè)分類，依據(jù)學生的最終獲得的職業(yè)能力分類。

3.測試階段具備合理性，重視來自業(yè)界的專業(yè)人事測評。為保障教育質(zhì)量，測驗和考試是丹麥職業(yè)教育采用的重要舉措。職業(yè)教育的測試通常由來自業(yè)界的外部人員擔任，能夠以職業(yè)標準鑒定學習者的最終能力的獲得，以確保測試的全面性。當前職業(yè)教育具體測試主要來自院校內(nèi)部的考核，自我檢測學習結(jié)果，檢測結(jié)果的效信度不高，脫離崗位實際需求。因此，各專業(yè)必須建立行業(yè)測試團隊，為職業(yè)教育的結(jié)果給予合理的評估和檢測信息反饋。

4.公開評價結(jié)果，采用“黑盒”與“白盒”測試理念，為公眾監(jiān)督提供平臺。利用多媒體、網(wǎng)絡(luò)資源，公開展示學院測評結(jié)果，有利于督促高職院校實施教學改革、重視教育質(zhì)量、突出各學院辦學特色。所謂黑盒測試，就是評價主體通過職業(yè)教育“入口”與“出口”的對比，得出結(jié)論，加強公眾對院校職業(yè)教育的認可度，院校利用此類對比，改善職業(yè)教育質(zhì)量。白盒測試的理念適用于教學督導部門、行業(yè)協(xié)會以及學院本身，完全透明教學目標、過程與方法、課程實施，通過各個環(huán)節(jié)的把控，促使教學目標實現(xiàn)。

5.結(jié)合高職院校教學管理特點，建立高職院校PDCA教學管理模式。ISO9000族核心標準之一是以“所有工作都是通過過程來完成”為認識基礎(chǔ)。PDCA模式，即過程模式圖，由plan、do、check、action四個英文詞的首字母構(gòu)成，分別表示策劃，實施，檢查和改進四個過程。其優(yōu)點就是實現(xiàn)了對過程系統(tǒng)中單個過程之間的聯(lián)系以及過程的組合和相互作用進行連續(xù)的控制。質(zhì)量管理體系強調(diào)實施全過程的監(jiān)督管理，組織全員參與，過程方法和持續(xù)改進為原則；并制定能夠使組織在運行并達成組織目標的過程中有可以參照的具體標準。這“完全符合教育質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化、科學化、標準化的要求”，有利于職業(yè)院校教學質(zhì)量評估，有利于高等職業(yè)教育的改革，把職業(yè)院校、合作團隊及其他相關(guān)利益主體的職責和作用具體化、文件化，提高管理水平，克服短期行為和增強質(zhì)量意識，而且還有助于學校樹立質(zhì)量意識，不斷提高教學質(zhì)量和向社會提供高質(zhì)量的人才或服務(wù)，從而增強學校的人才競爭力。

以“策劃”來統(tǒng)一專業(yè)教學內(nèi)容和評價方式，從“以教師為中心”的“傳播知識”為主的傳統(tǒng)教學模式轉(zhuǎn)向“以學生為中心”的職業(yè)能力需求的模式，使教學內(nèi)容具體化，促使量化的評價體系規(guī)范化和制度化；以“實施”來規(guī)范教學，依據(jù)目標設(shè)定展開教學實施過程，細化理論學習與實踐學習實踐分配、學習內(nèi)容；以“檢驗”來保證教學質(zhì)量，重視檢測工具應(yīng)用，提供有效反饋信息與導向；以“改進”來謀發(fā)展，職業(yè)教育動態(tài)實現(xiàn)服務(wù)社會功能。

［1］姚愛國.論我國高等職業(yè)教育評價的發(fā)展歷程與未來走向［J］.甘肅高師學報，2013，（6）：75-78.

［2］劉香東，孫燕.美國教師教育評價能力的研究及啟示［J］.學校管理與發(fā)展，2013，（12）.

［3］吳雪萍.國際職業(yè)教育研究［D］.浙江大學出版社，2015.

［4］胡錦繡.職業(yè)教育評價［D］.高等教育出版社，2010.

［5］汪長明.職業(yè)教育評價體系構(gòu)建的研究［J］.中國職業(yè)教育，2013，（15）：41-43.

［6］袁麗英.課程評價：職教課改中的重要環(huán)節(jié)［J］.職教論壇，2010，（12）：47-50.

［7］楊彩菊，周志剛.第四代評價理論對高等職業(yè)教育評價的啟迪與思考［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2012，（11）.

［8］金凡路.職業(yè)教育立體多元化項目主題式教學評價構(gòu)想［J］.職教論壇，2011，（3）.

［9］楊超，楊鷹.關(guān)于職業(yè)教育實踐教學評價體系的研究［J］.職教論壇，2011，（32）.

［10］李潔坤.職業(yè)教育評價有效實施的策略分析［J］.職教論壇，2010，（22）.

責任編輯：陳巖王遠

Education Quality M anagement and Evaluation in Vocational Colleges

WANG ZHi-huan

（Tianjin College of Commerce，Tianjin 300350）

The vocational education qua lity management and evaluation should be based on ISO9000.The sustainable improvement can be achieved by means of analyzing the reasons for the failure，updating vocational education philosophy，improving vocational education system combined with pluralistic evaluation factors∶evaluation subject，criteria，methods，attitudes and procedures，focusing on rationality of the tests，making evaluation and supervision public，and establishing PDCA teaching managementmode.

vocational education；educationmanagement；vocational education evaluation

G642.0

A

2095－5537（2015）03－00011－04

2015-04-02

［課題項目］本文系國家社會科學基金項目《“后示范時期”高職院校教育質(zhì)量標準與評價體系研究》（項目編號：BJA1300980）階段性研究成果。

王志換（1981—），女，漢族，天津市人，天津商務(wù)職業(yè)學院講師。研究方向：英語教學，職業(yè)教育。