□田慧芳，田璐琳

（1.玉林師范學院 圖書館，廣西 玉林 537000；2.廣西師范學院，廣西 南寧 530000）

新型城鎮(zhèn)化背景下高校圖書館參與社區(qū)公共文化服務(wù)途徑探析

□田慧芳1，田璐琳2

（1.玉林師范學院 圖書館，廣西 玉林 537000；2.廣西師范學院，廣西 南寧 530000）

伴隨著中國改革開放的進一步深化，新型城鎮(zhèn)化得到了快速發(fā)展，社區(qū)公共文化服務(wù)的供給不足也成為了嚴峻的現(xiàn)實。在高等教育的快速大眾化發(fā)展和經(jīng)費投入進入到“4%”時代的過程中，高校圖書館具備了參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資源、人才和基礎(chǔ)條件，其參與途徑主要有：主動參與政府主導下的資源共享機制；利用信息技術(shù)提供數(shù)字資源共享服務(wù)；利用地方特色文獻和學科專業(yè)資源支持經(jīng)濟社會發(fā)展；開展形式多樣的社區(qū)公共文化服務(wù)活動。

高校圖書館；社區(qū)；公共文化；服務(wù)

城鎮(zhèn)化是與人的發(fā)展水平密切聯(lián)系的。隨著中國城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，社區(qū)公共文化服務(wù)的不足日益凸顯，反過來也直接影響到了新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)科學發(fā)展。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的應用和國家教育經(jīng)費投入的穩(wěn)定增加，高校圖書館作為文化、人才、資源的聚居地，參與社區(qū)公共文化服務(wù)成為了必然。

一、我國新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展背景下社區(qū)公共文化服務(wù)供給不足的現(xiàn)實

隨著改革開放的不斷深化，中國的城鎮(zhèn)化水平不斷提高。2000年，中共第十五屆五中全會正式提出了城鎮(zhèn)化的理念。據(jù)國家統(tǒng)計局當年的統(tǒng)計：中國城鎮(zhèn)化率為36.22%；[1]至2013年末，中國大陸總?cè)丝?36072萬人，城鎮(zhèn)常住人口73111萬人，城鎮(zhèn)化率為53.73%。[2]表明中國進入了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為未來中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。

快速發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化，必然要求與之相配套的社區(qū)公共文化服務(wù)水平的提高。2006年10月，黨的十六屆六中全會議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出：“加強公益性文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)，加快建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系”。2007年10月，黨的十七大報告提出：“大力發(fā)展城鎮(zhèn)區(qū)間的文化建設(shè)，提升公共文化服務(wù)能力，豐富農(nóng)民工、偏遠山區(qū)人民的精神文化生活”；“加大農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)力度、加強城市社區(qū)公共文化服務(wù)能力和水平，作好基本的公益性文化事業(yè)，滿足人民基本文化權(quán)益”。2012年11月，黨的十八大報告指出：擴大公共文化服務(wù)設(shè)施的免費服務(wù)項目和范圍，讓更多的基層、群眾享受這些公共文化服務(wù)。大力開展群眾性的文化活動，努力組織形式多樣、內(nèi)容豐富的全民閱讀活動。2013年11月,黨的十八屆三中全會進一步提出了構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系及具體措施。

公共圖書館是社區(qū)公共文化服務(wù)體系的主要組成部分。據(jù)國家文化部統(tǒng)計，2012年，全國共有縣級以上獨立建制的公共圖書館3076個；全國公共圖書館總藏量達7.89億冊(件)，人均擁有公共圖書館藏書0.58冊.[3]美國圖書館協(xié)會發(fā)布的最新版《可引用的美國圖書館事實》（Quotable Facts About America's Libraries）（2012）報道：美國總共有16604個公共圖書館和分館[4]。根據(jù)聯(lián)合國的公共服務(wù)指南規(guī)定，通常公共圖書館的館藏應該以每人1.5冊到2.5冊為標準。由此可見，我們差距還很大，無法滿足快速發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化對公共文化服務(wù)的要求。

二、高校圖書館參與社區(qū)公共文化服務(wù)的優(yōu)勢條件

正如上述，在快速發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化背景下，中國基礎(chǔ)薄弱的公共圖書館顯然無法滿足不斷提高的社區(qū)公共文化服務(wù)的要求,而高校圖書館則可以彌補這種短板。近年來在高等教育大眾化背景下快速發(fā)展的高校圖書館，在辦學水平評估后已經(jīng)得到了長足的發(fā)展。2012年政府工作報告提出，“中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預算，地方財政也要相應安排”。2013年十二屆全國人大一次會議上政府工作報告宣布：“國家財政性教育經(jīng)費支出五年累計7.79萬億元，年均增長21.58%，2012年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%。國家財政性教育經(jīng)費的提高也使高校圖書館建設(shè)水平得到了進一步的提高。相對于主要靠地方自籌資金的社區(qū)圖書館來說，高校圖書館參與社區(qū)公共文化服務(wù)具有以下優(yōu)勢條件：

（一）館藏文獻資源的優(yōu)勢。由于國家財政性教育事業(yè)經(jīng)費投入的保障，高校圖書館的資源建設(shè)在近年來得到了很大的提升。據(jù)統(tǒng)計，截止2010年，全國共有普通高等學校和成人高等學校2723所，擁有一般圖書194250.58萬冊。當年全國高校在校生人數(shù)2231.8萬人，生均一般性圖書87冊。[5]全國公共圖書館人均館藏至2012年才達到0.58冊。[6]以2000年升本的玉林師范學院圖書館為例，經(jīng)過本科教學工作水平評估和近年來的持續(xù)投入，截止2013年底，現(xiàn)有各類型文獻總量181萬冊，生均達100冊左右。其中印刷型圖書128萬冊，電子圖書53萬種，全文數(shù)據(jù)庫15種，年訂購中外文報刊2340多種，具有涵蓋教育學、文學、理學、工學、法學、經(jīng)濟學、歷史學、管理學等學科門類的館藏特點。[7]可以說，絕大多數(shù)高校圖書館擁有的多學科的豐富的紙質(zhì)資源和電子資源，都是其所在社區(qū)公共圖書館無法比擬的。

（二）基礎(chǔ)條件和資源共享的平臺優(yōu)勢。高校圖書館不僅館藏資源豐富，而且是先進技術(shù)設(shè)備的實踐基地，現(xiàn)代通信技術(shù)、計算機技術(shù)信息、數(shù)字化技術(shù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已基本上在高校館得到應用。高校圖書館擁有裝備精良的電子閱覽室，現(xiàn)代化的文獻管理查詢系統(tǒng)，先進的打印、復印設(shè)備和學術(shù)交流設(shè)備。特別是隨著自動化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立，通過現(xiàn)代通訊和數(shù)字技術(shù)的結(jié)合，高校圖書館已經(jīng)實現(xiàn)了多時空、全媒體的服務(wù)，變成了高校師生一個“觸手可及，無處不在”的文化空間。這些優(yōu)勢可以在地方文化建設(shè)中發(fā)揮極大的作用。以玉林師范學院圖書館為例，目前全館建筑總面積17667m2，生均建筑面積1m2，并有1個建筑總面積37000m2的新館即將投入使用。該館與169個大學圖書館建立了學報交換業(yè)務(wù)，與廣西大學圖書館、廣西師大圖書館、玉林市圖書館簽訂了資源共享協(xié)議，加入了廣西高校圖書館館際互借協(xié)議，可在區(qū)內(nèi)加入?yún)f(xié)議的24所高校圖書館內(nèi)，享受圖書、期刊、電子資源的互借互閱服務(wù)。在Calis華南中心、廣西高校圖工委框架下參與館際協(xié)作活動。相對于所在社區(qū)的公共圖書館來說，基礎(chǔ)硬件與資源共享的軟件平臺方面都具有相當?shù)膬?yōu)勢。[8]

（三）人才資源優(yōu)勢。高校圖書館是學術(shù)性服務(wù)機構(gòu)，擁有一支管理經(jīng)驗豐富、專業(yè)訓練有素的信息服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。高校圖書館一般都設(shè)有信息技術(shù)部，由一批既有專業(yè)知識背景又具有信息服務(wù)理論知識并具有較高專業(yè)技術(shù)職稱的人員組成，他們熟悉館藏，精通檢索技能，對文獻具有較強的開發(fā)能力，能對用戶咨詢提供分析和指導，并長期從事面向全校的文獻檢索課程的教學工作，有些人員還直接參與到高校各個學科的科研課題組中，承擔相關(guān)學科專業(yè)的資料整理和科研活動，是高校館對外提供信息服務(wù)的人才保證。另外，高校高職稱、高學歷的學科專業(yè)人才也是也可以結(jié)合本學科專業(yè)，為圖書館的公共文化服務(wù)活動提供強大的助力。

三、高校圖書館參與社區(qū)公共文化服務(wù)途徑探析

西方的大學圖書館一直有向社區(qū)公眾開放的傳統(tǒng)。早在17世紀，著名的德國圖書館學家諾德就提出：“圖書館不應只為特殊階層服務(wù)，應該向一切愿意來圖書館學習的人開放”。在英國劍橋大學圖書館，經(jīng)?？梢钥匆妼W齡前兒童在家長陪同下來到劍橋大學圖書館閱覽。美國耶魯大學的理念使紐黑文市成為“人人讀書的城市”，其圖書館甚至已經(jīng)成為游人不需任何證件即可參觀的“景點”。[9]

我國高校具有人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)和文化傳承四大職能。2002 年，教育部頒布的《普通高等學校圖書館規(guī)程（修訂）》中，第二十一條就要求“有條件的高等學校圖書館應盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放”。近年來，也有一些高校嘗試有條件向社會開放。如中國人民大學圖書館，專門制定了《校外讀者接待辦法》，規(guī)定校外讀者可以持有效證件到咨詢臺辦理臨時借閱證，每天收費2元，只能在開架、閉架閱覽室閱覽書刊。如果想利用特藏書刊，需要交納一定的資料費。但暫時不可能對外借書。[10]清華、北大憑介紹信可以辦理有效期為一天的臨時閱讀證，上海復旦大學圖書館規(guī)定：校外讀者（限本科以上在校生或高校教師），“可持本人身份證和學生證或工作證，到圖書館咨詢臺免費換取‘臨時閱覽牌’入館閱覽”，“文科圖書館每天限臨時讀者30名（含光華樓古籍部5名）。理科、醫(yī)科、江灣、張江各館每天限20名”。[11]浙江大學、浙江工業(yè)大學圖書館均在不同程度上對社會開放。浙江大學圖書館對于校外讀者的借閱規(guī)定：“校外讀者憑身份證及單位證明開通借閱功能；60歲以上老人憑老年證開通借閱功能。”，“非全日制留學生、進修生及校外讀者需繳納服務(wù)費100元一年；60歲至70歲的老人繳納服務(wù)費50元一年；70歲以上老人不收取服務(wù)費?！盵12]但總體看來，受種種條件限制，我國高校圖書館對社區(qū)開放的程度遠遠低于國外。

綜合國內(nèi)外高校圖書館對社區(qū)開放的經(jīng)驗，結(jié)合我國高校圖書館面臨高等教育大眾化發(fā)展和加強社會服務(wù)功能要求的實際情況，筆者認為，高校圖書館目前向社區(qū)開放的途徑主要有以下幾條：

（一）在政府主導下，高校圖書館與當?shù)厣鐓^(qū)公共圖書館或者行業(yè)學會、協(xié)會主動開展業(yè)務(wù)合作，建立資源共享的機制。歐美和日本等國高校圖書館為社區(qū)服務(wù)，其主要法律依據(jù)是《圖書館法》，如英國的《不列顛圖書館法》，美國的《圖書館服務(wù)與建設(shè)法》，日本的《學校圖書館法》，等等。根據(jù)我國圖書館相關(guān)法律不完善的現(xiàn)狀，政府主導協(xié)調(diào)應當是當前高校圖書館為社區(qū)服務(wù)的主要有效途徑。2007年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)〔2007〕21號）提出：公共文化服務(wù)體系建設(shè)的指導思想是“堅持以政府為主導、鼓勵社會力量積極參與，堅持城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展”。政府可以協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的公共圖書館與高校圖書館構(gòu)建一體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，將公共圖書館直接面向社區(qū)民眾的服務(wù)定向和高校圖書館的資源優(yōu)勢結(jié)合起來，建立資源共享、館際互借和對口支援等義務(wù)共擔的機制。高校館可根據(jù)自身實際制定好適用于公眾讀者的借閱制度，既要保障公眾讀者的利益，也要明確其應負的責任和承擔的義務(wù)，如制定校外讀者借閱規(guī)則等，做到有章可循。這樣既可以提高高校館藏資源的利用率和基礎(chǔ)條件的效益，同時也可以有效緩解社會公眾對知識信息的強烈需求與公共文化資源短缺的矛盾，達到高校館服務(wù)功能擴大與促進地區(qū)文化素養(yǎng)提高的雙贏。

（二）利用網(wǎng)絡(luò)虛擬空間提供公共數(shù)字文化的服務(wù)。信息和數(shù)字媒體技術(shù)的廣泛使用是現(xiàn)代圖書館的時代技術(shù)特征，也使圖書館從過去面向單一對象的館藏、借閱功能擴展為觸手可及的“文化空間”。從高校圖書館服務(wù)社區(qū)的內(nèi)容來說，除了傳統(tǒng)物理空間的傳統(tǒng)服務(wù)。如紙質(zhì)書刊的借閱服務(wù)、形式多樣的講座等，網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的數(shù)字文化服務(wù)技術(shù)也已經(jīng)成熟，如數(shù)字資源的咨詢、文獻傳遞、數(shù)據(jù)庫資源的免費使用、電子圖書的免費閱讀，等等。如今，計算機網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)普及到社區(qū)居民家中，有些社區(qū)也有了社區(qū)電子閱覽室。從技術(shù)上看，目前網(wǎng)絡(luò)虛擬空間服務(wù)的優(yōu)勢一方面在于更容易實現(xiàn)協(xié)作、共享，另一方面也在于數(shù)字資源的擴容性更強，需要的空間更小，從而打破了紙媒館藏的有限性。所以，現(xiàn)在人們越來越偏好足不出戶就能獲取的數(shù)字資源。在《全國文化信息資源共享工程“十二五”規(guī)劃綱要》 中提到，圍繞公共文化服務(wù)體系建設(shè)總體目標，推動公共文化服務(wù)與科技創(chuàng)新融合，打造一些集趣味性、娛樂性、知識性于一體的公共數(shù)字文化服務(wù)。大幅度提升公共文化服務(wù)的吸引力、感染力。因此，在高校圖書館參與社區(qū)公共文化服務(wù)中，要更重視網(wǎng)絡(luò)虛擬空間服務(wù)方式，多提供公共數(shù)字文化服務(wù)。

（三）利用高校的地方特色文獻和學科專業(yè)文獻資源，推動所在社區(qū)經(jīng)濟社會的創(chuàng)新發(fā)展。地方特色文化數(shù)據(jù)庫是指圖書館根據(jù)所在地區(qū)特色，對本地文化社會發(fā)展的有代表性的特色文化進行收集、處理和存儲，并按照一定標準和規(guī)范將其數(shù)字化，向社會公眾提供使用的文獻信息資源。它是圖書館在數(shù)字時代的另一種特色館藏開發(fā)與表現(xiàn)形式。高校圖書館要從事地方特色文化數(shù)據(jù)庫開發(fā)和建設(shè)，就要掌握本地文化文化特色，并能實事求是地對當?shù)氐奈幕厣M行研究和總結(jié)，這方面高校無疑是具有專業(yè)人才與技術(shù)優(yōu)勢的。由于目前國內(nèi)的高校絕大多數(shù)都有多科性的發(fā)展特點，具有科學研究的職能，學科專業(yè)文獻資源豐富、與科研院所的合作平臺廣闊是高校圖書館相對于公共圖書館的一大優(yōu)勢。高校館可與當?shù)卣块T進行溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮自身在文獻信息開發(fā)中的優(yōu)勢，通過對古籍檔案的加工整理，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生更加通俗易懂的二次文獻、三次文獻；同時可以根據(jù)社區(qū)產(chǎn)業(yè)和資源配置的狀況，在原有基礎(chǔ)上有側(cè)重的加強直接影響區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的學科專業(yè)文獻資源的建設(shè)，并為高校專業(yè)人才搭建為社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源配置服務(wù)的平臺，促進高校科學研究和社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的共同進步。

（四）開展形式多樣的社區(qū)公共文化服務(wù)活動，推動社區(qū)文化的繁榮發(fā)展。隨著物質(zhì)生活的不斷豐富，人民群眾對生活質(zhì)量有了更高的要求，對于自身的文化生活開始有了新的認識和更高的追求。同時，在新型化城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，社區(qū)公共文化建設(shè)正如火如荼的開展。作為文化重要陣地的高校圖書館，在舉辦文化交流活動、學術(shù)交流活動方面具有較為豐富的經(jīng)驗和比較好的基礎(chǔ)設(shè)施。高校館可以開展對口文化支援活動，聯(lián)合社區(qū)圖書室、居民委員會定期舉辦豐富多彩的文化活動，提升公共文化服務(wù)水平。比如：定期舉辦普及性、實用性的文化、科學、健康知識講座，提高社區(qū)的文化生活質(zhì)量；適當開放學術(shù)交流活動，提升社區(qū)的科學素質(zhì)；開展文化藝術(shù)展覽、圖書下鄉(xiāng)活動，帶動周邊地區(qū)文化發(fā)展經(jīng)濟繁榮，等等。

總之，在我國新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，社區(qū)居民對公共文化的服務(wù)提出了更多、更高的要求。隨著高校服務(wù)社會、傳承文化的職能的擴充，高校圖書館參與社區(qū)公共文化服務(wù)成為必然。綜合考慮我國高校圖書館的實際情況，結(jié)合國內(nèi)外高校圖書館對社區(qū)開放的經(jīng)驗，本文認為：在相關(guān)法規(guī)不完備的情況下，政府主導建立合作機制是高校圖書館參與社區(qū)公共文化服務(wù)的前提，除了傳統(tǒng)的文獻借閱、信息咨詢、文化科技普及和開放式學術(shù)文化交流活動等服務(wù)外，現(xiàn)代信息和數(shù)字多媒體技術(shù)的廣泛應用為高校圖書館可以對社區(qū)提供了開放式虛擬數(shù)字空間的廣闊途徑。■

[1]石劍鋒：他者眼中的中國城市化[EB/OL].[2013-03-01]http://www.dfdaily.com/html/150/2013/3/1/954112. shtml.

[2]統(tǒng)計局：2013年中國城鎮(zhèn)化率為53.7% [EB/ OL].[2014-01-20]. http://house.people.com.cn/ n/2014/0120/c164220-24172141.html.

[3]中國人不愛讀書尤甚 圖書閱讀量不及泰國[EB/ OL].[2013-10-12]http://news.xinhuanet.com/ book/2013-10/12/c_125519224.htm.

[4]美國圖書館協(xié)會研究與統(tǒng)計辦公室（ALA Office for Research & Statistics）和美國圖書館協(xié)會公共信息辦公室（ALA Public Information Office） 共同編輯∶《可引用的美國圖書館事實》（2012）[M]（Quotable Facts About America's Libraries）（2012）[EB/OL].[2014-10-20]http://www.ala.org/offices/ola/quotablefacts/ quotablefacts .

[5]教育部發(fā)展規(guī)劃司.2010年中國教育統(tǒng)計年鑒[M]北京：人民教育出版社，2011.

[6]王鈺：中國縣以上公共圖書館達3076個（聚焦)[N].人民日報海外版：文化萬象：2013-08-14，（5）.

[7][8]玉林師范學院圖書館：本館簡介[EB/OL].[2014-10-20]http://210.36.247.111/bgjj.html.

[9]大學圖書館是否該向公眾全面開放[EB/OL].[2007-07-23]http://www.eol.cn/yan_lun_1868/20070723/ t20070723_244710.shtml.

[10]人民大學圖書館：校外讀者接待辦法[EB/OL][2014-10 -20].http://www.lib.ruc.edu.cn/webs/show/notice/85/93. html.

[11]復旦大學圖書館：辦證[EB/OL].[2014-10-20]http:// www.library.fudan.edu.cn/main/list/204-1-20.htm）.

[12]《浙江大學圖書館借書證管理辦法》[EB/OL].[2014-10-20]http://libweb.zju.edu.cn/libweb/redir.php?catalog_i d=55024&object_id=55057.

【責任編輯 謝明俊】

Study on the Ways of University Library’ Participating in the Community Public Culture Services under the Background of New Urbanization

TIAN Huif-ang1, TIAN Lun-lin2
(1. Library, Yulin Normal University, Yulin, Guangxi 537000; 2. Guangxi Normal University, Nanning, Guangxi 537000)

With the further deepening of reform and opening up Chinese, new urbanization has been rapidly developed; the shortage of community public culture service has become a grim reality. With the rapid development of Chinese higher education, the central government educational funds input has entered into the "4%" era, libraries of colleges and universities of China have already had the resources, talents and basic conditions to participate in the construction of public cultural service system. The participation way mainly include: active participation in the resources sharing mechanism guided by the government; provide digital resources sharing service by using information technology; use of local characteristic literature and academic and professional resources to support economic and social development; develop community public culture service activities in various forms.

university library; community; public cultural; service

G251

A

1004-4671（2015）01-0146-05

2014-10-21

田慧芳（1974～），河南長葛人，玉林師范學院圖書館助理館員。研究方向：圖書館學。