劉 欣

(云南警官學院,云南·昆明 650223)

公安院校大學生實踐教學基地實習管理模式研究

劉 欣

(云南警官學院,云南·昆明 650223)

公安院校大學生校外教學實習基地是為公安教學實踐服務(wù),是培養(yǎng)學生實踐能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神的重要場所之一,建設(shè)好公安院校大學生校外教學實習基地對提高公安院校教學質(zhì)量和辦學水平有著重要的意義。

公安院校;實習基地;管理模式;創(chuàng)新

近年來,全國34所本(專)科公安院校都建有實踐教學基地,盡管各院校在實踐教學基地的管理制度、管理辦法、管理成效上各有特色,但對如何建立和完善實習基地管理機制的新模式值得我們研究。為不斷提高公安院校大學生校外教學實習基地教學質(zhì)量,促進實習基地管理模式創(chuàng)新,筆者以云南警官學院為例就目前公安院校實習管理存在的問題及原因,對完善實習基地的管理機制途徑,建立和完善實習基地管理機制的新模式三個方面進行探討。

一、目前公安院校實習管理存在的問題及原因分析

2003年云南警官學院升本至今,實習工作取得了較大成效,但也暴露出一些問題,許多問題是公安院校中存在的共性問題,主要有以下幾方面:

(一)存在的問題

1.實習基地分管領(lǐng)導投入精力的問題。盡管每一批實習生到實習基地實習前,都由主管教學的副院長、主管學生工作的副院長以及學生處處長、教務(wù)處處長和學生大隊的領(lǐng)導、帶隊教師參加實習動員大會,但學生到實習基地后,有的實習基地領(lǐng)導對實習工作不夠重視,只是間接過問一下實習學生情況,而對如何加強學生業(yè)務(wù)的提高方面投入精力不夠。

2.實習指導教師的問題。由于實習指導教師的不足,實習帶隊教師主要是由學生隊管理干部擔任,對學生的業(yè)務(wù)實踐指導不力。實習基地的指導教師(帶教民警)往往由于時間、人員有限,對學生指導的意識也不夠強,滿足不了學生在各警種實習的保障。

3.實習時間分配的問題。根據(jù)《云南警官學院本科生培養(yǎng)方案》規(guī)定,各公安專業(yè)學生畢業(yè)實習時間為六個月、216課時、12個學分。通過幾年實踐,感到作為公安專業(yè)學生實習的時間較短,不利于同學們有足夠的時間體驗公安實戰(zhàn)的更多細節(jié)。

4.實習基地條件的問題?；卦O(shè)施設(shè)備不能滿足實習工作和生活需要,往往同學們能夠?qū)W到知識及案子多的公安局,科、所、隊能容納實習生人數(shù)有限。

5.理論與實踐銜接的問題。有些課程教學內(nèi)容與實戰(zhàn)結(jié)合不夠緊密,導致學生在實習開始階段出現(xiàn)一些不適應的情況,呈現(xiàn)出有的實習生在制作筆錄、現(xiàn)場勘查筆錄等法律文書時不知道從何入手。

6.實習成績考核的問題。畢業(yè)實習成績的考核辦法沒有細化,不能真正體現(xiàn)出同學們實習的情況。

7.學生實習態(tài)度的問題。少數(shù)同學實習態(tài)度不夠端正,在工作中缺乏積極性,紀律作風不夠嚴肅,甚至有些同學在實習過程中不假外出。

(二)原因分析

1.實習基地管理不到位,少數(shù)實習單位對實習工作的責任心淡薄。部分公安實戰(zhàn)部門來說,一方面,認為現(xiàn)在公安院校培養(yǎng)的畢業(yè)生對業(yè)務(wù)工作不熟悉,實踐能力有一定的差距,工作上手慢;另一方面,由于警力緊張,人員不足,工作任務(wù)繁重等原因,以實習生充當免費警力,或者安排一些輔助性工作,要么疏于管理、指導,要求不嚴格,導致學生在實習中出現(xiàn)諸如懈怠、違紀或負傷。造成在公安實戰(zhàn)部門的實踐教學基地并沒有能夠充分發(fā)揮出應有的作用。

2.雖然公安院校公安專業(yè)招生規(guī)模不斷擴大,實習基地不斷增多,但是由于實習基地比較分散,公安專業(yè)課教師在教學工作任務(wù)太多太繁重的情況下,沒有相應的時間去實習單位對實習學生進行指導和管理,導致專任教師難以對學生進行直接指導。

3.實習時間的安排不盡科學、合理。學生經(jīng)過了整整一個學期的課堂學習之后,動員、修整、準備的時間不足即投入實習,教師和學生在生理和心理上都很疲勞,導致在實習工作中體力不充沛,注意力不集中,不利于實習過程的順利進行。

4.由于實習經(jīng)費不夠充足,導致實習帶隊教師只能在就近的實習基地指導實習生,而路程較遠的實習基地只能是上百名實習學生僅有2名學管干部帶隊,而其他有的普通院校畢業(yè)實習時一般都是一名教師指導二十幾名同學,可見,公安院校教師在學生實習中的指導作用明顯不足。

二、完善實習基地管理機制途徑

如何將三年來學生們在課堂上所學的公安專業(yè)理論知識運用到實踐中去,為此,針對學院公安專業(yè)學生畢業(yè)實習管理中出現(xiàn)的問題,完善實習基地管理運行機制應做好以下幾個方面:

(一)堅持統(tǒng)一分配集中實習,在實習基地領(lǐng)導小組的帶隊下開展實習工作,實習辦公室制定詳細的實習計劃、方案,并作實習動員,凡是公安專業(yè)的學生必須統(tǒng)一分配進行集中實習。

(二)加強對學生的思想教育,包括遵紀守法教育、職業(yè)道德教育、安全教育等。特別教育學生自覺遵守社會公德,維護學校和個人形象,嚴格遵守實習單位各項規(guī)章制度。

(三)教學部門和學生大隊應選派專業(yè)課指導教師和帶隊干部到教學實習基地負責指導學生實習。盡可能做到一名教師指導二十幾名同學,在實習基地方面實行帶教民警“一對一”的傳、幫、帶。

(四)鼓勵教學實習基地選派的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干為學生開設(shè)講座,參與實戰(zhàn)實訓教學工作。按照有關(guān)規(guī)定,在教學實習基地篩選教學責任心強、教學效果好、教學管理優(yōu)秀的民警,聘任與其職務(wù)相應的兼職教學職稱,并頒發(fā)聘書,被選聘民警應有評選晉職的加分鼓勵。

(五)加強與實習基地所在單位領(lǐng)導和指導民警的溝通與聯(lián)系,及時匯報實習計劃落實情況、實習工作進展情況、檢查督導情況、與實習基地的協(xié)調(diào)聯(lián)系情況、總結(jié)情況等;定期組織召開實習基地指導教員、帶隊教師、實習學生參加的工作例會。

(六)抓好實習教學宣傳和實習基地檔案建設(shè),注意收集整理實習計劃、實習方案、實習學生信息材料、圖片,實習期間典型事跡材料、工作記錄,實習簡報、實習園地等材料入檔,及時在校園網(wǎng)主頁更新實習工作信息。

(七)為進一步加強公安專業(yè)實習教學基地建設(shè)和規(guī)范化管理,教學部門和學生大隊要相互協(xié)同,對實踐教學基地進行定期抽查和定期教學質(zhì)量評估和檢查。

三、建立和完善實習基地管理體制新模式

(一)加強院局合作

實習基地建設(shè)重在理論教學內(nèi)容與社會實踐相結(jié)合、校內(nèi)實訓與校外實習相結(jié)合、能力培養(yǎng)與素質(zhì)養(yǎng)成相結(jié)合、專職教師與兼職教官相結(jié)合。根據(jù)教育部2015年工作要點關(guān)于“加大法學專業(yè)骨干教師培訓力度,繼續(xù)推進高校與法律實務(wù)部門人員互聘‘雙千計劃’的精神”①《教育部2015工作要點》第19條。。公安院校與公安實戰(zhàn)部門之間應當建立雙向交流機制和培訓機制,具體而言:

1.實施公安院校教師實踐鍛煉中長期規(guī)劃。

一是公安專業(yè)課程、法律課程教師定期或不定期到公安實戰(zhàn)部門進行實踐鍛煉,加大教師專業(yè)理論學習和基層實踐鍛煉力度,積累公安工作經(jīng)驗,改善知識結(jié)構(gòu),拓寬思路視野,努力建設(shè)雙師型教師隊伍。提高理論與實踐緊密結(jié)合的能力,滿足公安專業(yè)人才和社會發(fā)展需要,改變部分教師知識點少、案例陳舊、照本宣科的現(xiàn)象,引領(lǐng)教師做到政治上堅定、業(yè)務(wù)上精通、作風上優(yōu)良。

二是進行科研合作,老師應當放下架子,虛心向一線的民警學習,即將公安一線部門公安實戰(zhàn)經(jīng)驗和公安實戰(zhàn)部門最新的做法,進行總結(jié)、提煉出新的科研、課題進行研討作用實戰(zhàn)。

三是聘請校外實習基地公安業(yè)務(wù)骨干為實習指導老師或者選聘實習基地優(yōu)秀公安干警擔任客座教授或兼職教師,改變過去那種只是臨時到院校舉行講座的做法,擔任教官的時間應不少于半年或一年,建立聘任教官晉職晉級優(yōu)選管理制度。

云南警官學院于2015年7月中旬開始實施的《云南警官學院與公安業(yè)務(wù)部門“雙千計劃”》即是有益探索,值得長期堅持。

2.公安實戰(zhàn)部門主動與公安院校合作,實現(xiàn)雙贏。

一是把政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風優(yōu)良的基層干警選調(diào)到公安院校擔任教官,任教時間為四年一輪,把最新的實戰(zhàn)經(jīng)驗帶進課堂,讓學生了解掌握實戰(zhàn)部門最新情況。同時也讓實戰(zhàn)部門干警通過教學過程提高理論水平,鍛煉解決問題的能力,在教學過程中還可以提高文字寫作、語言表達等能力,在不斷提高理論水平的同時,實際工作能力也得到提升。

二是公安實戰(zhàn)部門應當定期組織公安干警到院校培訓,以提高干警的專業(yè)知識與業(yè)務(wù)能力。

三是公安實戰(zhàn)部門應選派實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的民警,對教師、學生的實習進行“一對一”的傳、幫、帶,使教師、學生的公安實踐能力得到顯著提高。并對教師、學生的思想、紀律、作風、業(yè)務(wù)和生活等方面進行幫助和嚴格管理。

(二)加大理論與實踐融合力度

畢業(yè)實習是公安院校實踐教學體系的重要組成部分,是培養(yǎng)學生專業(yè)知識和公安實戰(zhàn)能力的重要手段,對增強學生公安意識具有重要意義。為此,在設(shè)置各公安專業(yè)的培養(yǎng)方案關(guān)于實踐教學畢業(yè)實習這個教學環(huán)節(jié)上,應當加大畢業(yè)實習的力度。

1.除學校制定指導性實習大綱之外,各個專業(yè)還應根據(jù)教學計劃制定本專業(yè)實習大綱,在大綱中明確規(guī)定不同學習階段應當進行的實踐活動,加強形式多樣化、突出實戰(zhàn)化的德育課教學,培養(yǎng)學生良好的“愛崗敬業(yè)”精神和從警意識。

2.調(diào)整實習的時間,公安專業(yè)學生實習的時間改為一年,3+1的教學模式,即3年的理論學習+1年的公安實習,達到468個學時、26個學分,有利于培養(yǎng)同學動手能力,體現(xiàn)公安職業(yè)教育特殊要求。

3.完善各項規(guī)章制度,應有《公安院校大學生校外教學實習工作管理規(guī)定》、《公安院校大學生校外教學實習基地建設(shè)有關(guān)規(guī)定》、《公安院校大學生校外教學實習學生(學員)紀律》、《公安院校大學生校外實習帶隊教師職責》、《公安院校大學生校外實習成績評定》、《公安院校大學生校外實習手冊》的相關(guān)規(guī)章制度。

(三)借鑒醫(yī)學院校的輪崗實習模式

作為公安院校的實習學生,應當在一年實習時間里,進行嚴格輪崗實習,具體做法是:

1.每45天到一個科(所、隊)實習,在一年里,可根據(jù)專業(yè)設(shè)置,完成至少8個學科專業(yè)的實習任務(wù),即偵查、治安、禁毒、交通、經(jīng)濟偵查、刑事科學技術(shù)、法制部門以及派出所實習。

2.在每一個科所隊實習完畢,經(jīng)過嚴格的考核由各科所隊出具鑒定后再轉(zhuǎn)入到下一個科所隊實習,特別是定向招錄的公安專業(yè)實習學生最好統(tǒng)一回到原戶籍地進行實習,讓定向招錄的公安機關(guān)在學生實習期間可直接了解學生各方面的情況。

3.實習帶隊教師或?qū)嵙暬刂笇窬?每周對同學的實習情況進行點評和指教,并針對實習中出現(xiàn)的相關(guān)問題進行現(xiàn)場講評。

4.完善實習考核機制,對實習學生的考核應是:自我評估,實習單位評議,評議的內(nèi)容: (1)工作態(tài)度;(2)積極性;(3)紀律性; (4)責任感;(5)出勤率;(6)協(xié)作性;(7)工作效率;(8)工作方法;(9)工作技能等。

5.對于公安實戰(zhàn)部門的專家以及帶隊效果較好的民警,學院將優(yōu)先選派優(yōu)秀學生給予“一對一”的帶教。

綜上,公安院校作為培養(yǎng)預備警官的搖籃,承擔著培養(yǎng)公安人民警察后備人才的重要責任,公安院校的特殊性決定了公安院校培養(yǎng)人才機制的特殊性。同其他普通高等院校一樣,應對師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置、實踐教學等方面進行優(yōu)化、創(chuàng)新。黨的十八屆四中全會《決定》明確了法治人才隊伍建設(shè)的方向和法治人才培養(yǎng)的根本要求。如何創(chuàng)新公安院校法治人才培養(yǎng)機制,已成為全面依法治國形勢下研究的一個重要熱點問題,本文通過對提高公安院校大學生校外教學實習基地教學質(zhì)量,促進實習基地管理模式創(chuàng)新,提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量進行粗淺探討,以期引起更多公安院校同行的重視與關(guān)注。

(編輯 徐 南)

D631.15

A

1672—6057(2015)06-07-04

2015-07-17

劉 欣,女,云南警官學院法學院副教授,研究方向為刑事法律與犯罪學。