方 文

（1.蘇州大學(xué)，江蘇 蘇州 215123；2.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南 昆明 650201）

革新開放以來老撾的發(fā)展成就與展望

方 文1，2

（1.蘇州大學(xué)，江蘇 蘇州 215123；2.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南 昆明 650201）

革新開放是老撾發(fā)展史上的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，對(duì)老撾的全面發(fā)展具有重大意義。革新開放政策實(shí)施20多年來，在老撾人民革命黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，老撾人民取得的輝煌成就得到世界各國(guó)人民的普遍稱贊，這與老撾人民一方面堅(jiān)持走老撾特色社會(huì)主義發(fā)展道路，一方面全面實(shí)施革新開放政策密不可分。在簡(jiǎn)要介紹革新開放政策的基礎(chǔ)上，分析老撾發(fā)展取得的成就與存在的不足，以期老撾的未來能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展，讓人民過上更加幸福美好的生活。

老撾；革新開放；成就；未來發(fā)展；幸福生活

革新開放是老撾發(fā)展史上的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。政策的實(shí)施對(duì)老撾經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的意義重大而深遠(yuǎn)。革新開放政策已實(shí)施20多年，在這20多年的發(fā)展進(jìn)程中，在老撾人民革命黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，老撾人民取得了舉世矚目的輝煌成就。就其根本原因，一方面老撾人民堅(jiān)定不移走老撾特色社會(huì)主義發(fā)展道路，一方面與全面實(shí)施革新開放政策密不可分。老撾人民對(duì)未來的發(fā)展充滿新期待。

一、老撾基本國(guó)情概述

老撾人民民主共和國(guó)簡(jiǎn)稱老撾，位于東南亞半島偏北部，是一個(gè)典型的內(nèi)陸多民族國(guó)家，分別與中國(guó)、柬埔寨、越南、緬甸、泰國(guó)五個(gè)國(guó)家接壤。老撾的國(guó)土總面積約有23.68萬平方公里，據(jù)老撾政府有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，到2012年底，全國(guó)人口總數(shù)約為650萬。老撾境內(nèi)多山，高原、平原和盆地相襯，氣候宜人，雨量充沛，自然資源十分豐富，湄公河自北向南，穿境而過，給老撾提供了豐富的水源和巨大的水能；森林覆蓋面積超過全國(guó)總面積的50%，擁有大量的木材資源；礦藏資源豐厚，具有儲(chǔ)量大、種類多的特點(diǎn)，金、鐵、銅等礦藏最為典型；道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為老撾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，同時(shí)為老撾的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。但是由于自然和歷史等諸多種原因，目前老撾的整體水平還不高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，社會(huì)發(fā)展步伐有待加快。

近代以來，老撾的社會(huì)歷史經(jīng)歷了較為曲折的發(fā)展過程。從1893年開始，老撾先后淪為法國(guó)、日本的殖民地，直到1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，成為戰(zhàn)敗國(guó)的日本才被迫放棄對(duì)老撾的占領(lǐng)，老撾獲得短暫的自治權(quán)。1946年法國(guó)再次入侵老撾，經(jīng)歷了多年的斗爭(zhēng)和妥協(xié)，盡管皇家老撾政府在1949年7月就宣布老撾獨(dú)立，可是在1953年老撾才實(shí)現(xiàn)真正的自治。在國(guó)內(nèi)外多種勢(shì)力的爭(zhēng)斗中，老撾的政治局面盡管“自治”但長(zhǎng)期處于動(dòng)蕩狀態(tài)。1975年12月老撾人民民主共和國(guó)成立，君主制遭到廢除后動(dòng)蕩的政治局面才最終停止。老撾人民民主共和國(guó)成立時(shí)老撾人民革命黨成為執(zhí)政黨，老撾人民革命黨積極尋求適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，經(jīng)過多年的探索，老撾人民革命黨最終確定領(lǐng)導(dǎo)老撾人民走社會(huì)主義道路。通過一系列的改革措施，實(shí)現(xiàn)了老撾政治局面的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，特別是在“革新開放”政策提出后，老撾開啟了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新局面。

二、革新開放政策提出的歷史背景

老撾革新開放政策的提出是老撾人民革命黨探索救國(guó)圖強(qiáng)的結(jié)果，是老撾人民革命黨根據(jù)國(guó)內(nèi)和國(guó)際實(shí)際情況的變化做出的選擇。老撾革新開放政策的提出不但緩解了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)尖銳的矛盾，而且順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的總體趨勢(shì)。實(shí)踐證明，革新開放政策的實(shí)施給老撾帶來眾多的益處，有效地維護(hù)了老撾人民革命黨的政權(quán)，穩(wěn)定了動(dòng)蕩的政治局面，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定。

革新開放政策的提出順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的客觀背景。革新政策的提出是在1986年老撾人民革命黨的“四大”上由當(dāng)時(shí)的總書記凱山·馮威漢提出的。政策的提出是基于老撾特殊的時(shí)代背景。首先是歷史原因的限制。老撾人民革命黨成立后，面對(duì)的是老撾經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的事實(shí)。老撾在近代發(fā)展史上經(jīng)歷了較為曲折的歷史，先后經(jīng)歷被殖民、戰(zhàn)爭(zhēng)、政局動(dòng)蕩的侵?jǐn)_，導(dǎo)致老撾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境較差，形成薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀況的需要。老撾人民革命黨為了保持勝利的果實(shí)，建國(guó)后采取較“左”的路線，推出農(nóng)業(yè)合作化、工業(yè)國(guó)有化、統(tǒng)籌商業(yè)經(jīng)營(yíng)等措施。在開始時(shí)起到了很好的作用，穩(wěn)定了社會(huì)局面，加快恢復(fù)生產(chǎn)力，促進(jìn)了家園的重建。可是由于照搬“蘇聯(lián)模式”，老撾的經(jīng)濟(jì)迅速陷入困境，老撾人民革命黨開始醞釀改革。再者，長(zhǎng)期探索的結(jié)果。在“革新開放”政策提出之前，老撾政府已經(jīng)開始探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。在“二大”中確立的新的政治綱領(lǐng)，把老撾建立成“和平、獨(dú)立、民主、統(tǒng)一和繁榮的國(guó)家”為長(zhǎng)期目標(biāo)。但是由于缺少社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，老撾人民經(jīng)歷了多年的曲折探索。

革新開放政策的實(shí)施歷程，是緊緊圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主要的工作中心，以解決人民的溫飽問題為首要任務(wù)。在實(shí)施的過程中經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的實(shí)踐階段。關(guān)于“革新”思想最早是在1979年老撾黨的二屆七中全會(huì)上提出的。指出特別是針對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)方面存在的問題，急需探索調(diào)整相關(guān)的政策。直到1986年黨的“四大”老撾人民革命黨才決定堅(jiān)定不移地貫徹“全面革新”思路，具體實(shí)施“全面革新”有關(guān)的政策?！八拇蟆笔窃诶蠐霘v史上是一次具有歷史轉(zhuǎn)折意義的大會(huì)，從此老撾開啟全面、高速發(fā)展的新局面。在1989年10月基于當(dāng)時(shí)老撾國(guó)內(nèi)苗人的獨(dú)立活動(dòng)較猖獗，政局存在不安定的因素；黨內(nèi)對(duì)共產(chǎn)主義信仰的懷疑思想的出現(xiàn)；國(guó)際形式上蘇東解體，造成老撾國(guó)際方面的壓力劇增的變化。老撾人民革命黨在黨的四屆八次全會(huì)上頒布了“六項(xiàng)基本原則”方針，這個(gè)方針再次確保了堅(jiān)持社會(huì)主義方向正確性和革新開放政策的落實(shí)?！傲?xiàng)基本原則”的主要內(nèi)容是：“堅(jiān)持社會(huì)主義，堅(jiān)持馬列主義，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持人民民主政權(quán)，堅(jiān)持愛國(guó)主義和國(guó)際主義相結(jié)合?！保?］在1991年5月老撾人民革命黨“五大”上，總結(jié)了過去5年的經(jīng)驗(yàn)，確定“有原則的全面革新”路線，同時(shí)對(duì)外實(shí)行開放政策。這是老撾人民革命黨首次以黨的最高名義確定該發(fā)展道路。從此，老撾人民革命黨緊緊圍繞“革新開放”政策，根據(jù)不同時(shí)期的遇到的問題，創(chuàng)新相關(guān)的理論成果。

三、革新開放政策的主要內(nèi)容及實(shí)施以來的成就和不足

（一）革新開放政策的主要內(nèi)容

近幾年，老撾國(guó)家的綜合實(shí)力得到大幅度的提升，國(guó)際地位不斷提高。這都得益于老撾革新開放政策的實(shí)施，就老撾革新開放政策的主要內(nèi)容而言包括多個(gè)部分，從總體把握主要集中在這幾個(gè)方面。

在意識(shí)形態(tài)方面，老撾重視社會(huì)主義理論建設(shè)，把理論創(chuàng)新與老撾的國(guó)情相聯(lián)系，政策的制定要完全依據(jù)老撾的實(shí)際情況，拋棄了以往相對(duì)抽象的想像和片面的依賴經(jīng)驗(yàn)的做法；正確看待國(guó)內(nèi)發(fā)展的現(xiàn)狀，盡管國(guó)內(nèi)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義過渡期，但堅(jiān)持走社會(huì)主義發(fā)展路線的目標(biāo)非常明確；重新明確國(guó)內(nèi)的主要矛盾，基于當(dāng)時(shí)老撾的實(shí)際國(guó)情，國(guó)內(nèi)的主要矛盾由社會(huì)主義與資本主義之間的矛盾變?yōu)槁浜蟮纳a(chǎn)力與人民物質(zhì)文化需求之間的矛盾。

政治體制方面。政治體質(zhì)方面的革新采取以圍繞鞏固政權(quán)、進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件為主要的宗旨。為保障國(guó)家的政治穩(wěn)定，人民民主制度和依法治國(guó)方針雙管齊下，也就是在維護(hù)人民權(quán)利的同時(shí)，加強(qiáng)法制建設(shè)，通過制定相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范政府的行為和權(quán)限，這樣為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件；為保障黨的執(zhí)政地位，提高政府的行政能力和辦事效率，完善了政府的組織結(jié)構(gòu)，細(xì)化相關(guān)各部門的職責(zé)。明確政府部門的職責(zé)，對(duì)政府部門采用問責(zé)制；制定了擴(kuò)大對(duì)外合作關(guān)系的總思路?！霸凇拇蟆咸岢鐾澜缟掀渌鐣?huì)政治制度國(guó)家發(fā)展外交關(guān)系”［2］。在“五大”中明確指出擴(kuò)大對(duì)外聯(lián)系是老撾人民革命黨全面革新政治路線的重要組成部分。為了提高老撾的國(guó)際地位，短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)老撾經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展，必須采取積極的對(duì)外方針，放寬對(duì)外投資的領(lǐng)域，積極的融入世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，這樣才能得到國(guó)際上資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的幫助。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。老撾人民革命黨針對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平不高的現(xiàn)狀，把突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為主要任務(wù)，把大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民的生活水平作為國(guó)家長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)制度改革，轉(zhuǎn)變?cè)械膶?duì)“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”作用的看法，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中注重向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；對(duì)所有制和商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的同時(shí)，保障多種所有制經(jīng)濟(jì)并存發(fā)展。例如在1991年8月15日頒布的老撾憲法第二章第14條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)外所有投資者在老撾的投資方式，包括國(guó)家所有制、集體所有制、個(gè)體所有制和私人所有制”［3］。

文化建設(shè)方面。老撾人民革命黨堅(jiān)持“讓教育先行發(fā)展”的方針，把“掃盲運(yùn)動(dòng)”定為近期文化發(fā)展的主要任務(wù)；制定了詳細(xì)的未來教育發(fā)展戰(zhàn)略，把“提高教育質(zhì)量，普及受教育”作為教育長(zhǎng)期發(fā)展的主要內(nèi)容；提出了具體的實(shí)施教育的方針、目標(biāo)和原則。注重發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以滿足人民不斷增長(zhǎng)的文化娛樂要求。完善新聞出版事業(yè)，加大對(duì)報(bào)刊、廣播、電視、圖書等產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

（二）革新開放政策實(shí)施以來取得的成就

老撾自實(shí)施革新開放政策以來在政治方面取得明顯的成就，極大地促進(jìn)老撾政治方面的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，革新開放政策的提出，滿足了老撾社會(huì)發(fā)展的在政策指導(dǎo)方面的需要。政策實(shí)施的過程滿足了全國(guó)人民實(shí)踐的理論需要，得到了國(guó)內(nèi)外民眾的廣泛支持，增強(qiáng)了人民對(duì)老撾人民革命黨領(lǐng)導(dǎo)能力的信心，穩(wěn)定了老撾的政治局面和人民民主政權(quán)。其次，老撾人民革命黨的領(lǐng)導(dǎo)地位得到強(qiáng)有力的鞏固。革新開放的實(shí)施重視人民民主權(quán)利制度的完善，這樣不斷增強(qiáng)了人民對(duì)老撾人民革命黨的認(rèn)同。表現(xiàn)在老撾人民革命黨的黨員數(shù)量從“二大”以來的2萬多發(fā)展到現(xiàn)在的超過10萬人。再次，老撾的對(duì)外合作關(guān)系得到積極的擴(kuò)展，在“和平、獨(dú)立、友好合作”政策的指導(dǎo)下，改善了老撾對(duì)外的關(guān)系，加強(qiáng)與他國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)交流。革新開放政策的實(shí)施是擴(kuò)展老撾對(duì)外合作關(guān)系的基礎(chǔ)，同時(shí)老撾在國(guó)際舞臺(tái)的地位和作用日益提高。老撾在1997年正式加入東盟；改善與美國(guó)、日本等國(guó)家的關(guān)系；到目前為止與老撾建交的國(guó)家已發(fā)展到121個(gè)。

革新開放政策的實(shí)施給老撾政治方面帶來進(jìn)步的同時(shí)，有效地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)方面的增長(zhǎng)。老撾在經(jīng)濟(jì)方面的成就主要體現(xiàn)在以下方面。首先，老撾政府重視市場(chǎng)調(diào)控的作用，由在建國(guó)初單純的實(shí)施國(guó)家控制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn)在重視企業(yè)性質(zhì)改革，減少國(guó)有企業(yè)數(shù)量，推動(dòng)部分國(guó)有企業(yè)私有化。擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)的自主權(quán)，企業(yè)除了年終按規(guī)定繳稅外，生產(chǎn)、人事等方面有一定的決定權(quán)；國(guó)家逐步放棄控制價(jià)格，由指令性經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)決定交易價(jià)格；允許多種經(jīng)濟(jì)形式和多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的局面，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，老撾經(jīng)濟(jì)前期短暫波動(dòng)后保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，提出工業(yè)、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。自實(shí)施革新開放政策以來，老撾的GDP年平均增長(zhǎng)率超過6%，從2006-2013年GDP的年均增長(zhǎng)率超過8%。糧食中單稻米產(chǎn)量就增加了一倍多，工業(yè)總產(chǎn)值增加了6.8倍。再次，人民的生活質(zhì)量得到很大改善，生活水平和幸福指數(shù)明顯提高。表現(xiàn)在人際收入在2011年超過1200美元，人均壽命從1979年的50歲左右上升到現(xiàn)在人均壽命在62歲左右。

革新開放政策提出后，老撾在文化建設(shè)方面也取得顯著的成效。首先，教育水平得到大幅提高。全國(guó)范圍內(nèi)適齡孩子的入學(xué)率顯著提高，從1985年的38%上升到2012年的70%；高校的教育質(zhì)量提高，特別是重點(diǎn)發(fā)展了萬象師范大學(xué)、老撾醫(yī)科大學(xué)等知名高校；教育體質(zhì)得到完善，形成完整的學(xué)前教育到高校教育機(jī)制。其次，人民的文化娛樂水平提高，文化形式豐富，電影、電視、廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。現(xiàn)如今，老撾有廣播電視臺(tái)63座，出版物120多種，電視成為較普遍的家用電器。這些都豐富了老撾人民的日常文化生活；再次，對(duì)本國(guó)文化精華的保護(hù)和開發(fā)。老撾是一個(gè)多民族的國(guó)家，各種人民能歌善舞，這樣老撾產(chǎn)生了大量的古典舞劇和音樂舞蹈，革新開放政策實(shí)施后，在老撾人民政府的扶持下，老撾人民對(duì)本國(guó)原有的文化作品進(jìn)行保護(hù)和創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富了老撾人民的精神文化食糧。

（三）革新開放政策實(shí)施以來存在的不足

盡管世人肯定了老撾人民革命黨的政治方面的進(jìn)步，但也存在一定的不足，有待于進(jìn)一步的提高。首先。老撾人民革命黨需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和對(duì)黨員干部的教育，保持與群眾的密切聯(lián)系。由于一些黨員和干部在思想上放松要求，導(dǎo)致濫用職權(quán)、貪玩腐敗的情況嚴(yán)重，影響了黨和政府的形象，特別是在黨的基層組織與民眾之間起到消極作用。其次，社會(huì)安全與社會(huì)秩序還要進(jìn)一步加強(qiáng)。沒有社會(huì)秩序，人的活動(dòng)就沒法正常進(jìn)行，老撾的社會(huì)安全和社會(huì)秩序總的來說還是好的，但仍然存在一些問題，尤其是在偏遠(yuǎn)山區(qū)和個(gè)別貧窮落后的地方。再次，政府的方針政策在執(zhí)行方面存在不足。黨制定的方針政策在許多領(lǐng)域執(zhí)行時(shí)有待于提高，政府部門的行政能力和辦事效率要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。提高黨員的工作能力是增強(qiáng)政府執(zhí)政能力的有效措施，可以從堅(jiān)持對(duì)黨員的培訓(xùn)、強(qiáng)化黨員的法制意識(shí)、增強(qiáng)黨員的責(zé)任感等方面著手。

盡管老撾經(jīng)濟(jì)取得了明顯的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力呈跨越式發(fā)展，但仍舊存在需改進(jìn)之處。首先，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力需進(jìn)一步增強(qiáng)。目前雖然老撾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持強(qiáng)勁的勢(shì)頭，但是仍處于不發(fā)達(dá)的國(guó)家行列。國(guó)內(nèi)貧富差距較大，老撾人口貧困率較高，在2012年，老撾的貧困人口占全國(guó)人口的20%左右。其次，老撾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定。主要的原因是國(guó)家重視對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，可是缺少明確的發(fā)展方向。商品生產(chǎn)以家庭為單位，這種自發(fā)性突出的生產(chǎn)方式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的調(diào)控機(jī)制和必要法律都不健全的情況下，市場(chǎng)的波動(dòng)易引起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動(dòng)。再者，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待完善。老撾的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺少必要的重工業(yè)，更缺少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，科技要素貢獻(xiàn)率低，生產(chǎn)主要依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力。這樣老撾在工業(yè)方面的發(fā)展一方面依賴于外資的投資，一方面是依賴于大量的資源消耗和密集的勞動(dòng)力。盡管近幾年做出調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素不平衡現(xiàn)象依然突出。

文化建設(shè)方面仍需進(jìn)一步發(fā)展。社會(huì)各界對(duì)教育的作用和地位沒有正確的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)如今仍然是教育經(jīng)費(fèi)不足，教學(xué)方式落后，人才流失情況嚴(yán)重，沒有得到應(yīng)有的重視和合理的使用。老撾的文化產(chǎn)業(yè)依舊落后，全國(guó)每年完成的電影作品、電視局作品較少，與人民對(duì)精神文化產(chǎn)品的需求越來越大、渴望得到更多、更好的文化產(chǎn)品產(chǎn)生極大的矛盾。老撾的文化弱勢(shì)力不強(qiáng)，在某些方面與國(guó)外文化的競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)劣勢(shì)。例如，許多老撾百姓喜歡收看泰國(guó)電視節(jié)目而不選擇本國(guó)的電視節(jié)目；對(duì)圣誕節(jié)等非本土節(jié)日的盲目崇拜。

四、促進(jìn)老撾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的措施和展望

老撾自革新開放政策實(shí)施以來，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民的生活狀況得到很好的改善，有效地緩解了國(guó)內(nèi)主要矛盾。老撾這些成績(jī)的取得，是在老撾人民革命黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與實(shí)施和發(fā)展革新開放政策緊密相連?？偨Y(jié)老撾在革新開放過程中取得的成就和不足，提出促進(jìn)老撾進(jìn)一步發(fā)展的建議。

堅(jiān)持走老撾特色的社會(huì)主義道路。老撾各個(gè)方面在革新開放政策實(shí)施的20多年間有了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得這些發(fā)展的根本原因是堅(jiān)持社會(huì)主義道路，用馬克思主義理論指導(dǎo)本國(guó)的實(shí)踐行為。馬克思主義理論的科學(xué)性和對(duì)實(shí)踐的尊重，是保障老撾人民革命黨保障理論、政策正確性的基礎(chǔ)，加上老撾人民革命黨對(duì)本國(guó)國(guó)情的把握，將老撾的實(shí)際國(guó)情與馬克思主義理論合理結(jié)合，針對(duì)國(guó)內(nèi)的具體矛盾，提出科學(xué)的應(yīng)對(duì)辦法。堅(jiān)持理論創(chuàng)新，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加劇和國(guó)內(nèi)具體環(huán)境不斷變化的背景，老撾人民革命黨把馬克思主義理論作為指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南，帶領(lǐng)全國(guó)人民不斷發(fā)展。這樣更加堅(jiān)定了老撾人民堅(jiān)持走具有老撾特色的社會(huì)主義道路。

加強(qiáng)“黨”的建設(shè)。黨的建設(shè)是保持黨先進(jìn)性的基礎(chǔ)。明確學(xué)習(xí)型政黨的發(fā)展方向，是應(yīng)對(duì)執(zhí)政能力的需要，保持黨的生機(jī)和活力的有效手段之一。面對(duì)不斷發(fā)展的現(xiàn)狀，老撾實(shí)施的革新開放可能會(huì)遇到新的難題，人民群眾在生產(chǎn)生活中可能遇到新的困難，這就要求老撾人民革命黨堅(jiān)持學(xué)習(xí)，勤于創(chuàng)新，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上得到新的成果，只有這樣才能帶領(lǐng)老撾人民保持前進(jìn)的步伐。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。注重發(fā)揮政府的職能，在各個(gè)方面強(qiáng)調(diào)政府的作用，特別是在公共領(lǐng)域建設(shè)，經(jīng)濟(jì)調(diào)控等方面。加強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持執(zhí)政為民的方針，以為人民群眾謀求利益作為黨的指導(dǎo)方針和黨員干部行動(dòng)的指南，這樣才能夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高黨的威信。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，將其與依法治國(guó)相結(jié)合，把發(fā)展定為執(zhí)政黨的根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)政治文明、精神文明和物質(zhì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。發(fā)展才是硬道理，為了實(shí)現(xiàn)老撾經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，老撾政府要繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)方面的革新開放，進(jìn)一步改善老撾的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在這其中要著重考慮這幾個(gè)因素。重視科技因素，科技是支持發(fā)展的不竭動(dòng)力，重視科技，堅(jiān)持人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，重視人才、培養(yǎng)人才和引進(jìn)人才是一個(gè)國(guó)家復(fù)興的基礎(chǔ)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的前提下，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和發(fā)展速度。重視其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別有針對(duì)性的提出“工業(yè)產(chǎn)值所占比重逐漸增加”［4］的發(fā)展思路，明確增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力為未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。同時(shí)吸取蘇聯(lián)的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。提高基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。改善交通條件就是重要內(nèi)容之一。老撾是典型的內(nèi)陸國(guó)，沒有出?？冢笞诔隹谪浳镆?jīng)過鄰國(guó)泰國(guó)或越南，完善公路、鐵路條件，增強(qiáng)與周邊國(guó)家的聯(lián)系是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非常有效的措施。

對(duì)于老撾未來的發(fā)展，毫無疑問老撾會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義方向，在革新開放政策總的要求下，老撾把盡可能的早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義作為本國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。在政治發(fā)展的過程中，圍繞“怎樣建設(shè)社會(huì)主義政黨”這一命題，探索適合老撾人民革命黨發(fā)展的措施。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，注重與領(lǐng)國(guó)的交流，特別是要向同樣是社會(huì)主義國(guó)家的中國(guó)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與中國(guó)的交流和合作，合理借鑒中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。老撾會(huì)在老撾人民革命黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民的生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

［1］秦琳.堅(jiān)持六項(xiàng)基本原則與老撾20年革新道路［J］.廣西大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（4）：365-367.

［2］宋濤.老撾革新政策20年的發(fā)展與走向［J］.當(dāng)代世界，2007，（2）：32-34.

［3］馮顏利.亞太與拉美社會(huì)主義研究［M］.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2013.53.

［4］馬樹洪，方蕓.列國(guó)志——老撾［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004.147.

［5］紀(jì)大為，方文.淺論老撾的馬克思主義之路［J］.黑河學(xué)刊，2014，（5）：35-77.

［6］張琦，余國(guó)培.老撾改革開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)［J］.世界地理研究，2010，（1）：36-43.

［7］馬樹洪.老撾建設(shè)社會(huì)主義的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及前景［J］.東南亞南亞研究，2010，（3）：67-71.

［8］蔣卓成.老撾革新經(jīng)濟(jì)的措施與成效［J］.衡陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（8）：70-74.

［9］保云.“革新開放”以來老撾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特點(diǎn)及與中國(guó)和越南的比較分析［J］.經(jīng)濟(jì)問題探索，2007，（10）：183-187.

Achievements and Expectations of Laos’Development since Its Innovation and Opening-up

Fang Wen1，2
（1.Suzhou University，Jiangsu Suzhou 215123，China；2.Yunnan Agricultural University，Yunnan Kunming 650201，China）

Innovation and Opening-up is an important turning point in Laos'development history and holds much significance to its overall development.Under the leadership of Laos People's Revolution Party，this policy has been implemented for 20 years and Laos' achievements are widely praised throughout the world.These are attributed to both its adhering to Laos'socialist development road with characteristics and its implementing of the innovation and opening-up policy.Based on introduction of the innovation and opening-up policy，this paper will analyze the achievements and defects of Laos'development in the expectation that Laos can get sound and rapid development and Laos'people can live a happy life.

laos；innovation and opening-up；achievements；future development；happy life

D72

A

1672-0547（2015)04-0067-04

2015-06-21

方 文（1969-),男,貴州納雍人,蘇州大學(xué)老撾-大湄公河次區(qū)域國(guó)家研究中心研究員,云南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授,博士,研究方向：國(guó)外馬克思主義。