離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)指導工作存在的問題及解決途徑初探

張幟

(齊魯師范學院 生命科學學院，山東 濟南 250013)

摘要：《離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃》實施近兩年,它對促進高校畢業(yè)生就業(yè)起到了良好的效果，但也在實施過程中顯現(xiàn)出一些不足。文章以離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)指導工作實際入手，著重從高校層面針對其存在的問題和不足進行了初步分析，并提出了一些相應(yīng)的解決途徑。

關(guān)鍵詞：離校未就業(yè)；就業(yè)指導；高校畢業(yè)生；問題

收稿日期：2015-07-14

作者簡介：張幟(1983-)，男，山東濟寧人，齊魯師范學院生命科學學院講師.

中圖分類號：G647.38

《離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃》(以下簡稱《就業(yè)促進計劃》)自2013年5月29日一出臺就備受關(guān)注。《人力資源社會保障部關(guān)于實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃的通知》(人社部發(fā)[2013]41號)中明確列出了九大措施，主要包括：實名登記、提供精細化職業(yè)指導、廣泛收集提供就業(yè)信息、提供針對性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)、開展重點就業(yè)幫扶、組織就業(yè)見習、組織職業(yè)培訓、提供人事勞動保障代理服務(wù)、加強勞動權(quán)益保護[1]?！毒蜆I(yè)促進計劃》已經(jīng)實施將近兩年的時間，在實施過程中，不難看出它對于促進高校畢業(yè)生就業(yè)起到了良好的效果，但也暴露出一些不足。在管理學生的實際工作中，以工作單位的學生為背景，著重從高校層面上針對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)問題和存在的不足進行了初步分析和探究，并提出了一些解決途徑和措施。

1《就業(yè)促進計劃》實施中的問題和不足

1.1 《就業(yè)促進計劃》實施的載體與畢業(yè)生選擇的矛盾

通過對于《就業(yè)促進計劃》的解讀不難發(fā)現(xiàn)，在它的實施過程中，處于主體地位的應(yīng)當是人事公共服務(wù)部門——在九項措施中，大部分內(nèi)容，如提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、組織就業(yè)、見習、提供人事勞動保障代理服務(wù)、加強勞動權(quán)益保護等都需要人事公共服務(wù)部門實施；或者在具體實施過程中，它們掌握著相當權(quán)重的決策權(quán)，而這些都是高校很難做到的。但在離校未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)過程中，母校卻是離校未就業(yè)畢業(yè)生尋求援助的主體[2]。除了熟悉、方便、習慣、對于新環(huán)境適應(yīng)性等因素之外，個別人事公共服務(wù)部門所提供服務(wù)的質(zhì)量較低，某些部門機構(gòu)或個人依然服務(wù)意識淡薄，部分學生心中仍然有“衙門難進”的落后思想，這也造成了畢業(yè)生仍然喜歡“有問題，找母?！钡闹匾?。

首先，高校對于已經(jīng)畢業(yè)的學生基本上是“鞭長莫及”，無法做到像對在校生一樣面面俱到。一方面，高校實施畢業(yè)生管理的一線工作人員往往是輔導員，而輔導員在畢業(yè)生畢業(yè)后一般會立刻投入到其他年級的學生中去，一般高校尤其是二級學院很難抽調(diào)出專人專門負責離校未就業(yè)畢業(yè)生的持續(xù)幫扶工作。另一方面，對于已經(jīng)離校的學生，由于生源地的復雜性，學校一般只能通過網(wǎng)絡(luò)和電話聯(lián)絡(luò)學生，信息傳遞的及時性、高效性已經(jīng)遠不如學生在校時。再加上在離校未就業(yè)畢業(yè)生求職的關(guān)鍵期中，首當其沖的便是兩個月的暑假，這也在一定程度上影響了學校對于這些畢業(yè)生的支持。因此如果畢業(yè)生單純地把高校當做離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)指導工作的主體，那么在接受的幫助或者指導的效果上，都會大大降低。

1.2 《就業(yè)促進計劃》實施中離校未就業(yè)畢業(yè)生信息庫更新速度慢

就業(yè)數(shù)據(jù)的采集和更新是做好離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作的基礎(chǔ)，它是相關(guān)部門掌握畢業(yè)生現(xiàn)狀、動態(tài)、趨勢等信息的前提，對就業(yè)信息的正確采集以及合理利用是促進高校畢業(yè)生就業(yè)的一條有力途徑[3]。

《就業(yè)促進計劃》中第一條措施就是進行離校未就業(yè)畢業(yè)生的實名登記，我省也已經(jīng)推出離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制動態(tài)管理服務(wù)。在擇業(yè)期(通常為兩年)的非師范應(yīng)往屆畢業(yè)生進行實名登記后,該系統(tǒng)可以追蹤到其想從事何種工作、需要何種幫扶、想開什么樣的公司,以此提供個性化就業(yè)服務(wù)[4]。但是畢業(yè)生信息的動態(tài)管理的基礎(chǔ)卻是需要畢業(yè)生來完成的，第一手真實及時的資料來源只能是畢業(yè)生本人。如果相關(guān)畢業(yè)生不能和系統(tǒng)進行及時、真實地互動，那么這套系統(tǒng)設(shè)計得再完美也是形同虛設(shè)。畢業(yè)生信息的初步登記可以比較輕松地在學生畢業(yè)時完成，但是后續(xù)的更新卻成了一個難題。我省的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記系統(tǒng)是作為山東省高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)的一個模塊來呈現(xiàn)的，但是學生畢業(yè)后登錄就業(yè)信息網(wǎng)的頻次一般會大大降低，更是不乏畢業(yè)后就忘記網(wǎng)站登錄密碼、用戶名的學生，影響了信息的更新速率。如何鼓勵、引導甚至監(jiān)督相關(guān)畢業(yè)生進行信息的動態(tài)維護，使信息庫活起來成了一個較難解決的問題。

1.3 相關(guān)政策宣傳不到位

《就業(yè)促進計劃》提出了眾多舉措，各級政府也是層層落實，推出相關(guān)符合自身特點的各項政策，但是相關(guān)的具體政策卻難以被畢業(yè)生輕松檢索到，或者缺乏具體的政策解讀。如濟南市政府早在2013年初就發(fā)文，針對進一步做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出了若干指導性意見[5]，但是各部門根據(jù)文件意見制定的相關(guān)具體措施很難被一并檢索到。又如山東省高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)作為山東省高校畢業(yè)生就業(yè)的主要媒介，其在學生較為活躍的微博和人人網(wǎng)的粉絲數(shù)卻分別只有3234和7593(截至2014年5月4日24時)，而在之后將近一年的時間里，相應(yīng)的粉絲數(shù)也幾乎沒有太大變化，為4019和7595(截至2015年4月20日24時)。如何在新形勢下利用好新興媒體做好政策宣傳工作是做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的又一個重要問題。

2《就業(yè)促進計劃》實施中解決問題的途徑

2.1 抓好時間線，分清主次，解決好前置工作

離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)促進工作其實應(yīng)該有一條清晰的時間線——學校主要負責前端(畢業(yè)前)，社會(相關(guān)部門)主要負責后端(畢業(yè)后)。理解好這個線，就會為我們下一步的工作理清思路。而離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)促進工作也絕對不是在就業(yè)方案確定下來之后才針對那一部分未就業(yè)的畢業(yè)生專門展開的。這項工作應(yīng)該早早就針對所有學生開展。應(yīng)該把這項工作內(nèi)化到大學生就業(yè)指導、大學生職業(yè)生涯規(guī)劃教育乃至他們的入學教育中，盡可能早地讓他們了解到相關(guān)政策法規(guī)，了解自己作為一名大學生如果畢業(yè)時真的未能就業(yè)時所能享受到的各項待遇，了解自己在就業(yè)遇到困難時所能得到的幫助。把這項作為一項長效機制來把控，效果要遠遠好于畢業(yè)前的突擊工作。

例如在現(xiàn)階段，國家把中小企業(yè)作為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的主要安置對象，并且專門針對經(jīng)過多次幫扶仍未能就業(yè)的學生進行了“托底安置”的部署。這就對高校也提出了相應(yīng)要求，要針對學生的特點開展自我認知教育，幫助他們盡早解決理想和現(xiàn)實的落差，客觀地評價自己，從而使更多的畢業(yè)生踏踏實實地到相應(yīng)的崗位上去。

2.2 細化離校未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)指導工作，做到分類引導

離校未就業(yè)畢業(yè)生大致可以分成以下幾種情況：準備繼續(xù)備考或者等待安排工作；身體原因；技能原因；認知原因(心理預期與自我實際矛盾)；創(chuàng)業(yè)原因(準備創(chuàng)業(yè)或已經(jīng)創(chuàng)業(yè)難以取得相關(guān)認定就業(yè)資料的)；心理原因。在高校層面細化離校未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)指導工作，對他們做到分類引導[6]，針對他們各自的實際情況，進行更為細化的就業(yè)指導，而細化則能產(chǎn)生效率。如對于認知原因的學生，應(yīng)該加強其職業(yè)生涯規(guī)劃方面的教育，引導其正確地認知自我，幫助其降低心理預期，調(diào)整好心態(tài)面對實際；而對于存在心理問題的學生，應(yīng)當及時對其進行心理干預，疏導其種種負面情緒，減緩就業(yè)對其產(chǎn)生的壓力，引導其正面看待就業(yè)問題[7]。

這種思想也應(yīng)該被人事公共服務(wù)部門所接受，竭盡所能地為需求人群提供較為個性化的服務(wù)，才能提高效率，保障幫扶效果。

2.3 建立完善的公共就業(yè)服務(wù)體系

《就業(yè)促進計劃》實施過程中，應(yīng)當注意衡量人事公共服務(wù)部門—高校兩者之間的角色分配，政府相關(guān)部門在制定政策的時候也應(yīng)當充分考慮高校在這項工作中所占據(jù)的比重，合理分配任務(wù)。一方面，現(xiàn)有政策的執(zhí)行主體基本都是人事公共服務(wù)部門，而相關(guān)部門的服務(wù)力度、態(tài)度卻不盡如人意，難以得到畢業(yè)生的認可；另一方面，畢業(yè)生在求職或者尋求就業(yè)幫助的時候，母校往往成為首選。這一矛盾必須在今后的工作中得到充分的認識，適當增加高校在某些領(lǐng)域的工作比重，而且要建立健全的保障和激勵機制，而不是單純地增加高校就業(yè)工作的負擔。這樣才能形成人事公共服務(wù)部門—高?！鐣?lián)動的公共就業(yè)服務(wù)體系。

2.4 加大政策宣傳力度

2.4.1 把政策宣傳的主陣地放在高校

首先，學生一般會首選母校作為獲取信息的來源；其次，從服務(wù)態(tài)度和個人感情傾向來看，大部分學生也會把母校作為獲取信息的首選；另外，離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)指導相關(guān)政策宣傳未必只是針對產(chǎn)生既定事實的離校未就業(yè)學生，而是應(yīng)當涵蓋所有畢業(yè)生，因為這個群體是相對動態(tài)不穩(wěn)定的。

2.4.2 制作相關(guān)政策制度的電子版匯編

離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)指導相關(guān)政策是一個非常龐雜的體系，涉及國家、省市、生源地各級部門，而且涵蓋政府、稅務(wù)、人力資源和社會保障、銀行等多個部門，體系較為復雜。如果高校根據(jù)畢業(yè)生的生源地匯總各地政策將會是一個非常復雜的工程，可行性較低，但是各個地市的就業(yè)服務(wù)部門匯總當?shù)馗鞑块T的相關(guān)政策，形成匯總文檔或鏈接具有較高的可行性。這樣就方便畢業(yè)生有針對性地查詢與自己關(guān)系密切的方針政策，可以免去在各個部門網(wǎng)站“大海撈針”的麻煩。

2.4.3 加強就業(yè)信息主體網(wǎng)站的宣傳工作

以山東省為例，山東省高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)是山東省高校畢業(yè)生就業(yè)的主要也是唯一的網(wǎng)站，但是相當?shù)膶W生卻沒有把信息網(wǎng)的功能利用起來，以齊魯師范學院生命科學學院畢業(yè)生為例，近兩年來登陸網(wǎng)站超過10次的學生不足一半，而登陸的目的絕大部分是網(wǎng)簽和錄入就業(yè)信息，而不是查看招聘信息、就業(yè)政策。在相當一部分學生心中，信息網(wǎng)的地位甚至不如“智聯(lián)招聘”、“找工作”等招聘網(wǎng)站。高校應(yīng)當加大宣傳力度，引導學生利用好現(xiàn)有的資源，這對于防止就業(yè)詐騙也大有裨益。

3充分利用新媒介實施《就業(yè)促進計劃》

飛信、QQ群、微信和微博等是目前最常用的新媒介，人事公共服務(wù)部門和高校都應(yīng)當利用好當前的新媒介做好就業(yè)指導工作，要用青年人喜聞樂見的渠道進行就業(yè)指導工作[8]。利用新媒介進行就業(yè)指導工作有其利與弊，在實際工作中，要揚長避短，充分發(fā)揮它們的效用。

3.1 飛信

飛信的時效性好，使用較為方便，而且對于高校來說，使用、維護成本較低，但是初次使用的信息錄入較為繁瑣。對于短消息的下發(fā)通知較為便捷。但是針對離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)指導工作，相當多的學生回生源地后會更換手機號，如果不能及時更新信息，則會影響它的及時性。

3.2QQ群

智能手機的普及大大增強了QQ群的時效性，而且以生源地或是高校為單位建立跨年度的離校未就業(yè)畢業(yè)生群可以實現(xiàn)新老畢業(yè)生的互動交流，促進就業(yè)工作的進行。但是QQ群依然存在維護難的問題，例如垃圾信息依然是群維護的一個頑疾。

3.3 微信

微信推出了公眾平臺，它已經(jīng)被證明是一個非常便捷、功能強大的平臺。它可以實現(xiàn)群發(fā)推送(公眾號主動向用戶推送重要通知或趣味內(nèi)容)、自動回復(用戶根據(jù)指定關(guān)鍵字，主動向公號提取常規(guī)消息)、1對1交流(公號針對用戶的特殊疑問，為用戶提供1對1的對話解答服務(wù))[9]。該平臺已經(jīng)被通信、銀行等企業(yè)廣泛使用，效果極好，就業(yè)相關(guān)部門以及高校在近兩年也普遍進駐，在享受科技帶來的便捷同時，迎合年輕人的口味。但是該平臺的實名認證對于二級學院來說有著一定難度，而后續(xù)維護也對計算機專業(yè)知識有著一定的要求，對它的熟練使用有著一定的限制。

3.4 微博

微博是一個基于用戶關(guān)系信息分享、傳播以及獲取的平臺。以短小的篇幅，快速的更新信息，以及即時分享吸引了廣大青年，它作為一種分享和交流平臺，其更注重時效性和隨意性。多年來的發(fā)展使得微博已經(jīng)成為了新媒體的主要傳播渠道。而且相比于微信，它的認證工作更為寬泛和便捷，更適合高等院校的二級學院使用。

新媒體在提供了便捷的同時也帶來一些問題，例如內(nèi)容的審核，及時的互動，粉絲的維護等。其中一個很重要的就是如何獲得學生的認可和關(guān)注。在使用新媒體的時候一定要注重從內(nèi)容設(shè)計、語言組織、時效性、互動性、用戶體驗等方面入手，得到畢業(yè)生的認可，避免“一人高歌，無人欣賞”的局面，真正發(fā)揮新媒體的效用。

總之離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的順利就業(yè)，不是一蹴而就的簡單工程，它需要政府、職能部門、高校、社會以及畢業(yè)生本人的共同努力、相互配合來完成的，甚至會是一個漫長的過程，需要建立長效工作機制，扎實做好服務(wù)工作，才能切實幫助到這些學生，讓他們真正受益，順利就業(yè)。

參考文獻：

[1]李文君.《離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃》解讀[J].教育與職業(yè)， 2013(31).

[2]莊一民，李淑娥. 離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)指導與服務(wù)需求實證研究——以泉州市2012屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生抽樣為例[J].職業(yè)教育， 2013(5).

[3]劉薇.淺談高校畢業(yè)生就業(yè)信息的采集方法、途徑及應(yīng)用[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2010(22).

[4]潘俊強.山東將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生納入動態(tài)幫扶系統(tǒng)[J].江西教育，2013(25).

[5]濟南市人民政府辦公廳.濟南市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)魯政辦發(fā)[2012]71號文件進一步做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知.(濟政辦發(fā)[2013]3號)[G]2013-01-17.

[6]共青團中央.共青團中央關(guān)于在全團開展分類引導青年工作的實施意見.(中青發(fā)[2010]17號)[G]2010-11-19.

[7]鄭少萍，陳沙麥.大學畢業(yè)生擇業(yè)的心理障礙及調(diào)適[J].福州大學學報(哲學社會科學版)，2001(3).

[8]任永平，韓平，郭艷麗. 高校畢業(yè)生教育管理工作創(chuàng)新研究[J].法制與社會，2009(32).

[9]佚名.百度百科微信公眾平臺[EB/OL].http://baike.baidu.com/link?url=cssOAKtqOBTu9CPS-I-xiQXAoZmIYr5JRknvBH8V6eBB7bNLyHv4C0N-6FaQt-Pc0w6NiPDzrV6aOzVt9VJPaq#3_1 (2014-05-04).

PreliminaryStudyonExistingProblemsandSolutionsofVocational

GuidanceforCollegeGraduatesLeavingSchoolbutUnemployed

ZHANGZhi

(Qilu Normal University School of Life Sciences, Jinan 250013, China)

Abstract:Employment Promotion Scheme for College Graduates Leaving School but Unemployed has been implemented for nearly two years, which has a good effect on promotion of employment of college graduates but shows some shortcomings in the implementation process. This paper starts with the fact of vocational guidance for college graduates leaving school but unemployed to carry out preliminary analysis of existing problems and shortcomings from the level of colleges and universities and puts forward some corresponding solutions.

Key words:leaving school but unemployed; vocational guidance; college graduates; problems

(責任編輯高蕾)