□周英虎

（廣州工商學(xué)院 工商管理系，廣東 廣州 510850）

揚(yáng)長避短，積極融入“一帶一路”建設(shè)
——以廣西玉林為例

□周英虎

（廣州工商學(xué)院 工商管理系，廣東 廣州 510850）

2015年9月9日自治區(qū)政協(xié)在南寧召開加快推動(dòng)玉林融入“一帶一路”建設(shè)專題協(xié)商座談會(huì)，2015年9月11日玉林市政協(xié)召開主席（擴(kuò)大）會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了自治區(qū)政協(xié)加快推動(dòng)玉林融入“一帶一的路”建設(shè)專題協(xié)商座談會(huì)精神。自治區(qū)政協(xié)專題協(xié)商座談會(huì)精神和與此密切相關(guān)的玉林市政協(xié)融入“一帶一路”建設(shè)專題協(xié)商座談會(huì)不僅表明了自治區(qū)政協(xié)和玉林市政協(xié)高度關(guān)注玉林市融入“一帶一路”建設(shè)問題，并且預(yù)示著玉林可能即將迎來新的發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。鑒于此，玉林必須清醒地看到自己的優(yōu)勢(shì)與不足，及早做好迎接新機(jī)遇與挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。與優(yōu)勢(shì)相比，玉林市的最大不足是通道地理位置的短板，它是相對(duì)于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶而言的短板。盡管玉林既與廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)相鄰又與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶為鄰，但是其都不是兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體組成部分。正確地認(rèn)識(shí)這點(diǎn)，有利于玉林清醒地看待自己的短處，并通過一定的政策扶持與投資調(diào)整來完善不足，從而才能形成有利于自身發(fā)展的新通道格局。

玉林；一帶一路；優(yōu)勢(shì)；不足；對(duì)策

20 15年9月9日，自治區(qū)政協(xié)在南寧召開加快推動(dòng)玉林融入“一帶一路”建設(shè)專題協(xié)商座談會(huì)。自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦出席會(huì)議并講話。她強(qiáng)調(diào)，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，充分領(lǐng)會(huì)和把握中央對(duì)廣西的新定位、自治區(qū)對(duì)玉林的新定位，抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)突破口，精準(zhǔn)發(fā)力，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，謀劃一條有玉林特色的發(fā)展新路子。這是自治區(qū)政協(xié)首次為助推一個(gè)市的專項(xiàng)工作召開專題協(xié)商會(huì)，是自治區(qū)政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)、助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一次有益嘗試和探索。此前，自治區(qū)政協(xié)圍繞我區(qū)融入“一帶一路”建設(shè)問題，組織專題調(diào)研組深入開展專題調(diào)研，作了大量前期準(zhǔn)備工作。與此次會(huì)議相呼應(yīng)，2015年9月11日，玉林市政協(xié)召開主席（擴(kuò)大）會(huì)議，會(huì)議首先傳達(dá)學(xué)習(xí)了自治區(qū)政協(xié)加快推動(dòng)玉林融入“一帶一的路”建設(shè)專題協(xié)商座談會(huì)精神。市政協(xié)主席梁偉江，副主席呂漢江、黃典山、周豪、傅國海、薛麗容、徐建偉，秘書長劉靖森出席會(huì)議。隨后市政協(xié)主席梁偉江強(qiáng)調(diào)，這是自治區(qū)政協(xié)首次為助推一個(gè)市的專項(xiàng)工作召開專題協(xié)商座談會(huì)，是自治區(qū)政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)、助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一次有益嘗試和探索。玉林市政協(xié)組織和政協(xié)委員要深入領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，尤其是深入學(xué)習(xí)自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦和自治區(qū)副主席張曉欽的講話精神，更好地統(tǒng)一思想、履職盡責(zé)。要充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣助推玉林融入“一帶一路”建設(shè)課題，繼續(xù)深入調(diào)查研究，匯聚力量、建言獻(xiàn)策，多提針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行的對(duì)策建議，為實(shí)現(xiàn)玉林跨越式發(fā)展提供決策參考和智力支撐。①

自治區(qū)政協(xié)專題協(xié)商座談會(huì)精神和與此密切相關(guān)的玉林市政協(xié)“融入“一帶一路”建設(shè)專題協(xié)商座談會(huì)精神不僅表明了自治區(qū)政協(xié)和玉林市政協(xié)高度關(guān)注玉林市融入“一帶一路”建設(shè)問題，并且預(yù)示著玉林可能即將迎來新的發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。鑒于此，玉林必須應(yīng)當(dāng)清醒地看到自己的優(yōu)勢(shì)與不足，及早做好迎接新機(jī)遇與挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備與部署。

玉林市的優(yōu)勢(shì)主要有以下幾個(gè)個(gè)方面：

一、資源優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)一是旅游資源豐富，被世人譽(yù)為“嶺南美玉，勝景如林”，主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）有云天民俗文化大世界、古經(jīng)略臺(tái)真武閣、佛子山、都嶠山、謝魯山莊、宴石寺、龍泉巖、勾漏洞、水月巖、龍珠湖、大容山森林公園。二是勞動(dòng)力資源充足，達(dá)213萬人，年向市外輸送勞動(dòng)力約45萬人次，中等以上文化技術(shù)勞力達(dá)12萬人。三是土地資源優(yōu)越。平原盆地、谷地占全市面積17.4%，有耕地19.02萬公頃，宜林果地27.8萬公頃，牧草地10.33萬公頃。四是水資源豐富，境內(nèi)有江河72條，年平均徑流量133.47億立方米；水資源量為156億立方米，有大中小水庫474座，總庫容量11.4億立方米，水利工程年供水量15.4億立方米。五是礦產(chǎn)資源品種多且蘊(yùn)藏量大。主要品種有高嶺土、花崗巖、瑩石礦、石灰石、鐵、鈦鐵、硫磺、金銀等，高嶺土儲(chǔ)量占廣西第一。六是可觀的地?zé)豳Y源和礦泉水資源。主要有陸川溫泉、謝魯溫泉、沙湖溫泉、黎村溫泉、陵山溫泉；礦泉水資源主要有茶花山礦泉水、清灣礦泉水、玉石礦泉水、綠瑩礦泉水、黃花山礦泉水。七是眾多的土特產(chǎn)資源，品種繁多，價(jià)廉物美。盛產(chǎn)荔枝、龍眼、沙田柚、芒果、香蕉、柑桔、桂油、八角、松香、大蒜頭、茶葉、博白蕹菜、甘蔗、波羅、劍麻、紅菇、茶泡、牛巴、肉糕、肉丸、城隍酸料、陸川豬、獅頭鵝、霞煙雞、三黃雞等。

二、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，商貿(mào)發(fā)達(dá)繁榮。玉林是廣西重要的糧食、水果、禽畜生產(chǎn)基地，全國著名的“荔枝之鄉(xiāng)”、“桂圓之鄉(xiāng)”、“三黃雞之鄉(xiāng)”和沙田柚原產(chǎn)地。全市已發(fā)展非公中小企業(yè)約兩萬家，培育了玉柴機(jī)器、玉林制藥、南方食品、三環(huán)陶瓷等全國知名企業(yè)，形成了機(jī)械制造、水泥陶瓷、健康食品、服裝皮革、電子信息五大產(chǎn)業(yè)集群，是全國最大的內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)基地，被譽(yù)為“中國動(dòng)力之城”和“綠色動(dòng)力之都”，也是全國最大的日用陶瓷生產(chǎn)出口基地之一，國家級(jí)的建材生產(chǎn)出口基地、皮革服裝基地和食品加工基地。福綿區(qū)被譽(yù)為“世界褲子之都”，博白縣獲國家級(jí)“中國編織工藝品之都”稱號(hào)，陸川縣被譽(yù)為“中國鐵鍋之都”。玉林素有“嶺南都會(huì)”之稱，是中國華南地區(qū)重要的商品集散地，商賈云集，市場(chǎng)交易活躍繁榮。按照自治區(qū)要求，玉林正加速建設(shè)廣西非公經(jīng)濟(jì)示范市和廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市。

三、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。玉林擁有獨(dú)到的區(qū)位優(yōu)勢(shì)：首先玉林是廣西連結(jié)泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要通道，是廣西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要區(qū)域。玉林毗鄰廣東，背靠大西南，交通便利快捷。玉林與粵西接壤，山水相連，人文相似，淵源深遠(yuǎn)，道路相接，經(jīng)濟(jì)往來頻繁，依存程度高。相對(duì)廣大西部地區(qū)，玉林從區(qū)位地理位置上講是承接?xùn)|部珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)成本和效益最理想的地域。處于兩廣交界的重要過渡地帶，是廣東產(chǎn)業(yè)西移的重要通道之一，兼具橋頭堡、輻射區(qū)的優(yōu)勢(shì)。其次玉林是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心“4+2”成員城市（南寧、北海、欽州、防城港四市加玉林、崇左兩市），具有桂東其它三市沒有的臨海優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系更密切，人流、物流、資金流、信息流豐富，具有雙向溝通中國和東盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為內(nèi)陸地區(qū)、東部地區(qū)直接進(jìn)入東盟市場(chǎng)，提供了便利條件。

除了上述優(yōu)勢(shì)之外，玉林還擁有以下三方面的比較優(yōu)勢(shì)：一是職業(yè)配套教育完善和高素質(zhì)的儲(chǔ)備人力資源。人力資源是吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一把“金鑰匙”，玉林手攥此寶，優(yōu)勢(shì)突出。早在2005年玉林全市農(nóng)村勞動(dòng)力就達(dá)320.73萬人，占農(nóng)村人口的61.25%。玉林市職業(yè)教育的發(fā)展躍居廣西首位。二是產(chǎn)業(yè)對(duì)接穩(wěn)步發(fā)展。玉林相對(duì)完善的市場(chǎng)、豐富的人口資源、交通條件以及建設(shè)泛北部灣中小企業(yè)名城的城市定位、初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系為產(chǎn)業(yè)對(duì)接提供了基礎(chǔ)。玉林通過配套對(duì)接、錯(cuò)位對(duì)接、垂直對(duì)接、掛優(yōu)附強(qiáng)等途徑，承接產(chǎn)業(yè)高梯度區(qū)勞動(dòng)密集型的加工、組裝、制造等的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，加快電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。穩(wěn)步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)對(duì)接態(tài)勢(shì)突出了玉林承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的聚合作用。三是吸引東盟外資投資的潛力。玉林是廣西最大的僑鄉(xiāng)，海外華人華僑有100多萬人，約90%分布在東盟各國。

與上述優(yōu)勢(shì)相比，玉林市的最大不足是通道地理位置的短板，它是相對(duì)于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶而言的短板。盡管玉林既與廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)相鄰又與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶為鄰，但是其都不是兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體組成部分。正確地認(rèn)識(shí)這點(diǎn)，有利于玉林清醒地看待自己的短處，并通過一定的政策扶持與投資調(diào)整來完善不足，從而形成有利于自身發(fā)展的新通道格局。

一、正確認(rèn)識(shí)玉林處于連接廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶中的地位，通過科學(xué)規(guī)劃建設(shè)連接兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的通道，確立玉林在兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)中的紐帶地位，進(jìn)而使玉林成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的真正成員。唯有此策是玉林融入“一帶一路”建設(shè)的正確選擇。

二、注意發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國家與自治區(qū)的政策與資金支持。應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦的講話精神，根據(jù)玉林市發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、改革底蘊(yùn)深厚、僑力資源豐富、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)、合作平臺(tái)眾多的特點(diǎn)，緊緊抓住國家和自治區(qū)正在制定“十三五”規(guī)劃的契機(jī)，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策納入國家和自治區(qū)規(guī)劃中，爭(zhēng)取得到國家和自治區(qū)層面更多的重視和支持，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。

三、重視和加大調(diào)查研究的力度，為玉林融入一帶一路建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展做好決策的前期準(zhǔn)備工作。應(yīng)當(dāng)根據(jù)玉林市委書記王凱在自治區(qū)政協(xié)“一帶一路”建設(shè)專題協(xié)商座談會(huì)作的《推動(dòng)玉林市有效融入自治區(qū)“雙核驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建廣西“一帶一路”開放開發(fā)新的增長點(diǎn)》專題報(bào)告的說明以及連友農(nóng)、余小軍、梁偉江、張霍德、王士威、鐘海青等自治區(qū)政協(xié)委員、專家學(xué)者代表的發(fā)言精神，圍繞玉林的“分別就加快龍港新區(qū)建設(shè)、支持玉林重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)中國—東盟中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地、支持玉林水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快玉林商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展、加快玉林現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展”等一系列問題組織開展調(diào)查研究，為玉林市能夠更好更快地融入“一帶一路”建設(shè)提供有力的決策依據(jù)。

四、正確地處理好與“一帶一路”建設(shè)相關(guān)的兩個(gè)關(guān)系。一是正確地處理好玉林與廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)系，玉林與廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)系是一翼與主體（另一翼是崇左）的關(guān)系，玉林只有很好地依附與適應(yīng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，才能成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的得力助手，進(jìn)而成為廣西北部灣出海通道的關(guān)鍵點(diǎn)；二是正確地處理好玉林與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)系，玉林與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)系是側(cè)翼與主帶的關(guān)系。玉林只有很好地?cái)[正與珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)系，才能很好地融入珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)而成為連接廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)域珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的緊密紐帶。

五、用好整合資源、借船出海策略。盡管在人流、物流、資金流、信息流等方面擁有各自的一定優(yōu)勢(shì)，但是就整體實(shí)力而言卻并不明顯。因此玉林要想很好地融入“一帶一路”建設(shè)，就必須不囿于本地的短處，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，順勢(shì)而為，靈活運(yùn)用發(fā)散思維，整合資源，借力廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶兩條通道之力的助推才能實(shí)現(xiàn)。

六、正確地看待與應(yīng)用投資。在玉林融入“一帶一路”建設(shè)中投資無疑是最重要的手段之一。但是與任何市場(chǎng)行為都存在兩面性一樣，投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，由于其是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一類前期行為，其未來的走向是或然性的，即投資的最終結(jié)果不是唯一的，而是不確定性的，故投資決策必須對(duì)未來的結(jié)果進(jìn)行考慮，而這種考慮則又必須是謹(jǐn)慎和慎重的，惟有這樣，我們才能減少和避免投資中的重復(fù)建設(shè)問題（包括隱性重復(fù)建設(shè)問題），保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。為此就必須注意以下幾點(diǎn)：一是謹(jǐn)慎選擇投資項(xiàng)目。謹(jǐn)慎選擇投資項(xiàng)目是保證投資決策正確性的基本前提，應(yīng)當(dāng)遵循效益性、環(huán)保性、效益性和持續(xù)性的原則。二是避免大馬拉小車或小馬拉大車。在投資決策時(shí)必須以環(huán)境的可承載能力為原則，科學(xué)而全面地進(jìn)行規(guī)劃，應(yīng)以大局和長遠(yuǎn)利益為重、不能只顧眼前。三是防止相互攀比。遇到相互利益發(fā)生沖突的投資時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能地注意避免相互攀比，當(dāng)事雙方應(yīng)當(dāng)本著相互諒解相互協(xié)商相互合作的精神，去共謀發(fā)展對(duì)策。四、加強(qiáng)事中監(jiān)管。由于市場(chǎng)的開放性和復(fù)雜性，使得投資經(jīng)常處于不確定因素的干擾之中。為了降低和避免由此而產(chǎn)生的投資風(fēng)險(xiǎn)性，需要加強(qiáng)投資項(xiàng)目建設(shè)過程中的監(jiān)管，以保證項(xiàng)目的順暢實(shí)施，按期按質(zhì)完工，及早投入和形成再生產(chǎn)能力，及時(shí)取得社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。 ■

[1]黃和芳.主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè) 謀劃特色發(fā)展新路子[N].廣西政協(xié)報(bào)，2015-09-10；

[2]周英虎.連接中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋梁-廣西通道經(jīng)濟(jì)研究[M].中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2008-7.

[3]周英虎.“弱弱聯(lián)合”旨在“區(qū)域融合”[N].中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，2010-8-12 9:58:55；

[4]趙晶.2015年：“一帶一路”走向?qū)嵸|(zhì)進(jìn)展[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2015-01-05(02:33).

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Joining in the Belt and Road Initiatives Construction While Exploiting Strong Points and avoiding Weaknesses——Taking Yulin City of Guangxi as an Example

ZHOU Ying-hu
(Dept. of Business Administration, Guangzhou Industrial and Commercial College, Guangzhou, Guangdong 510850)

On September 9th, 2015, in Nanning, Guangxi CPPCC convened a symposium aiming to help Yulin speed up its steps to join in “the Belt and Road Initiatives” construction. Late on September 11th the same year, Yulin CPPCC held a chairman expanding meeting to convey the spirits of the symposium. The meetings show that both the Guangxi Autonomous Region and Yulin government have paid close attention to Yulin’s joining in “the Belt and Road Initiatives” construction. This forebodes that Yulin will face new development opportunities and challenges. In view of this, Yulin must clearly see their own advantages and disadvantages, and get ready to seize the new opportunities and takes the challenges as early as possible. Yulin’s biggest disadvantage is the geographic location. Despite Yulin lies between the Beibu Gulf Economic Zone and the Xijiang Economic Belt, it is not the main body part of these two economic zones. A better understanding of this can help Yulin see her own shortcomings and avoid the weaknesses through policy supporting or improving investments, forming a new development pattern.

Yulin; the Belt and Road Initiatives; advantage; inadequate; countermeasures

F290

A

1004-4671（2015）06-0033-04

2015-09-16

周英虎（1950～），男，河南南陽人，廣州工商學(xué)院工商管理系教授。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、審計(jì)、會(huì)計(jì)等方面的研究。

注：

①玉林市政協(xié)召開主席（擴(kuò)大）會(huì)議 傳達(dá)學(xué)習(xí)自治區(qū)政協(xié)加快推動(dòng)玉林融入“一帶一路”建設(shè)專題協(xié)商座談會(huì)精神，玉林日?qǐng)?bào)2015-9-14；