□黃家茂，楊 露

（重慶師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 401331）

新常態(tài)下“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)內(nèi)涵及歷史地位

□黃家茂，楊 露

（重慶師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 401331）

“四個(gè)全面”是習(xí)近平治國理政的戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有深刻的科學(xué)內(nèi)涵和重要的歷史地位。把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)內(nèi)涵和歷史地位，對(duì)于認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)貫徹落實(shí)和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的自覺性和堅(jiān)定性，具有重要的理論和實(shí)踐意義以及深遠(yuǎn)的歷史意義。

習(xí)近平；新常態(tài)；“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；科學(xué)內(nèi)涵；歷史地位

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為習(xí)近平在新的歷史起點(diǎn)上關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，具有深刻的科學(xué)內(nèi)涵和重要的歷史地位。把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)內(nèi)涵和歷史地位，對(duì)于認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)貫徹落實(shí)和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的自覺性和堅(jiān)定性，具有重要的理論和實(shí)踐意義以及深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局深刻的科學(xué)內(nèi)涵

（一）全面建成小康社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵

全面建成小康社會(huì)，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性和必然要求?！靶】怠备拍睿乓延兄?，出自《禮記·禮運(yùn)》，是中華民族幾千年來孜孜以求的理想社會(huì)狀態(tài)和宏偉愿景，寄托著華夏百姓對(duì)安定、幸福生活的恒久守望。作為中國特色社會(huì)主義理論體系的重要概念和范疇，“小康社會(huì)”“不是古代理想中‘天下為公’的‘大同’社會(huì)較低級(jí)的發(fā)展階段和社會(huì)形態(tài)，也有別于《詩經(jīng)》中描述的‘民亦勞動(dòng)止，汔可小康’中的蘊(yùn)意?！盵1](P30)全面建成小康社會(huì)是我國社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展戰(zhàn)略和衡量中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的一個(gè)重要階段性目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的“兩個(gè)百年”目標(biāo)中的第一個(gè)百年目標(biāo)。這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)既與黨的十六大、十七大提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)”目標(biāo)相銜接，也與中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局相一致，并更加切合我國未來發(fā)展的客觀實(shí)際。全面建成小康社會(huì)是一個(gè)內(nèi)涵十分豐富的科學(xué)概念。全面建成小康社會(huì)的核心在“全面”?！叭妗?，從理論和實(shí)踐雙層看，體現(xiàn)在：第一，覆蓋領(lǐng)域的全面。從涉及領(lǐng)域講，覆蓋了中國特色社會(huì)主義“五位一體”建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)小康的綜合體。第二，覆蓋地區(qū)的全面。從涉及地區(qū)講，包括了960萬平方公里的每一寸土地。全面小康是不分地域、城鄉(xiāng)、民族的，既包括城市也包括農(nóng)村，既包括沿海發(fā)達(dá)地區(qū)也包括中西部落后地區(qū)，是不讓一個(gè)地方掉隊(duì)的全面小康。全面建成小康社會(huì)，是一個(gè)全國性的目標(biāo)，而不是某個(gè)區(qū)域目標(biāo)，更不是某個(gè)省市縣的目標(biāo)。第三，覆蓋人群的全面。從涉及人群講，包括了所有人群。全面小康是要讓13億多中國人民共享“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”[2]（P4）改革發(fā)展成果的小康，是不讓任何一個(gè)人掉隊(duì)的小康。因此，我們要全面建成的小康，是“找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)”的小康，是“全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善’的小康，是“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的小康，是“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的小康，也是“讓人民群眾有更多獲得感”的小康?！钡谒模采w標(biāo)準(zhǔn)的全面。從涉及標(biāo)準(zhǔn)講，國家統(tǒng)計(jì)局正式出臺(tái)的《全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案》中的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由生活質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制、文化教育、社會(huì)和諧和資源環(huán)境等6大方面23項(xiàng)指標(biāo)組成。衡量實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的程度是一種綜合指標(biāo)，60%為總體小康，100%為全面小康。據(jù)測(cè)算，目前我國全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)已達(dá)到83.55%。

全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵在“建成”。 全面建成小康社會(huì)，一方面要始終堅(jiān)持以重大問題為導(dǎo)向，敢于面對(duì)矛盾，承認(rèn)矛盾，及時(shí)化解矛盾；另一方面要更加注重用改革的辦法解決歷史和前進(jìn)中的問題，通過全面深化改革來提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。全面建成小康社會(huì)的根本在“發(fā)展”。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后，“發(fā)展”的主要內(nèi)涵就是提質(zhì)增效，促進(jìn)人的全面自由發(fā)展。因此，要在社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，高度重視百姓的評(píng)價(jià)和感受，努力給百姓帶來更多的“獲得感”和“幸福感”。全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！盵3]（P68）“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。”[3]（P68）全面建成小康社會(huì)的途徑在實(shí)踐。全面建成小康社會(huì)是我們黨經(jīng)過慎重考慮提出的奮斗目標(biāo)，不是“異想天開”，也不是“空喊口號(hào)”，而是必須通過艱苦奮斗的實(shí)踐才能實(shí)現(xiàn)的推進(jìn)中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的偉大事業(yè)。只有敢于和善于實(shí)踐，努力實(shí)干，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)才能向前發(fā)展，小康社會(huì)才能全面建成。

（二）全面深化改革的科學(xué)內(nèi)涵

“改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色?！盵3][P3]全面深化改革是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在動(dòng)力和必由之路，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的“三大戰(zhàn)略舉措”之一。黨的十八屆三中全會(huì)“注重全局和局部相配套，注重眼前和長遠(yuǎn)相統(tǒng)籌，注重漸進(jìn)和突破相銜接”[4]，通過的《決定》就全面深化改革的若干重要問題作出科學(xué)謀劃和系統(tǒng)部署，提出了全面深化改革的路線圖和時(shí)間表，描繪了全面深化改革的新目標(biāo)和新愿景。全面深化改革的科學(xué)內(nèi)涵主要體現(xiàn)在：一是改革目標(biāo)全方位，既有“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[3]（P42）的總目標(biāo)，又有在這個(gè)總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革的子目標(biāo)。二是改革領(lǐng)域全覆蓋，涉及的領(lǐng)域?yàn)椤?＋1＋1”，即中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)“五位一體”建設(shè)，加上黨的建設(shè)制度改革，以及國防和軍隊(duì)改革，具體改革任務(wù)有336項(xiàng)之多。凡是影響和制約全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的領(lǐng)域都必須進(jìn)行改革，毫無例外。正如習(xí)近平所說：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革?！比歉母镓灤┙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程。中國通過改革開放發(fā)展起來后的矛盾和問題并不比不發(fā)展之時(shí)少，解決這些矛盾和問題只能繼續(xù)用改革開放的辦法。改革開放關(guān)乎中國特色社會(huì)主義的未來，永遠(yuǎn)在路上。“實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)?！盵2](P71)此外，全面深化改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，總開關(guān)是進(jìn)一步“解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力”[5]（P3），根本保證是“充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力”[5]（P18），特征是“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[5]（P3），科學(xué)方法是不斷探索全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，把握和處理好解放思想與實(shí)事求是，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破，全局與局部，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河，膽子要大與步子要穩(wěn)，改革與發(fā)展、穩(wěn)定等重大關(guān)系，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉?！耙平馕覈l(fā)展中面臨的各種困難，要化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要始終確保黨和國家的長治久安，必須牢牢掌握和運(yùn)用好全面深化改革這一重要法寶，把全面深化改革貫徹到治國理政的各個(gè)方面?！盵6]（P54）只有全面深化改革，才能破瓶頸、涉險(xiǎn)灘，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)和中國夢(mèng)奠定精神和力量基礎(chǔ)，提供條件支撐和動(dòng)力保障，從而把中國特色社會(huì)主義事業(yè)順利推向前進(jìn)。

（三）全面依法治國的科學(xué)內(nèi)涵

“依法治國，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求?！盵7]全面依法治國是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的法治和制度保障，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的“三大戰(zhàn)略舉措”之一。全面依法治國，必須堅(jiān)持我國社會(huì)主義法治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。全面依法治國的最根本保證是黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程”[7]；立足點(diǎn)是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、完善中國特色社會(huì)主義制度；總目標(biāo)是“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。”[7]這個(gè)總目標(biāo)“既明確了全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進(jìn)依法治國的工作重點(diǎn)和總抓手”[8]，具有綱舉目張的意義，必將有力推進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè)；基本原則是必須“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持人民主體地位；堅(jiān)持法律面前人人平等；堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合；堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)”[9]；重大事項(xiàng)是宣傳和樹立憲法權(quán)威，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下功夫；重點(diǎn)是“保證法律嚴(yán)格實(shí)施，做到‘法立，有犯而必施；令出，唯行而不返’”[8]；基本要求是“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[7]；主要內(nèi)容是“六個(gè)方面”的重大任務(wù)、180多項(xiàng)改革舉措，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)領(lǐng)域，必須立足全局和長遠(yuǎn)來統(tǒng)籌謀劃。只有樹立法治信仰、培塑法治思維、強(qiáng)化法治理念、打造法治文化，解決好“剛性”與“柔性”、“用法”與“用人”、“依法”與“倚法”、“維穩(wěn)”與“維權(quán)”、“官知”與“民知”等問題，才能鼓舞和凝聚起正能量，努力推動(dòng)形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”[3]（P85）的良好法治環(huán)境，從而營造一個(gè)團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、和諧、有序的良好社會(huì)氛圍，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”保駕護(hù)航。

（四）全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵

全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的“三大戰(zhàn)略舉措”之一。辦好中國的所有事情，關(guān)鍵在黨，重點(diǎn)在黨?！爸袊粡?qiáng)，中國人民要小康，中華民族要崛起，都離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！盵10]全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)在“全面”。“全面”體現(xiàn)在：一是治黨領(lǐng)域“全方位”。由于黨執(zhí)政面臨的“四大考驗(yàn)”是全面的，風(fēng)險(xiǎn)是系統(tǒng)性的，因此黨的建設(shè)要覆蓋思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，并使各領(lǐng)域建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)，做到協(xié)調(diào)推進(jìn)黨的建設(shè)“五位一體”總體布局。二是治黨對(duì)象“全覆蓋”。既包括黨中央也包括基層組織，既包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括普通黨員。全面從嚴(yán)治黨，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，以上率下，普通黨員也不能滯后。三是治黨周期“全過程”。由于“三情”的變化是不斷的、長期的，黨執(zhí)政面臨的前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)是長期、復(fù)雜、嚴(yán)峻的。因此，黨的建設(shè)將伴隨黨治國理政的始終，沒有休止符，永遠(yuǎn)在路上。全面從嚴(yán)治黨，“在內(nèi)容上涵蓋黨的五大建設(shè)，在對(duì)象上覆蓋各級(jí)黨組織和所有黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，在時(shí)間上貫穿黨的建設(shè)的全過程。”[11](P5)四是治黨主體“全動(dòng)員”。全面從嚴(yán)治黨需要?jiǎng)訂T上至中央下至基層的各級(jí)黨組織以及黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、宣傳等部門同心協(xié)力一起全力推進(jìn)。此外，全面從嚴(yán)治黨的方法，既包括依紀(jì)懲治，也包括“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”式的教育。

全面從嚴(yán)治黨的要害在“從嚴(yán)”?！皬膰?yán)”是對(duì)黨的建設(shè)長期性、復(fù)雜性和艱巨性的回應(yīng)，就是要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭”的價(jià)值取向，通過真抓實(shí)管建立嚴(yán)肅的黨紀(jì)法規(guī)、嚴(yán)明的政治規(guī)矩、嚴(yán)密的組織體系、嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活，把“嚴(yán)”字落實(shí)到黨的建設(shè)的各方面和環(huán)節(jié)，貫穿于黨的建設(shè)的全過程，做到標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、教育從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)和懲治從嚴(yán)。“嚴(yán)格既要體現(xiàn)在制定入黨標(biāo)準(zhǔn)、管理黨員的紀(jì)律、監(jiān)督黨員干部的制度上要嚴(yán)格，更要體現(xiàn)在貫徹上述標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律和制度時(shí)執(zhí)行要嚴(yán)格，真正做到有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究?！盵12]全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在“治”?！爸巍?，首先是指“治病”，就是要“挖毒瘤”、“拔病樹”和“清毒菌”。凡是損害黨的先進(jìn)性和純潔性的“病癥”都要加以醫(yī)治，凡是滋生在黨的健康肌體上的“毒瘤”都要徹底消除。要“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。”[2]（P394）“治”其次是指治理、管理和教育，包括建立、完善和創(chuàng)新一系列黨內(nèi)制度體系以及群眾監(jiān)督等。“治”是有破有立、破立結(jié)合的既相互矛盾、又相輔相成的過程，把治標(biāo)與治本有機(jī)統(tǒng)一起來。全面從嚴(yán)治黨，要把貪腐關(guān)進(jìn)懲戒的籠子里，使其“不敢腐”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，使其“不能腐”，把欲望關(guān)進(jìn)道德的籠子里，使其“不想腐”。全面從嚴(yán)治黨的“創(chuàng)新”在強(qiáng)調(diào)“五大結(jié)合”，即思想建黨和制度治黨相結(jié)合，治標(biāo)和治本相結(jié)合，集中教育活動(dòng)和思想教育的常抓、細(xì)抓和實(shí)抓工作相結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和遵守政治規(guī)矩相結(jié)合，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用和落實(shí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相結(jié)合；“核心”在始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨自身的先進(jìn)性和純潔性，“重點(diǎn)”在從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì)，“目標(biāo)”在“增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”[13](P50)

二、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局重要的歷史地位

（一）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)和中國夢(mèng)的新指南

黨的十八大明確提出，建設(shè)中國特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)是“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”[13]（P13）,并規(guī)劃了完成這個(gè)總?cè)蝿?wù)的兩步走目標(biāo)戰(zhàn)略，即“兩個(gè)一百年”：“在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)”“在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家?！盵13](P16)中華民族是一個(gè)偉大的民族，在古代曾創(chuàng)造過令人矚目的輝煌成就，長時(shí)間走在世界的前列，對(duì)人類文明的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是近代以來，在西方列強(qiáng)的大肆侵略和封建主義的專制統(tǒng)治下，中華民族在跌宕起伏、波瀾壯闊的難忘歲月中，日漸衰落，逐步陷入深重危機(jī)，“遭受的苦難之重、付出的犧牲之大，在世界歷史上都是罕見的。”[14]從此，中國人民在屈辱苦難中奮起抗?fàn)?，?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，成為全體中國人的共同愿景和美好夙愿?！皩?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想”[14]，寄托著中國共產(chǎn)黨人永不褪色的集體記憶。中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，“凝聚了幾代中國人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益?！盵14]新中國的成立和社會(huì)主義制度的建立，實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最偉大、最深刻的社會(huì)變革，使得古老的中國鳳凰涅槃、浴火重生、生機(jī)蓬勃，為中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的政治和制度基礎(chǔ)。改革開放以來，隨著生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平的不斷躍升，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。在民族復(fù)興夢(mèng)想的感召和激勵(lì)下，經(jīng)過中國人民的接力攻堅(jiān)、接續(xù)奮斗，曾經(jīng)遙不可及的夢(mèng)想，正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更靠近世界舞臺(tái)的中心，更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，更具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的信心和能力。面對(duì)人民對(duì)美好生活的向往，面對(duì)我國改革發(fā)展面臨的一系列世所罕見的困難和挑戰(zhàn)，面對(duì)一些黨員干部中發(fā)生的“四風(fēng)”等問題，以習(xí)近平為總書記的黨中央，針對(duì)當(dāng)今中國的基本國情和時(shí)代特點(diǎn)，直面改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)的特殊階段，率先提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。中國夢(mèng)是國家的夢(mèng)、民族的夢(mèng)，也是每一個(gè)中國人的夢(mèng)，體現(xiàn)了中華民族固有的“家國天下”的情懷。它的“本質(zhì)是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福?！盵3](P28)國家富強(qiáng)就是指“我國綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)，中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和完善”[15]（P143）；民族振興就是通過自身的不斷發(fā)展和強(qiáng)大，“使中華民族再次處于世界領(lǐng)先的地位，再次以高昂的姿態(tài)屹立于世界民族之林”[15]（P143）；人民幸福就是人民權(quán)利保障更加充分、人人得享共同發(fā)展?！皣腋粡?qiáng)、民族振興是人民幸福的基礎(chǔ)和保障”“人民幸福是國家富強(qiáng)、民族振興的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！盵15]（P144）“四個(gè)全面”對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”和中國夢(mèng)目標(biāo)具有思想引領(lǐng)、重點(diǎn)突破和戰(zhàn)略提升作用。實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，作為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的根本目標(biāo)、中國共產(chǎn)黨不懈追求的最高境界，必須全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)定理想信念、全面深化改革、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面依法治國、促進(jìn)社會(huì)和諧、拓展中國道路、弘揚(yáng)中國精神、全面從嚴(yán)治黨、凝聚中國力量、重視科技創(chuàng)新、建設(shè)美麗中國、完善特色制度、構(gòu)建和諧世界。其中，全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)和中國夢(mèng)的“里程碑”、戰(zhàn)略目標(biāo)和關(guān)鍵一步，全面深化改革是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)和中國夢(mèng)的“新引擎”、戰(zhàn)略動(dòng)力和關(guān)鍵一招，全面依法治國是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)和中國夢(mèng)的“穩(wěn)定器”、戰(zhàn)略保障和關(guān)鍵一躍，全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)和中國夢(mèng)的“壓艙石”、戰(zhàn)略保證和關(guān)鍵一魂。“四個(gè)全面”是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)和中國夢(mèng)的“四維”?！耙痪S絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅；傾可正也，?？砂惨?，覆可起也，滅不可復(fù)錯(cuò)也。”[16]（P56）中國只有在全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的引領(lǐng)下，通過全面深化改革破除束縛科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，通過全面依法治國為民族復(fù)興提供制度保障，通過全面從嚴(yán)治黨保證黨執(zhí)政基礎(chǔ)和地位的鞏固，做到“四個(gè)全面”同頻共振，共同發(fā)揮作用，才有望實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)和偉大的中國夢(mèng)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局緊扣時(shí)代脈搏，順應(yīng)歷史潮流，將關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的四個(gè)關(guān)鍵方面科學(xué)整合為一個(gè)具有長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的戰(zhàn)略性頂層設(shè)計(jì)，必將催生出促進(jìn)中國社會(huì)前進(jìn)的巨大正能量，成為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的行動(dòng)指南,從而為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中國夢(mèng)指明了新方向，確定了路線圖，提供了總遵循?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出和形成，“確立了新形勢(shì)下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南?！盵17]

（二）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是黨治國理政基本方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造

歷史經(jīng)驗(yàn)昭示我們，“治國理政需要有大視野、大思路和大戰(zhàn)略?！盵18]（P17）新中國成立后，特別是改革開放以來，黨在開辟和不斷拓展中國特色社會(huì)主義道路的歷史進(jìn)程中，一直圍繞社會(huì)的全面發(fā)展和人的全面發(fā)展目標(biāo)治國理政，思路越來越清晰，從而使中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉國公認(rèn)、舉世矚目的偉大成績。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體,從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的全局出發(fā)，從著力破解當(dāng)前黨和國家各項(xiàng)工作要解決的主要矛盾和問題出發(fā)，在繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，以偉大的中國夢(mèng)為開篇，以“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，以全面深化改革和全面依法治國為兩翼，以黨的作風(fēng)建設(shè)和重拳反腐為切入點(diǎn)，以“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[5]（P3）為著力點(diǎn)，放眼黨的長期執(zhí)政、國家的長治久安和中華民族的永續(xù)發(fā)展，不斷對(duì)新形勢(shì)下黨治國理政的創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行科學(xué)總結(jié)，提出并形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，集中展現(xiàn)了既符合發(fā)展實(shí)踐需要，又順應(yīng)時(shí)代潮流要求、回應(yīng)人民群眾關(guān)切的科學(xué)執(zhí)政態(tài)度?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足治國理政全局，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)中國發(fā)展總綱，明確了全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、全面深化改革的發(fā)展動(dòng)力、全面依法治國的法治保障、全面從嚴(yán)治黨的治國保證，使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻目標(biāo)更加清晰，總體框架更加完整，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，實(shí)踐的針對(duì)性、操作性更加明顯，把我們黨對(duì)治國理政的認(rèn)識(shí)提到了新高度，開辟了黨治國理政的新境界,是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大道路、創(chuàng)新理論和特色制度的總框架、總遵循、總抓手或“牛鼻子”。正如習(xí)近平所說：“我們提出要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，是當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’。在任何工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的?！盵19]“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既有深厚的歷史底蘊(yùn)，又有鮮明的時(shí)代內(nèi)涵，既有偉大事業(yè)又有偉大工程，既有戰(zhàn)略目標(biāo)又有戰(zhàn)略舉措，既有重點(diǎn)又有全局，統(tǒng)一于建立富強(qiáng)民主文明和諧現(xiàn)代化國家以實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興中國夢(mèng)的偉大夢(mèng)想，統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義建設(shè)和黨的建設(shè)兩個(gè)“五位一體”總布局的偉大事業(yè)和偉大工程，統(tǒng)一于我們黨正在進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，統(tǒng)一于中國與世界的偉大互動(dòng)?！八膫€(gè)全面”對(duì)之前黨治國理政的理念、思路既有堅(jiān)持和繼承的一面，也有創(chuàng)新和超越的一面?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是中國在新的歷史條件下治國理政的新方略，是中國共產(chǎn)黨治國理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造。它更加清晰和集中地展現(xiàn)出習(xí)近平總書記對(duì)于治國理政的新理念和新思路，也為推動(dòng)社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面提供了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略導(dǎo)引。

（三）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合的新飛躍

馬克思主義哲學(xué)，即辯證唯物主義和歷史唯物主義，科學(xué)揭示了自然界、人類社會(huì)和人類思維發(fā)展的一般規(guī)律，集中體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論。實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是馬克思主義理論的根本特征和內(nèi)在要求。從內(nèi)容、功能、地位和作用看，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中每一個(gè)“全面”都具有重大的戰(zhàn)略意義，都是“一整套結(jié)合實(shí)際、繼往開來、勇于創(chuàng)新和獨(dú)具特色的系統(tǒng)思想?！盵20]（P8）其中，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)系統(tǒng)，全面深化改革是圍繞實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而提供的動(dòng)力系統(tǒng)，全面依法治國是圍繞實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而提供的保障系統(tǒng)，全面從嚴(yán)治黨是圍繞實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而提供的控制系統(tǒng)。它們的內(nèi)容和價(jià)值都閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的真理光輝。改革開放以來，我們黨堅(jiān)持馬克思主義實(shí)事求是的思想路線，不斷探索和回答“什么是馬克思主義和怎樣對(duì)待馬克思主義”，“什么是社會(huì)主義和怎樣建設(shè)社會(huì)主義”，“建設(shè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨”，“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展和怎樣發(fā)展”，“什么是人的全面發(fā)展和怎樣實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”五大基本問題，創(chuàng)立了由鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀三大理論成果構(gòu)成的中國特色社會(huì)主義理論體系，使我們對(duì)中國基本國情的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新水平，推動(dòng)了馬克思主義中國化的不斷深入和發(fā)展?！榜R克思主義是在批判吸收人類全部知識(shí)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生并且隨著時(shí)代、實(shí)踐和科學(xué)的發(fā)展而不斷豐富發(fā)展的，是人類迄今為止最先進(jìn)的思想理論體。”[21]十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持科學(xué)思維和問題導(dǎo)向，以革命家、政治家的戰(zhàn)略眼光和全局視野，立足中國實(shí)際、堅(jiān)定中國自信、總結(jié)中國經(jīng)驗(yàn)、針對(duì)中國難題，提出并形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在繼續(xù)探究上述“五大問題”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索和回答了“什么是中國夢(mèng)、怎樣實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)”這個(gè)重大問題，開辟了馬克思主義中國化的新境界?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，首次把全面建成小康社會(huì)放在中國夢(mèng)的大格局中審視，定位為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步”；首次把全面深化改革的總目標(biāo)確定為完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；首次把全面依法治國與全面深化改革的關(guān)系喻作“姊妹篇”，形成實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”和中國夢(mèng)目標(biāo)進(jìn)程中的“鳥之兩翼、車之雙輪”；首次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定清晰的路徑，要求“增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性[22]，把我們黨打造成更加堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的逐步提出和形成，彰顯了馬克思主義具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)。在新的歷史條件下如何發(fā)展中國特色社會(huì)主義，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局堅(jiān)持了馬克思主義的基本原理和精神實(shí)質(zhì)，體現(xiàn)了馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，與馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國實(shí)踐和時(shí)代特征相結(jié)合的新飛躍。

（四）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的新成果

中國特色社會(huì)主義，作為道路、理論體系和制度的“三位一體”，“是植根于中國大地、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會(huì)主義”[3](P13)，是全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，是改革開放以來黨和國家一以貫之的主題，也是貫穿于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的主題?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是在新的歷史時(shí)期堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的集中體現(xiàn)和總體概括，是指導(dǎo)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭最鮮活的馬克思主義。從每個(gè)“全面”到“四個(gè)全面”整體，都顯示了全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義新發(fā)展的系統(tǒng)主題。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央，積極秉承傳統(tǒng)，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)、全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、發(fā)展社會(huì)主義民主政治和全面依法治國、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)、建立新型國際關(guān)系和我國外交戰(zhàn)略、全面從嚴(yán)治黨、科學(xué)的思想方法和工作方法等內(nèi)容，深刻回答了當(dāng)代中國面臨的一系列重大理論和實(shí)踐問題,在思想路線、根本任務(wù)、發(fā)展道路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、國際戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)力量、依靠力量等方面,提出了包括“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在內(nèi)的一系列富有創(chuàng)見的新思想新觀點(diǎn)新要求，貫通馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)各個(gè)部分,涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個(gè)方面?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略思想，是馬克思主義唯物史觀在新的歷史條件下創(chuàng)造性運(yùn)用的中國樣本，體現(xiàn)了“科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國社會(huì)歷史邏輯的辯證統(tǒng)一?！盵3](P10)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略籌劃，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐創(chuàng)新，用新的視野、方略和布局，拓展了中國特色社會(huì)主義的實(shí)現(xiàn)路徑，豐富了行動(dòng)指南，鞏固了根本保障?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略推進(jìn)，無論是全面建成小康社會(huì)，還是全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨，都既是關(guān)鍵也是瓶頸，既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。只有勇闖激流險(xiǎn)灘、敢于斬關(guān)奪隘，才能達(dá)到勝利的彼岸，擁有光明的前景?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是新形勢(shì)下我們黨治國理政的行動(dòng)總綱，是黨堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的新實(shí)踐新成果，是我們續(xù)寫中國特色社會(huì)主義新篇章、奪取中國特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的強(qiáng)大思想武器。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷提高理論自覺和自信，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)和中國夢(mèng)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（五）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是黨不斷深化對(duì)“三大規(guī)律”認(rèn)識(shí)的新境界

當(dāng)前，世界正在發(fā)生深刻變化，國際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國內(nèi)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)，黨的執(zhí)政能力受到考驗(yàn)。解決黨和國家面對(duì)的這些難題離不開科學(xué)的戰(zhàn)略指導(dǎo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，接過歷史的接力棒，始終站在歷史和時(shí)代的高度，在堅(jiān)定中國自信、發(fā)展中國道路、完善中國制度的過程中，提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步深化了對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

馬克思主義認(rèn)為，人類社會(huì)是一個(gè)由低級(jí)到高級(jí)不斷發(fā)展的歷史過程。建設(shè)中國特色社會(huì)主義，必須不斷把握和深入研究人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律?！啊膫€(gè)全面’戰(zhàn)略布局不僅科學(xué)把握中國的現(xiàn)實(shí)國情，而且始終把握時(shí)代潮流和世界變革的大趨勢(shì)，始終在人類文明發(fā)展的大道上發(fā)展?！盵23]（P42）造福本國人民，是世界性的潮流?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。[2]（P4）隨著我國邁入中等收入國家行列，人民群眾對(duì)生活的愿景不斷提升。全面建成小康社會(huì)，作為我黨實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義最高理想的重要階段性目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略承上啟下的關(guān)鍵階段，其目的就是要建立一個(gè)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”[13](P34)的人民普遍感到幸福的社會(huì)，來回應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，來體現(xiàn)全國各族人民的共同愿望和根本利益。創(chuàng)新性變革，是人類社會(huì)的永久呼喚。進(jìn)行創(chuàng)新性變革，必須不斷深化改革。改革既是走出危機(jī)的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)人民幸福的必然要求，要不為各種利益掣肘、不為各種流言所動(dòng)、不為各種風(fēng)險(xiǎn)所懼。只有這樣,改革方能深人持久地加以推進(jìn)。依憲治國，是國際社會(huì)的潮流。依憲治國、依憲執(zhí)政要在全社會(huì)增強(qiáng)憲法意識(shí)、宣傳和樹立憲法權(quán)威，切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下功夫。世界上大多數(shù)有成文憲法的國家都建立了憲法宣誓制度。我國也規(guī)定，“凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓?！盵8]世界范圍內(nèi)很多執(zhí)政黨已形成從嚴(yán)治黨的共識(shí)。新加坡人民行動(dòng)黨就堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的原則，利用品德考核、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、法院宣誓、行為跟蹤等制度加大對(duì)黨員和干部的監(jiān)督。國際上一些“大黨”、“老黨”先后失去執(zhí)政地位，也從反面昭示了全面從嚴(yán)治黨的極其重要性?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的每一個(gè)“全面”都生動(dòng)豐富地體現(xiàn)了人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律?！八膫€(gè)全面”以新的布局和經(jīng)驗(yàn)拓展了人類文明發(fā)展道路，豐富了人類文明發(fā)展智慧。

“社會(huì)主義五百年，經(jīng)過了從空想到科學(xué)、由理論到實(shí)踐、從一國實(shí)踐到多國發(fā)展的過程?！盵3]（P5）對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷深入和完善的實(shí)踐過程。無數(shù)共產(chǎn)黨人對(duì)“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一基本問題進(jìn)行過長期的艱辛探索。全面建成小康社會(huì)深刻回答了“經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先下的人均落后、先富起來之后的共富挑戰(zhàn)、資源環(huán)境約束下的轉(zhuǎn)變壓力”[24]等重大問題，為破解發(fā)展的瓶頸提供了重要引領(lǐng)，通過激發(fā)億萬群眾中蘊(yùn)藏的無窮創(chuàng)造活力，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的利益要求，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民，從而使廣大人民得到更多獲得感、滿足感，是造福人民的現(xiàn)實(shí)事業(yè)；全面深化改革深刻回答了如何打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版中的重大問題，為推進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換提供了有力支撐，是破除體制機(jī)制障礙、攻堅(jiān)克難的現(xiàn)實(shí)工程，是面向未來的長久事業(yè)，由問題倒逼而產(chǎn)生，又在解決問題中不斷深化，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)；全面依法治國深刻回答了如何將改革和發(fā)展引入法治軌道的重大問題，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保障，是關(guān)系黨執(zhí)政興國、人民幸福安康、黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略，要以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，努力建設(shè)公正高效的社會(huì)主義司法制度；全面從嚴(yán)治黨深刻回答了如何以偉大工程推進(jìn)偉大事業(yè)的重大問題，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證，從根本上解決潛規(guī)則盛行、政治生態(tài)污染嚴(yán)重的問題，要長管常管，而不是嚴(yán)一陣松一陣、管一陣放一陣?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是我們黨在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局上的一個(gè)全新突破，是黨在新時(shí)期對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。

黨的歷史使命和根本宗旨決定了從嚴(yán)治黨是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的基本要求。共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律要求深刻把握本國的基本國情?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)中國的基本國情把握得最深刻?！八膫€(gè)全面”強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)是黨執(zhí)政目標(biāo)的新概括，要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，來化解利益沖突、凝聚各方共識(shí)、實(shí)現(xiàn)利益整合；強(qiáng)調(diào)全面深化改革是黨執(zhí)政路徑的新拓展，必須立足我國實(shí)際，遵循改革的內(nèi)在規(guī)律，做到改革的廣度與深度、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河、“改”與“不改”的辯證統(tǒng)一；強(qiáng)調(diào)全面依法治國是黨執(zhí)政方式的新改進(jìn)，要面對(duì)法治領(lǐng)域司法不公、司法公信力不高等突出問題，夯實(shí)法治信仰的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政行為方式和執(zhí)政思維方式的“雙法治化”，更加注重法律的貫徹落實(shí)；強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨是提升黨執(zhí)政能力的新要求，要深刻認(rèn)識(shí)“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”[8]，堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖、堅(jiān)守群眾路線不含糊、堅(jiān)持高壓反腐不放松，以增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。對(duì)中國共產(chǎn)黨來說，全面從嚴(yán)治黨的提出，把對(duì)黨的建設(shè)的認(rèn)識(shí)提到了新高度，開拓了對(duì)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的新境界，為黨長期執(zhí)政奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。 ■

[1]景俊海．“四個(gè)全面”：解讀中國夢(mèng)的四個(gè)維度[J]．黨建，2015，（2）．

[2]習(xí)近平．習(xí)近平談治國理政[M]．北京：外文出版社，2014．

[3]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M]．北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2014.

[4]肖君華等．全面深化改革：實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的根本途徑[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-05-05（07）．

[5]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[J]．求是，2013，（22）．

[6]張福軍，程恩富．在落實(shí)“四個(gè)全面”中完善中國道路與中國模式[J]． 思想理論教育導(dǎo)刊，2015，（4）．

[7]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定[N]．人民日?qǐng)?bào),2014-10-29（1）．

[8]習(xí)近平．關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的說明[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-29(2).

[9]李君如．堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路要處理好的六個(gè)重大關(guān)系[N]．天津日?qǐng)?bào)，2014-11-10（13）．

[10]石仲泉．“四個(gè)全面”是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的關(guān)鍵一招[N]．天津日?qǐng)?bào)，2015-05-11(09)．

[11]曲青山．“四個(gè)全面”與矛盾法則[J]．中共黨史研究，2015，（5）．

[12]郭文亮．把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處[N]．南方日?qǐng)?bào)，2015-06-20（2）．

[13]胡錦濤．堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M]. 北京：人民出版社，2012．

[14]習(xí)近平．承前啟后 繼往開來 繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)奮勇前進(jìn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-30（1）.

[15]本書編寫組．毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論[M]．北京：高等教育出版社，2015.

[16]賀新元．“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)之“四維”[J]．人民論壇，2015，（5）．

[17]習(xí)近平．在慶?！拔逡弧眹H勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)上的講話[N]．人民日?qǐng)?bào)，2015-04-29（2）．

[18]李忠杰.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局演進(jìn)脈絡(luò)與重大意義[J].人民論壇，2015，（2）．

[19]習(xí)近平在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀方法論提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-01-25（1）.

[20]秦宣．“四個(gè)全面”：形成發(fā)展、科學(xué)內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義[J]．思想理論教育導(dǎo)刊，2015（6）．

[21]賈高建．切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)研究宣傳[N].人民網(wǎng)，2014-07-17．[EB/OL]http：//theory．people．com．cn/n/2014/0717/c40531- 25291192．html．

[22]習(xí)近平．在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[N]．人民日?qǐng)?bào),2014-10-09（02）．

[23]辛向陽．“四個(gè)全面”深化了對(duì)“三大規(guī)律”的認(rèn)識(shí)[J]．政策，2015,（4）．

[24]鄧清柯．“四個(gè)全面”的重大理論和實(shí)踐意義[N]．人民日?qǐng)?bào)，2015-08-13(13)．

【責(zé)任編輯 謝明俊】

The Scientific Connotation and Historical Status of“Four Comprehensives” under the New Normal

HUANG Jia-mao, YANG Lu
(College of Marxism, Chongqing Normal University, Chongqing 401331)

“Four Comprehensives” are Xi Jinping’s governing strategic allocation. “Four Comprehensives”has profound scientific connotation and important historical status. Understanding its scientific connotation and the historical status has important theoretical and practical significance as well as far-reaching historical meanings. It helps to implement and coordinate the advancement of “Four Comprehensives” strategy allocation.

Xi Jinping; the new normal; “Four Comprehensives” strategic allocation; scientific connotation; historical status

D616

A

1004-4671（2015）06-0047-09

2015-09-28

重慶師范大學(xué)博士啟動(dòng)基金項(xiàng)目“中國特色社會(huì)主義理論體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：12×WB040）；重慶市教委人文社科項(xiàng)目“實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)百年’和中國夢(mèng)目標(biāo)進(jìn)程中‘四個(gè)全面’的內(nèi)在邏輯聯(lián)系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15SKG035）的階段性成果。

黃家茂（1967～），男，安徽蕪湖市人，重慶市人文社科重點(diǎn)研究基地“公民道德與社會(huì)建設(shè)研究中心”、重慶師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，中國人民大學(xué)法學(xué)博士，主要研究馬克思主義中國化和中國傳統(tǒng)文化。