楊美沂，林 勇

（西北師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，蘭州730070）

1 大數(shù)據(jù)背景下政府統(tǒng)計(jì)新需求

1.1 大數(shù)據(jù)的涵義

麥肯錫將大數(shù)據(jù)定義為：無法在一定時(shí)間內(nèi)用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫軟件工具對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行抓取、管理和處理的數(shù)據(jù)集合[1]。根據(jù)國際數(shù)據(jù)資訊(IDC)公司調(diào)查監(jiān)測(cè)，全球數(shù)據(jù)量以每?jī)赡攴环乃俣仍鲩L(zhǎng)，到2020年，預(yù)計(jì)全球的數(shù)據(jù)量將達(dá)到40ZB，并且非結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)高達(dá)85%以上。數(shù)據(jù)容量從TB、PB升級(jí)到EB、ZB，甚至YB，但并不意味著大數(shù)據(jù)特點(diǎn)僅體現(xiàn)在數(shù)據(jù)容量之大，大數(shù)據(jù)真正內(nèi)涵并不是一維的，而是三維立體的（容量、種類、速度），大數(shù)據(jù)的意義不僅體現(xiàn)在容量上，也體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)和速度上，因此，研究大數(shù)據(jù)必須尋求其“大價(jià)值”和“大發(fā)展”，這是數(shù)據(jù)的內(nèi)涵問題。從這個(gè)意義上說，大數(shù)據(jù)的涵義更多體現(xiàn)在人對(duì)數(shù)據(jù)的分析管理能力。

海量異構(gòu)數(shù)據(jù)引領(lǐng)的大數(shù)據(jù)時(shí)代不斷沖擊著信息和數(shù)據(jù)最重要的生產(chǎn)部門——政府統(tǒng)計(jì)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代他們不僅是數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者，同時(shí)也是數(shù)據(jù)的重要形成者，在數(shù)據(jù)的循環(huán)流通中發(fā)揮著重要作用。大數(shù)據(jù)帶給政府統(tǒng)計(jì)諸多發(fā)展機(jī)遇，也造成不少挑戰(zhàn)和困難，這不僅需要先進(jìn)的信息技術(shù)，更需要?jiǎng)?chuàng)新的管理思維和方式。因此，大數(shù)據(jù)背景下政府統(tǒng)計(jì)的創(chuàng)新本質(zhì)上是對(duì)管理模式的革命。

1.2 大數(shù)據(jù)對(duì)政府統(tǒng)計(jì)工作的影響

（1）數(shù)據(jù)需求多樣化

過去，由于受數(shù)據(jù)獲取技術(shù)的制約，人類對(duì)數(shù)據(jù)的認(rèn)知能力有限，想要獲取大范圍的總體數(shù)據(jù)比較困難，只能感知樣本數(shù)據(jù)。而在大數(shù)據(jù)背景下，數(shù)據(jù)的獲取技術(shù)、云計(jì)算和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)日益成熟，數(shù)據(jù)的捕獲和分析將全社會(huì)共享，打破統(tǒng)計(jì)部門一家獨(dú)享局面，這種新趨勢(shì)勢(shì)必導(dǎo)致對(duì)數(shù)據(jù)的需求層次不斷提高，人們不僅需要高質(zhì)量、公開化的數(shù)據(jù)，更需要細(xì)粒度化的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)需求呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，這將引導(dǎo)政府統(tǒng)計(jì)工作以更好地服務(wù)于多樣化的數(shù)據(jù)需求為根本目標(biāo)。

（2）數(shù)據(jù)來源擴(kuò)大化

過去，政府統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)主要來源于聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)和其他調(diào)查數(shù)據(jù)，是具有元數(shù)據(jù)支撐的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，而在大數(shù)據(jù)背景下，更多的數(shù)據(jù)需要從互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)中挖掘收集，商業(yè)行政記錄的數(shù)字化趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)在線文本、流媒體的普及等極大拓寬了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)收集數(shù)據(jù)信息的渠道來源，數(shù)據(jù)源由此擴(kuò)展到這些沒有元數(shù)據(jù)支撐的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)源呈現(xiàn)擴(kuò)大化趨勢(shì)，這就要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索一些有價(jià)值的、成本和效率都比較好的數(shù)據(jù)源，采集到規(guī)格、分類更加翔實(shí)、具體的統(tǒng)計(jì)信息。

（3）數(shù)據(jù)生產(chǎn)社會(huì)化

大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式標(biāo)志著政府統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)入到多元化層面，政府統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)生產(chǎn)壟斷將被打破，在此背景下，大批民間咨詢調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，他們不只提供商務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)，也將提供公共領(lǐng)域信息服務(wù)，屆時(shí)官方統(tǒng)計(jì)不再是公共統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的唯一提供者，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)呈現(xiàn)社會(huì)化趨勢(shì)，在市場(chǎng)規(guī)律作用下政府統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品可能被民間統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品所替代，如目前阿里研究中心推出的ISPI大有沖擊CPI之勢(shì)，這就要求統(tǒng)計(jì)主體要從以政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單兵作戰(zhàn)向社會(huì)上各機(jī)構(gòu)單位（包括商業(yè)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等）聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。

（4）數(shù)據(jù)應(yīng)用微觀化

過去，由于信息技術(shù)制約，想要獲取大范圍的總體數(shù)據(jù)比較困難，只能由樣本數(shù)據(jù)推斷總體數(shù)據(jù)。而在大數(shù)據(jù)背景下，人們可掌握的數(shù)據(jù)漸漸由樣本數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w數(shù)據(jù)，政府統(tǒng)計(jì)面對(duì)各領(lǐng)域和各層次的大數(shù)據(jù)浪潮，有機(jī)會(huì)和條件獲得并使用這些內(nèi)容廣泛而深入的全及數(shù)據(jù)、原始數(shù)據(jù)和系統(tǒng)數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)中隱藏了各種豐富的知識(shí)、規(guī)則和聯(lián)系。在實(shí)際使用中，宏觀層面上的應(yīng)用只能掌握情況的基本面，很難發(fā)現(xiàn)微觀數(shù)據(jù)存在的關(guān)聯(lián)、關(guān)系和規(guī)則，無法從大量的數(shù)據(jù)中提取有用信息，因此，大數(shù)據(jù)帶來的新轉(zhuǎn)變促使政府統(tǒng)計(jì)關(guān)注的數(shù)據(jù)由“國家層面”走向“企業(yè)、個(gè)人層面”，形成偏向社會(huì)微觀個(gè)體的細(xì)粒度數(shù)據(jù)，能更好地滿足個(gè)體的感知和需求，從而創(chuàng)造宏觀數(shù)據(jù)所不能體現(xiàn)的社會(huì)價(jià)值。

2 大數(shù)據(jù)背景下我國政府統(tǒng)計(jì)管理突出問題

2.1 重?cái)?shù)據(jù)采集，輕數(shù)據(jù)共享

我國政府統(tǒng)計(jì)在數(shù)據(jù)采集方面已經(jīng)由分散設(shè)計(jì)向統(tǒng)一設(shè)計(jì)、傳統(tǒng)報(bào)送向智能化采集邁進(jìn)，成為大數(shù)據(jù)發(fā)展的基礎(chǔ)。但在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開放共享方面，還有不足。中央和地方、政府統(tǒng)計(jì)信息內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)都還不能實(shí)現(xiàn)信息充分共享，致使大量寶貴信息資源分散在各部門而無法充分利用,形成一個(gè)個(gè)低價(jià)值“信息孤島”，難以滿足大數(shù)據(jù)環(huán)境下數(shù)據(jù)維度多元化和數(shù)據(jù)需求多樣化的要求。

2.2 重結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，輕原生態(tài)數(shù)據(jù)

“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，數(shù)據(jù)來源于信息技術(shù)記錄下的原始數(shù)據(jù)，包括了一切可記錄并存儲(chǔ)的信號(hào)，如網(wǎng)絡(luò)日志、視頻、圖片、地理位置信息等，它們呈現(xiàn)出非結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和異構(gòu)性，多元化、無結(jié)構(gòu)無標(biāo)準(zhǔn)、很難用以前的傳統(tǒng)指標(biāo)和方法存儲(chǔ)分析。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)各不相同，數(shù)據(jù)識(shí)別方式也各異，相互之間缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)[2]?？梢姡诖髷?shù)據(jù)背景下，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)僅是一部分根據(jù)研究目的而抽取的樣本定制數(shù)據(jù)，其處理方式也難以滿足多元異構(gòu)、多實(shí)體和多空間之間的相互動(dòng)態(tài)性，所以原生態(tài)數(shù)據(jù)才是大數(shù)據(jù)之源，其處理方式是政府統(tǒng)計(jì)所需直面的首要問題。

2.3 重宏觀服務(wù)，輕微觀服務(wù)

長(zhǎng)期以來，我國各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)一直將政府視為其提供統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的服務(wù)對(duì)象，為政府及其決策服務(wù)的思想意識(shí)根深蒂固，片面地將政府視為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的唯一用戶，收集了大量沒有利用價(jià)值甚至已經(jīng)過時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)然無法滿足公眾需求，有時(shí)甚至連政府需求也不能很好滿足，造成大量統(tǒng)計(jì)資源浪費(fèi)。另一方面，統(tǒng)計(jì)部門依據(jù)法律向社會(huì)公眾免費(fèi)索取數(shù)據(jù)，但同時(shí)缺乏為其服務(wù)的意識(shí)，不能規(guī)范及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布信息，且很多信息處于空白狀態(tài)，數(shù)據(jù)發(fā)布滿足不了公眾的需求，是一種典型的大政府小社會(huì)的統(tǒng)計(jì)體系。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)總是側(cè)重反映宏觀形勢(shì)，微觀的個(gè)體數(shù)據(jù)仍然處于空白，更有價(jià)值的專項(xiàng)信息很難獲取。而大數(shù)據(jù)帶來的新轉(zhuǎn)變,使政府統(tǒng)計(jì)關(guān)注的數(shù)據(jù)由“宏觀”走向“微觀”，更加重視細(xì)粒度數(shù)據(jù)的采集和分析，更加重視源頭數(shù)據(jù)，深入分析宏觀趨勢(shì)變化背后的微觀信息。要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，必須在重視宏觀服務(wù)的同時(shí)也要重視微觀服務(wù)。

2.4 重職能服務(wù)，輕激勵(lì)服務(wù)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，社會(huì)如同一個(gè)工廠，互聯(lián)網(wǎng)、搜索引擎、電子商務(wù)、多種傳感器和多媒體技術(shù)使各種形式的原生態(tài)數(shù)據(jù)源源不斷產(chǎn)生，政府統(tǒng)計(jì)不再是生產(chǎn)數(shù)據(jù)的唯一部門，提供的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品不再是唯一的公共信息資源，鑒于此，政府首先應(yīng)當(dāng)具備辨別數(shù)據(jù)用戶的能力，能夠從抽象的“社會(huì)公眾”里分辨出用戶的不同需求和類別，進(jìn)一步明確哪些人想了解哪些數(shù)據(jù)，開放有償服務(wù)部分，將他們最需要的數(shù)據(jù)信息傳遞給他們，以激發(fā)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主體的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，將其作為解決統(tǒng)計(jì)管理模式單一、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)緊張、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性差等一系列問題的依據(jù)，以推動(dòng)政府統(tǒng)計(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3 大數(shù)據(jù)背景下我國政府統(tǒng)計(jì)管理模型構(gòu)建

3.1 模型構(gòu)建

在大數(shù)據(jù)背景下，以數(shù)據(jù)為核心，構(gòu)建一種政府、企業(yè)、市場(chǎng)和公眾四維模式的政府統(tǒng)計(jì)管理模型，見圖1。

圖1 政府統(tǒng)計(jì)管理模型

3.2 模型創(chuàng)新點(diǎn)

3.2.1 流轉(zhuǎn)路徑：數(shù)據(jù)——信息（知識(shí)）——數(shù)據(jù)

在此模型中，數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)路徑由原生態(tài)數(shù)據(jù)，再到信息和知識(shí)，最后又回到原生態(tài)數(shù)據(jù)，即關(guān)注的焦點(diǎn)從信息向數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變，這不是倒退，而是大數(shù)據(jù)環(huán)境所帶來數(shù)據(jù)價(jià)值的轉(zhuǎn)變。從根本上講，信息和知識(shí)的本源是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)是生成信息和知識(shí)的載體。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，先進(jìn)的技術(shù)極大地降低數(shù)據(jù)的邊際成本，再加上其價(jià)值不易折舊，導(dǎo)致對(duì)數(shù)據(jù)不同的組合搭配及分析產(chǎn)生不同的信息和知識(shí)?？梢?，要實(shí)現(xiàn)信息多頻次、多角度利用及價(jià)值最大化，必須從中提煉各種有價(jià)值組合方式和源數(shù)據(jù)，因此通過信息向數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了知識(shí)的不斷創(chuàng)新和決策優(yōu)化。

3.2.2 增值渠道：從定期發(fā)布向市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變

在此模型中，數(shù)據(jù)增值的關(guān)鍵在于統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品與市場(chǎng)需求的融合，從定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)逐漸向迎合各類市場(chǎng)主體的需要轉(zhuǎn)變，這是大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)生產(chǎn)社會(huì)化所必須經(jīng)歷的蛻變。因此，大數(shù)據(jù)生產(chǎn)模式推動(dòng)了政府統(tǒng)計(jì)管理創(chuàng)新，即采集什么數(shù)據(jù)、怎樣生產(chǎn)、如何發(fā)布不再是上級(jí)的行政命令和任務(wù)攤派，而是根據(jù)各層級(jí)用戶實(shí)際需求來決定[3]。

3.2.3 行為方式：從獨(dú)立向協(xié)同轉(zhuǎn)變

全新的統(tǒng)計(jì)管理模型由政府、企業(yè)、市場(chǎng)和公眾四大主體共同構(gòu)筑而成，統(tǒng)計(jì)行為由政府獨(dú)立完成向全社會(huì)協(xié)同配合轉(zhuǎn)變，不僅實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各層級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)間的協(xié)同管理，數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)單一信息模式向統(tǒng)一集成的數(shù)據(jù)生態(tài)模式轉(zhuǎn)變；而且實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)計(jì)與社會(huì)之間自上而下數(shù)據(jù)公開和自下而上數(shù)據(jù)需求，自上而下創(chuàng)新激勵(lì)和自下而上價(jià)值積累的統(tǒng)一結(jié)合，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，全社會(huì)都將利用大數(shù)據(jù)這一生產(chǎn)資料來推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)系變革及二者的協(xié)同互進(jìn)。

4 四位一體的政府統(tǒng)計(jì)管理創(chuàng)新模式

基于以上政府統(tǒng)計(jì)管理模型的構(gòu)建，大數(shù)據(jù)背景下四位一體的政府統(tǒng)計(jì)管理創(chuàng)新模式如圖2所示。

圖2 政府統(tǒng)計(jì)管理創(chuàng)新模式

4.1 主導(dǎo)模式——政府內(nèi)部

政府主導(dǎo)模式是指以政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)為核心進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息資源的生產(chǎn)和管理，這種統(tǒng)計(jì)管理模式是建立在國家行政管理權(quán)威的基礎(chǔ)上，是構(gòu)建具有公信力的政府統(tǒng)計(jì)體系不可或缺的部分。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，這種模式運(yùn)行的關(guān)鍵是數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的建立。首先，通過交換平臺(tái)的搭建，讓綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)在上報(bào)數(shù)據(jù)的同時(shí)由平臺(tái)授權(quán)將數(shù)據(jù)共享延伸至相關(guān)部門，既保證各自獨(dú)立性和特色，又通過業(yè)務(wù)協(xié)作完成數(shù)據(jù)的交互共享，自發(fā)形成權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的觀念并引導(dǎo)大數(shù)據(jù)應(yīng)用良性互動(dòng)；其次，交換平臺(tái)的搭建還可以識(shí)別并規(guī)避數(shù)出多頭現(xiàn)象，通過平臺(tái)上關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的相關(guān)性來保證數(shù)據(jù)的唯一性、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，最重要的是同一對(duì)象的所有特征數(shù)據(jù)將分布在各個(gè)部門，不同部門之間互相監(jiān)督協(xié)作，這將給政府統(tǒng)計(jì)帶來新的發(fā)展契機(jī)——數(shù)據(jù)分析內(nèi)容不斷延伸，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析不斷加強(qiáng)，數(shù)據(jù)挖掘深度不斷提升，政府統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)管理模式不斷創(chuàng)新[4]。

4.2 引導(dǎo)模式——政府與市場(chǎng)

市場(chǎng)引導(dǎo)模式是指通過市場(chǎng)導(dǎo)向，提供各種豐富的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品以滿足各類市場(chǎng)主體需求，從根本上增強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)的市場(chǎng)意識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，這種創(chuàng)新模式可以借助市場(chǎng)對(duì)非核心政府信息機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)化改制來完成。具體來說就是將與市場(chǎng)關(guān)系密切的政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)企業(yè)化、市場(chǎng)化、盈利化，成立由政府控股的股份制信息公司，廣泛參與統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、依靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)不斷發(fā)展壯大。一方面，市場(chǎng)化的股份制信息公司控股權(quán)仍然掌握在政府手中，充分保障國家信息安全；另一方面，擁有一定的自主經(jīng)營權(quán)且經(jīng)營方式靈活，既可以為政府提供宏觀服務(wù)，也可以為市場(chǎng)提供微觀服務(wù)，且市場(chǎng)需求的拉動(dòng)使其所提供統(tǒng)計(jì)商品大大豐富，營利性收入的增加使其所提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)在數(shù)據(jù)生產(chǎn)社會(huì)化的大數(shù)據(jù)環(huán)境中更具競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 輔助模式——政府與企業(yè)

企業(yè)輔助模式是指利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)移動(dòng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)終端采集等先進(jìn)的IT技術(shù)工具，自動(dòng)抓取并實(shí)時(shí)處理企業(yè)大數(shù)據(jù)，作為對(duì)官方統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品有益的補(bǔ)充和驗(yàn)證。大數(shù)據(jù)是企業(yè)的一種資產(chǎn)，特別是某些有限來源的大數(shù)據(jù)，更是其特有的無形資產(chǎn)。且隨著時(shí)間的推移，這些主動(dòng)生產(chǎn)或作為副產(chǎn)品生產(chǎn)的大數(shù)據(jù)，其量將越來越大，必須保證其持續(xù)不斷地被政府統(tǒng)計(jì)部門使用、開發(fā)。因此，該種模式通過搭建自動(dòng)實(shí)時(shí)采集平臺(tái)，將統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)作為金標(biāo)準(zhǔn)和框架對(duì)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行糾偏和矯正，通過抽取、清洗、轉(zhuǎn)換和標(biāo)準(zhǔn)化，將融合過的大數(shù)據(jù)作為有益補(bǔ)充對(duì)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，可見，收集挖掘大數(shù)據(jù)的過程就是識(shí)別、整合、提煉、分配以及存儲(chǔ)元數(shù)據(jù)的過程。

4.4 基礎(chǔ)模式——政府與公眾

公眾基礎(chǔ)模式是指政府部門以服務(wù)公眾為基本原則，在充分保障國家信息安全、維護(hù)企業(yè)商業(yè)機(jī)密、保護(hù)個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)網(wǎng)站，定期免費(fèi)發(fā)布非涉密的數(shù)據(jù)，最大程度開發(fā)這些數(shù)據(jù)資源的社會(huì)價(jià)值，促使其轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)財(cái)富，進(jìn)而形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和利潤(rùn)源泉。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，政府統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)源自于普通大眾的數(shù)據(jù)反饋。比如借助于先進(jìn)的數(shù)據(jù)采集技術(shù)，網(wǎng)站可以實(shí)時(shí)記錄并存儲(chǔ)人們?yōu)g覽的時(shí)間、流量、周期、內(nèi)容甚至閱讀習(xí)慣，而這些新數(shù)據(jù)源又會(huì)形成新的信息渠道反饋給統(tǒng)計(jì)部門，再通過清洗集成和數(shù)據(jù)挖掘，引導(dǎo)公共福利有效分配，從而實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)計(jì)與公眾利益的雙贏。

5 結(jié)束語

在大數(shù)據(jù)背景下，我國政府統(tǒng)計(jì)管理必須以數(shù)據(jù)為核心，通過政府、企業(yè)、市場(chǎng)和公眾的協(xié)同合作，通過數(shù)據(jù)的抓取、整合、分析、銷售和展示來創(chuàng)新政府統(tǒng)計(jì)管理模式。但政府統(tǒng)計(jì)與大數(shù)據(jù)的融合過程中，數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)挖掘等多方面問題仍需進(jìn)一步探討。

[1]計(jì)算機(jī)行業(yè)-大數(shù)據(jù)(Big Data)專題報(bào)告[R].上海：光大證券股份有限公司研究所，2011.

[2]李金昌.大數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)新思維[J].統(tǒng)計(jì)研究，2014，(1).

[3]許小樂.“大數(shù)據(jù)”與政府統(tǒng)計(jì)改革[J].調(diào)研世界，2013，(5).

[4]汪維，張雅雅.大數(shù)據(jù)環(huán)境革新官方統(tǒng)計(jì)[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2013，(10).