本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“提升中國(guó)政治話語(yǔ)體系的國(guó)際影響力研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15ZDA042）的研究成果。

【內(nèi)容摘要】 作為社會(huì)協(xié)調(diào)和社會(huì)互動(dòng)的實(shí)踐主體，新聞傳媒在推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展的進(jìn)程中具有不可或缺的作用。社會(huì)主義協(xié)商民主的政治理念不僅賦予了新聞傳媒在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的新角色，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)階層及群體之間的溝通對(duì)話提供了多樣化的渠道和平臺(tái)，也蘊(yùn)含著中國(guó)本土語(yǔ)境下新聞傳播理論與實(shí)踐發(fā)展的新質(zhì)素?！皩?duì)話新聞”作為一種尚待挖掘的新聞理念與實(shí)踐樣態(tài)，在接應(yīng)社會(huì)主義協(xié)商民主這一本土語(yǔ)境的過程中，通過理念互通、議題互設(shè)和行為互動(dòng)，進(jìn)一步豐富和拓展了國(guó)家治理的理論內(nèi)涵和實(shí)踐路徑，也為新聞傳媒主動(dòng)參與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了新的可能性空間。

一、緒論

新聞傳播領(lǐng)域各種理念的生發(fā)和理論的形成都得益于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的時(shí)代性變革，并深深植根于新聞生產(chǎn)的具體實(shí)踐中。在溝通對(duì)話與協(xié)商民主逐漸成為增進(jìn)社會(huì)成員相互理解、緩解社會(huì)矛盾、彌合社會(huì)裂痕、消除社會(huì)誤解的有效手段的情境下，如何以新的視角來重新認(rèn)識(shí)、解釋和定位新聞？在推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展的改革進(jìn)程中，新聞傳媒如何以批判性思考和建設(shè)性立場(chǎng)引領(lǐng)公眾作出理性判斷、協(xié)調(diào)解決公共問題？這些問題的詮釋與探究都將使新聞傳播理念與實(shí)踐呈現(xiàn)出新的樣態(tài)。

1研究緣起

在西方，1980年代末出現(xiàn)的公共新聞學(xué)與西方政治領(lǐng)域推崇的協(xié)商民主（deliberative democracy）有著相同的背景和時(shí)代脈絡(luò)，政治思潮和新聞學(xué)領(lǐng)域理念兩者主旨的深度契合引發(fā)不少學(xué)者討論，西方公共新聞學(xué)的發(fā)展，可以說是應(yīng)和了西方協(xié)商民主對(duì)公共領(lǐng)域的吁求。那么在中國(guó)，現(xiàn)階段的一些政治、社會(huì)理念中是否蘊(yùn)含著本土語(yǔ)境下新聞理論與實(shí)踐發(fā)展的新質(zhì)素？

在中國(guó)，“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”成為政治體制改革的一項(xiàng)內(nèi)容——“協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容，在全社會(huì)開展廣泛協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中?！?①在基層群眾中間，也需要“開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化”。

必須承認(rèn)在中國(guó)現(xiàn)有傳媒制度的影響下，通常“中國(guó)社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域發(fā)生的一系列變化會(huì)令嵌入其中的新聞傳播子系統(tǒng)產(chǎn)生變革的內(nèi)在需求?！?②社會(huì)主義協(xié)商民主理念在政治社會(huì)領(lǐng)域引發(fā)建設(shè)性對(duì)話的同時(shí)，也將促使新聞傳媒行業(yè)自身的功能需求發(fā)生變化。作為在西方曾經(jīng)極具影響力的協(xié)商民主與社會(huì)主義協(xié)商民主有何差異？是否具有嵌入到中國(guó)新聞傳播實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)可能？發(fā)展中的新的新聞樣態(tài)能否與社會(huì)主義協(xié)商民主存在理念上的勾連？

2研究回顧

就目前的研究現(xiàn)狀來看，把協(xié)商民主理念同新聞傳播理論與實(shí)踐進(jìn)行結(jié)合的研究成果大體包括以下幾個(gè)方面。

第一，協(xié)商民主與公共新聞相結(jié)合的探索。“1980年，約瑟夫·M比塞特（Joseph MBessette）在《協(xié)商民主：共和政府的多數(shù)原則》一文中首次在學(xué)術(shù)意義上使用‘協(xié)商民主’?！?③協(xié)商民主意味著“政治共同體中自由、平等的公民，通過參與政治過程、提出自身觀點(diǎn)并充分考慮其他人的偏好，根據(jù)條件修正自己的理由，實(shí)現(xiàn)偏好轉(zhuǎn)化，批判性地審視各種政策建議，從而賦予立法和決策以合法性?！?④可以看出，西方公共新聞運(yùn)動(dòng)所采用的方式是“引導(dǎo)、組織公眾積極參與公共事務(wù)，讓公眾懂得應(yīng)該如何去解決所面臨的社會(huì)政治問題，從而推動(dòng)社會(huì)的民主進(jìn)程?！?⑤但公共新聞在實(shí)踐操作中面臨著不少問題，也飽受質(zhì)疑：媒體過度介入公共事務(wù)，甚至制造和推動(dòng)事件的發(fā)展，在強(qiáng)大的商業(yè)運(yùn)作下，公共新聞不再以促進(jìn)公民民主為宗旨，而是以吸引新聞傳媒消費(fèi)者的眼球?yàn)槟康?，這顯然背離了協(xié)商與民主的初衷。

第二，傳播學(xué)視角下交往行動(dòng)理論的探討。哈貝馬斯認(rèn)為，“主體間通過交往達(dá)成共識(shí)，其共性在于規(guī)范的一致性、共享命題知識(shí)以及相互信任對(duì)方的真誠(chéng)性。而這些共性可以用語(yǔ)言的溝通功能加以解釋?！?⑥在他看來，交往理性的核心是主體之間的關(guān)系，它處理的是主體通過溝通達(dá)成共識(shí)、相互理解的可能性條件。這種交往行動(dòng)體現(xiàn)的正是一種以協(xié)商和共識(shí)為基礎(chǔ)的溝通式傳播，研究者力求將哈氏的理論與當(dāng)下中國(guó)的公共領(lǐng)域和傳媒實(shí)踐相結(jié)合，提倡傳媒“在傳播活動(dòng)中應(yīng)該樹立一種對(duì)話交往的互主體意識(shí)，把傳受兩級(jí)都視為具有同等主體地位的伙伴關(guān)系，并注重互動(dòng)的真正精神內(nèi)涵?！?⑦這些探討揭示了溝通交往對(duì)傳播領(lǐng)域的影響及價(jià)值。

第三，國(guó)內(nèi)借用協(xié)商理論分析傳媒報(bào)道對(duì)公共政策個(gè)案的影響。在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)新聞傳播實(shí)踐的土壤中并不富含“對(duì)話協(xié)商”的質(zhì)素，學(xué)者對(duì)協(xié)商民主的研究基本以個(gè)案為依托，討論大多集中在：一些由民眾推動(dòng)的環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療改革等社會(huì)議題，通過作為“調(diào)停者” ⑧的傳媒發(fā)揮作用，“搭建公眾討論的多元空間與場(chǎng)域，進(jìn)而引導(dǎo)公眾理性的參與及對(duì)爭(zhēng)議性議題的認(rèn)知” ⑨等等。學(xué)者們結(jié)合事實(shí)案例，從引入?yún)f(xié)商民主理論的“可能性”層面提出建議。而就目前的情況來看，“社會(huì)主義協(xié)商民主”已是中國(guó)主流政治話語(yǔ)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由此引發(fā)的理論與實(shí)踐領(lǐng)域的探討理應(yīng)從“是否可以”向“如何能夠”的視角轉(zhuǎn)變。

第四，關(guān)于“對(duì)話新聞”（dialogic journalism）新模式的研究。近年來，有研究者分析“西方新聞理論”演進(jìn)的哲學(xué)與實(shí)踐基礎(chǔ)，認(rèn)為“對(duì)話新聞學(xué)”作為后起之秀，要“修正、補(bǔ)充和完善‘客觀新聞學(xué)’存在的種種缺陷和不適應(yīng)新的媒介和社會(huì)生態(tài)變化的那些部分” ⑩，這已然把“對(duì)話新聞學(xué)”的地位提升到與早已在新聞界有著根深蒂固影響的“客觀新聞學(xué)”相并列的高度。亦有研究者挖掘出這兩種新聞學(xué)模式背后的深層觀念——“對(duì)話觀”與“反映論” 瑏瑡。

3研究問題

基于上述研究，本文希望探討如下問題：社會(huì)主義協(xié)商民主能否如同上世紀(jì)八十年代西方協(xié)商民主一樣，具有引發(fā)新聞?lì)I(lǐng)域改革的一種可能？中國(guó)語(yǔ)境下的協(xié)商民主的理念，有哪些可以運(yùn)用到新聞傳播理論的發(fā)展與新聞實(shí)踐的探索中？“對(duì)話新聞”作為一種全新的新聞理念與操作模式，能否從社會(huì)主義協(xié)商民主的傳媒實(shí)踐中找到可行的發(fā)展路徑呢？

本文首先將探討社會(huì)主義協(xié)商民主理論在民主政治發(fā)展與社會(huì)治理實(shí)踐中的內(nèi)涵層次，探尋其與新聞傳播理論的理念勾連，結(jié)合中國(guó)語(yǔ)境梳理社會(huì)主義協(xié)商民主、社會(huì)溝通及對(duì)話理念的邏輯關(guān)聯(lián)，力求破解“對(duì)話新聞”模式在中國(guó)生發(fā)過程中的障礙，并為新聞傳播領(lǐng)域?qū)ふ液投x新的新聞理念與模式提供路徑。

二、社會(huì)主義協(xié)商民主的層次及實(shí)踐特質(zhì)

中國(guó)的民主政治實(shí)踐蘊(yùn)含著豐富的協(xié)商民主形式，要理解社會(huì)主義協(xié)商民主這一政治理念與新聞傳播理念的契合之處，首先需要明確其包含的內(nèi)涵層次及實(shí)踐特質(zhì)。

1社會(huì)主義協(xié)商民主的兩個(gè)層次

第一個(gè)層次是國(guó)家政治層面。從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“三三制”民主政權(quán)建設(shè)到1949年中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民通過民主協(xié)商的方式建立了新中國(guó)，形成了國(guó)家治理過程中深厚的政治協(xié)商傳統(tǒng)；第二個(gè)層次是社會(huì)議題層面。這一層面包括兩類情況：一類是公眾與官方的協(xié)商，對(duì)于公共政策的爭(zhēng)議性議題，公眾通過各種方式與官方溝通，再經(jīng)由媒體的報(bào)道，各方經(jīng)過理性商討，使?fàn)幾h性的政策取向就發(fā)生了改變；另一類是公眾之間的協(xié)商自治，利益訴求產(chǎn)生沖突的群體之間通過溝通對(duì)話進(jìn)行協(xié)商，從而達(dá)成共識(shí)，此類情況最能體現(xiàn)協(xié)商主體間的平等關(guān)系。

2社會(huì)主義協(xié)商民主的實(shí)踐特質(zhì)

社會(huì)協(xié)商通常由利益訴求相異的雙方所觸發(fā)。事實(shí)上，基層一旦出現(xiàn)協(xié)商的需求是爭(zhēng)議性議題與相異利益訴求倒逼的結(jié)果，參與者們往往試圖通過平衡各種不同的利益訴求就如何解決問題達(dá)成共識(shí)。在集體意志或公共政策的形成過程中，伴隨而來的理念、言論，甚至行為的“沖突”自然而然地觸發(fā)了利益主體進(jìn)行溝通的訴求。

社會(huì)協(xié)商要以公共理性為前提?！皡f(xié)商是理性的，因?yàn)閰⑴c各方在提出、反對(duì)或支持其觀點(diǎn)時(shí)，都需要陳述他們的理由。他們?cè)诮o出理由的同時(shí)，希望那些理由（而不是例如權(quán)力）將決定其觀點(diǎn)的命運(yùn)?！?瑏瑢協(xié)商更多憑借的是“理”，而非情緒化的偏見，確保利益訴求相異的多方群體能達(dá)成共識(shí)的根本前提就是公共理性。協(xié)商民主理性的特質(zhì)不僅意味著不同利益群體之間具有達(dá)成體諒的可能，理性的表達(dá)平臺(tái)更有利于促成他們形成共識(shí)。

社會(huì)協(xié)商主體需要處在平等的位置。社會(huì)主義協(xié)商民主的主體涵蓋社會(huì)各界、各方面人士，既反映多數(shù)人的普遍愿望，又吸納少數(shù)人的合理主張。協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)各個(gè)主體參與的重要性，普通人通過各種途徑和方式積極參與公共事務(wù)，以影響公共政策的制定和維護(hù)自身權(quán)益。協(xié)商的任務(wù)就是盡可能把不同利益群體的聲音傳達(dá)出來，通過對(duì)協(xié)商過程的呈現(xiàn)和對(duì)公共議題的解釋，建構(gòu)身份平等的參與主體，不因人數(shù)的多少和社會(huì)地位的高低而貶損或抬升某一群體。

社會(huì)協(xié)商的有效方式是主體間的溝通。理想的協(xié)商方式是利益相關(guān)的各個(gè)群體，面對(duì)面地把自己的見解訴諸對(duì)方，在理性的溝通、反駁、自證中實(shí)現(xiàn)意見的整合，并就沖突議題達(dá)成共識(shí)，從而促使社會(huì)各方付諸實(shí)際行動(dòng)來解決各種爭(zhēng)議性問題。

三、作為“對(duì)話”：協(xié)商民主與對(duì)話新聞理念的耦合邏輯

在實(shí)際操作中，協(xié)商民主的實(shí)施難以在同一時(shí)空中覆蓋所有相關(guān)群體，因此大眾傳媒的中介協(xié)同角色就顯得十分重要。新聞對(duì)沖突的渴求使得大眾傳媒成為協(xié)商民主實(shí)踐的天然平臺(tái)，協(xié)商主體在傳播空間中所呈現(xiàn)與討論的問題正是社會(huì)中各種沖突、矛盾的一種延續(xù)。大眾傳媒消弭了時(shí)間、空間等因素，源自各類群體的不同觀點(diǎn)成為了媒體組織議題報(bào)道的素材來源，對(duì)話的聚合使傳媒成為協(xié)商的“意見場(chǎng)”。社會(huì)主義協(xié)商民主理論與新聞傳播理論有著契合的理念勾連，協(xié)商過程中的沖突議題成為媒體報(bào)道的最優(yōu)選擇，媒體也能夠通過提供意見聚合的公共平臺(tái)，營(yíng)造一種平等、理性的協(xié)商氛圍。

1溝通作為協(xié)商民主的實(shí)踐方式

哈貝馬斯認(rèn)為，民主意見和民主意志的形成過程，不僅表現(xiàn)在立法機(jī)構(gòu)中各種利益的達(dá)成與妥協(xié)，更取決于公民在公共領(lǐng)域的自由商談，這種自由商談主要通過主體間的溝通與互動(dòng)來達(dá)成，其核心就是不同利益主體通過溝通、討論達(dá)到對(duì)情境的共同界定。 瑏瑣

從社會(huì)主義協(xié)商民主的特質(zhì)來看，溝通作為一種重要的實(shí)踐方式，逐漸突破了傳受關(guān)系中的被動(dòng)因素，特別是基層公眾已不僅僅滿足于對(duì)信息的被動(dòng)接收，而是對(duì)新聞報(bào)道所涉及的社會(huì)政治生活、經(jīng)濟(jì)文化等社會(huì)公眾事務(wù)進(jìn)行討論和評(píng)判。協(xié)商民主的基層實(shí)踐恰恰為社會(huì)成員之間實(shí)現(xiàn)平等溝通提供了一種可能，在承認(rèn)各方利益沖突的前提下，通過溝通、協(xié)商解決矛盾，是成本最低、傷害最少、最有利于社會(huì)穩(wěn)定的最佳選擇。

曾經(jīng)試圖將協(xié)商民主理論運(yùn)用到傳媒實(shí)踐中的西方公民新聞運(yùn)動(dòng)遇到了不少問題。媒體過度的商業(yè)化運(yùn)作“使公民退位成消費(fèi)者，媒體的目的不在帶動(dòng)公民審議，而在吸引閱聽人注意。而媒體又多聚焦在少數(shù)精英上，一般公民對(duì)媒體這項(xiàng)‘意義’制造系統(tǒng)，影響力有限?！?瑏瑤新聞媒體作為社會(huì)公共意見的表達(dá)平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)商民主所倡導(dǎo)的主體間的理性話語(yǔ)溝通，在強(qiáng)化了這層理論勾連之后，需要思考社會(huì)主義協(xié)商民主應(yīng)該促成新聞理論與實(shí)踐的何種改變。協(xié)商民主正是在主體溝通的過程中才具有公共性，最終的公共決策才具備合法性，而對(duì)話是進(jìn)行溝通的一種有效公共互動(dòng)，讓參與者在交流、自辯中達(dá)成信服與共識(shí)。

2協(xié)商民主蘊(yùn)含著生發(fā)對(duì)話新聞理念的社會(huì)機(jī)制

近年來，國(guó)內(nèi)不少學(xué)者借鑒國(guó)外理論，歸納了“對(duì)話新聞學(xué)”的核心內(nèi)容，試圖用“對(duì)話”理念來尋找本土化的淵源，探索促成新聞理念的轉(zhuǎn)變和實(shí)踐的改善。如今社會(huì)主義協(xié)商民主這一政治理念的明確提出，給了“對(duì)話新聞”在中國(guó)語(yǔ)境發(fā)展的另一種架構(gòu)。事實(shí)上，“對(duì)話新聞”理念在新聞操作中的運(yùn)用與當(dāng)前推進(jìn)協(xié)商民主的政治實(shí)踐具有相當(dāng)緊密的契合度。

推崇結(jié)構(gòu)功能主義的研究者主張?jiān)谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)及其內(nèi)部各子系統(tǒng)的相互關(guān)系中考察社會(huì)傳播系統(tǒng)，并從功能需求的視角來檢視傳媒的變遷。新聞作為“對(duì)話”這種理念的催生是對(duì)社會(huì)變遷的調(diào)適，也是對(duì)新聞理論的重整。

第一，中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型與傳媒發(fā)展包含了協(xié)商與對(duì)話的質(zhì)素。社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的利益增損與社會(huì)階層分化伴隨著多元訴求，這一變遷對(duì)作為現(xiàn)代社會(huì)系統(tǒng)重要組成部分的大眾傳媒提出了具體的功能需求。如今傳媒領(lǐng)域已經(jīng)成為政策協(xié)商的平臺(tái)，幾乎重大公共問題都會(huì)呈現(xiàn)在這個(gè)平臺(tái)上，成為人們關(guān)注、討論的對(duì)象。傳媒空間在一定意義上也成為政策對(duì)話的空間。近年來一些公共政策的出臺(tái)由于牽涉不同利益需求，會(huì)引發(fā)很多不同的聲音，例如“闖黃燈到底如何扣分”“法定假期該不該調(diào)休”等議題，通過媒體的報(bào)道以及公眾意見的交流與協(xié)商，不再是一條政策貫徹到底，無論是傳統(tǒng)媒體的對(duì)話呈現(xiàn)，還是新媒體的話題發(fā)起，對(duì)議題的走向以及相關(guān)政策的制定與修改等都產(chǎn)生了重要的影響。參與具有重大公共意義事務(wù)的討論成為轉(zhuǎn)型期解決中國(guó)發(fā)展各種矛盾不可或缺的構(gòu)成要素。

第二，公眾有參與基層社會(huì)自治管理的對(duì)話訴求。協(xié)商不僅存在于官方與民眾之間，在很多情況下，群眾的自我治理更需要對(duì)話的環(huán)境。媒體通過拋出矛盾、呈現(xiàn)沖突來關(guān)注和解釋復(fù)雜的利益訴求及其與官方話語(yǔ)的互動(dòng)，在矛盾沖突的呈現(xiàn)中，各方才能最大限度地平等發(fā)聲，盡力消弭利益相異群體間的差異，以促進(jìn)社會(huì)公平與正義，并使問題得以解決。協(xié)商民主既是不同的社會(huì)力量的妥協(xié)過程，也是人們通過商談達(dá)成理解的過程。此時(shí)媒體需要做的，就是嘗試在對(duì)日常公共議題的報(bào)道中，從民眾關(guān)注的角度切入，不忽視、不渲染、不盲從，探討各方對(duì)話提出的立場(chǎng)及背景，呈現(xiàn)對(duì)話甚至沖突的過程，以協(xié)助民眾了解并參與公共生活。

第三，傳媒市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)打破了單一傳播的藩籬。面對(duì)強(qiáng)大的市場(chǎng)邏輯，新聞媒體的功能必須在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行延展，媒體的內(nèi)容生產(chǎn)需要跳出自上而下的框架，代之以上下互動(dòng)的方式，主動(dòng)地為不同利益的訴求者開辟表達(dá)的渠道，提供更容易為公眾接受的傳播形態(tài)。由于協(xié)商民主要建立在能夠鼓勵(lì)公共對(duì)話的社會(huì)機(jī)制上，以使公民能自由公開地表達(dá)，在理性尋求問題解決方案的過程中，大眾傳媒的角色就很重要，對(duì)話的本身就是新聞內(nèi)容生產(chǎn)的素材，就是媒體報(bào)道潛在的市場(chǎng)價(jià)值。用對(duì)話新聞促使傳媒成為協(xié)商民主的有效途徑，這一專業(yè)化的新聞生產(chǎn)理念同樣合乎西方新聞傳播規(guī)則，甚至可以說是新聞從業(yè)的基本準(zhǔn)則，這就為中國(guó)傳媒在保持自身特色的前提下與世界接軌提供了可能。

可見，作為“對(duì)話”的新聞生產(chǎn)理念在中國(guó)目前的新聞實(shí)踐中有著深刻的社會(huì)背景和現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)不乏市場(chǎng)潛力和價(jià)值，又與社會(huì)主義協(xié)商民主的政治理念相勾連，因此在推動(dòng)協(xié)商進(jìn)程的多方力量之外，大眾傳媒作為一個(gè)適合展現(xiàn)“對(duì)話”的實(shí)踐主體和建構(gòu)公共領(lǐng)域的重要力量，理應(yīng)成為協(xié)商得以實(shí)現(xiàn)的重要渠道。

四、展現(xiàn)“對(duì)話”：社會(huì)主義協(xié)商民主中的傳媒實(shí)踐

“對(duì)話新聞”理念在接應(yīng)社會(huì)主義協(xié)商民主這一本土語(yǔ)境的過程中有著重要的時(shí)代價(jià)值，政治理念與新聞?dòng)^念的交互也給新聞媒體的傳播理念、傳播形態(tài)和傳播方式帶來多方面的影響。在明確了前文理論邏輯之后，需要探討社會(huì)主義協(xié)商民主如何進(jìn)行傳媒實(shí)踐，“對(duì)話”理念如何在新聞生產(chǎn)中發(fā)揮作用，這種實(shí)踐具體表現(xiàn)出怎樣的形態(tài)與特征，又會(huì)受到哪些因素的影響。

1議題生成：以傳播溝通開放新聞內(nèi)容生產(chǎn)

在傳統(tǒng)的新聞實(shí)踐中，大多數(shù)議題的報(bào)道往往是媒體主動(dòng)設(shè)置的結(jié)果，當(dāng)協(xié)商民主理念逐漸成為公眾共識(shí)時(shí)，就需要媒體主動(dòng)搭建溝通平臺(tái)，將公眾參與納入到專業(yè)化的新聞內(nèi)容生產(chǎn)中，讓報(bào)道議題在開放的環(huán)境下與公眾關(guān)注達(dá)成融合。

中央電視臺(tái)主持人白巖松在談及新聞?lì)l道節(jié)目改革時(shí)說：“想做兩個(gè)小時(shí)的直播，可以叫《聽證會(huì)》，完成全社會(huì)的溝通。全部立足在公共政策的討論上，比如說該不該生二胎，勞教制度要不要取消，黃燈該怎么處罰。那我可能會(huì)把政府的決策者、反對(duì)者、媒體代表、公共知識(shí)分子、網(wǎng)友都叫來，這里有話題設(shè)置，大家公開討論公共政策，最后以舉牌的方式投票，是贊成還是反對(duì)?！?瑏瑥這種代表不同利益訴求的主體在一起理性地表達(dá)觀點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)溝通，其中就包蘊(yùn)著社會(huì)主義協(xié)商民主的實(shí)踐，而媒體的報(bào)道就需要從“沖突出新聞”所慣有的對(duì)立模式向公眾參與的協(xié)商民主模式轉(zhuǎn)變，盡可能多地提供多元化的議題解釋框架，打開新聞內(nèi)容生產(chǎn)的大門，使新聞報(bào)道的議題在帶有民主色彩的溝通過程中產(chǎn)生，使公眾能夠在多樣化地選擇中達(dá)成共識(shí)。

2溝通互動(dòng)：媒體報(bào)道對(duì)協(xié)商議題的選擇

在協(xié)商民主的傳媒實(shí)踐中，媒體的職責(zé)不僅僅是要提供傳統(tǒng)意義上供受眾閱聽的信息和書寫的新聞文本，而是要通過議題與協(xié)商主體的交流互動(dòng)，將協(xié)商民主的過程通過對(duì)話新聞保留在公共視野中，承擔(dān)呈現(xiàn)公共協(xié)商與促進(jìn)公民參與的雙重功能。

《南方都市報(bào)》2013年開創(chuàng)了“坐下來，談一談”公眾論壇，針對(duì)城市垃圾處理、城管小販關(guān)系等公共議題，誠(chéng)邀各相關(guān)的利益方放下成見，坦誠(chéng)交換意見。在法治的前提下，各方提出建設(shè)性建議，為街頭社會(huì)的有序安排提供思路，期望達(dá)成共識(shí)，尋找出路。論壇有陳述觀點(diǎn)、有辯論交鋒、有形成共識(shí)，眾多日常生活議題成為媒體牽頭討論的對(duì)象，而討論對(duì)話的成果將在具體的新聞生產(chǎn)實(shí)踐中強(qiáng)化報(bào)道的深度、增強(qiáng)媒體核心競(jìng)爭(zhēng)力。與西方公共新聞運(yùn)動(dòng)不同的是，媒體并不直接把論壇本身作為新聞事件進(jìn)行報(bào)道——因?yàn)橛兄圃臁皞髅郊偈录敝?，而是將論壇作為新聞?bào)道策劃的一部分，利用這個(gè)對(duì)話平臺(tái)的交互作用來挖掘議題，在新聞報(bào)道之前了解協(xié)商主體之所想，從而在媒體上進(jìn)行真正有效的對(duì)話新聞實(shí)踐。

這種報(bào)道方式使對(duì)話理念貫穿新聞生產(chǎn)的全過程，不把眼光放在一時(shí)一事的新聞事件上。媒體的這種看似“介入”實(shí)質(zhì)是脫離新聞報(bào)道本身的“假介入”，媒體的報(bào)道不涉及論壇的本身，這是對(duì)公共新聞的超越，既避免了媒體角色的錯(cuò)位，又能找出公眾真正關(guān)心的議題，從而呈現(xiàn)不同意見以引導(dǎo)公民參與討論，把公眾從潛在參與者變成積極的關(guān)注者和對(duì)話者，使普通群眾關(guān)注的層面和思考的角度得以在媒體的論述平臺(tái)討論和呈現(xiàn)。

3平等呈現(xiàn)：從公共政策的推動(dòng)到基層協(xié)商對(duì)話的呈現(xiàn)

“一些對(duì)話性機(jī)制運(yùn)用的是隱含在交流中的視角采取和角色承擔(dān)的能力——站在其他任何人的立場(chǎng)上進(jìn)行考慮的能力?！?瑏瑦以往的公共協(xié)商多數(shù)在“官－民”之間，而協(xié)商民主的主體更多的在于平等的“民－民”之間。轉(zhuǎn)型社會(huì)多種觀念和不同的利益群體共處時(shí)，媒體在“矛盾－求解”議題的報(bào)道中呈現(xiàn)對(duì)話協(xié)商，讓孤立的“他者”不會(huì)再輕易地被塑造。

中央電視臺(tái)《看見》欄目的《99%對(duì)1%的拆遷》，2013年1月28日?qǐng)?bào)道了廣州楊箕村的拆遷矛盾。《新聞聯(lián)播》和《新聞直播間》以“新聞連續(xù)劇”的形式分別在2013年1月4日至8日和11月14日至18日分兩季共18集播出《成都曹家巷拆遷記》。關(guān)于拆遷的報(bào)道，以往更多的是拆遷戶與拆遷方的矛盾，這其中暗含了一種強(qiáng)弱的身份不平等，但是在曹家巷和楊箕村，卻演變成了搬遷戶和留守戶、絕大多數(shù)人和少數(shù)人之間的博弈。節(jié)目中提到，如何協(xié)調(diào)復(fù)雜的利益關(guān)系，當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)開始探索一種創(chuàng)新社會(huì)管理的新模式——居民自治改造。具體而言，是讓多數(shù)群眾（急盼拆遷）去做少數(shù)群眾（不愿拆遷）的工作，就是讓老百姓自己說服自己，自己通過對(duì)話協(xié)商解決問題。而“媒體的報(bào)道呈現(xiàn)了涉及拆遷的各個(gè)利益主體們?cè)诠财脚_(tái)上各抒己見的過程，通過公開協(xié)商來參與對(duì)議題的決策，形成各方均可接受的方案，以尋求各方利益的最大公約數(shù)。” 瑏瑧

通過媒體的報(bào)道來建構(gòu)不同利益群體的協(xié)商機(jī)制，讓涉事群體都能以公共利益為目標(biāo)進(jìn)行平等、公開的信息交流、意見競(jìng)爭(zhēng)以及協(xié)商對(duì)話，媒體不做價(jià)值判斷，使各方利益最大化地實(shí)現(xiàn)，這應(yīng)是當(dāng)前中國(guó)民主政治發(fā)展的價(jià)值追求，這種傳播精神同樣是對(duì)話新聞所期待完善的。

4重建共識(shí)：協(xié)商目標(biāo)的達(dá)成與“對(duì)話”的角色邊界

協(xié)商民主的作用在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的過程中是建設(shè)性的，而非破壞性的，這就決定了對(duì)話新聞所要達(dá)到的目的不僅僅是揭露社會(huì)問題。如何在具體的公共議題中促成“官－民”“民－民”展開公開對(duì)話和理性協(xié)商，把感性情緒的沖動(dòng)降到最低，在公開陳述的理由中了解對(duì)方的價(jià)值和偏好，在共識(shí)中推動(dòng)民主進(jìn)程，成為社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)踐的核心關(guān)切。研究者擔(dān)心“對(duì)話新聞”會(huì)受市場(chǎng)影響，導(dǎo)致媒體越出實(shí)踐協(xié)商民主的角色邊界。但“一切新聞實(shí)踐都應(yīng)該致力于建構(gòu)公共對(duì)話平臺(tái)，反映多元化的聲音，促進(jìn)各個(gè)階層、團(tuán)體和文化之間的交流與理解，而不是僅僅反映客觀世界。” 瑏瑨這就要求記者和媒體要主動(dòng)參與公共事務(wù)，發(fā)起公民討論，組織社會(huì)活動(dòng)，使公共問題最終得到解決，成為社會(huì)進(jìn)步的有力推動(dòng)者，而不僅局限于旁觀記錄。

然而，媒體在對(duì)話新聞中的“角色”邊界不是介入事件，而是能夠通過呈現(xiàn)對(duì)話協(xié)商的報(bào)道來讓人們明白雙方為什么這樣，何以能夠這樣，他們的相異訴求是什么，在紛繁復(fù)雜的進(jìn)程中是不是蘊(yùn)含了能讓雙方都容忍的手段和能接受的后果等等。因此，展現(xiàn)“對(duì)話”由于能夠反映民眾與民眾、媒體與民眾的良性互動(dòng)，就可能創(chuàng)造一種新的機(jī)制。各種利益群體之間不一樣的觀念和體驗(yàn)往往是沖突的來源，而沖突本身也是醞釀規(guī)則的過程。當(dāng)沖突的各方在意見的磨擦中不斷地摸索著問題求解邊界，媒體的報(bào)道就是試圖理解雙方的體驗(yàn)、呈現(xiàn)雙方的意見，才能盡可能地尋找共識(shí)。

協(xié)商民主的傳媒實(shí)踐擁有著重要的社會(huì)整合力量，對(duì)媒體而言，對(duì)話新聞的理念也帶來一種自我解構(gòu)與重構(gòu)的可能。一貫將客觀性原則奉為圭臬的媒體也應(yīng)重新審視自我的角色，在守望社會(huì)的同時(shí)，更應(yīng)具備一種呈現(xiàn)多元表達(dá)空間、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的能動(dòng)性。

五、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)主義協(xié)商民主這一政治理念與新聞傳播理念存在著一定的共生關(guān)系，前者的實(shí)踐更有利于催發(fā)和營(yíng)造“對(duì)話新聞”理念普及的傳播環(huán)境。在這種前提下，公眾有了更多的機(jī)會(huì)去參與社會(huì)公共討論、推進(jìn)現(xiàn)代政治理念的普及，也會(huì)有一種把自己培養(yǎng)成具有社會(huì)責(zé)任感的現(xiàn)代公民的可能。未來一個(gè)時(shí)期的新聞改革也一定跟民主、民生，更多的平等、參與、對(duì)話這些社會(huì)主義因素緊密相連。在推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展的改革進(jìn)程中，媒體理應(yīng)成為其中一個(gè)重要的實(shí)踐主體，通過“對(duì)話新聞”操作和實(shí)踐，努力成為“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)” 瑏瑩的渠道和平臺(tái)。

注釋：

① 中共中央：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，人民出版社2013年版，第29－30頁(yè)。

② 常江：《結(jié)構(gòu)變遷與功能轉(zhuǎn)化——解讀〈新聞聯(lián)播〉改版》，《現(xiàn)代傳播》，2012年第6期。

③ Joseph MBessetteDeliberative Democracy：The Majority Principle in Republic Government，In Robert AGoldwin＆William A Schambra （Eds），How Democratic Is the Constitution？Washington：America Enterprise Institute，1980，pp102－116，轉(zhuǎn)引自陳家剛：《協(xié)商民主：民主范式的復(fù)興與超越（代序）》，陳家剛編：《協(xié)商民主》，上海三聯(lián)書店2004年版，第2頁(yè)。

④ 陳家剛：《協(xié)商民主：民主范式的復(fù)興與超越（代序）》，陳家剛編：《協(xié)商民主》，上海三聯(lián)書店2004年版，第1頁(yè)。

⑤ 鄭一卉：《美國(guó)的公共新聞運(yùn)動(dòng)》，北京語(yǔ)言大學(xué)出版社2012年版，第2頁(yè)。

⑥[德］尤爾根·哈貝馬斯：《交往行為理論·第一卷——行為合理性與社會(huì)合理性》，曹衛(wèi)東譯，上海人民出版社2004年版，第293頁(yè)。

⑦ 李欣人：《傳媒互動(dòng)觀念的重塑：哈貝馬斯交往理論探賾》，《國(guó)際新聞界》，2010年第12期。

⑧ 曾繁旭：《傳統(tǒng)媒體作為調(diào)停者：框架整合與政策回應(yīng)》，《新聞與傳播研究》，2013年第1期。

⑨ 陳剛：《范式轉(zhuǎn)換與民主協(xié)商：爭(zhēng)議性公共議題的媒介表達(dá)與社會(huì)參與》，《新聞與傳播研究》，2011年第2期。

⑩ 史安斌、錢晶晶：《從“客觀新聞學(xué)”到“對(duì)話新聞學(xué)”——試論西方新聞理論演進(jìn)的哲學(xué)與實(shí)踐基礎(chǔ)》，《國(guó)際新聞界》，2011年第12期。

(11)蔣曉麗、李瑋：《從“反映論”到“對(duì)話觀”——論多重語(yǔ)境下新聞的轉(zhuǎn)向》，《湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2012年第6期。

(12)[美］杰拉德·F高斯：《理性、正當(dāng)性與共識(shí)》；[美］詹姆斯·博曼、威廉·雷吉主編：《協(xié)商民主：論理性與政治》，陳家剛等譯，中央編譯出版社2006年版，第154頁(yè)。

(13)[德］尤爾根·哈貝馬斯：《在事實(shí)與規(guī)范之間——關(guān)于法律和民主法治國(guó)的商談理論》，童世駿譯，生活·讀書·新知三聯(lián)書店2003年版，第470頁(yè)。

(14)黃惠萍：《審議式民主的公共新聞想象：建構(gòu)審議公共議題的新聞報(bào)導(dǎo)模式》，《新聞學(xué)研究》（中國(guó)臺(tái)灣），2005年夏季號(hào)第83期，第49頁(yè)。

(15)鄒煜：《一個(gè)人與這個(gè)時(shí)代：白巖松二十年央視成長(zhǎng)記錄》，上海交通大學(xué)出版社2013年版，第241頁(yè)。

(16)[美］詹姆斯·博曼：《公共協(xié)商：多元主義、復(fù)雜性與民主》，黃相懷譯，中央編譯出版社2006年版，第57頁(yè)。

(17)常江、許諾：《新聞連續(xù)?。簲⑹虏呗耘c傳播樣態(tài)探析》，《國(guó)際新聞界》，2013年第5期。

(18)Jay，RWhat Are Journalists For？New Haven：Yale University Press，1999，p262

(19)習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年9月22日，第2版。

（作者張晉升系暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)、教授；許諾系暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院碩士研究生）

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