李德鋒

（東北師范大學(xué)學(xué)校辦公室，吉林長春，130024）

日本當(dāng)代亞太戰(zhàn)略評析

李德鋒

（東北師范大學(xué)學(xué)校辦公室，吉林長春，130024）

長期以來，日本亞太戰(zhàn)略在其整體外交戰(zhàn)略中占據(jù)絕大部分比重。近年來在美國“重返亞洲”的背景下，日本亞太戰(zhàn)略與美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略互為策應(yīng)、高度共振，主要任務(wù)在于維持并強化美、日主導(dǎo)下的亞太體系和秩序，重點應(yīng)對中國崛起對地區(qū)和全球政治格局帶來的挑戰(zhàn)，確保并增進(jìn)自身呈相對下滑趨勢的政治地位、經(jīng)濟(jì)繁榮和安全系數(shù)。在未來較長時期內(nèi)，對華戰(zhàn)略仍將居于日本亞太戰(zhàn)略的核心位置，并給處于“復(fù)雜調(diào)整過渡期”的中日關(guān)系帶來諸多不穩(wěn)定因素。

亞太戰(zhàn)略；亞太再平衡；日美同盟；東亞一體化

長期以來亞太地區(qū)占據(jù)日本國際活動舞臺的絕大部分空間，在其整體國家戰(zhàn)略中居于核心地位。在戰(zhàn)后美國主導(dǎo)的國際和地區(qū)秩序下，日本亞太戰(zhàn)略經(jīng)歷了一個逐步演進(jìn)并最終成型的過程。作為美國在亞太地區(qū)最重要的盟友，日本對美國維持其在亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位發(fā)揮了重要的支撐作用。在戰(zhàn)后較長時期內(nèi)，日本亞太戰(zhàn)略基本服從于美國的全球戰(zhàn)略，盡管有所作為，但作用和影響相對有限。本世紀(jì)以來，隨著中國的快速崛起，中日國力對比出現(xiàn)歷史性逆轉(zhuǎn)，在這樣一個后進(jìn)者快速趕超前行者的“錯肩時刻”，日本對中國的戰(zhàn)略防范和猜疑逐漸加強。近年來雙方圍繞釣魚島歸屬、歷史認(rèn)知、東海防空識別區(qū)劃設(shè)等諸多問題而接連引發(fā)的對峙和爭端，嚴(yán)重削弱了兩國的政治互信，使得雙邊關(guān)系變得異常敏感和脆弱。

一、日本亞太戰(zhàn)略建構(gòu)的相關(guān)因素

在亞太戰(zhàn)略格局發(fā)生重大改變的背景下，日本自本世紀(jì)以來轉(zhuǎn)向采取更為積極主動的亞太戰(zhàn)略。近年來日本政府內(nèi)部逐漸形成這樣一種共識：戰(zhàn)后日本長期享用的美國治下的亞太秩序已經(jīng)發(fā)生重大改變，要想有效維護(hù)和保障本國的安全、繁榮，繼續(xù)維持全球和地區(qū)大國地位，就必須結(jié)合國際、地區(qū)相關(guān)因素，自主設(shè)計和實施亞太戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升影響、塑造周邊秩序的國家能力。［1］日本亞太戰(zhàn)略的建構(gòu)主要涉及以下三方面因素：

（一）國際地緣政治演變

近年來，日本越來越注重其亞太戰(zhàn)略的整體設(shè)計，在參與全球事務(wù)治理特別是塑造地區(qū)秩序方面表現(xiàn)出強烈的沖動感和憂患意識。日本戰(zhàn)略界對于世界格局和亞太形勢發(fā)展持有較深的憂慮：冷戰(zhàn)后，西方國家主導(dǎo)的國際政治格局正經(jīng)歷前所未有的變動和挑戰(zhàn)，這一變化最集中地體現(xiàn)在亞太地區(qū)。特別是隨著中國的崛起，美國長期經(jīng)營構(gòu)筑的亞太霸權(quán)體系遭受強烈挑戰(zhàn)。從地緣政治理論角度考量，在國際政治體系中，大國崛起往往伴隨原有權(quán)力分配格局的改變，這其中受影響最大的就是傳統(tǒng)大國和周邊國家。［2］

日本認(rèn)為，其一方面既是老牌大國，同時又與中、俄兩大地緣政治競爭對手相鄰，其感受到的外部影響較美國等域外國家更為強烈。另一方面，在廣大日本政治精英看來，建立在日美同盟基礎(chǔ)上的日美關(guān)系盡管在未來較長時期內(nèi)仍會保持牢固，但從長遠(yuǎn)而言，隨著中國等新興國家的崛起，美國權(quán)勢走向相對衰落將是必然。當(dāng)中美力量趨向平衡時，美國出于自身利益考量，很可能會犧牲日本利益甚至拋棄日本而與中國進(jìn)行政治交換。隨著未來中國國力的進(jìn)一步躍升，日本可能“陷入中美之間而被埋沒”的境地。［3］此外，由于缺乏基本政治互信，盡管東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、相互交融，但在世界范圍內(nèi)仍屬于一體化程度較低的地區(qū)。日本雖屬西方主要發(fā)達(dá)國家，具備一流的國力，但難以像法、德等歐洲大國那樣，能夠依托堅實的區(qū)域合作組織（歐盟）在國際政治舞臺發(fā)出統(tǒng)一聲音，并主導(dǎo)國際重大事務(wù)。同時，在安全領(lǐng)域，與歐洲地區(qū)相比，日本與亞洲國家間也缺乏相應(yīng)的安全合作與保障機制。盡管在未來較長一段時期內(nèi)，日本可依仗日美安保體制保障自身的安全，但其在日美同盟體制下的從屬地位難以改變，同時受戰(zhàn)后體制束縛，其全方位拓展軍事能力的愿望始終受到國際社會的壓制。因此，從長遠(yuǎn)來看，日本政府認(rèn)為，應(yīng)逐步降低對美安保體制的依賴，加快軍事能力建設(shè)，實現(xiàn)“自己的國家自己保衛(wèi)”。

（二）中日發(fā)展走向

從現(xiàn)實考量，盡管日本在戰(zhàn)后依靠經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展而躋身世界先進(jìn)國家行列，但其國家的生存和發(fā)展高度依賴海外。綜合國力雖位居世界前列，但并不具備中、美、俄等世界大國的發(fā)展稟賦。在日本國內(nèi)長期存在一種危機意識：歷史上，日本長期處于亞洲主流秩序的邊緣位置，自身只有保持最強盛的國力，才有可能成為國際社會的主要行為體，從而參與國際秩序的塑造。一旦國力衰退，將重又回到國際社會的邊緣位置，成為仰他國鼻息生存的弱勢者。［4］

自上世紀(jì)90年代“泡沫經(jīng)濟(jì)”破滅后，日本經(jīng)濟(jì)在20多年時間里長期處于低迷狀態(tài)，與此形成鮮明對比的是，中國則迎來了經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的黃金時期。自2010年中國GDP總量首次超越日本后，中日兩國的經(jīng)濟(jì)總量差距呈不斷擴(kuò)大之勢，到2014年，中國的GDP總量已2倍于日本。日本國內(nèi)一些政治精英近年來甚至開始擔(dān)心，日本將來可能被迅猛發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)洪流所吞沒，這種不安感在日本經(jīng)濟(jì)界尤其明顯。以雙方貿(mào)易依存度為例，據(jù)相關(guān)機構(gòu)預(yù)測，隨著日本對華貿(mào)易依存度的逐年上升，到2030年，其對華貿(mào)易依存度將由目前的20%提升至40%左右。與此相反，中國對日貿(mào)易依存度在未來將呈下降趨勢。［5］在當(dāng)前中日關(guān)系持續(xù)緊張的背景下，日本經(jīng)濟(jì)界憂慮，一旦兩國對抗加劇，經(jīng)濟(jì)制裁作為中國政府未來可能采取的有效反制手段，中國有能力在自身付出較小代價的情況下，通過貿(mào)易制裁給日本以巨大傷害。

（三）歷史的深刻記憶

日本亞太戰(zhàn)略的建構(gòu)與其對歷史的深刻認(rèn)知存在重要關(guān)聯(lián)。歷史上，日本長期作為傳統(tǒng)東亞儒教文化圈的邊緣而存在，只是近代以來，歷經(jīng)中日甲午戰(zhàn)爭、日俄戰(zhàn)爭和一戰(zhàn)后，才進(jìn)入西方陣營。然而，此后由于分贓不均等原因，日本認(rèn)為西方列強并未真正平等看待自己，試圖通過戰(zhàn)爭方式打破原有利益分配格局，實現(xiàn)其獨霸亞洲目的。二戰(zhàn)慘敗后，日本加入了以美國為首的西方陣營。冷戰(zhàn)期間，盡管美國將美日同盟視為維護(hù)亞太秩序的重要基石，但在這一“威權(quán)同盟”內(nèi)部，日本長期處于附庸地位，經(jīng)常遇到美國的越頂外交、貿(mào)易歧視甚至文明偏見等不公正待遇。這種深刻的歷史記憶也成為了驅(qū)使日本制定、實施本國亞太戰(zhàn)略，主動參與塑造亞太秩序的內(nèi)在動力。

二、日本亞太戰(zhàn)略的特征

（一）戰(zhàn)略手段更加趨向多樣化、均衡化

受戰(zhàn)后體制影響，日本在安保和外交政策領(lǐng)域長期保持謹(jǐn)慎和低調(diào)的姿態(tài)，無法像其他大國一樣以全方位手段來實現(xiàn)其國家戰(zhàn)略，主要依托自身強大的經(jīng)濟(jì)實力來謀求政治大國地位。進(jìn)入本世紀(jì)以來，日本逐步改變了以往“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先”的對外交往方式，更加重視對各種國家戰(zhàn)略資源的系統(tǒng)開發(fā)和配置，“拼外交”、“拼安?！背蔀槠鋵崿F(xiàn)國家戰(zhàn)略的重要方式。在外交領(lǐng)域，日本更加重視本國外交影響力的擴(kuò)展。在經(jīng)濟(jì)長期低迷的背景下，日本政府試圖通過提升外交軟實力來彌補經(jīng)濟(jì)硬實力的衰退。圍繞促安全、保經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)影響、升地位，以多邊和地區(qū)外交為舞臺，在全球治理、地區(qū)一體化、危機管理等議題上發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極發(fā)揮大國職責(zé)。外交形式涵蓋了經(jīng)濟(jì)外交（包括TPP外交、FTA及ODA外交）、軍事外交、價值觀外交、救災(zāi)外交等領(lǐng)域。

在安保領(lǐng)域，自安倍內(nèi)閣重新上臺以來，日本通過各種國際場合大力宣揚其“積極和平主義”理念，主張日本應(yīng)修改戰(zhàn)后長期奉行的“專守防衛(wèi)”政策，作為“正常國家”全面參與全球事務(wù)。2015年4 月27日，日美兩國重新修訂了《日美防衛(wèi)合作指針》。根據(jù)新指針，日本自衛(wèi)隊扮演的角色從長期以來的配角實現(xiàn)了質(zhì)的躍升。兩國軍事合作的范圍將由“周邊地區(qū)”擴(kuò)展至“全球范圍”，防衛(wèi)合作的事態(tài)范圍也將不再局限于“日本遭到武力攻擊”。對此，有日本政府高官這樣解讀：“只要美國有需要，日本自衛(wèi)隊的軍旗和軍靴將可以出現(xiàn)在地球任何一個角落?！保?］

（二）與美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略保持共振

美國宣布實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略以來，以美日、美韓同盟為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強化了與亞太盟友的防務(wù)合作關(guān)系。當(dāng)前，日、美兩國的亞太戰(zhàn)略目標(biāo)存在高度的吻合性，從某種程度而言，甚至可將日本的亞太戰(zhàn)略目標(biāo)看作是美國的縮小版。美國的亞太戰(zhàn)略目標(biāo)主要包括三個方面：一是通過實施制衡戰(zhàn)略防止亞歐大陸出現(xiàn)針對美國及西方世界的敵對強權(quán)國家，維護(hù)美國的全球霸權(quán)地位；二是推動區(qū)域內(nèi)國家實現(xiàn)門戶開放，維護(hù)自由貿(mào)易的市場體系，確保美國經(jīng)濟(jì)利益；三是推廣西方“普世價值”，保持其在意識形態(tài)領(lǐng)域的獨占話語霸權(quán)。應(yīng)當(dāng)說，日美兩國在這三大目標(biāo)上存在高度的戰(zhàn)略契合性，在兩國看來，這也是日美同盟存在的核心要義所在。［7］日本戰(zhàn)略界認(rèn)為，美國實施的以制衡中國為主要目的“亞太再平衡”戰(zhàn)略為日本參與塑造亞洲秩序，特別是爭奪東亞主導(dǎo)權(quán)提供了有利條件。安倍再次上臺以來，日本政府一方面挾美自重，積極配合美國“重返亞洲”，試圖通過強化日美同盟進(jìn)而構(gòu)建日美共治下的亞太安全秩序。另一方面，日本圍繞中國開展回環(huán)式外交行動，與中國展開影響力競爭，全力拉攏中國周邊鄰國，打造針對中國的所謂“自由與繁榮之弧”，試圖通過圍堵中國來抬高自身地位，扮演亞洲領(lǐng)導(dǎo)者的角色。

日本作為美國在亞太地區(qū)最重要的盟友，其支持與配合程度直接決定了美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的實施效果。出于自身全球戰(zhàn)略考量，近年來，美國在政治、軍事領(lǐng)域?qū)θ詹扇×饲八从械摹翱v容政策”。在美國的默許、支持以及日本保守勢力的大力推動下，日本在謀求“正常國家”的右傾道路上越走越遠(yuǎn)。修改“和平憲法”、解禁集體自衛(wèi)權(quán)、突破“武器出口三原則”、擴(kuò)充海空軍事力量、采取更加活躍的安全政策，這些行動均帶有強烈的中國指向性。日本為顯示其作為美國在亞洲最重要盟友的作用，在美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的推進(jìn)實施中扮演了急先鋒的角色。近年來，日本在安全和外交領(lǐng)域大有針對中國展開全面對峙的架勢，其針對中國的一系列對抗舉動，使本已脆弱的兩國關(guān)系陷入前所未有的困難局面。

三、日本亞太戰(zhàn)略對國際關(guān)系的影響

（一）對中國周邊環(huán)境的影響

近年來，日本實施的亞太戰(zhàn)略進(jìn)一步加劇中國周邊環(huán)境的惡化，給中國維護(hù)國家安全帶來巨大壓力。日本在國際上極力將中國抹黑為使用強權(quán)改變亞太秩序的“修正主義國家”，將其與中國的戰(zhàn)略競爭轉(zhuǎn)換為“地區(qū)和平穩(wěn)定維護(hù)體系”與“地區(qū)安全破壞者”之爭。以釣魚島爭端為例，日本政府利用各種國際場合歪曲歷史事實，甚至在海外發(fā)布公告，呼吁國際社會不要放任中國的領(lǐng)土擴(kuò)張行為，并積極拉攏美國共同“保衛(wèi)釣魚島”。在美國加快推進(jìn)實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略背景下，日本對美國圍堵遏制中國戰(zhàn)略全力配合，使中國直接面臨著來自美國主導(dǎo)下的亞太同盟體系的結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略安全壓迫。另一方面，日本圍繞中國進(jìn)行的外交拉攏戰(zhàn)略，一定程度上，影響和破壞了中國與周邊國家的戰(zhàn)略互信，為和平崛起增加了阻力，同時也對中國倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)帶來負(fù)面影響。

（二）對大國關(guān)系互動的影響

2009年后，由于中日關(guān)系持續(xù)惡化特別是美國“重返亞洲”戰(zhàn)略的壓制，鳩山政權(quán)的“東亞共同體”構(gòu)想遭到夭折和擱置。在其“疏美入亞”嘗試遭遇挫敗，特別是因駐日美軍基地搬遷事宜對日美同盟關(guān)系造成負(fù)面影響后，面對美國壓力，日本政府對其亞太戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，在處理大國關(guān)系時呈現(xiàn)明顯的選邊站。日本配合美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略，全面倒向美國。與此同時，安倍政權(quán)積極拉攏印度、澳大利亞以及東南亞國家對中國進(jìn)行全方位遏制，甚至竭力離間中俄關(guān)系，渲染“中國威脅論”，試圖在中俄中間“打楔子”。近年來，日本在強化日美同盟關(guān)系的同時，與印度、澳大利亞的政治安全合作日趨緊密。在對印關(guān)系方面，日本積極拉攏印度圍堵對抗中國，試圖將印度打造成“亞洲民主繁榮之弧”的關(guān)鍵之環(huán)。2014年9月，安倍在與印度總理莫迪會談后，就建立兩國外交與防務(wù)部門的部長級磋商機制（2+2）達(dá)成一致，兩國外交關(guān)系提升至“特別戰(zhàn)略伙伴”層面。在對澳關(guān)系方面，兩國除建立（2+2）部長級磋商機制外，還簽署《軍事情報保護(hù)協(xié)定》，積極推動重大軍事裝備技術(shù)合作，使兩國關(guān)系邁向準(zhǔn)同盟關(guān)系。2014年以來，中國主導(dǎo)的亞投行建設(shè)備受世界關(guān)注，但同時安倍晉三也在另一個次元展開全球戰(zhàn)略。［8］日本不斷強調(diào)其所謂“積極和平主義”，不遺余力推動日、美、澳、印打造“菱形中國包圍網(wǎng)”。

（三）對東亞區(qū)域合作的影響

日本對東亞區(qū)域一體化合作曾一度抱有極大的期待和熱情，但由于歷史問題和領(lǐng)土爭端等問題的存在，長期以來，東亞國家內(nèi)部嚴(yán)重缺乏戰(zhàn)略互信，由此導(dǎo)致東亞一體化進(jìn)程進(jìn)展遲緩。隨著中國國力和影響力不斷提升，日本戰(zhàn)略界認(rèn)為，中國將按照自身意愿建構(gòu)東亞秩序，并主導(dǎo)東亞一體化進(jìn)程，未來東亞地區(qū)極有可能成為“中國主導(dǎo)的天

下”。為了稀釋中國對東亞地區(qū)的影響和控制，近年來，日本在推進(jìn)東亞合作時不再局限于嚴(yán)格地理意義上的東亞國家范疇，主張擴(kuò)容東亞合作，擴(kuò)大“東亞共同體”概念，引入澳大利亞、新西蘭和印度，將“10+3”對話機制升級為“10+6”。最后又積極拉攏美國入局，直至“10+8”形式的東亞峰會和東盟防長擴(kuò)大會議“被”召開。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，由于東亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)展艱難，日本將目光轉(zhuǎn)向更大范圍的亞太跨區(qū)域合作，積極響應(yīng)和支持美國主導(dǎo)的“經(jīng)濟(jì)北約”——跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）建設(shè)，使中國未來將面對日美主導(dǎo)的經(jīng)貿(mào)制度霸權(quán)壓力。在日本看來，當(dāng)前中國的體量已膨脹到了日本以及區(qū)域國家難以應(yīng)付的程度，要想有效制衡中國權(quán)勢擴(kuò)張，稀釋中國崛起帶來的“外部擠壓效應(yīng)”，就必須聯(lián)合域內(nèi)外國家，通過“擴(kuò)展制度”，擴(kuò)大約束中國的各種國際性框架和機制。日本的上述舉措一定程度上稀釋了東亞的地緣政治經(jīng)濟(jì)含義，給東亞一體化合作進(jìn)程帶來消極影響。

［1］蒲島郁夫.戰(zhàn)后日本政治的軌跡［M］.上海人民出版社，2014：128.

［2］趙儒煜，張景全.聚焦東北亞［J］.東北亞論壇，2012 （3）：18-20.

［3］斯派克曼（美）.和平地理學(xué)［M］.北京：商務(wù)印書館，1965：78.

［4］麻生太郎.亂世こそ俺の出番［J］.文藝春秋，2007（4）：45.

［5］楊永明.多重の二國關(guān)系の交錯［J］.問題と研究，2014 （3）：24-27.

［6］世界不需要“日本憲兵”［EB/OL］.［2015-06-10］.http：// news.xinhuanet.com/2015-04/28/c_11151.htm.

［7］趙明昊.美國亞太再平衡戰(zhàn)略視野下的美日同盟轉(zhuǎn)型［J］.當(dāng)代世界，2012（10）：31.

［8］趙宇.安倍訪大洋洲組建“菱形中國包圍網(wǎng)”欲與美國平起平坐［EB/OL］.（2014-07-17）［2015-06-15］. http：//news.takungpao.com/world/exclusive/2014-07/260785.html.

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李德鋒（1984-），男，碩士，研究方向為國際政治學(xué)、國際法學(xué)。