賀蓉蓉

(成都大學(xué) 期刊中心， 四川 成都 610106)

·教育研究·

基于“課證一體化”的應(yīng)用型高校人才培養(yǎng)模式研究*

賀蓉蓉

(成都大學(xué) 期刊中心， 四川 成都 610106)

目前，我國高校大部分在校學(xué)生迫于就業(yè)壓力，在校期間會報考各種各樣的資格證書，社會上各種類型、各種級別的職業(yè)資格證書越來越多，而證書含金量卻越來越低。對此，本文擬提出一種新的“課證一體化”模式，借鑒該模式，解決目前我國轉(zhuǎn)型中的應(yīng)用型高校的課程設(shè)置與職業(yè)資格證書制度銜接過程中的脫節(jié)問題，并論證該模式的可行性。這無疑對推動中國應(yīng)用型高校改革和發(fā)展有著理論和現(xiàn)實意義。

課證一體化；應(yīng)用型高校；資格證書；轉(zhuǎn)型

為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，服務(wù)實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦組織編制了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》。該規(guī)劃指出，為加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，要引導(dǎo)一批地方本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展[1]。轉(zhuǎn)型后的高校應(yīng)該適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。本研究提出的課程與職業(yè)資格證書一體化的思路，就是一種為了適應(yīng)市場對人才需求而設(shè)置的、不同于傳統(tǒng)學(xué)科式教學(xué)模式的新探索。

一、“課證一體化”的概念界定

分析我國應(yīng)用本科教育發(fā)展的歷史進(jìn)程，高校學(xué)生從最初僅獲得學(xué)歷文憑證書的“單證”，到學(xué)校從有利于就業(yè)的角度，鼓勵學(xué)生利用在校期間獲取更多的職業(yè)資格證書，從而形成事實上的“雙證”，即學(xué)歷文憑證書和各種職業(yè)資格證書，這個過程是高等教育發(fā)展與社會經(jīng)濟需求相適應(yīng)的必然過程。但隨著時間的推移，“雙證”情形下導(dǎo)致的問題越來越多。本文提出的“課證一體化”模式就是將本科學(xué)歷教育與體現(xiàn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)能力的職業(yè)資格體系相銜接，真正實現(xiàn)本科學(xué)歷教育“課證融通”的“單證”模式。

我們提出的“課證一體化”理論試圖打破現(xiàn)有的“雙證制”模式，在高等教育階段實現(xiàn)“雙證”到“單證”的回歸。這種回歸并不是簡單的一種退后，它的實質(zhì)是職業(yè)教育的一種本質(zhì)回歸，是“大職業(yè)教育”觀在高等教育中的一種體現(xiàn)。轉(zhuǎn)型后的應(yīng)用型高校培養(yǎng)的應(yīng)用技能型人才，不同于傳統(tǒng)學(xué)科教育模式下培養(yǎng)的學(xué)生，而是以科學(xué)技術(shù)為核心內(nèi)涵的“技能型創(chuàng)新人才”；不再是讀死書的書呆子，而是以理論技術(shù)和智力技能為主的技術(shù)應(yīng)用人才。應(yīng)用型高校學(xué)生的學(xué)歷證書不僅應(yīng)該包括一個職業(yè)人可持續(xù)發(fā)展的素質(zhì)能力， 還應(yīng)該包括相應(yīng)級別的職業(yè)資格證書所要求的職業(yè)能力，這是應(yīng)用型教育學(xué)歷證書“單證制”得以實現(xiàn)的前提。在該理論體系構(gòu)架下，應(yīng)用技術(shù)教育將實現(xiàn)行業(yè)需求與課程標(biāo)準(zhǔn)的一體化，文憑教育與職業(yè)資格教育的一體化，專業(yè)課程輔導(dǎo)與職業(yè)成長培育的一體化。

美國教育家博格指出：“大學(xué)開設(shè)的課程必須與執(zhí)業(yè)資格證書所要求的知識能力保持一致。執(zhí)業(yè)資格預(yù)備課程的水平應(yīng)該超出執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入規(guī)定，而不能低于它的要求。高校必須這么做，否則就無法生存，因為某所大學(xué)的大部分畢業(yè)生執(zhí)業(yè)資格考試通過率比較低，不能夠達(dá)到職業(yè)資格的要求，從而嚴(yán)重影響高校的長期生存?！盵2]因此，“課證一體化”理論認(rèn)為真正意義上的“雙證書”銜接，不是兩種證書的簡單互認(rèn)，而是兩種證書在知識結(jié)構(gòu)與職業(yè)能力特征等方面的互通與融合，是兩類證書內(nèi)涵的銜接與對應(yīng)。但目前的轉(zhuǎn)換往往是高校自發(fā)的，尚停留在表面形式上的低層次轉(zhuǎn)換，只是簡單地把學(xué)歷證書作為一個對象，而對如何改革傳統(tǒng)的學(xué)歷教育模式缺乏系統(tǒng)考慮。如大部分院校只是在學(xué)生臨畢業(yè)前組織專門培訓(xùn)，通過參加職業(yè)技能鑒定獲得職業(yè)資格證書。學(xué)校關(guān)注的是學(xué)生在取得學(xué)歷證書的基礎(chǔ)上如何得到職業(yè)資格證書，而缺少對如何增加課程的職業(yè)有效性的研究，缺少提升學(xué)歷教育證書的職場含金量的評價。

從我國現(xiàn)代職業(yè)教育體制與國家職業(yè)資格證書制度的層面來看，要做到從“雙證書”到“單證書”的變化，應(yīng)當(dāng)是自上而下轉(zhuǎn)換，即首先必須設(shè)置一種科學(xué)的、合理的、適應(yīng)性強的且便于操作的運行機制；然后從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際，制定出相應(yīng)的轉(zhuǎn)換方式和措施，最終在實踐層面進(jìn)行具體的操作和探索，并通過實踐不斷改革和完善。

為此，本研究擬在調(diào)查分析研究中，提出一種新的“課證一體化”模式。擬借鑒該種模式，解決我國目前正在轉(zhuǎn)型中的應(yīng)用型高校的課程設(shè)置與職業(yè)資格證書制度銜接過程中存在的問題，并論證該模式的可行性，這無疑對推動中國應(yīng)用型高?！罢n證融通”體制機制的改革和發(fā)展有重要的理論支撐和現(xiàn)實意義。

二、“課證一體化”推行中面臨的問題及原因

1.“課證一體化”推行中面臨的問題

目前，我國很多地方本科院校的人才培養(yǎng)模式與職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)。高校的人才培養(yǎng)模式?jīng)Q定了人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格，我國眾多地方本科院校的人才培養(yǎng)模式忽略了社會和行業(yè)、企業(yè)對人才的實際需求，模糊了人才培養(yǎng)的類型和層次，使得所涉及的專業(yè)人才培養(yǎng)方案與實際的職業(yè)崗位的標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)，與崗位對從業(yè)人員所要求的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)能力和專業(yè)知識存在差距。高校專業(yè)設(shè)置與課程體系仍以學(xué)科體系構(gòu)建為主，專業(yè)與職業(yè)崗位關(guān)聯(lián)度不強，使這類高校所培養(yǎng)的學(xué)生規(guī)格與行業(yè)、企業(yè)的實際需求不相符合，也造成一方面大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，另一方面企業(yè)找不到實用型專業(yè)人才的局面。

面對就業(yè)壓力，高校大部分學(xué)生在校期間會報考各種各樣的資格證書，而很多高校對大學(xué)生考取各種職業(yè)資格證書并無具體的引導(dǎo)措施和規(guī)范，各校自身的運行機制還不夠成熟，加上外部環(huán)境中影響職業(yè)資格證書實施的深層次問題也比較多，所以，近年來各種考證弊端也逐漸顯露。問題主要集中于以下幾個層面：一是社會上各種資格證書種類繁多，政府部門、行業(yè)協(xié)會都可以頒發(fā)，證出多門現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)國家人社部報道，截至2013年年底，全國職業(yè)資格達(dá)1100多項，這里面包括國務(wù)院各部門設(shè)置的職業(yè)資格有560多項，地方自行設(shè)置的職業(yè)資格有570多項。二是“考證費用太高”的問題突出。據(jù)我們調(diào)查學(xué)生考取一個資格證書的費用為幾十元到幾百元不等，有的考證培訓(xùn)費用高達(dá)幾千元。三是近年來職業(yè)資格證書越來越多，而證書含金量卻越來越低，這些證書不僅并未幫助學(xué)生更好地就業(yè)，反而造成學(xué)生很重的精神負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)?？上驳氖菄乙呀?jīng)意識到職業(yè)資格證運行中存在的諸多問題，并且開始逐步減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定。2014年已相繼取消了包括注冊稅務(wù)師、注冊資產(chǎn)評估師在內(nèi)的近150項職業(yè)資格許可和認(rèn)定，很多行業(yè)已經(jīng)無證可考。而作為教育行政部門和學(xué)校為了畢業(yè)生就業(yè)率，依然盲目鼓勵在校大學(xué)生考取各種職業(yè)資格證書。

2.問題背后的原因

探究高校在考證上出現(xiàn)問題的主要原因，一是出在職業(yè)資格證書制度實施中的問題，二是出在高等教育改革發(fā)展中的問題。

首先，在職業(yè)資格證書實施過程中涉及以下問題：(1)取證門檻低，鑒定發(fā)證過程不規(guī)范現(xiàn)象嚴(yán)重，證書內(nèi)涵價值低，考評員素質(zhì)不高,缺乏科學(xué)鑒定手段。例如，在2015年5月的全國二級建造師資格考試中四川某考點就因為被發(fā)現(xiàn)有不少考生資格作假，而被取消全部考試。(2)雖然就業(yè)準(zhǔn)入制度早已實施,但現(xiàn)行的不少職業(yè)資格證書很難與就業(yè)準(zhǔn)入有效銜接。由于部分職業(yè)資格證書的社會認(rèn)同度和信任度較低，用人企業(yè)普遍不太看重。同時，目前國內(nèi)大部分企業(yè)在校企合作方面的積極態(tài)度和參與程度還很有限，這使得職業(yè)資格證書缺乏吸引力和應(yīng)有的社會認(rèn)同。(3)沒有科學(xué)系統(tǒng)地進(jìn)行職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)。由于我國實行職業(yè)資格證書制度時間比較短，與高校開設(shè)的專業(yè)相比較，所能鑒定發(fā)證的職業(yè)種類還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，使得許多專業(yè)無相應(yīng)的證書可考。目前，地方高校在這方面反映最多的問題是高校教育的培養(yǎng)目標(biāo)在現(xiàn)有職業(yè)資格證書中無法體現(xiàn)出來。因為高校教育的每個專業(yè)一般都面向一個職業(yè)崗位群，而目前社會上所能考取職業(yè)證書的多是一些知識和技術(shù)含量都較低的單一工種，這種過細(xì)過窄的工種劃分無法較全面地反映出大學(xué)生的職業(yè)能力，也給高校組織教學(xué)和學(xué)生參加考核鑒定帶來實際困難，并從一定程度上影響了高校教育的培養(yǎng)質(zhì)量。

其次，高校教育改革發(fā)展中也存在一定的問題。應(yīng)用型高校應(yīng)該走產(chǎn)教融合、校企合作之路，人才培養(yǎng)模式的實質(zhì)應(yīng)該是注重高端技能型人才的能力培養(yǎng)。目前，一方面高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量未能較好滿足行業(yè)、企業(yè)對職業(yè)崗位的新要求；另一方面，校企合作共育人才的體制機制創(chuàng)新不足，學(xué)歷教育與行業(yè)、企業(yè)需求未能有效銜接，導(dǎo)致高校學(xué)歷證書只有證明學(xué)生受教育程度的“文憑”功能，而缺乏證明學(xué)生職業(yè)崗位能力水平的“入職”功能。

三、“課證一體化”模式的實施路徑

1.構(gòu)建職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)歷教育相互融通的體制機制

應(yīng)用型本科院校在轉(zhuǎn)型之初就應(yīng)該加強校企合作，建立學(xué)校與政府、行業(yè)、企業(yè)的一種新型的聯(lián)動體制機制，從而轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，使培養(yǎng)的學(xué)生能夠適應(yīng)社會和市場的需要。具體措施可從以下幾點進(jìn)行完善：第一，可以建立職業(yè)資格和課程建設(shè)委員會，由教育行政部門、高校、勞動部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會共同組成，共同制定行業(yè)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在參照標(biāo)準(zhǔn)的同時，結(jié)合各專業(yè)原有基礎(chǔ)理論開發(fā)重構(gòu)應(yīng)用型高校相關(guān)專業(yè)的核心課程，規(guī)定在同一地區(qū)的應(yīng)用型高校相同專業(yè)的教學(xué)都應(yīng)該完成該核心課程的內(nèi)容，實現(xiàn)課程和證書的一體化。第二，該職業(yè)資格和課程建設(shè)委員會負(fù)責(zé)對同一地區(qū)高校的“課證一體化”課程定期進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證合格的高校允許向?qū)W生發(fā)放畢業(yè)證文憑，該文憑既是學(xué)生的學(xué)歷證明也應(yīng)該是該生的入職許可證。第三，對該核心課程內(nèi)容實行更新和退出機制。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展最新要求,及時更新考核內(nèi)容,體現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)新技術(shù)新規(guī)范,對于不適應(yīng)社會發(fā)展的課程,實行退出機制。這樣可以使課程的考核更具有針對性和有效性,使其真正成為提高課程質(zhì)量的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，幫助實現(xiàn)供求接軌和畢業(yè)生有效就業(yè)。其本質(zhì)是理論與實踐相結(jié)合，讓高校培養(yǎng)以就業(yè)為導(dǎo)向的應(yīng)用型人才。

2.建設(shè)體現(xiàn)應(yīng)用性、地方性特征的專業(yè)集群

高等教育的專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)該是一一對應(yīng)的，以產(chǎn)業(yè)定學(xué)校專業(yè)，而不是學(xué)校有專業(yè)社會無對應(yīng)產(chǎn)業(yè)，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的依存度應(yīng)該相輔相成。地方本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型高等院校，應(yīng)該創(chuàng)新專業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變以學(xué)科體系為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)模式，充分體現(xiàn)專業(yè)服務(wù)于地方區(qū)域經(jīng)濟的特征，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)崗位需求設(shè)置專業(yè)，專業(yè)建設(shè)體現(xiàn)靈活性、地方性、應(yīng)用性的特性，注重能力體系的構(gòu)建。應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型后應(yīng)該對原有的專業(yè)進(jìn)行梳理優(yōu)化，并做出相應(yīng)的調(diào)整，對接行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合科技進(jìn)步現(xiàn)狀，清理與地方經(jīng)濟建設(shè)不相適應(yīng)的老專業(yè)。結(jié)合學(xué)校辦學(xué)方向，在廣泛調(diào)研分析的基礎(chǔ)上新開設(shè)一批能滿足地區(qū)社會經(jīng)濟需要，與當(dāng)?shù)匦屡d主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)，從而體現(xiàn)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的辦學(xué)理念。

無論是對老專業(yè)的改造還是對新專業(yè)的建設(shè)中，都應(yīng)該“實現(xiàn)學(xué)校的專業(yè)鏈與地方行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的集群對接，不斷提升學(xué)校專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)的符合度、依存度、共享度，進(jìn)而提高專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的社會滿意度?！盵3]專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的符合度，產(chǎn)業(yè)依托專業(yè)而發(fā)展，專業(yè)為產(chǎn)業(yè)而服務(wù)。專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的共享度應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)的資源如生產(chǎn)基地、設(shè)施設(shè)備等可供專業(yè)使用，專業(yè)的實驗設(shè)施、人力資源可為產(chǎn)業(yè)提供支持。

3.推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任感建設(shè)，鼓勵企校合作育人

目前，在國家經(jīng)濟新常態(tài)下，社會經(jīng)濟需要轉(zhuǎn)型發(fā)展，企業(yè)對人才的需求也發(fā)生了較大的變化。要招到真正高素質(zhì)高技能的人才，企業(yè)就必須提前介入學(xué)校的育人環(huán)節(jié)，這樣有利于提高企業(yè)的社會責(zé)任感，開展實質(zhì)性的校企合作，實施雙主體育人。實施辦法之一是政策鼓勵。政府及相關(guān)部門可以對積極推進(jìn)與院校合作培養(yǎng)員工的企業(yè)，在稅收政策等方面給予一定的支持，鼓勵企業(yè)加入到對人才的可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)中來。要積極解決好行業(yè)、企業(yè)參加職業(yè)教育的問題，要想方設(shè)法發(fā)揮他們舉辦職業(yè)教育的積極性。要極力破解行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展與改革進(jìn)程中的旁觀和等候現(xiàn)象，參照德國雙元制的做法，給予符合條件的企業(yè)以教育機構(gòu)的地位，逐步將企業(yè)舉辦的職業(yè)教育納入到國民教育體系中。辦法之二是合作方式的改革。高職院校在選取校企合作對象時，應(yīng)該把關(guān)注學(xué)生的終身職業(yè)發(fā)展的企業(yè)放在首要位置，并在合作中逐步深入，從課程內(nèi)容的設(shè)置和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的把握上，從學(xué)生企業(yè)頂崗實踐的時間和實踐內(nèi)容上，都應(yīng)明確雙方應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和權(quán)力，讓企業(yè)參與到學(xué)校的人才培養(yǎng)全過程中來。辦法之三是加強勞動部門、政府和相關(guān)行業(yè)管理部門的聯(lián)系，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會和政府主管部門按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)論證并認(rèn)可高職院校相關(guān)課程。敦促政府主管部門、協(xié)會、院校相關(guān)專業(yè)聯(lián)合以加強行業(yè)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，逐步構(gòu)建相關(guān)行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的年審制，盡快制定統(tǒng)一的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和以此為參照下的核心課程標(biāo)準(zhǔn)。

4.大力優(yōu)化專兼職教師結(jié)構(gòu)

應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型后推行“課證一體化”不僅需要具有豐富學(xué)科知識的教師，更需要擁有豐富行業(yè)、企業(yè)經(jīng)驗的教師。由于地方高校絕大多數(shù)教師沒有行業(yè)、企業(yè)的工作經(jīng)歷，不熟悉行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自身也未經(jīng)歷過相應(yīng)職業(yè)資格的認(rèn)可，所以解決教師的行業(yè)經(jīng)歷問題成為當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)該通過大力優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，通過外引內(nèi)培，盡快提升教師行業(yè)資歷。

首先從制度上要求。各高校應(yīng)該設(shè)計一系列有效的制度以激勵現(xiàn)有教師提升行業(yè)經(jīng)歷，如專任教師應(yīng)該定期到對應(yīng)的企業(yè)參加實踐，如在教師職稱評聘條件中可規(guī)定教師應(yīng)擁有參與行業(yè)、企業(yè)工作的實踐經(jīng)歷。教師在完成常規(guī)教學(xué)工作任務(wù)基礎(chǔ)上，對積極參與企業(yè)實踐工作，課題研究和社會服務(wù)的教師，學(xué)校應(yīng)在精神上和物質(zhì)上給予一定的獎勵。其次是嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制，對進(jìn)入應(yīng)用型高校任職的教師除了學(xué)歷上的要求外，還應(yīng)要求具備一定年限的行業(yè)、企業(yè)工作經(jīng)歷。再次應(yīng)積極推進(jìn)兼職教師引進(jìn)和培養(yǎng)工作，在政策、制度、培訓(xùn)等方面加強行業(yè)、企業(yè)兼職教師隊伍建設(shè)，使專業(yè)建設(shè)緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，學(xué)生實踐能力培養(yǎng)符合職業(yè)崗位要求。學(xué)?？梢猿雠_專門針對兼職教師的聘用政策、管理制度和激勵辦法，對兼職教師的聘任、管理、評價、激勵等方面做出詳細(xì)的規(guī)定，并不斷創(chuàng)新兼職教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式，且推動相關(guān)院校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，不斷擴大兼職教師的培訓(xùn)規(guī)模，將企業(yè)優(yōu)秀人才請上高校的講臺。

[1]教育部等6部門.現(xiàn)代職業(yè)教育體系設(shè)計規(guī)劃[R].2014.

[2]【美】E.格威狄·博格.高等教育中的質(zhì)量與問責(zé)[M].毛亞慶，劉冷馨譯.北京：北京師范大學(xué)出版社，2008.

[3]李婉，鄧澤民.本科高校轉(zhuǎn)型要求解決的八大問題[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2014，18(27)：5-8.

(實習(xí)編輯：鄭 舒)

2015-06-08

本文系2015年度“四川省哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地”、“四川省高校人文社會科學(xué)重點研究基地”四川高等職業(yè)教育研究中心專項課題(項目編號：GZY15B20)。

賀蓉蓉(1962-)，女，成都大學(xué)期刊中心。

G642.0

A

1004-342(2015)04-119-04