唐 龍

新中國成立以來，中國共產黨的各代領導集體高度重視科技在經濟工作中的重要作用，他們的有關認識不斷深化，實施舉措越來越明確與體系化，使科技創(chuàng)新對經濟發(fā)展及其發(fā)展方式的轉變起到了重要的支撐作用。

一、第一代領導集體：將科學技術納入中國現代化的歷史使命

早在新中國成立初期，中國共產黨領導人就認識到經濟技術的落后是中國在近代史上面臨挨打和遭受屈辱的根源之一[1]。因此，力爭在不太長久的時間內改變我國經濟社會和科學技術方面的落后狀態(tài)，把我國建設成社會主義的現代化強國，便成為建國初期經濟發(fā)展戰(zhàn)略的主旋律。20世紀50年代后期，中國共產黨第一代領導集體將科學技術納入現代化這一國家發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標，使之成為中國現代化的重要組成內容之一，科技現代化因而成為激勵全國各族人民共同奮斗的宏偉目標。

二、第二代領導集體：從社會主義本質的角度提出科學技術是第一生產力的論斷

文革期間，受“四人幫”集團的干擾，科技工作曾一度被耽擱?！拔母铩焙蟮膿軄y反正時期，小平同志從認識和方針方面推動了科技工作，指出：“科學技術叫生產力”[2]。粉碎“四人幫”后，以鄧小平同志為核心的黨中央第二代領導集體在開啟改革開放進程之初，就正式從全黨全國的高度確立了科技工作的指導思想，指出：“四個現代化，關鍵是科學技術的現代化”，“科學技術是生產力”[3]。隨后，中央不僅指出了科技工作的服務面向問題，要求科技界面向經濟建設，還著力于推動科技體制改革，為發(fā)展科技營造良好的環(huán)境。隨著實踐經驗的積累，中央領導進一步深化了對科技工作在我國經濟建設和現代化進程中作用的認識，不僅提出“中國要發(fā)展，離不開科學”[4]，更進一步地從社會主義本質的角度將科學技術提升至第一生產力的高度。如鄧小平指出：“馬克思講過科學技術是生產力，這是非常正確的，現在看來這樣說可能不夠，恐怕是第一生產力?！盵5]

三、第三代領導集體：科教興國戰(zhàn)略與科技進步聚焦于科技創(chuàng)新

當時光的車輪駛入20世紀90年代，以江澤民總書記為核心的第三代領導集體，審時度勢地做出將加快科技進步作為實現我國現代化建設“三步走”戰(zhàn)略目標的重大決策，在全國形成實施科教興國戰(zhàn)略的熱潮?？平膛d國，是全面落實科學技術是第一生產力思想的戰(zhàn)略決策，其核心內容是：“堅持教育為本，把科技和教育擺在經濟社會發(fā)展的重要位置，增強國家的科技實力和科技向現實生產力轉化的能力，提高全民族的科學文化素質，把經濟建設轉到依靠科技進步和勞動力素質的軌道上來，加速實現國家繁榮強盛”[6]。這一概念的提出，進一步加強了科技與經濟的結合，明確了黨中央、國務院新時期科技工作的基本方針——堅持科學技術是第一生產力的思想，經濟建設必須依靠科學技術，科學技術必須面向經濟建設，努力攀登科學技術高峰。同時，也首次從發(fā)展動力的角度表述了科學技術與發(fā)展方式轉變的關系——把經濟建設轉到依靠科技進步和勞動力素質的軌道上來。這一思路，在黨的十七大報告上，正式成為轉變經濟發(fā)展方式的三大核心內容之一。

當科教興國上升為國家戰(zhàn)略，以信息技術為主導的科技進步日新月異，高新技術向現實生產力轉化的節(jié)奏越來越快之時，黨中央進一步認識到，科學技術，不僅需要進步，更重要的是創(chuàng)新。江澤民說：“我所以一再強調科技創(chuàng)新，是從我國現代化建設的需要和世界科學技術飛速發(fā)展的形勢考慮的”，“科技創(chuàng)新已越來越成為當今社會生產力解放和發(fā)展的重要基礎和標志”[7]。自此，不斷推進知識創(chuàng)新與技術創(chuàng)新，成為我國實施科教興國戰(zhàn)略，加快全社會科技進步的關鍵；以科技創(chuàng)新為先導促進生產力發(fā)展質的飛躍，成為一個重要的戰(zhàn)略指導思想[8]。在實施科技創(chuàng)新的操作上，中央提出了一系列新的思路和辦法。比如，在鼓勵和加大對基礎研究和高技術研究加大投入，努力爭取在世界科技前沿占領一席陣地的同時，大力推動以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新；增強自主創(chuàng)新能力，實現技術發(fā)展的跨越；加強全社會的大力協(xié)同，盡快建立完善技術創(chuàng)新和向現實生產力轉化的配套體系；積極推進國家知識創(chuàng)新體系的建設等。這些實施創(chuàng)新發(fā)展中蘊含的思路和辦法，為我國在新世紀實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略奠定了良好的基礎和創(chuàng)造了有利的環(huán)境。

20世紀科技發(fā)展和重大成就與21世紀科技發(fā)展的迅猛態(tài)勢，使中國共產黨人越來越深刻的認識到，大力發(fā)展科學技術，是中國經濟發(fā)展與社會進步的強大動力保障；構建科學研究、技術開發(fā)、社會生產和市場需求、社會投入、政府支持之間的良性體制，在全社會形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的文化氛圍至關重要。這一時期，中國共產黨人對創(chuàng)新在科學技術中地位的認識上升到一個新的高度，認為“科學的本質就是創(chuàng)新”[9]。實施創(chuàng)新，不僅要強化自主創(chuàng)新，還要積極加強與國際科技界的交流與合作，努力學習和運用世界先進科技成果。應當說，這一時期科技創(chuàng)新成為實現我國生產力跨越式發(fā)展的重要手段，對科技創(chuàng)新在中國經濟社會發(fā)展進程中的地位與作用認識更加深刻。在創(chuàng)新的方向上，不僅鼓勵原始性創(chuàng)新[10]，勇攀世界科學高峰；也大力加強科學發(fā)現、技術發(fā)明和商品產業(yè)化之間的聯系，加強科學技術向生產力轉化的效率與效果。在創(chuàng)新的要素支撐下，不僅一貫堅持我黨對科技人才作用的重視，還將人才資源上升到第一資源的高度[11]。

四、以胡錦濤為核心的中央領導集體：建設創(chuàng)新型國家和實施創(chuàng)新驅動

以胡錦濤為核心的中央領導集體在新世紀的新階段，面對科技革命和產業(yè)變革的新態(tài)勢、新節(jié)奏與新挑戰(zhàn)，深刻認識到科技已成為支撐與引領經濟發(fā)展和社會進步的關鍵引擎。當今世界，誰掌握了先進科技，誰就掌握了經濟社會發(fā)展的主動權，誰就掌握了綜合國力競爭的主動權。為了更好地落實科教興國戰(zhàn)略，中央提出了科技工作發(fā)展新的指導思想——科學發(fā)展觀，并且將創(chuàng)新從國家戰(zhàn)略的手段層次拓展到目標層次，在新世紀第一次全國科學技術大會上正式提出 “堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路”，“建設創(chuàng)新型國家”。這次科學技術大會有三個方面的新亮點：一是提出了新時期實施中長期科學和技術發(fā)展新的指導方針：堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的指導方針；二是將自主創(chuàng)新的地位與作用提升到新的高度，將其作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略支點，以及調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)；三是提出了由技術創(chuàng)新體系、知識創(chuàng)新體系、國防科技創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系和科技中介服務體系組成的 “五位一體”的國家創(chuàng)新體系?！皠?chuàng)新型國家”的提出，意味著科技創(chuàng)新不僅是實施科教興國戰(zhàn)略的重要內容，它本身更成為我國經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標。黨的十七大提出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵”。在2012年全國科技創(chuàng)新大會上，胡錦濤進一步闡述了中國特色國家創(chuàng)新體系的主要內容，并就深化科技體制改革、加快創(chuàng)新型國家建設提出了6點意見。其中所蘊含的對于科技創(chuàng)新與經濟發(fā)展關系的認識表現出以下一些特點：在發(fā)展的動力上強調更多依靠創(chuàng)新驅動，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，推動科技實力、經濟實力、綜合國力實現新的重大跨越；在創(chuàng)新的重點上突出增強自主創(chuàng)新能力對經濟結構調整、建立現代產業(yè)體系、占領來發(fā)展制高點的重要意義；在創(chuàng)新的主體上進一步強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位和各創(chuàng)新主體的協(xié)調發(fā)展與資源共享；在創(chuàng)新的要素上統(tǒng)籌各類人才發(fā)展，建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍；在創(chuàng)新的方式上更加強調創(chuàng)新的開放與合作。

這一時期，強調科技創(chuàng)新與經濟發(fā)展關系另一個突出特征是凸顯了科技創(chuàng)新對經濟發(fā)展方式轉變的支撐作用。20世紀以來由于國內外環(huán)境和發(fā)展條件的變化，轉變經濟增長與發(fā)展方式成為我國經濟發(fā)展的重要主線和確保經濟發(fā)展質量與效益的重要保障?？萍紕?chuàng)新，由于其本身蘊含的革命性、突破性特征，理所當然地對轉變經濟發(fā)展方式起著重要支撐作用。早在21世紀初，中央在科技工作部署上就有系列科技推動經濟結構調整，加強企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新能力，實現經濟發(fā)展模式由粗放型向集約型轉變的內容。2006年的全國科學技術大會更是提出要把科技創(chuàng)新作為調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)[16]?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》在加快轉變經濟發(fā)展方式的基本要求中，第一條便是把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐[12]。為加快形成新的發(fā)展方式，深化落實科技進步和創(chuàng)新對加快轉變經濟發(fā)展方式的支撐作用，黨的十八大報告進一步提出了“著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力”，“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的提出，為加快我國從經濟大國走向經濟強國指明了具體道路，其重大意義正如習近平總書記所強調的：“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略，是加快轉變經濟發(fā)展方式、破解經濟發(fā)展深層次矛盾和問題、增強經濟發(fā)展內生動力和活力的根本措施?！盵13]

五、結束語

總之，新中國成立以來，黨中央歷代領導集體始終高度重視并充分發(fā)揮科技在推動經濟社會發(fā)展、建設中國特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興中的重要作用，強調只有把科學技術擺在國家發(fā)展的戰(zhàn)略地位，才能贏得發(fā)展的戰(zhàn)略主動權，才能實現社會主義現代化。在科技工作中，中國共產黨始終堅持科技進步與經濟發(fā)展相互融合的方向，多次強調經濟發(fā)展依靠科學技術，科學技術面向經濟建設。我黨先后提出了“四個現代化，關鍵是科學技術的現代化”、“科學技術這個第一生產力”、“人才資源是第一資源”、實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家、實施創(chuàng)新驅動等著名論斷。這些重要的論斷科學地回答了科技發(fā)展依靠誰、如何依靠等重大理論問題。圍繞科技工作的指導思想與指導方針，中國共產黨著力于提高科技創(chuàng)新能力、深化科技體制改革、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、擴大科技開放合作等方面作出了一系列工作部署和實踐探索，初步形成了適合我國國情和社會主義市場經濟要求的新型科技創(chuàng)新體制機制，構建了門類齊全的學科體系，形成了結構較為合理、具有相當規(guī)模和一定水平的專業(yè)技術人才隊伍，為走“有中國特色的創(chuàng)新道路”奠定了扎實的基礎。處在新的歷史時期，資源與環(huán)境的約束、經濟發(fā)展成本躍升、主導產業(yè)科技含量的提升和要求等因素的影響，實施創(chuàng)新驅動，更好地發(fā)揮科技對經濟發(fā)展方式轉變的支撐作用成為新時期落實我國堅持科學發(fā)展觀和轉變經濟發(fā)展方式的必然需求。重視發(fā)揮科技在經濟發(fā)展及其發(fā)展方式轉變的作用，不僅是過去我黨的一貫傳統(tǒng)，也是全面建成小康社會的重要保障?？偨Y前期形成的經驗，進一步細化落實方案，將是研究科技創(chuàng)新與經濟發(fā)展方式轉變下一步需要繼續(xù)努力的方向。

[1]毛澤東.把我國建設成為社會主義的現代化強國[M]//毛澤東著作選讀：下冊.北京：人民出版社，1986：848.

[2]鄧小平.科研工作要走在前面[M]//鄧小平文選：第2卷.北京：人民出版社，1994：34.

[3]鄧小平.在全國科學大會開幕式上的講話[M]//鄧小平文選：第 2 卷.北京：人民出版社，1994：85-100.

[4]鄧小平.中國要發(fā)展，離不開科學[M]//鄧小平文選：第3卷.北京：人民出版社，1994：183-184.

[5]鄧小平.科學技術是第一生產力[M]//鄧小平文選：第3卷.北京：人民出版社，1994：274-276.

[6]江澤民.實施科教興國戰(zhàn)略[M]//江澤民文選：第1卷.北京：人民出版社，2006：428.

[7]江澤民.創(chuàng)新的關鍵在人才[M]//江澤民文選：第2卷.北京：人民出版社，2006：132.

[8]江澤民.加強技術創(chuàng)新[M]//江澤民文選：第2卷.北京：人民出版社，2006：132-133.

[9]江澤民.科學的本質就是創(chuàng)新[M]//江澤民文選：第3卷.北京：人民出版社，2006：103.

[10]江澤民.要鼓勵原始性創(chuàng)新[M]//江澤民文選：第3卷.北京：人民出版社，2006：261-263.

[11]江澤民.人才資源是第一資源[M]//江澤民文選：第3卷.北京：人民出版社，2006：319-321.

[12]中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議[Z].北京：人民出版社，2010：6.

[13]習近平強調實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略[EB/OL].(2013-03-04).中國新聞網.