秦 業(yè)　中國信息通信研究院高級工程師

大力發(fā)展眾包模式 構(gòu)筑創(chuàng)新共享新生態(tài)
——《國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導(dǎo)意見》解讀

秦 業(yè)中國信息通信研究院高級工程師

1　引言

眾包模式具有廣泛協(xié)作、多方交互和靈活組織管理等特性，在推動(dòng)各類創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置與共享方面具有重要的作用，是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下生產(chǎn)與生活各領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要來源?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》）提出以眾包匯眾力增就業(yè)，在研發(fā)創(chuàng)意、制造運(yùn)維、知識內(nèi)容、生活服務(wù)4個(gè)領(lǐng)域積極推廣眾包模式，將極大地釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和增值模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會加速創(chuàng)新發(fā)展。

2　什么是眾包模式

《指導(dǎo)意見》中提到眾包模式是指借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，將傳統(tǒng)由特定企業(yè)和組織完成的任務(wù)向自愿參與的廣泛企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行分工，最大限度利用大眾力量，以更高的效率、更低的成本滿足生產(chǎn)及生活服務(wù)需求，開拓集智創(chuàng)新、便捷創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的新途徑。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，知識的更新速度不斷加快，從而迫使企業(yè)的發(fā)展模式從以往的要素驅(qū)動(dòng)快速向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方向發(fā)展。然而，由于技術(shù)、人才、設(shè)備等多方因素的約束，一般中小企業(yè)甚至大型企業(yè)都無法長期負(fù)擔(dān)高昂的創(chuàng)新成本，這就推動(dòng)了企業(yè)將創(chuàng)新活動(dòng)向外部延展，拓展自己的創(chuàng)新邊界。

傳統(tǒng)的外包模式一度是企業(yè)通過外部資源來優(yōu)化、配置自身的經(jīng)營發(fā)展的主要途徑。這種模式通常是企業(yè)通過一定范圍內(nèi)的招投標(biāo)或通過小范圍熟人介紹建立起來一種較為固定的點(diǎn)對點(diǎn)關(guān)系，具有一定專業(yè)局限性，成本也較為高昂。隨著互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的廣泛滲透，每個(gè)連接互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)體都具有無可預(yù)知的才能，這也意味著每個(gè)個(gè)體都可能具備創(chuàng)新性地解決企業(yè)面臨問題的潛力。在此背景條件下，眾包模式應(yīng)運(yùn)而生并快速發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)將企業(yè)或者個(gè)人的需求直接投放到大眾網(wǎng)絡(luò)，使供需雙方合作的方式從傳統(tǒng)的點(diǎn)對點(diǎn)升級到點(diǎn)對面，促使得信息更加公開透明、大眾參與更加廣泛、生產(chǎn)運(yùn)營成本更為低廉。

3　為什么選擇眾包模式

當(dāng)前，眾包模式的快速興起有著其歷史必然性。一方面，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)的廣泛滲透和應(yīng)用，為眾包的發(fā)展奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，更為重要的是眾包模式在促進(jìn)各類生產(chǎn)、生活服務(wù)需求與大眾創(chuàng)新資源和創(chuàng)新能力的充分對接方面具有顯著的比較優(yōu)勢，正在對傳統(tǒng)的生產(chǎn)與生活模式產(chǎn)生深刻的影響與變革。

●眾包模式為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力

眾包模式將打破企業(yè)的邊際，促進(jìn)多方有能力的企業(yè)或個(gè)人之間在多項(xiàng)業(yè)務(wù)上開展跨地區(qū)、跨行業(yè)的創(chuàng)新協(xié)同，這將會大幅提升傳統(tǒng)行業(yè)的創(chuàng)新能力，同時(shí)降低創(chuàng)新的成本。例如，海爾集團(tuán)在帝樽和天樽系列空調(diào)的研發(fā)過程中，前期通過互聯(lián)網(wǎng)平臺與數(shù)十萬用戶實(shí)時(shí)互動(dòng)，提取用戶對產(chǎn)品的共性需求，然后利用眾包平臺HOPE，對接全球超過100萬個(gè)領(lǐng)域?qū)＜液蜕锨Ъ胰蛞涣鞯难邪l(fā)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品推出后便廣受市場好評。小米科技公司通過眾包平臺發(fā)動(dòng)用戶參與MIUI開發(fā)，將海量“粉絲”意見引入研發(fā)體系并最終由100個(gè)工程師進(jìn)行技術(shù)實(shí)現(xiàn)，這種由“粉絲”決定手機(jī)操作系統(tǒng)改進(jìn)決策的眾包模式大幅加快了產(chǎn)品迭代完善的速度和效率。

●眾包模式為個(gè)體勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與靈活就業(yè)開辟了廣泛的空間

眾包模式覆蓋的任務(wù)類型非常豐富，既有面向科研人員的研發(fā)類任務(wù)，也有面向廣大普通勞動(dòng)者的服務(wù)類任務(wù)。從參與方式上來看，這些勞動(dòng)者的參與方式更加公開、透明，同時(shí)又可以根據(jù)自己的情況靈活選擇任務(wù)并安排時(shí)間。例如，中軟國際打造的可信IT眾包服務(wù)平臺“解放號”，通過眾包模式整合社會IT服務(wù)資源，建立由IT從業(yè)者、IT企業(yè)及各個(gè)行業(yè)用戶組成的IT服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)IT服務(wù)的在線提交與接包。京東到家通過社會化物流眾包平臺向社會開放征集兼職配送人員，利用社會化運(yùn)力為消費(fèi)者提供超市到家、外賣到家、鮮花到家等一站式到家服務(wù)，上線1個(gè)月后日配送量即突破50萬單，兼職配送員達(dá)10萬人。

●眾包模式為傳統(tǒng)生產(chǎn)與生活領(lǐng)域營造共建共享的普惠環(huán)境

眾包模式客觀上帶動(dòng)創(chuàng)新供給和信息資源的開放共享，將進(jìn)一步激發(fā)社會多方主體參與生產(chǎn)與生活領(lǐng)域相關(guān)工作任務(wù)的積極性，與此同時(shí)大幅提升企業(yè)的服務(wù)能力和普惠程度，使服務(wù)方式更加多樣、服務(wù)內(nèi)容更加豐富、服務(wù)供給更加高效。春雨醫(yī)生采取眾包方式將6萬名醫(yī)生組織起來，為用戶提供健康咨詢服務(wù)。百場匯將數(shù)千個(gè)具有不同屬性的場地在線聚集起來，為企業(yè)及個(gè)人對于會議、活動(dòng)等場地的個(gè)性化需求提供對接服務(wù)，既盤活了社會閑置的場地資源又降低了用戶使用場地的成本。高德地圖則通過眾包模式每個(gè)月完成超過70萬件的交通信息和交通事件記錄、超過10萬公里的道路更新和15萬次的地圖數(shù)據(jù)更新等。

4　如何推進(jìn)眾包模式

目前，眾包模式已經(jīng)在我國多個(gè)行業(yè)中開始普遍應(yīng)用，顯露出強(qiáng)勁的生命力。但同時(shí)也應(yīng)看到，由于涉及行業(yè)類別非常廣泛，不同企業(yè)開展的眾包業(yè)務(wù)形態(tài)也存在很大的差異，相關(guān)的組織模式與商業(yè)模式還不是非常清晰。為此，《指導(dǎo)意見》選擇了以下4個(gè)具有一定實(shí)踐基礎(chǔ)、覆蓋面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的方向作為當(dāng)前階段的發(fā)展重點(diǎn)，試圖通過重點(diǎn)突破產(chǎn)生示范效應(yīng)，促進(jìn)眾包模式在更廣、更深層面應(yīng)用，推動(dòng)構(gòu)建公平有序、眾建眾享的共享經(jīng)濟(jì)新圖景。

●以研發(fā)創(chuàng)意眾包提升行業(yè)競爭力

研發(fā)創(chuàng)意眾包是目前已經(jīng)出現(xiàn)的眾包模式中最具代表性、創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域。研發(fā)創(chuàng)意眾包改變了傳統(tǒng)行業(yè)中封閉的發(fā)展范式，個(gè)人研發(fā)者及科研機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺快速聚合，極大地釋放了創(chuàng)新活力，促進(jìn)了多元化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體跨地區(qū)、跨行業(yè)合作，不僅可以集中力量辦大事，更加可以優(yōu)化能力配置促創(chuàng)新。當(dāng)前，我國的海爾、長城華冠等企業(yè)已經(jīng)在主線產(chǎn)品的開發(fā)中開始應(yīng)用眾包平臺，同時(shí)我國也出現(xiàn)了數(shù)碼大方、德稻格子等面向行業(yè)的第三方創(chuàng)新平臺，在多個(gè)細(xì)分行業(yè)中開展了相關(guān)業(yè)務(wù)并取得了良好的效果。未來應(yīng)鼓勵(lì)大中小企業(yè)更多借助眾包平臺，彌補(bǔ)自身研發(fā)資源不足，增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提升研發(fā)效率。

●以制造運(yùn)維眾包釋放社會潛在資源

制造運(yùn)維眾包借助共享制造與運(yùn)維資源的服務(wù)平臺，將巨大的資源池連接在一起，使得制造企業(yè)在線聚集起來，每一方既可以參與到具體任務(wù)的分工中，也可以像使用水、電、煤氣一樣通過平臺便捷地使用各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、可共享的制造資源。尤其是對于中小型企業(yè)來說，借助這種模式可以大幅提升其快速響應(yīng)能力并降低運(yùn)營成本。目前行業(yè)中主要由第三方服務(wù)平臺匯聚相關(guān)企業(yè)開展此類眾包任務(wù)，大中小企業(yè)共同參與的制造運(yùn)維眾包生態(tài)正在初步形成。例如，在航天科工集團(tuán)打造的“天智網(wǎng)”上，全國30個(gè)省市自治區(qū)超過2萬家企業(yè)可以線上實(shí)時(shí)對接，快速共享生產(chǎn)資源。下一步要鼓勵(lì)有業(yè)務(wù)發(fā)展需求的企業(yè)加強(qiáng)橫向和縱向資源整合，夯實(shí)制造運(yùn)維眾包的發(fā)展基礎(chǔ)。

●以知識內(nèi)容眾包促進(jìn)智慧集聚共享

知識內(nèi)容眾包通過線上與線下聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式，一方面推動(dòng)了多領(lǐng)域知識或信息的集聚，形成了共建共享的內(nèi)容知識體系；另一方面則是以企業(yè)與用戶緊密互動(dòng)的形式促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)品的快速迭代更新，對提升企業(yè)的品牌形象具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。知識內(nèi)容眾包當(dāng)前大多是免費(fèi)的，用戶在參與過程中享受的更多是貢獻(xiàn)內(nèi)容的認(rèn)同感。如百科、視頻、地圖、輸入法等領(lǐng)域的眾包均是用戶自愿提供，百度百科上線9年，通過眾包方式邀請2萬人參與編輯，收錄詞條1000萬個(gè)，已成為全球最大的中文百科全書。但長遠(yuǎn)看，需要積極探索形成合理的知識內(nèi)容眾包模式，方能持續(xù)發(fā)展。

●以生活服務(wù)眾包構(gòu)筑普惠包容生態(tài)環(huán)境

生活服務(wù)眾包模式將原本分散的社會資源通過互聯(lián)網(wǎng)整合在一起形成全新的服務(wù)架構(gòu)，拉低了生活服務(wù)企業(yè)的運(yùn)營成本，擴(kuò)大了服務(wù)參與及實(shí)施群體，服務(wù)業(yè)務(wù)范圍不僅是在傳統(tǒng)生活服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)上的延伸，還將涌現(xiàn)出更多的新興業(yè)態(tài)覆蓋到人民生活的方方面面，由此而產(chǎn)生的普惠效應(yīng)是傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展模式無法比擬的。近兩年來，我國生活服務(wù)類眾包模式發(fā)展非常迅速，在交通出行、物流快遞、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域已經(jīng)有滴滴出行、人人快遞、58到家、榮昌e袋洗等各具特色的生活服務(wù)眾包平臺在快速興起，構(gòu)筑出普惠包容的新經(jīng)濟(jì)生態(tài)。由于生活服務(wù)眾包與民眾生活息息相關(guān)，涉及到眾多主體，且與現(xiàn)行的部分行業(yè)管制存在不一致的地方，需要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范，以營造有利于眾包普及的生態(tài)大環(huán)境。

2015-10-20）