劉正國，游振波，黃 俊

(1.江西省永豐縣國土資源局土地整理中心，江西永豐，331500；2.江西省國土資源廳，江西南昌 330000；3.江西省地礦測繪院，江西南昌 330030)

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江西省旱地改水田土地整治研究
——以永豐縣瑤田鎮(zhèn)湖西村旱改水項目為例

劉正國1，游振波2，黃 俊3*

(1.江西省永豐縣國土資源局土地整理中心，江西永豐，331500；2.江西省國土資源廳，江西南昌 330000；3.江西省地礦測繪院，江西南昌 330030)

摘要增加耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量，改善土地生產(chǎn)條件，已成為國家戰(zhàn)略，在人地矛盾日益突出的壓力下，探尋耕地數(shù)量、質(zhì)量共同提高的土地整治模式成為當(dāng)前土地整治工作的重點。該研究從旱改水的整治標(biāo)準(zhǔn)入手，以永豐縣瑤田鎮(zhèn)湖西村旱改水項目為例，探討在不同條件下旱改水項目的3種整治類型，為江西省旱地改水田土地整治工程提供參考。

關(guān)鍵詞旱地改水田；土地整治；永豐縣

土地整治是優(yōu)化區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、改善土地生產(chǎn)條件，提升土地資源可持續(xù)利用能力的有效措施[1]，是耕地占補平衡的重要手段，但是在耕地占補平衡的實際工作中往往出現(xiàn)“占優(yōu)補劣，占水田補旱地”的現(xiàn)象。因此，為貫徹落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，努力實現(xiàn)建設(shè)項目耕地占補平衡 “占優(yōu)補優(yōu)”、“占水田補水田”要求，有效遏制全省水田面積減少趨勢，提升耕地質(zhì)量，國土資源部下發(fā)了《關(guān)于強化管控落實最嚴(yán)格耕地保護制度的通知》。江西省抓住這一契機，開展旱改水項目，增加水田面積，以期為保障國家糧食安全多做貢獻(xiàn)。

1“旱改水”工程建設(shè)方法與標(biāo)準(zhǔn)

1.1開展旱改水工作的原則

1.1.1堅持合理選點的原則。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、經(jīng)濟等條件，因地制宜、合理選擇實行改造工程的區(qū)域。

1.1.2堅持充分尊重群眾意愿的原則。應(yīng)充分征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意見，尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意愿，充分取得當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民的支持。

1.1.3堅持生態(tài)保護原則。應(yīng)加強生態(tài)環(huán)境保護，防止水土流失和其他生態(tài)安全隱患，注重保護和改善耕地資源生態(tài)環(huán)境[2-3]。

1.1.4堅持技術(shù)可行原則。應(yīng)從實際出發(fā)，合理確定旱地改造為水田土地整治工程建設(shè)內(nèi)容與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計方案科學(xué)，注重工程技術(shù)可靠、安全適用。

1.1.5堅持經(jīng)濟合理原則。在確保工程功能和質(zhì)量的前提下，充分利用當(dāng)?shù)亟ú?，注重?jīng)濟效益，做到工程投資經(jīng)濟、合理。

1.2旱改水項目工程布局標(biāo)準(zhǔn)

1.2.1耕作田塊布置及規(guī)模。根據(jù)項目區(qū)地形、地貌和整理后種植模式，確定田塊類型。在北部平原崗地區(qū)和中部丘陵盆地區(qū)，宜修建水平格田；在周邊丘陵山地區(qū)，宜修建水平梯田。耕地田塊規(guī)模見表1。

表1　耕作田塊規(guī)模

1.2.2水田田塊土體要求。平原崗地區(qū)水田土體總厚度不小于50 cm，中部丘陵盆地區(qū)和周邊丘陵山地區(qū)水田土體總厚度不小于40 cm。其中，耕作層厚度不小于20 cm，犁底層由黏質(zhì)或壤質(zhì)構(gòu)成厚度不小于10 cm[4]。

1.2.3田間防滲。田間防滲主要是土壤結(jié)構(gòu)處理達(dá)不到水稻種植防滲要求的犁底層，其厚度不小于10 cm。當(dāng)犁底層小于要求厚度時，采取客土補充，土質(zhì)以壤土或黏土為主，土質(zhì)均勻，具有良好的保水性。

1.2.4土壤改良。土壤質(zhì)地的改良主要通過結(jié)構(gòu)改造和地力提升的措施實現(xiàn)。結(jié)構(gòu)改造采取摻沙、摻黏措施[5]或利用建設(shè)用地剝離的耕作層土壤進行客土改良。地力提升措施有增施有機肥，或種植綠肥作物，使得土壤中有機肥含量達(dá)到水稻土的基本要求。改良后的土壤宜達(dá)到三泥七沙或四泥七沙的壤土范圍。

1.2.5農(nóng)田水利。

1.2.5.1灌溉工程。在滿足水田灌溉設(shè)計保證率的前提下，根據(jù)項目區(qū)需水量和配水量，合理布置灌溉渠道，平原區(qū)水田灌溉保證率不低于85%，丘陵區(qū)水田灌溉保證率不低于80%。灌溉工程設(shè)計主要指標(biāo)見表2。

表2　灌溉工程設(shè)計主要指標(biāo)

1.2.5.2排水工程。排水溝的設(shè)置與灌溉渠道相適應(yīng)，應(yīng)根據(jù)排水區(qū)的地形、承擔(dān)排水面積大小，合理布置排水渠道。北部平原崗地、丘陵盆地地區(qū)的排水溝設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)采用10年一遇一日暴雨三日排至作物耐淹水深，有漬害區(qū)域排漬深度≥0.8。周邊丘陵山地區(qū)排水溝設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)采用5年一遇一日暴雨三日排至作物耐淹水深。山區(qū)有漬害區(qū)域排漬深度≥0.6 m。灌排水工程設(shè)計主要指標(biāo)見表3。

表3　灌排水工程設(shè)計主要指標(biāo)

1.2.6田間道。田間道路面寬度不大于3.5 m，高出田面0.5 m，其中路面采用砂礫石、碎石等鋪筑，0.10 m≤厚度≤0.15 m；采用素土夯實路基，密實度≥0.95，0.35 m≤厚度≤0.4 m。田間道采用土路肩，寬一般為0.25 m。

1.2.7生產(chǎn)路。生產(chǎn)路是為了滿足生產(chǎn)人員田間生產(chǎn)、生產(chǎn)機械下田和收獲農(nóng)產(chǎn)品等活動的需要。路面寬度不大于2.0 m，高出田面0.3 m，素土夯實，密實度大于0.95。

2對永豐縣瑤田鎮(zhèn)湖西村旱改水項目的實證分析

2.1項目區(qū)概況項目區(qū)位于永豐縣瑤田鎮(zhèn)湖西村，藤田鎮(zhèn)曾坊村，沿陂鎮(zhèn)毛家村、蘆下村、涂家村，石馬鎮(zhèn)梅田村、院前村，潭頭鄉(xiāng)潭頭村、楊梅江村，佐龍鄉(xiāng)富裕村，坑田鎮(zhèn)羅珠村，共涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個行政村。

2.2項目區(qū)類型劃分

2.2.1河邊型。

2.2.2.1河邊型現(xiàn)狀條件分析。

(1)自然環(huán)境。河邊型的耕地(圖1)位于吉泰盆地的河谷地區(qū)，地勢低平，坡度多在2°以下。排水條件較差，屬于崗地低丘工程模式。灌溉水源主要來自馬步河，依靠河水灌溉。項目區(qū)內(nèi)耕地為弱潴灰潮沙泥田、中潴灰潮沙泥田。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施。項目區(qū)地處河谷，排灌設(shè)施較差，排澇漬能力較低，排澇標(biāo)準(zhǔn)低。溝渠淤塞導(dǎo)致排澇、降漬能力下降。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未形成規(guī)模化和集中化，灌排溝渠、道路雜亂、冗余，加之田間溝渠、道路一般為土質(zhì)，等級較低。

(3)周邊環(huán)境。項目區(qū)周邊都與水田耕作區(qū)相連，農(nóng)民長期耕作且種植水稻，周邊有河流經(jīng)過。

2.2.2.2項目區(qū)布局。根據(jù)河邊型的現(xiàn)狀特點，在項目區(qū)內(nèi)將原有的田坎進行除草加固、小田并大田。新建斗渠、農(nóng)渠引水灌溉，新建斗溝農(nóng)溝排水，整理田間零散道路，利用土壤摻黏，增加土壤黏性，保水保肥。

圖1　河邊型

2.2.2山塘邊型。

2.2.2.1山塘邊型現(xiàn)狀條件分析。

(1)自然環(huán)境。山塘邊型的耕地位于山塘、水庫邊上，坡度多在2°～6°。灌溉排水條件較差，屬于崗地低丘工程模式。灌溉水源主要來自王坑水庫等水庫坑塘。項目區(qū)內(nèi)耕地為中潴黃泥底灰潮沙泥田、弱潴潮沙泥田、中潴烏潮沙泥田。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施。項目區(qū)地處山坡，排灌設(shè)施較差，灌溉能力較低，排澇標(biāo)準(zhǔn)低。在項目區(qū)內(nèi)多土質(zhì)灌溉渠道，遇暴雨天氣易被被沖毀。

2.2.2.2項目區(qū)布局。根據(jù)山塘邊型的現(xiàn)狀特點，在項目區(qū)主要新建斗渠、農(nóng)渠引水灌溉和新建斗溝農(nóng)溝排水，整理田間零散道路，在沙質(zhì)土中摻入黏質(zhì)土，降低沙質(zhì)土的松散深度和通氣性，提高保水能力、保肥能力。

圖2　山塘邊型

2.2.3梯田型。

2.2.3.1梯田型現(xiàn)狀條件分析。

(1)自然環(huán)境。梯田型的耕地坡度多在6°以上。灌溉水源不是很充足。排水主要依靠土質(zhì)溝渠自流。項目區(qū)內(nèi)的耕地為中潴紫沙泥田。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施。項目區(qū)地處山坡，排灌設(shè)施較差，灌溉能力較低，排澇標(biāo)準(zhǔn)低，項目區(qū)內(nèi)多為土質(zhì)灌溉渠道，遇暴雨天氣易被沖毀。

(3)周邊環(huán)境。該項目區(qū)主要為望天田，水源無法保障，田塊比較小，自然坡度較大，多為梯田。從土壤結(jié)構(gòu)和土層等因素考慮，適合改為水田。

2.2.3.2項目區(qū)布局。根據(jù)梯田型的現(xiàn)狀特點[6]，在項目區(qū)內(nèi)最高處地塊修建蓄水田或山坪塘，通過新修田坎、新建斗渠、農(nóng)渠引水灌溉和新建斗溝農(nóng)溝排水，整理田間零散道路，在沙質(zhì)土中摻入黏質(zhì)土，降低沙質(zhì)土的松散深度和通氣性[7]，提高保水能力、保肥能力。

圖3　梯田型

3結(jié)語

旱改水項目是一項實現(xiàn)農(nóng)地資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略性工程。規(guī)劃協(xié)調(diào)、科學(xué)設(shè)計、合理施工的旱改水項目可以有效增加水田面積，提高土地生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)[8]。通過借鑒已有的土地整理項目，結(jié)合實地情況，探討不同類型的旱改水項目的整理方式。

據(jù)調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題。①群眾意愿不高。項目區(qū)內(nèi)的群眾多為留守兒童與老人，勞動力缺乏，現(xiàn)

有土地利用率不高；有些旱地離居民點較遠(yuǎn)，多為撂荒地。②水資源需求高。項目區(qū)位于亞熱帶濕潤性季風(fēng)氣候區(qū)，從整體看，項目區(qū)全年灌水源總量滿足作物生育期灌溉水的要求。由于水田位置較低，可以匯集、儲存一定水量，故水田不易受干旱的影響，而旱地多位于半坡地帶，且多為坡耕地，蓄水能力有限。③資金要求高。旱改水是將現(xiàn)有旱地通過工程設(shè)施改為水田，成本很高，規(guī)模投資高。如果根據(jù)現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)，那么投入成本會高于現(xiàn)在新增耕地指標(biāo)交易價格。

參考文獻(xiàn)

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Discussion on Land Rearrangement of Dryland Changed Paddy Field in Jiangxi Province

LIU Zheng-guo1, YOU Zhen-bo2, HUANG Jun3(1. Land Consolidation Center of Yongfeng County Land Resources Bureau, Yongfeng, Jiangxi 331500; 2. Jiangxi Provincial Department of Land and Resources, Nanchang, Jiangxi 330000; 3. Jiangxi Geological Surveying and Mapping Institute, Nanchang, Jiangxi 330030)

AbstractIncreasing the quantity of cultivated land, improving the quality of cultivated land, improving the land production conditions, have become the national strategy. Under the pressure of the growing contradiction between people and land, the land consolidation mode is the focus of the current land regulation. This paper starting from the remediation standards of changing from dryland to paddy field and taking Huxi Village, Yaotian Town, Yongfeng County paddy project as an example, three types of remediation in changing from dryland to paddy field projects were discussed under different conditions, which will provide reference for dryland changed paddy field projects in Jiangxi Province.

Key wordsDryland changed paddy field; Land rearrangement; Yongfeng County

收稿日期2015-11-20

作者簡介劉衛(wèi)國(1975- )，男，江西永豐人，工程師，從事土地整理方面的研究。*通訊作者，工程師，從事土地規(guī)劃、土地整治方面的研究。

中圖分類號S 282

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

文章編號0517-6611(2015)36-185-03