吳 燁，馬廷強

（云南民族大學 預科教育學院，云南 昆明 650033）

“一帶一路”戰(zhàn)略下西部少數(shù)民族預科教育人才梯次開發(fā)研究

吳 燁，馬廷強

（云南民族大學 預科教育學院，云南 昆明 650033）

“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)，需要整合和利用沿線地區(qū)人才資源，文章運用人力資源梯度推移的理論，通過對沿線西部少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族人才狀況的分析，挖掘出人力資源梯度推移的動力，就是貫徹和落實國家的少數(shù)民族教育政策，注重民族教育的“民族性、歷史性、超越性、預備性、過渡性、心理特殊性”等特性，構建少數(shù)民族預科教育人才培養(yǎng)體系，形成具有人才規(guī)模效應、質量較高的人才梯度，同時，有前瞻性地培養(yǎng)西部少數(shù)民族地區(qū)學生服務家鄉(xiāng)、服務少數(shù)民族地區(qū)的意識和品質，實現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)的人才梯次開發(fā)，滿足國家戰(zhàn)略的人才需求。

國家戰(zhàn)略；預科教育；人才；梯次開發(fā)

在古代絲綢之路與沿線國家和地區(qū)推行商貿的歷史長河中，西部省區(qū)沿線各族人民創(chuàng)造了輝煌的歷史，促進了與內地各民族的交流與融合，為我國發(fā)展成為統(tǒng)一的多民族國家奠定了基礎，可以說絲綢之路歷來都具有極其重要的歷史地位，而今更上升到了國家戰(zhàn)略的高度。然而，歷史發(fā)展到今天，西部少數(shù)民族聚居的西部省區(qū)市與東部沿海地區(qū)的經濟、文化發(fā)展差距越來越大，少數(shù)民族整體發(fā)展水平處于較低梯度。鑒于此，國家大力推行的有利于少數(shù)民族的教育政策與制度應該進一步落實和完善，而作為發(fā)展民族教育的必要的、有效的步驟，少數(shù)民族預科教育就理應受到越來越多的關注；同時，少數(shù)民族預科教育作為具有中國特色社會主義高等教育的重要組成部分，是我國高等教育的特殊層次，也是實現(xiàn)少數(shù)民族人才梯次開發(fā)的主要陣地。

一、人才梯度轉移理論與推動少數(shù)民族人才梯次開發(fā)動力分析

（一）梯度轉移理論分析，人力資源梯度推移成為首要梯度

梯度轉移理論，源于美國經濟學家雷蒙德·弗農提出的工業(yè)生產的產品生命周期理論。區(qū)域經濟學家將這一理論引入到區(qū)域經濟學中，便產生了區(qū)域經濟發(fā)展梯度轉移理論，也適用于人力資源的開發(fā)與研究。梯度轉移理論的經濟解釋是：工業(yè)各部門及各種工業(yè)產品，都處于生命周期的不同發(fā)展階段，即經歷創(chuàng)新、發(fā)展、成熟、衰退等四個階段。該理論主張發(fā)達地區(qū)應首先通過創(chuàng)新加快發(fā)展，然后通過產業(yè)和要素向次發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)轉移以達到產業(yè)或產品的成熟，在衰退前以獲得經濟效益。經過多年的理論研究，梯度轉移理論的轉移被擴展到除工業(yè)部門及各種工業(yè)產品外的人力資源、信息資源、技術水平、經濟水平等方面，而人力資源的梯度則被視為首要的推移梯度。

（二）推動人才梯度推移的動力“勢差”分析

廣義的人力資源指的是：一定時期內區(qū)域中的人所擁有的能夠被社會所用，且對價值創(chuàng)造起貢獻作用的人的教育、能力、技能、經驗、體力等的總稱。狹義指的是：能滿足企事業(yè)單位等獨立經營團體需求的人員的能力。最終，人力資源的推移可以簡化為具有可供利用的“人才”的推移。

要獲得各方面梯度的轉移，首先要獲得所謂的“勢差”，“勢差”是一個物理學名詞，具體含義是：首先它是相對的，在地球上由于地球重力加速度的原因，處于相對高點的物體的勢能與處于相對低點的差值，是推動物體由高勢能處向低勢能處轉移的動力，最終勢能差變成動能。而對于人才的梯度推移：首先，要接受教育；其次，要提高教學質量；再次，要積聚一定的數(shù)量，形成規(guī)模效應；最終，才能形成梯度，獲得推移的動力。

二、西部少數(shù)民族地區(qū)人才梯度現(xiàn)狀與需求分析

（一）西部少數(shù)民族地區(qū)存在人才數(shù)量不足、質量不高、高層次人才緊缺的較低梯度

據(jù)有關資料統(tǒng)計，西部地區(qū)各類專業(yè)人才僅占全國總量的20.4%，高級專業(yè)技術人才只占13.6%，兩院院士僅占8.3%，特別是少數(shù)民族院士更是鳳毛麟角；少數(shù)民族地區(qū)專業(yè)技術人員中，工程技術人員和科學研究人員僅占15.4%和8.8%，全面落后于中、東部發(fā)達地區(qū)，處于人才梯度轉移理論的較低梯度。采取特殊措施大力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才已成為一項關乎我國各民族共同繁榮發(fā)展、維護國家長遠穩(wěn)定統(tǒng)一的迫切的政治任務。

（二）西部少數(shù)民族地區(qū)存在人才專業(yè)結構不合理，行業(yè)、區(qū)域分布不均的現(xiàn)象

眾所周知，少數(shù)民族地區(qū)教育質量較低，現(xiàn)有人才的層次、結構不合理，特別是高層次人才的培養(yǎng)能力十分有限?？傮w上說，少數(shù)民族和西部地區(qū)教育發(fā)展程度和人才存量狀況，很不適應“一帶一路“和全面建設小康社會的迫切需要。為此，需要積極整合利用西部省區(qū)乃至中部和東部省市的優(yōu)質的教育資源，為西部省區(qū)少數(shù)民族學生創(chuàng)造優(yōu)良的學習環(huán)境，依據(jù)西部省區(qū)的需求設置專業(yè)，根據(jù)預科學生學習的特點把握教學內容，擴大招生的地域，兼顧少數(shù)民族預科學生民族文化的培養(yǎng)，增強為西部地區(qū)服務的意識與能力。

（三）西部少數(shù)民族地區(qū)存在人才流失嚴重、來源匱乏的現(xiàn)實

在市場經濟以及利益機制的影響下，民族地區(qū)素質較高的優(yōu)秀人才不斷向沿海和經濟發(fā)展水平較高的內地流失，處于優(yōu)秀人才入不敷出、培養(yǎng)難以為繼的狀況。面對以上現(xiàn)實，迫切需要做到如下三點：一是引進來，二是留得下，三是不斷培養(yǎng)，其中第三點是西部地區(qū)增強人才造血功能，最具可持續(xù)發(fā)展的方法。

（四）擴大少數(shù)民族預科教育辦學規(guī)模，提高教學質量，是實現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)人才梯次開發(fā)的動力

依靠現(xiàn)有的全國少數(shù)民族預科教育基地，合理布局，在“一帶一路”沿線省區(qū)設立新的國家級少數(shù)民族預科教育基地，擴大預科招生規(guī)模，提高培養(yǎng)質量；利用設立預科教育基地的高校的優(yōu)良辦學資源，充分發(fā)揮教師資源優(yōu)勢，加大管理力度，實現(xiàn)預科教育“預、補”結合；重視民族團結教育，注重少數(shù)民族學生的思想引領和人文關懷；采用分層次教學，分類別教學，分小班授課的教學模式，提高教學質量；加大學生管理力度，實行規(guī)范管理和服務學生并重的辦法，形成服務性管理工作環(huán)境；加強學生思想政治教育，以團委為核心，指導學生會、社團聯(lián)合會等學生組織開展活動，結合少數(shù)民族學生特點，開展豐富多彩的課余科技、文藝活動，構建民族團結和安全穩(wěn)定的良好育人環(huán)境。

三、實現(xiàn)西部少數(shù)民族人才梯次開發(fā)，實施預科教育要注重的問題

（一）民族預科教育要具有民族性

民族教育的“民族”屬性的基礎所在是指：在民族經濟文化差距較大的情況下，外部的支持與幫助是應該的、必不可少的，而這樣的支持與幫助最終應該通過有效的教育，或者說提供一種教育公平，使其民族素質得以提高、民族社會得以發(fā)展與進步。

由于我國少數(shù)民族發(fā)展歷史的特點，造成今天少數(shù)民族地區(qū)的社會、經濟、文化明顯落后于全國大多數(shù)地區(qū)，因此，注重民族預科教育的民族性，成為突出特色的關鍵點。培養(yǎng)少數(shù)民族學生正確的民族意識與觀念，增強民族自尊心和自信心，是民族預科辦學單位在管理方式、課程設置、教學和評價方式、思想品德教育等方面首先要考慮的問題。

（二）民族預科教育要正視歷史性與超越性

鑒于歷史發(fā)展客觀差距的存在，民族學生在實際享受高等教育的權利、機會和質量上處于不利地位。舉辦民族預科教育正是為了彌補和解決這一客觀差距，保障少數(shù)民族學生真正享受到接受高等教育的平等權利而實施的教育政策，這是對民族教育歷史性的根本認識?；趯陀^歷史性的認識，對于自小生活在少數(shù)民族文化環(huán)境里的學生，在接受漢語及科學文化知識的過程中，與漢族地區(qū)的學生相比，并不具有優(yōu)勢，而進入預科層次的學習后，會發(fā)現(xiàn)，預科教育隸屬于高等教育，校園、授課老師、管理者、活動內容，甚而至于學生組織都是高等教育的模式，然而，教學內容卻是傳授基礎教育的內容，這就是“補足基礎、預備升學”的一種超越性。

在直面少數(shù)民族教育“歷史性”的同時，要落實黨和政府的民族教育政策，使民族預科教育具有“超越性”，真正辦出實效。

（三）民族預科教育要使預備性與過渡性相結合

關于預備性，從入學方式上，民族預科學生具有明顯的政策優(yōu)惠，是部分距離招生院校正常錄取分數(shù)有一定差距，基礎不足的學生；在培養(yǎng)目標上，民族預科教育是為高等學校培養(yǎng)或者說輸送合格的受教育者而非高等教育畢業(yè)生；在課程設置上，預科教育具有很強的文化基礎性而非專業(yè)技能性；在評價指標上，預科教育更加注重文化基礎知識的提高，基本學習技能的進步，身心的進一步發(fā)展，而不要求專業(yè)知識的獲得。與之相適應的是過渡性，預科教育是“‘預’、‘補’結合，以‘預’為主”，需要承前啟后，立足于基礎教育，面向高等教育。

預備性與過渡性相結合，需要在預科學習階段學制短、時間少的情況下，具有周密的教學計劃和安排，既不能搞成單純的文化補習，也不能脫離基礎教育而搞成專業(yè)知識培訓班，而是要在不截然脫離基礎教育的同時注重對高等教育的定向作用。

（四）民族預科教育要解決好學生心理的復雜性

預科學生由于入學時降分錄取的特殊形式，升學后與大學生、與其他同學的比較意識，學習中的困難和問題，對未來去向的一般確定性等綜合因素的作用，會造成少數(shù)民族預科學生心理上的復雜性與矛盾性。這種心理普遍表現(xiàn)為：作為少數(shù)民族的民族優(yōu)越感與自卑并存、面對升學壓力產生的自律意識與自我放縱意識并存、進取意識與得過且過心理并存、發(fā)展成就感與基礎教育知識學習重復厭膩感并存。

由于少數(shù)民族預科學生的這種心理的復雜性，使得少數(shù)民族預科教育具有很強的復雜性，相應的需要教育者有更多的事業(yè)心、責任感、敏銳性、創(chuàng)造性、適應性；在課程設置上，不僅要注重基礎教育課程，還要注重思想政治課程、民族政策及民族教育理論課程、大學專業(yè)指向課程、心理健康及疏導課程；在學生管理上，要具有更強的針對性、靈活性和系統(tǒng)性。

四、以云南省少數(shù)民族預科教育基地為例的少數(shù)民族人才梯次開發(fā)的前瞻性分析

2013年11月，云南省教育廳批準同意在云南民族大學建立“云南省高等學校少數(shù)民族預科教育基地”，從2014年秋季學期起，全省包括云南民族大學在內的25所高校的2566名民族預科學生統(tǒng)一集中到基地進行為期一年的學習，為云南省少數(shù)民族預科教育教學水平的提升提供了良好的平臺，同時也為我國高校少數(shù)民族預科教育集中培養(yǎng)提供了難得的研究平臺。

（一）調查問卷的設置

面對云南省預科教育基地中25所高等學校的2566名少數(shù)民族預科學生，基于他們文化基礎參差不齊，分別由二本、三本、一專、二專的預科取分線錄?。煌瑫r還涉及31個少數(shù)民族，他們在宗教信仰、生活習慣、文化傳統(tǒng)等具有較大差異。本著不涉及個人隱私、客觀公正、嚴格遵守《統(tǒng)計法》的前提下，從以下六個維度進行問卷設置：（1）個人基本情況；（2）對民族文化的了解程度及民族文化的重要性的認識；（3）對大學和預科教育的了解、認知情況；（4）在預科教育基地的學習和生活情況；（5）對云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)經濟、教育、社會發(fā)展的總體認識；（6）對個人學業(yè)的規(guī)劃和對少數(shù)民族預科教育的建議。

（二）對調查問卷的實證分析

本次調研抽取多于預科教育基地2566名學生三分之一的學生進行問卷調查，發(fā)出問卷1000份，收回問卷966份，保證了問卷的代表性與有效性?；谘芯繂栴}的需要，在此次實證分析中側重于對問卷中第五個維度“對云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)經濟、教育、社會發(fā)展的總體認識”中的四個問題進行分析。

問題一：您對云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)經濟、社會發(fā)展的總體認識。調查結果顯示，認為較為發(fā)達的占11%，貧窮落后的占43%，有待提高的占45%，不清楚的占1%。預科學生對云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)經濟、社會發(fā)展貧窮落后和有待提高的現(xiàn)狀有較為統(tǒng)一的認識，而錯誤地認為較為發(fā)達的人數(shù)較少，回答不清楚這種漠不關心的基本沒有或很少。由此，可以認為，在調查研究中“是什么”合乎實證分析的前提，就是云南經濟、社會的發(fā)展在全國處于較低水平。

問題二：影響云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)經濟、教育、社會發(fā)展的主要因素。認為是教育滯后的占27%，交通不便的占26%，資源匱乏的占15%，信息閉塞18%，政策不足的占12%，其他因素占2%。從調查結果可知，預科學生對于云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)經濟、社會總體落后的因素排序符合經濟發(fā)展的一般規(guī)律，排在第一位的是教育，其次是交通與信息，資源的匱乏與政策不足則不構成主要因素，原因是通過教育可以提高技術，從而改變信息落后與交通閉塞的現(xiàn)狀，而不是坐擁優(yōu)質的資源等待政策。

問題三：針對以上您認知的情況，您認為可以從哪幾個方面對邊疆少數(shù)民族地區(qū)經濟、社會進行提高。在這個問題的答案中，出現(xiàn)頻率最高的詞分別是：教育、人才培養(yǎng)、利用資源、加大投入、經濟增長。教育和人才培養(yǎng)再次占據(jù)了首要位置，在收回的966份問卷中，出現(xiàn)了1624次，說明在少數(shù)民族預科學生心目中對接受教育的認可和渴求。

問題四（多選題）：你對國家建立預科教育基地的態(tài)度。認為有助于人才培養(yǎng)的占83.50%，有助于教學質量的提高的占79.60%，沒有作用的占1.20%，適得其反，不利于民族教育的0%，不清楚的5.80%。

綜合以上實證分析，可以得出在預科教育基地接受教育的學生群體，對以云南為代表的少數(shù)民族地區(qū)的經濟社會的落后現(xiàn)狀有一定認識，而對加強教育培養(yǎng)人才能有效改變落后面貌的作用有較為清醒的認識，對國家建立預科教育基地，落實國家民族教育政策，提高教學質量的做法的認同感較好。

五、余論

綜觀最近幾年來關于少數(shù)民族預科教育方面的研究成果，發(fā)現(xiàn)還存在研究成果較少，層次較低，特別是理論研究還很薄弱，實踐研究方面也還缺乏針對性等問題，尤其是在挖掘預科教育特色方面還要提高，為此提出以下十個值得深入研究的課題。（1）預科教育在我國教育體系中的戰(zhàn)略地位問題研究；（2）民族預科教育的社會需求、培養(yǎng)規(guī)模、發(fā)展前景的頂層設計；（3）民族預科教育的師資隊伍建設研究；（4）民族預科教育的學制、課程設置、教學管理、學生管理研究；（5）預科學生心理特點研究、心理健康教育研究；（6）預科教育合理的考核評價機制研究；（7）預科學生專業(yè)選擇與民族地區(qū)需求一致性研究；（8）預科學生畢業(yè)跟蹤、社會綜合效益調查研究；（9）預科教育教師科研能力提升研究；（10）招生院校預科學生滿意度研究。

總之，在我國推行“四個全面”中國特色社會主義建設的進程中，基于“一帶一路”國家戰(zhàn)略沿線少數(shù)民族地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安人才的需求，處于我國高等教育特殊層次的少數(shù)民族預科教育將起到承上啟下，繼往開來的積極作用；少數(shù)民族預科教育在考慮到其歷史性、民族性、預備性、超越性、過渡性、學生心理復雜性等特點的前提下繼續(xù)擴大招生規(guī)模，利用地方院校的辦學資源建立統(tǒng)一辦學的預科教育基地，或者把少數(shù)民族學生選送到教育資源較為豐富的地區(qū)進行培養(yǎng)，提高教學質量。在處于人才梯度較低的“一帶一路”沿線形成人才聚集度高、人才質量高，愿意立足于西部少數(shù)民族地區(qū)、為少數(shù)民族服務的較高人才梯度，并以此為動力，不斷培養(yǎng)人才，將人才充實到急需的崗位，實現(xiàn)人才的梯次開發(fā)，促進各民族共同進步，實現(xiàn)我國新世紀的戰(zhàn)略構想。

Study of the Development of Talent Echelon in Preparatory Education for the W estern Ethnic M inorities under the“One Belt and One Road”Strategy

WU Ye，MA Ting-qiang
（School of Preparatory Education，Yunnan Minzu University，Kunming 650033，Yunnan，China）

To achieve the“One Belt and One Road”national strategy，we need to integrate and make use of human resources along the areas.This paper analyzes the personnel conditions of theWesternminorities areas on the beltand road by applying the gradient theory of human resources.To explore the power for echelon developmentof human resources in these areas，we should carry out and implement the national education policy for ethnicminorities and construct a personnel training system of preparatory education for ethnic minority areas based on features of ethnicity，history，transcendence，preparation，transition and mental particularity.Besides，a forward-looking view should be adopted to cultivate the service awareness and quality of studentswho come from tjeWestern minority regions and encourage them to serve their hometown after graduation.Only in thisway，can the aim of scale-effectand high-quality gradient in talent training for theWesternminorities be achieved and the personnel needs of the national strategy bemet.

national strategy；preparatory education；talent；echelon development

C961

：A

：1006-723X（2015）09-0107-04

〔責任編輯：李 官〕

吳 燁，男，云南民族大學預科教育學院講師，四川大學經濟學院2012級博士研究生，主要從事區(qū)域發(fā)展經濟學、價格理論與實踐研究；

馬廷強，男，云南民族大學預科教育學院副教授，主要從事數(shù)理統(tǒng)計研究。