蔡如鵬

對楊衛(wèi)澤而言，落馬或許是最好的解脫。一年多來，被調(diào)查的傳聞如影相隨，顯然已經(jīng)讓他身心俱疲。

1月4日楊衛(wèi)澤被調(diào)查后，有媒體披露稱，當(dāng)他意識到即將失去自由時，立刻做出了跳樓的舉動。這或許也正是他在南京南站候車，準(zhǔn)備被帶往北京時，為什么被五六名神情高度警覺的男子合圍在中間的原因。

接近楊衛(wèi)澤的人告訴《中國新聞周刊》記者，在被正式宣布接受調(diào)查前一兩個月，他顯得極其“焦慮、不安”，不停地做著各種努力。

據(jù)這位知情人介紹，就在被調(diào)查的前幾天，楊衛(wèi)澤還指示手下的人，在江蘇省委機(jī)關(guān)刊物《群眾》雜志上發(fā)表一篇他的署名文章，宣傳近幾年南京在創(chuàng)新方面所取得的成績。他落馬的消息公布后，《群眾》雜志不得不臨時拿下這篇正準(zhǔn)備刊登的文章。

年僅53歲的楊衛(wèi)澤，作為江蘇省最年輕的省部級干部，曾被認(rèn)為是前途不可限量的“政壇新星”。部分江蘇官員在和《中國新聞周刊》記者談到他時，都認(rèn)為“能力強(qiáng)”“有魄力”，對他的落馬表示惋惜。

2014年7月28日至9月27日，中央第十二巡視組對江蘇省進(jìn)行了為期兩個月巡視。10月底，巡視組在向江蘇省反饋巡視情況時曾稱“能人腐敗”問題突出，“一些領(lǐng)導(dǎo)干部與老板之間保持相對穩(wěn)定的關(guān)系圈子，進(jìn)行封閉式權(quán)錢交易”。

或許當(dāng)時所指，即是楊衛(wèi)澤。

強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力

楊衛(wèi)澤的仕途分為四個階段，從江蘇省交通廳到蘇州，再到無錫，最后一站是省會南京。他在四個地方的職務(wù)雖然不盡相同，但都給人留下了“能做事”“執(zhí)行能力強(qiáng)”的印象。

擔(dān)任中共南京市委書記不久，楊衛(wèi)澤就在一次大會上對全市干部說，“定了就辦、說干就干，在決策事關(guān)全局的重大事項時要突出快，不能久拖不決、議而不決;在部署落實上級精神、搶抓重大機(jī)遇時要先人一步、快人一拍。”

他還引用馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中的話，“一步實際行動，比一打綱領(lǐng)更重要”，要求機(jī)關(guān)的首要任務(wù)就是抓執(zhí)行力。

事實上，早在省交通廳工作的時候，楊衛(wèi)澤的這個特點就已經(jīng)顯露了出來。上世紀(jì)90年代，江蘇計劃修一條從南京到上海的高速公路，但遇到了很大的阻力。反對者認(rèn)為，滬寧之間已經(jīng)有多條公路了，不需要高速。

彼時的楊衛(wèi)澤還是省交通廳規(guī)劃計劃處副處長，負(fù)責(zé)這個項目的具體實施。為了促成滬寧高速上馬，他到處跑關(guān)系籌措資金，當(dāng)時銀行貸款非常困難。后來，在領(lǐng)導(dǎo)的支持下，他把可行性報告拿到香港，最后才貸到款，建成了江蘇省的第一條高速公路。

如今，滬寧高速早已成為長三角地區(qū)最繁忙的交通動脈之一。楊衛(wèi)澤本人也在滬寧高速通車的那一年被提拔為省交通廳副廳長。

2011年到南京后，楊衛(wèi)澤提出建設(shè)綠色都市、創(chuàng)新都市，不和蘇州拼GDP，并出臺了一系列相應(yīng)措施，包括在南京重拳整治、關(guān)停污染企業(yè)，即便對強(qiáng)勢如中石化者也不惜動刀。中石化負(fù)責(zé)人為此還專程趕到南京溝通協(xié)調(diào)，承諾投入資金，限期整改。

2014年4月籌備青奧會期間，南京決定在全市開展環(huán)境專項整治行動。為此，楊衛(wèi)澤推行了最嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，422人因此被追究責(zé)任。當(dāng)?shù)孛襟w報道稱，那段時期，對環(huán)境負(fù)有直接責(zé)任的街道主任和城管隊長“如同驚弓之鳥”，對媒體曝光或群眾投訴的“臟亂差”整改之迅速，前所未有。

有超前意識

一位熟悉楊衛(wèi)澤的江蘇省官員告訴《中國新聞周刊》記者，通過多年的歷練，他在執(zhí)政方面思路清晰，有不少獨到的東西。

2004年，楊衛(wèi)澤從蘇州市調(diào)到無錫當(dāng)書記。當(dāng)時，無錫在區(qū)域競爭中面臨很大的壓力：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭不過上海，高端制造業(yè)不是蘇州的對手，勞動密集型產(chǎn)業(yè)又沒有蘇北、安徽有優(yōu)勢。

讓很多人沒想到的是，楊衛(wèi)澤另辟蹊徑，提出了一個“530計劃”。

按照這個計劃，5年內(nèi)將引進(jìn)不少于30名海外領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才來無錫創(chuàng)業(yè)，政府向創(chuàng)業(yè)者提供100萬元人民幣的創(chuàng)業(yè)啟動資金、不少于100平方米的工作場所、不少于100平方米住房公寓，并根據(jù)項目情況提供不低于300萬元的風(fēng)投資金，不低于300萬元的資金擔(dān)保。

不到兩年時間，無錫就成功引進(jìn)276名“530”領(lǐng)軍人才、1200余名創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊成員。無錫高新區(qū)也因此被確立為國家“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。

“530計劃”啟動以后，對周邊的蘇州、南京，甚至上海和北京都觸動非常大，因為很多創(chuàng)業(yè)人才都被吸引到無錫去了。

2011年7月，出席南京市“兩會”的市委書記楊衛(wèi)澤。圖/CFP

在無錫，楊衛(wèi)澤還提出修建環(huán)城高架和惠山隧道。“無錫的大城市框架是在他任期內(nèi)搭建好的，老實講，很多規(guī)劃還是很有超前意識的?！睙o錫市一名官員評價說。

不少人都認(rèn)同，楊衛(wèi)澤對城市交通的布局有遠(yuǎn)瞻性。比如，蘇州在修高架橋時，老百姓反對聲音比較多，但修好之后，確實給整個城市的交通帶來了大的改觀;在無錫，他又建設(shè)外環(huán)快速路，在京杭運(yùn)河上架橋，緩解了市內(nèi)交通。

上述江蘇省官員還告訴《中國新聞周刊》記者，楊衛(wèi)澤視野也比較開闊，談話或演講常常會提及國外的情況。

2014年7月17日，南京市第三次轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)場觀摩會在建鄴區(qū)舉行。楊衛(wèi)澤就在會上的發(fā)言中肯定“建鄴區(qū)堅持用世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)確立參照系”。

從履歷表看，2004年6月楊衛(wèi)澤曾被組織部門選中，參加過哈佛大學(xué)公共管理高級人才培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

這個學(xué)習(xí)班由中組部親自牽頭，學(xué)員在清華大學(xué)經(jīng)過短暫培訓(xùn)后，赴哈佛大學(xué)實地學(xué)習(xí)，為期三個月。

“錢不是問題”

盡管楊衛(wèi)澤在執(zhí)政期間，做過不少實事，但不少人都認(rèn)為，他更多的是出于政績的考慮。

此前有媒體報道稱，楊衛(wèi)澤在無錫當(dāng)書記時，有一次太湖爆發(fā)“藍(lán)藻”事件，國務(wù)院一位副總理親臨無錫開會部署工作，而楊衛(wèi)澤卻在會議室外對隨行官員說，“你們該干什么干什么，這次的事情跟無錫沒有關(guān)系，我們的污染治理工作是好的，排污大多數(shù)是蘇州來的?！倍?dāng)時他剛剛才從蘇州調(diào)到無錫。

當(dāng)蘇州市長時，楊衛(wèi)澤曾提出過“三古（古城、古鎮(zhèn)、古村）一湖”的概念，以推動蘇州的旅游發(fā)展。但調(diào)任無錫后，他又力推“吳文化節(jié)”，把學(xué)術(shù)界一直存在爭議的吳文化發(fā)源地從蘇州手中“搶到”了無錫。

江蘇省社科院一位長期關(guān)注南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)者對《中國新聞周刊》記者說，出于政績沖動，官員們常常會把事情做過頭，楊衛(wèi)澤也不例外。

為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，楊衛(wèi)澤曾在南京搞過一個名為“紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設(shè)”的計劃，以吸引創(chuàng)業(yè)企業(yè)。一些學(xué)者調(diào)研后建議，這樣的創(chuàng)業(yè)園不應(yīng)建的太多，全市5個就夠了，集中一些，有利于形成規(guī)模。但楊衛(wèi)澤不以為然，認(rèn)為數(shù)量少了影響太小，最后一口氣建了20個。

或許是因為“530計劃”讓楊衛(wèi)澤嘗到了甜頭，到南京后，他又如法炮制了一個“321計劃”：用5年時間，引進(jìn)3000名領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)200名科技創(chuàng)業(yè)家，集聚100名國家“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才。

根據(jù)這一計劃，南京市要給每一個入選的項目200萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金，提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米人才公寓，且三年內(nèi)免收租金，所有這些費用全部由市財政承擔(dān)。

由于把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致很多人濫竽充數(shù)，一些人甚至從政策中攫取私利。對此，南京市財政系統(tǒng)的官員抱怨很大，認(rèn)為這是個無底洞，投入太大，看不到產(chǎn)出。

楊衛(wèi)澤對反對意見和抱怨不屑一顧。他常拿他曾在無錫引進(jìn)的尚德集團(tuán)作為例子，說“在這里面只要有一個像施正榮的尚德這樣的企業(yè)，我的錢就回來了”，“錢不是問題，現(xiàn)在多少風(fēng)險投資在盯著找好項目”。

“全世界都知道我楊某人被雙規(guī)了”

楊衛(wèi)澤的作風(fēng)也很高調(diào)。

從無錫調(diào)到南京不到十天，他就在一次座談會上對媒體大談“施政綱領(lǐng)”。他說，省領(lǐng)導(dǎo)“曾明確要求，南京要在江蘇‘兩個率先中帶好頭。要帶頭就只有一個，那就是第一，這不僅僅是一個前列的要求，因為前三名都可算是前列，但帶頭和第一只有一個?！?/p>

他還要求各區(qū)縣的“一把手”要敢于“走前人沒有走過的路”“做前人沒有做過的事”。他還曾告訴記者，“我到南京來就要超越自我。”

許多采訪過他的媒體記者回憶，楊衛(wèi)澤是那種頗受媒體喜愛的采訪對象。與謹(jǐn)小慎微的官場人士不同，他性格外向，講話充滿激情。

即便是他被調(diào)查的傳聞鬧得滿城風(fēng)雨，楊衛(wèi)澤也沒有放低他的姿態(tài)。

去年9月，在傳言最盛的時候，他刻意在建鄴區(qū)教育實踐活動整改會上對底下的干部說：“全世界都知道我楊某人被雙規(guī)了。如果你沒問題，你就不用擔(dān)心。如果你有問題，那遲早會出問題”，還感嘆道“自古以來當(dāng)官都不易，共產(chǎn)黨的官更不易?！?/p>

當(dāng)時，很多人都收到過楊衛(wèi)澤發(fā)來的“辟謠”短信，短信抄錄了毛澤東的《水調(diào)歌頭·重上井岡山》，結(jié)尾是“我在井岡山，向你問好！”