余黎紅

（作者單位：浙江省衢州市衢江區(qū)廣播電視臺(tái)）

衢江區(qū)廣播電視臺(tái)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

余黎紅

（作者單位：浙江省衢州市衢江區(qū)廣播電視臺(tái)）

近年來，浙江省衢州市衢江區(qū)廣播電視臺(tái)以增強(qiáng)黨性教育，推進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)，深化反腐倡廉教育，爭(zhēng)創(chuàng)廉潔型單位，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定的成效。

1 衢江臺(tái)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要做法

1.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。積極貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)的部署和要求，及時(shí)分析研究衢江臺(tái)黨風(fēng)廉政狀況，認(rèn)真制定工作計(jì)劃，積極組織實(shí)施。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)與具體的工作相結(jié)合，細(xì)化工作任務(wù)，建立和落實(shí)懲防體系，明確班子成員抓好反腐倡廉工作的責(zé)任和工作措施，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作格局。根據(jù)廣電工作崗位和工作性質(zhì)，突出重點(diǎn)，對(duì)重要環(huán)節(jié)、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象歸納為系統(tǒng)項(xiàng)目，針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗風(fēng)險(xiǎn)的政府采購(gòu)和網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)領(lǐng)域等特殊環(huán)節(jié)、事項(xiàng)，重點(diǎn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主要就是將過程系統(tǒng)化、制度化、責(zé)任化。

1.2突出重點(diǎn)，建立和完善責(zé)任工作機(jī)制黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部、職工在黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的制度。包括責(zé)任者對(duì)主管、分管工作失職、失察問題，也包括責(zé)任者對(duì)重大、特大責(zé)任事故和突發(fā)性事件中無過錯(cuò)責(zé)任的追究。不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為衢江區(qū)廣播電視臺(tái)干部政績(jī)考核、晉職晉級(jí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要實(shí)行“一票否決”。堅(jiān)決糾正工作難度大，干部職工處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保反腐倡廉工作落到實(shí)處。

1.3認(rèn)真檢查，抓好落實(shí)。一是公開接受監(jiān)督。記者、工程技術(shù)人員自覺接受廣大群眾監(jiān)督，臺(tái)里設(shè)有熱線電話，24小時(shí)開通，一有投訴及時(shí)處理；建立行風(fēng)監(jiān)督員制度，認(rèn)真接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；公務(wù)接待費(fèi)用等實(shí)行上墻公示，對(duì)人事制度實(shí)行雙向選擇，公開接受各方監(jiān)督。二是加強(qiáng)檢查、考核，衢江臺(tái)以黨務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察為主成立臺(tái)考核小組，對(duì)包括黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容的各個(gè)方面進(jìn)行檢查考核，檢查結(jié)果、處理意見全部公開。

2 衢江臺(tái)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的問題和存在的不足

2.1廣電體制復(fù)雜。在縱向上，與廣電系統(tǒng)上級(jí)紀(jì)檢部門的聯(lián)系不夠緊密。在橫向上，與文廣新局的關(guān)系不夠明晰，造成大家都管，又都不管的局面。

2.2廣電工作面廣，既有媒體宣傳的，又有網(wǎng)絡(luò)事業(yè)建設(shè)的；既有臺(tái)本級(jí)的，又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站的，在管理和作風(fēng)建設(shè)上增加了工作難度。

2.3廣電業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，一些企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目不斷拓展，如何界定正常的企業(yè)營(yíng)銷手段。根據(jù)企業(yè)化運(yùn)行的特點(diǎn)進(jìn)行有效管理等，是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新課題。

2.4廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)領(lǐng)域。一方面招投標(biāo)工作不到位。極個(gè)別不按規(guī)定進(jìn)入市場(chǎng)招投標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目管理人員對(duì)中標(biāo)單位資質(zhì)審查不到位問題。另一方面是網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育不完善，競(jìng)爭(zhēng)不充分，誠(chéng)信缺失。

2.5規(guī)章制度不完善的問題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：一是局限性問題；二是嚴(yán)密性問題，有的規(guī)章制度在制定的過程中沒有充分考慮各方面的因素，在出臺(tái)過程中又沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，因此存在一些漏洞，或者與其他規(guī)章制度相抵觸、相矛盾，或者沒有與黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求同步；三是本位主義問題，干部在擬訂規(guī)章制度時(shí)缺乏全局觀念，責(zé)任和義務(wù)的劃分不盡合理；四是可操作性問題，有的規(guī)章制度宏觀上比較全面，但沒有制定出具體標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套規(guī)定，如實(shí)施細(xì)則等，有的脫離實(shí)際，難以操作。

3 抓好衢江臺(tái)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策與思考

3.1明確思想，常抓不懈。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，同時(shí)，又是一項(xiàng)保障性的基礎(chǔ)工作。一定要做到領(lǐng)導(dǎo)重視不放松，宣傳教育不放松，檢查落實(shí)不放松，努力形成長(zhǎng)效機(jī)制。尤其是要進(jìn)一步將黨風(fēng)廉政建設(shè)和廣電日常工作的方方面面有機(jī)結(jié)合，更加具體細(xì)化到各項(xiàng)具體規(guī)章制度、工作程序和考核中，形成整體合力，促進(jìn)廣電事業(yè)的科學(xué)、健康發(fā)展。

3.2進(jìn)一步完善、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度。重點(diǎn)是進(jìn)一步將完善制度、公開監(jiān)督、檢查考核科學(xué)銜接，系統(tǒng)管理，使之具備更強(qiáng)的可操作性，更加透明公開。

3.3做好招投標(biāo)規(guī)范工作。對(duì)招投標(biāo)的文本進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，按照新的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行招投標(biāo)，由工程監(jiān)管部負(fù)責(zé)標(biāo)書的制定，然后由區(qū)招投標(biāo)中心實(shí)施工程隊(duì)的招投標(biāo)工作。施工工程隊(duì)的招投標(biāo)要審查相關(guān)的施工人員的電工證、登高證、雇工合同保險(xiǎn)等材料，防止惡意投標(biāo)，確保工程建設(shè)中的安全。

3.4加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范整頓。一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格資質(zhì)審查，對(duì)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)認(rèn)定和市場(chǎng)準(zhǔn)入要嚴(yán)格把關(guān)。凡不具備與工程建設(shè)要求相應(yīng)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)管理能力和裝備水平的單位，不準(zhǔn)參與工程建設(shè)；二是從嚴(yán)查處無設(shè)計(jì)圖施工行為，對(duì)無設(shè)計(jì)圖或達(dá)不到要求的不準(zhǔn)施工，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將對(duì)設(shè)計(jì)單位及相關(guān)人員從嚴(yán)處罰；三是建立責(zé)任追究制度，凡在本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量、安全事故的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任。

總之，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不可能一蹴而就，需要標(biāo)本兼治，綜合治理。隨著改革的深化，懲治腐敗的力度不斷加在大，以及廣大干部職工的不懈努力，衢江臺(tái)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一定會(huì)取得更大成效。