文丨張周虎

水城縣圍繞“中國涼都·生態(tài)水城”戰(zhàn)略，緊緊抓住影響和制約全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)問題，狠抓各項(xiàng)改革落實(shí)，成功打造改革“十大亮點(diǎn)”，有效促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

水城縣在全面推進(jìn)深化改革中，科學(xué)認(rèn)識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑、新業(yè)態(tài)、新舉措，圍繞“中國涼都·生態(tài)水城”戰(zhàn)略，緊緊抓住影響和制約全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)問題，狠抓各項(xiàng)改革落實(shí)，成功打造改革“十大亮點(diǎn)”，有效促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

亮點(diǎn)一：“六個(gè)生態(tài)”優(yōu)發(fā)展路徑

堅(jiān)持“生態(tài)引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展”主基調(diào)，唱響“生態(tài)水城”主旋律，以轉(zhuǎn)型升級為主題，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，著力打造持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生態(tài)；以依規(guī)治黨為保障，圍繞思想建黨和制度建黨，著力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；以依法治縣為抓手，圍繞良法善治、執(zhí)法為民，著力打造公平正義的法治生態(tài)；以地域文化為元素，圍繞開放、創(chuàng)新、包容，著力打造繁榮發(fā)展的文化生態(tài)；以改善民生為重點(diǎn)，圍繞以人為本、執(zhí)政為民，著力打造幸福和諧的社會生態(tài)；以“綠色行動”為引領(lǐng)，圍繞天人和一、道法自然，著力打造山清水秀的自然生態(tài)，積極探索闖出一條貧困地區(qū)“大生態(tài)”助推整體轉(zhuǎn)型的新路子。

亮點(diǎn)二：“十大龍頭”建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

堅(jiān)持宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，宜游則游的原則，以“一個(gè)引擎、九個(gè)龍頭”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。以水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)為龍頭，輻射帶動董地、老鷹山、濫壩、陡箐、紅巖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以發(fā)耳工業(yè)園區(qū)為龍頭，輻射帶動發(fā)耳、雞場、都格、比德、化樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以南開無公害蔬菜園區(qū)為龍頭，輻射帶動青林、金盆、木果、保華、發(fā)箐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以水城富硒茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭，帶動龍場、順場、新街、楊梅、花戛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以水城獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。以野鐘精品水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭，輻射花戛、米籮、順場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以玉舍紅豆杉產(chǎn)業(yè)帶為龍頭，輻射米籮、勺米、紙廠、坪寨、楊梅、都格部分區(qū)域。以北部六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水盤高速、六六高速等公路沿線核桃種植基地為龍頭，輻射帶周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展核桃集中連片種植。以野玉海景區(qū)建設(shè)為龍頭，大力發(fā)展運(yùn)動、休閑、度假、養(yǎng)生旅游業(yè)，輻射帶動坪寨、玉舍、勺米、紙廠、野種、營盤、果布嘎等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以百車河統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合體為龍頭，輻射帶動蟠龍、阿戛、猴場、鹽井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

亮點(diǎn)三：“八大平臺”促開放創(chuàng)新

圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，大力實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮水城縣氣候、區(qū)位、資源、交通、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，著力打造改革平臺、產(chǎn)業(yè)平臺、城鎮(zhèn)平臺、項(xiàng)目平臺、園區(qū)平臺、要素平臺、開放平臺、創(chuàng)新平臺“八大平臺”，全面構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域、深程度的開放創(chuàng)新格局，2014年成功簽約項(xiàng)目67個(gè)，引進(jìn)國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)1家，招商引資到位資金達(dá)149.8億元，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)31.4%，開放創(chuàng)新的基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)、跨越發(fā)展的實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

亮點(diǎn)四：“四條底線”筑發(fā)展之基

著力強(qiáng)化底線意識和底線思維，緊緊圍繞“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、社會穩(wěn)、百姓富”目標(biāo)，結(jié)合水城縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)影響全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，優(yōu)化生態(tài)第一路徑，落實(shí)維穩(wěn)第一責(zé)任，強(qiáng)化安全第一保障，堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展底線、生態(tài)底線、維穩(wěn)底線、安全底線“四條底線”一起規(guī)劃、一起落實(shí)，進(jìn)一步筑牢轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)，推進(jìn)美麗、幸福、文明、法治、和諧的“新水城”建設(shè)。

亮點(diǎn)五：“職業(yè)化管理”強(qiáng)基層活力

實(shí)行弱村并強(qiáng)村、小村并大村、邊遠(yuǎn)村并中心村，將全縣310個(gè)村居合并為201個(gè)村，實(shí)現(xiàn)村干部報(bào)酬翻兩翻，支書主任月工資2500元，副支書、副主任、計(jì)生人口主任月工資1800元，其他村干部月工資1500元，實(shí)現(xiàn)村干部基本工作在村，老百姓辦事不出村。同時(shí)，建立村干部報(bào)酬增長機(jī)制，經(jīng)考核為合格以上等次的月工資在上年基礎(chǔ)上增加100元，有效激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)激情。著力打造村干部晉升通道，每年拿出一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制招錄優(yōu)秀村干部，拿出一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職位提拔使用優(yōu)秀村干部。成立村干部管理服務(wù)辦公室，對村干部養(yǎng)老、醫(yī)療、考核、退休、退出等實(shí)行日?；芾?，有效激活基層活力。

蓬勃發(fā)展中的水城富硒茶產(chǎn)業(yè)園區(qū) （水城縣委宣傳部供圖）

亮點(diǎn)六：“兩個(gè)專員”促政令暢通

按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求，建立縣級黨風(fēng)廉政督察巡視制度，成立“廉政督察專員辦”，明確具體編和人員，配備2名正科級黨風(fēng)廉政督察巡視專員，直接向縣委負(fù)責(zé)，強(qiáng)化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的督察巡視，共督促297名改非干部到崗上班，對“吃空餉”的26名干部及頂風(fēng)違紀(jì)的180名干部進(jìn)行處理，促進(jìn)“從嚴(yán)治黨”的日常化、常態(tài)化。建立信訪工作督查巡視制度，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立群眾工作站，所有村和社區(qū)成立群眾工作室，成立“信訪督察專員辦”，設(shè)立2名正科級信訪督察巡視專員，加大對信訪工作責(zé)任落實(shí)情況及信訪案件辦理情況的督查力度，推動各類信訪案件“案結(jié)事了”，努力從根本上消除危及社會穩(wěn)定隱患。

亮點(diǎn)七：“四心服務(wù)”優(yōu)發(fā)展環(huán)境

建成六盤水市第一、全省一流的縣級政務(wù)服務(wù)中心，管好、用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳和村便民服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建完善的政務(wù)服務(wù)體系，積極探索政務(wù)服務(wù)新模式，全面推行以“耐心服務(wù)，讓群眾辦事更舒心；盡心服務(wù)，讓基層工作更順心；傾心服務(wù)，讓企業(yè)創(chuàng)業(yè)更安心；貼心服務(wù)，讓客商投資更放心”為主要內(nèi)容的“四心服務(wù)”，服務(wù)效率進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)變“多趟跑”為“一次辦”，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)效率進(jìn)一步提高。2014年以來共受理服務(wù)事項(xiàng)24萬多件，辦結(jié)率達(dá)98%以上，受到服務(wù)對象的一致好評，榮獲全省“政府服務(wù)環(huán)境優(yōu)良十佳縣第一名”和“發(fā)展與效率優(yōu)良十佳縣第八名”。

亮點(diǎn)八：“五項(xiàng)行動”解民生憂愁

堅(jiān)持把關(guān)注民生作為全縣工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極創(chuàng)新群眾工作方法，堅(jiān)持不懈地狠抓整改落實(shí)，馳而不息整治“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面擴(kuò)大和鞏固黨的群眾路線教育活動成，成功推出以“夜學(xué)、夜議、夜談、夜訪、夜巡”為主要內(nèi)容的夜間服務(wù)群眾“五項(xiàng)行動”，既全面消除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象，又有效打通了各級各部門聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，對群眾反映拖欠農(nóng)民工工資、惠民政策落實(shí)、征地拆遷補(bǔ)償、工程性炮損等問題做到了件件有落實(shí)、事事有結(jié)果，有效促進(jìn)黨群干群關(guān)系進(jìn)一步和諧。

亮點(diǎn)九：“3個(gè)100”聚優(yōu)秀人才

堅(jiān)持不懈地推進(jìn)人才強(qiáng)縣和科教興縣戰(zhàn)略，牢固樹立“人才是第一資源”理念，建立健全引才育才機(jī)制，廣泛搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，扎實(shí)推進(jìn)國家級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，全面優(yōu)化人才環(huán)境，全力打造引才高地，大力實(shí)施“3個(gè)100”引才工程，圍繞“中國涼都·生態(tài)水城”建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃、金融信息、開放創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力引進(jìn)100名研究生，引進(jìn)100名中級職稱以上專業(yè)人才，招錄100名事業(yè)編制的大學(xué)生到村任職，進(jìn)一步破解轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的人才瓶頸。

亮點(diǎn)十：“3個(gè)文件”助產(chǎn)業(yè)騰飛

圍繞全縣獼猴桃、茶葉、核桃、紅豆杉、刺梨、中藥材和蔬菜“七個(gè)特色產(chǎn)業(yè)”，大力實(shí)施“特色產(chǎn)業(yè)騰飛” 計(jì)劃，出臺《關(guān)于支持野玉海景區(qū)發(fā)展的意見》、《關(guān)于支持水城獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》、《關(guān)于支持水城富硒茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》“3個(gè)文件”，成立野玉海景區(qū)管委會、獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、富硒茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，著力從機(jī)構(gòu)保障、政策保障、資金保障、要素保障等方面助推產(chǎn)業(yè)騰飛，目前生態(tài)旅游正成為全縣新的經(jīng)濟(jì)增長極，富硒茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)力不斷增強(qiáng)，帶動效果明顯，獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲全省綜合排名第一。