文丨劉建雄

開磷控股集團(tuán)根據(jù)新形勢(shì)和市場(chǎng)發(fā)展變化情況，把國(guó)家法律、相關(guān)規(guī)則對(duì)企業(yè)的要求，內(nèi)化為企業(yè)的規(guī)章制度，使其成為企業(yè)員工共同遵守的行為規(guī)范。

3月18日，省委書記、省人大常委會(huì)主任趙克志在全省縣以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開班式上的講話中指出：“要堅(jiān)持把法治貫穿于全面小康建設(shè)全過程，努力做到小康和法治同步發(fā)展，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定，把‘法治紅利’更多更公平地惠及全體人民?！闭J(rèn)真貫徹落實(shí)趙克志書記的講話精神，對(duì)于全省國(guó)有企業(yè)特別是全面推進(jìn)依法治企具有重要而深遠(yuǎn)的意義。開磷集團(tuán)近年來始終堅(jiān)持依法治企，取得明顯成效。

加強(qiáng)制度體系建設(shè)提升依法治企執(zhí)行力

制度是加快企業(yè)發(fā)展的“安全帶”和“助推器”，行之有效的規(guī)章制度是依法治企的基礎(chǔ)，也是企業(yè)實(shí)行法治化管理的重要手段。開磷控股集團(tuán)根據(jù)新形勢(shì)和市場(chǎng)發(fā)展變化情況，把國(guó)家法律、相關(guān)規(guī)則對(duì)企業(yè)的要求，內(nèi)化為企業(yè)的規(guī)章制度，使其成為企業(yè)員工共同遵守的行為規(guī)范。

運(yùn)用“先打酒，后劃拳”、“先立規(guī)，后做事”的法治思維，制定《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》、《勞動(dòng)人事管理規(guī)則》、《物資采供監(jiān)督管理辦法》、《集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》、《開磷集團(tuán)工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》、《企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法匯編》、《開磷集團(tuán)人力資源管理制度匯編》《集團(tuán)公司規(guī)范公司運(yùn)行管理辦法》、《集團(tuán)公司大額資金支出管理暫行規(guī)定》、《集團(tuán)公司各分公司、子公司重大事項(xiàng)履行決策程序暫行規(guī)定》等制度，進(jìn)一步規(guī)范職工的經(jīng)營(yíng)管理行為，實(shí)現(xiàn)用制度管錢、管人、管事。特別是2014年以來，以制度建設(shè)為先導(dǎo)，大力推進(jìn)依法從嚴(yán)治企，按照“廢改留立”原則，制定《開磷集團(tuán)建章立制工作計(jì)劃》，從7個(gè)方面列出了46項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)，其中新建制度15項(xiàng)，修訂制度31項(xiàng)。

制度建設(shè)有力地保障和促進(jìn)了開磷集團(tuán)的持續(xù)健康發(fā)展。2014年，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入307億元，比上年同期增長(zhǎng)30.64%，連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)年均30%以上高增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值33.53億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8900萬元，磷礦石地下開采和核心產(chǎn)品磷酸二銨產(chǎn)能仍居全行業(yè)第一；全年入庫(kù)稅費(fèi)10.15億元；年末資產(chǎn)總額410億元，比“十二五”期初的350億元增長(zhǎng)17%，提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)。

堅(jiān)持依法決策夯實(shí)依法治企基礎(chǔ)

依法決策是事關(guān)企業(yè)興衰的大事。決策先問法，違法不決策，合法是決策的第一要件。資源型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、管控模式、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)化程度均不同于一般企業(yè)，對(duì)外部法律環(huán)境的依賴更大。近年來，國(guó)家立法進(jìn)程明顯加快，在立法層面更加注重安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)關(guān)系、土地管理、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)以及資本市場(chǎng)等方面的法治建設(shè)，每一部法律的頒布或修訂，對(duì)企業(yè)都將產(chǎn)生巨大的影響。

《物權(quán)法》的實(shí)施和與之有關(guān)的《礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律的修改和完善，將進(jìn)一步淡化物權(quán)取得、資源配置的行政色彩，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，必定會(huì)加劇市場(chǎng)平等主體在資源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)?！秳趧?dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)、用人單位的責(zé)任、勞動(dòng)爭(zhēng)議救濟(jì)等作了明確的規(guī)定，從實(shí)體和程序上強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)用工管理提出了更高要求。這些國(guó)內(nèi)法律環(huán)境變化的事實(shí)，要求我們進(jìn)一步提高企業(yè)依法決策能力，以適應(yīng)市場(chǎng)法律環(huán)境發(fā)展變化的節(jié)奏。

作為資源型企業(yè)，開磷集團(tuán)以完善重大決策機(jī)制為抓手，健全“三重一大”決策機(jī)制，在人事任免、大額資金使用、重大項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)決策方面，認(rèn)真落實(shí)職工參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、黨政聯(lián)席會(huì)集體討論決定，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法律審核把關(guān)制度，始終堅(jiān)持將企業(yè)的決策納入民主化、科學(xué)化、法制化的軌道。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”全面推進(jìn)依法治企

“守天下之法者，吏也?！敝ㄊ胤ㄊ紫仁穷I(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治信仰牢固不牢固，對(duì)企業(yè)和職工群眾具有重要的示范帶動(dòng)作用。近年來，開磷集團(tuán)黨政班子清醒地認(rèn)識(shí)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”在依法治企中的關(guān)鍵作用，在依法治企實(shí)踐中始終堅(jiān)持“從正面抓、從上面抓、從源頭抓”。

從正面抓，就是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律等監(jiān)督部門作用，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部事前、事中監(jiān)督，關(guān)口前移，防患于未然，確保領(lǐng)導(dǎo)干部在法律和紀(jì)律約束下，行使職工群眾賦予的權(quán)力；從上面抓，就是著力抓好各級(jí)“一把手”的遵紀(jì)守法，“一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干”，身體力行，做出表率，進(jìn)而形成領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法的良好氛圍；從源頭抓，就是從領(lǐng)導(dǎo)干部思想根源入手，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在理想信念方面存在的問題，正確對(duì)待和行使權(quán)力，正確對(duì)待和處理利益問題，從根本上把好思想和行動(dòng)的“總閘門”。同時(shí)，在學(xué)習(xí)憲法基礎(chǔ)上，還帶著問題學(xué)習(xí)同自己所擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，帶頭了解法律、掌握法律，打牢依法辦事的理論基礎(chǔ)和知識(shí)基礎(chǔ)。

沒有規(guī)矩，不成方圓。在開磷集團(tuán)，約束領(lǐng)導(dǎo)干部的“條條框框”很多。其中最有約束力的是《高管人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定》。高管人員不準(zhǔn)指定或變相指定供應(yīng)商，干預(yù)物資設(shè)備采購(gòu)工作；不準(zhǔn)干預(yù)工程建設(shè)過程中勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、結(jié)算等環(huán)節(jié)工作；不準(zhǔn)高管人員親屬與企業(yè)任何一個(gè)單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來；不準(zhǔn)在內(nèi)部招生、招工、征兵、干部聘任等事務(wù)中打招呼、批條子；不準(zhǔn)參與設(shè)備改制；不準(zhǔn)借婚喪喜慶事宜大操大辦等。通過嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，收到了很好的效果，黨員干部在群眾中的威信提高，影響力增強(qiáng)，身正而令行，不怒而身威。開磷集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記屈慶麟的一位至親寫信請(qǐng)他幫忙將從小一起長(zhǎng)大的好友家人調(diào)到貴陽工作。屈慶麟見信后回復(fù)道：“所托之事，實(shí)難辦到，請(qǐng)見諒！因開磷集團(tuán)從2001年起已宣布停止內(nèi)部人員調(diào)動(dòng)，各單位缺員只能通過公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗。我如果出面打招呼辦理調(diào)動(dòng)，就會(huì)打破企業(yè)內(nèi)部已建立起來的公平秩序。望能理解！”信寄出后，屈慶麟知道，他又得罪了一位親人。開磷集團(tuán)規(guī)定，開會(huì)不準(zhǔn)遲到，要將關(guān)閉手機(jī)或調(diào)到振動(dòng)。董事長(zhǎng)屈慶麟、總經(jīng)理廖慧和其他班子成員出現(xiàn)開會(huì)遲到或手機(jī)響的情況，同樣會(huì)受到處罰并在全集團(tuán)辦公網(wǎng)上公示。

實(shí)現(xiàn)“德”“法”統(tǒng)一全面提升法治能力

在依法治企實(shí)踐中，開磷集團(tuán)堅(jiān)持依法治企與以德治企相結(jié)合，以道德滋養(yǎng)企業(yè)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)企業(yè)法治文化的支撐作用，在集團(tuán)上下大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和開磷核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，不斷提高職業(yè)道德水準(zhǔn)，堅(jiān)持法治與德治“兩手抓”，把開磷企業(yè)文化建設(shè)作為依法治企和以德治企的橋梁，用獨(dú)具特色的開磷文化帶隊(duì)伍。

開磷集團(tuán)堅(jiān)持用做強(qiáng)做大開磷的理想信念凝聚職工；用“誠(chéng)信務(wù)實(shí)、知恩圖報(bào)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、自強(qiáng)不息”的開磷核心價(jià)值觀塑造職工；用“負(fù)重攀越、勇往直前”的開磷精神鼓舞職工；用“軍隊(duì)式紀(jì)律管理人、學(xué)校式教育培養(yǎng)人、家庭式溫馨關(guān)心人”的開磷管理思想影響職工；用“忠于祖國(guó)、忠于開磷、孝順父母”的開磷員工素養(yǎng)引領(lǐng)職工；用“做好每一件事，做好每一天事”的企業(yè)作風(fēng)錘煉職工。

圍繞“為兒要孝順，做人要感恩”主題廣泛深入開展感恩教育活動(dòng)，舉辦開磷企業(yè)文化故事會(huì)，由職工來講述自己的故事，講身邊人的故事，通過這一形式來感動(dòng)每一個(gè)開磷人，通過小故事詮釋開磷核心價(jià)值觀的大道理，形成一致的價(jià)值取向，激發(fā)職工建設(shè)千億開磷的熱情，切實(shí)增強(qiáng)開磷文化的穿透力、影響力和震撼力，推動(dòng)開磷文化落地生根。同時(shí)，始終抓住深入開展培育開磷核心價(jià)值觀主題教育活動(dòng)這條主線，堅(jiān)持開展“家庭回訪”、“誠(chéng)信之星、感恩之星、團(tuán)結(jié)之星、自強(qiáng)之星”評(píng)比和“踐行開磷核心價(jià)值觀先進(jìn)典型人物”評(píng)選表彰和巡回報(bào)告活動(dòng)，并以開展開磷核心價(jià)值觀進(jìn)班組活動(dòng)為主要抓手，推動(dòng)以德治企不斷邁上新臺(tái)階。

目前，開磷企業(yè)文化普遍得到廣大職工接受和認(rèn)同，尤其是開磷企業(yè)核心價(jià)值觀、開磷企業(yè)精神和職業(yè)道德觀，引領(lǐng)職工愛崗敬業(yè)，企榮我榮、企衰我恥，牢固樹立了與企業(yè)共命運(yùn)的信念。通過加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高了干部職工的職業(yè)道德水平，自覺抵制違法亂紀(jì)行為，自覺堅(jiān)持依法治企，為建設(shè)法治開磷創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

（作者系開磷控股集團(tuán)副總經(jīng)理 責(zé)任編輯/哈文麗）