文丨劉云成

思南縣以“三嚴三實”為標準，確保發(fā)展思路穩(wěn)定、干部隊伍穩(wěn)定、社會和諧穩(wěn)定，認真完成好“爭比進位”、“項目觀摩”、“十三五”規(guī)劃編制“三份答卷”。

作者（左一）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)集中建房情況（梁祖江/攝）

當前，思南縣正處于改革攻堅期、社會轉(zhuǎn)型期，實干“則難者亦易”，不干“則易者亦難”。全縣上下要堅決克服麻痹思想和觀望情緒，堅定發(fā)展信心，更加奮發(fā)有為，做到調(diào)子不變、步伐不緩、措施不亂，確保發(fā)展思路穩(wěn)定、干部隊伍穩(wěn)定、社會和諧穩(wěn)定。以“三嚴三實”為標準，認真完成好“爭比進位”、“項目觀摩”、“十三五”規(guī)劃編制“三份答卷”。

抓產(chǎn)業(yè) 強投資

全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是抓產(chǎn)業(yè)、強投資的關(guān)鍵支撐和保障。思南縣要搶抓水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”的機遇，實施城市供水、工業(yè)用水、城鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)村飲水、骨干水源工程、大中型灌區(qū)工程、中小河流治理工程等重點項目，強化水利設(shè)施建設(shè)。加快推進現(xiàn)有省道、縣道提級改造，大力實施村村通油路（水泥路）工程，在全縣形成以高速公路為骨架，省道、縣道公路為支架，鄉(xiāng)村道路相互銜接，四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)新格局。加強電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好高壓電網(wǎng)改造、城市電網(wǎng)改造、農(nóng)村老舊電網(wǎng)改造等重大電力基礎(chǔ)設(shè)施項目。加快城市通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快光纖寬帶接入網(wǎng)建設(shè)和普及延伸，加快3G網(wǎng)絡(luò)向4G網(wǎng)絡(luò)推進的速度，迎接“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來。

“十三五”時期是思南縣同步小康的關(guān)鍵五年，要積極爭取將建設(shè)烏江生態(tài)經(jīng)濟走廊，遵義經(jīng)思南至銅仁鐵路、黔江經(jīng)思南至都勻鐵路，思南核電站項目，思南船舶裝備制造基地，思印城際快速干道，思南大健康產(chǎn)業(yè)基地，思南石材基地和石材研發(fā)檢驗檢測中心等重點項目、重點工程列入省市“十三五”規(guī)劃盤子，全力打造經(jīng)濟發(fā)展新的增長級。

全力加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。以“百千萬”工程為抓手，圍繞工業(yè)發(fā)展“三年大攻堅”的目標要求，全力打造工業(yè)升級版。把做大龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集聚結(jié)合起來，把推動工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市新區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，促進工業(yè)擴量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級。加快推進新型工業(yè)化發(fā)展，加快石材、船舶制造、新型建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大經(jīng)濟總量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強支柱產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展后勁，構(gòu)建工業(yè)強縣體系。最大限度發(fā)揮工業(yè)園區(qū)“加速器”的作用，努力把思南經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為項目建設(shè)的平臺、對外開放的窗口、產(chǎn)業(yè)升級的高地、城市發(fā)展的新區(qū)，提升園區(qū)的吸引力。

全力加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。以撤縣建市為目標，將老城區(qū)提質(zhì)改造與新城區(qū)加速發(fā)展結(jié)合起來，實現(xiàn)“老城提升、新城提速”目標，提升城市管理能力，形成有30萬人的中等城市規(guī)模。加快推進新區(qū)城市快速干道建設(shè)，拓展城市路網(wǎng)骨架。加快推進城市與景區(qū)互聯(lián)互通，規(guī)劃建設(shè)安江高速經(jīng)石林景區(qū)至杭瑞高速的快速交通干道，縮短城市與景區(qū)的時空距離。依托思南豐富的歷史文化和旅游資源，以“綠色貴州三年行動計劃”為抓手，開展國家森林城市、全國環(huán)保模范城市、中國優(yōu)秀旅游目的城市、全國文化名城、全國衛(wèi)生城市、全國文明城市“六城聯(lián)創(chuàng)”行動，不斷提升城市整體形象和內(nèi)在品質(zhì)。加快推進城市濕地公園、城市農(nóng)業(yè)公園、城市山體公園建設(shè)，塑造城市特色個性，打造出思南獨特的城市景觀。

全力加快文化旅游發(fā)展。思南縣正在進入旅游發(fā)展的黃金時期，要抓住環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)的機遇，加快旅游景區(qū)景點建設(shè)步伐，形成文化旅游景區(qū)鏈，形成“景觀相連、景隨步移”的全域旅游發(fā)展格局。加大歷史文化、傳統(tǒng)文化和民俗文化挖掘力度，提升文化影響力。加快完善石林景區(qū)、白鷺湖景區(qū)、溫泉景區(qū)、騰龍峽景區(qū)建設(shè)，啟動萬圣山旅游綜合體建設(shè)，開展喀斯特國家地質(zhì)公園申報世界地質(zhì)公園工作，提升旅游競爭力。以舉辦第三屆花燈藝術(shù)節(jié)為契機，對外高端展示思南形象，傳遞思南好聲音、提升思南影響力，促進文化體育活動與旅游發(fā)展的有機結(jié)合，用活動聚人氣，以賽事贏商機。大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村旅游、民俗體驗旅游、特色美食旅游、休閑養(yǎng)生旅游、農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游、工業(yè)園區(qū)旅游等新興旅游業(yè)態(tài)，把旅游業(yè)培育成為思南縣經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

全力加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。以“服務(wù)業(yè)集聚區(qū)三年行動計劃”為契機，大力發(fā)展金融保險、現(xiàn)代商貿(mào)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)思南港物流園區(qū)、雙塘工業(yè)集聚物流園和燈油壩工業(yè)集聚物流園，完善與物流相配套的綜合服務(wù)平臺，提高商貿(mào)物流中心地位。啟動實施思南服務(wù)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃編制工作，加快推進生活性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。加快推進烏江文化健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造健康科技、教育文化、溫泉療養(yǎng)、康復(fù)保健、綜合醫(yī)療等科技健康新業(yè)態(tài)，把健康產(chǎn)業(yè)培育成為思南新的經(jīng)濟增長點。

引企業(yè) 招外資

擴大開放。“招外資、興建設(shè)，筑巢引鳳、借風行船”是思南加快發(fā)展的必由之路，只有擴大開放，才能引進項目、引來資金；只有擴大開放，才能倒逼改革、創(chuàng)新體制。當前，思南縣已經(jīng)進入高速公路時代，還將迎來高鐵時代和全民休閑時代，今年烏江梯級電站恢復(fù)通航后，思南將更好地融入到長江經(jīng)濟帶，成為銅仁西部的綜合交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。必須抓住時機、務(wù)實作為、勇于擔當，在更大范圍、更大領(lǐng)域、更高層次構(gòu)建對外開放新格局。創(chuàng)新招商引資方式，開發(fā)招商引資新領(lǐng)域，全力引進一批科技含量高、吸附能力強、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)項目。全縣各級黨員干部要有堅定的信心和決心，心往一處想、勁往一處使，不被非議動搖，不被困難嚇倒，始終堅持沿著擴大開放的路子走下去。

優(yōu)化環(huán)境。堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，在加快發(fā)展中積極主動地保護生態(tài)環(huán)境，既保護綠水青山、空氣土壤，又坐山養(yǎng)山、蓄水養(yǎng)水，走出保護生態(tài)的新路，實現(xiàn)綠水青山生態(tài)美、金山銀山百姓富的有機統(tǒng)一。加快生態(tài)工程建設(shè)，加強對水體、濕地、林地等生態(tài)資源的保護，強化生態(tài)空間管制，落實生態(tài)補償機制，推進生態(tài)文明建設(shè)，把思南建設(shè)成為“天藍、地綠、水凈、人和”的宜居城市，用美麗城市、魅力烏江，留住自家人、吸引外地客。

高效服務(wù)。圍繞建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，以轉(zhuǎn)變政府職能、提升治理能力為核心，清理規(guī)范政府權(quán)力和責任，建立政府權(quán)力清單和責任清單制度，構(gòu)建權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府職能體系。大力開展金融服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、代辦服務(wù)等，為企業(yè)提供“保姆式”“扁平化”服務(wù)，用好用活相關(guān)政策，能開“綠燈”的要開啟“綠燈”，幫助企業(yè)提供方便、開拓市場、加強管理，以更優(yōu)更好的環(huán)境吸引外資。

促就業(yè) 保民生

讓群眾享受惠民政策。落實好各類民生政策，讓人民群眾享受社會發(fā)展成果。大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略，積極招引各類高素質(zhì)人才，為加速發(fā)展提供智力支撐。大力實施“高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃”“萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃”“雁歸工程”，深入實施“雙百工程”和“3個15萬元”政策，鼓勵在外務(wù)工、經(jīng)商和創(chuàng)業(yè)的成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進人才回歸、資金回流、企業(yè)回遷，努力形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。認真落實城鄉(xiāng)低保、臨時救助、老年福利等政策，切實保障困難群眾的基本生活。按照省委關(guān)于實施“33668”扶貧攻堅計劃的部署和要求，切實抓好精準扶貧工作，為同步全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

讓群眾享受改革紅利。目前，全面深化改革進入深水區(qū)、攻堅期，需要把“三嚴三實”作為攻堅的精氣神、謀事的方法論，全面推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。進一步釋放改革紅利，增強發(fā)展活力。大力推進農(nóng)村集中建房，讓老百姓的房屋變成資本、大幅增值，形成“鎮(zhèn)有新村、村有新寨”的格局。依法加強農(nóng)村房屋建設(shè)、垃圾收集、污水治理、道路硬化、村莊綠化、移風易俗等管理，全力建設(shè)生態(tài)美、百姓富、產(chǎn)業(yè)優(yōu)的美麗鄉(xiāng)村。

不斷發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)化、農(nóng)民專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)品品牌化的要求，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。依托塘頭、張家寨、許家壩三個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范帶動，著力抓好果蔬、生態(tài)畜牧、生態(tài)茶三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和烤煙、中藥材、油茶三個輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力推廣小德浩村的成功經(jīng)驗，有條件的村要因地制宜規(guī)劃建設(shè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾增收。大力發(fā)展“公司＋農(nóng)戶＋基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，提升農(nóng)民組織化程度。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大力發(fā)展連鎖店、直營店、配送中心和電子商務(wù)，實現(xiàn)思南農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢與電商優(yōu)勢融合發(fā)展。

（作者系思南縣委書記 責任編輯/哈文麗）