田鍵

（湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南株洲 412004）

湖南省成人教育辦學(xué)與管理模式調(diào)研

田鍵

（湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南株洲 412004）

近年高校成教生源極度萎縮，招生數(shù)量嚴(yán)重不足，甚至某些高校放棄了成教工作。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的根源是什么？目前湖南省成人教育到底是什么樣基本狀況？湖南省內(nèi)高校成教部門運(yùn)作存在什么問(wèn)題？到底怎樣應(yīng)對(duì)這種嚴(yán)酷的狀況走出一條新路子，開(kāi)創(chuàng)嶄新的局面？本文結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)湖南省內(nèi)高校成人教育進(jìn)行了扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)研，提出了湖南省成人教育發(fā)展的新思路新策略。

成人教育 辦學(xué) 管理模式

近年來(lái)，由于生源萎縮、全國(guó)范圍內(nèi)高校持續(xù)擴(kuò)招和社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等情況，對(duì)成人教育與培訓(xùn)工作造成了極大的沖擊，導(dǎo)致成人教育招生數(shù)量持續(xù)下降。雖然各所高校成教部門采取了加大成教宣傳力度和適度的招生獎(jiǎng)勵(lì)，提供優(yōu)質(zhì)的成人教育服務(wù)等措施，以應(yīng)對(duì)各種外部條件的惡化對(duì)成教招生與管理工作造成的負(fù)面影響，可是成人教育招生數(shù)量仍然沒(méi)有很大的起色。為了促進(jìn)學(xué)院成人教育的發(fā)展，我們?cè)?014年11月至2015年2月對(duì)湖南省內(nèi)的永州職院、湖南生物機(jī)電工程職院、湖南鐵道職院、湖南化工職院、株洲職院、湖南鐵道科技職院、湖南物流職院、湖南生物工程職院、南方工學(xué)院、湖南工學(xué)院、湖南工業(yè)大學(xué)、中南大學(xué)、湘潭大學(xué)、湖南商學(xué)院等十多所高職及本科院校進(jìn)行了成人教育辦學(xué)與管理工作的調(diào)研。

在調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研小組成員以解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、大膽創(chuàng)新、虛心學(xué)習(xí)為指導(dǎo)思想，突出“調(diào)、研、學(xué)、思”四字方針。調(diào)，就是要掌握兄弟院校的成人教育及發(fā)展的真實(shí)情況，了解第一手資料；研，就是和他們進(jìn)行研究，針對(duì)成人教育存在的問(wèn)題、難點(diǎn)和發(fā)展前景進(jìn)行研討；學(xué)，就是學(xué)習(xí)他們好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法；思，就是思考湖南高校成人教育工作存在問(wèn)題的解決之道，大膽探索成人教育的新路子。

一、省內(nèi)高校的成人教育基本情況的調(diào)研結(jié)果

湖南的高職院校多達(dá)72所，在這些院校中基本都設(shè)立了成人教育機(jī)構(gòu)，但其機(jī)構(gòu)的運(yùn)作狀況與運(yùn)作效率差別較大。調(diào)研結(jié)果可以分為三種情況：生源萎縮型，艱難維持型和逆流而上型。

多數(shù)院校的成人教育生源屬于第一種情況，即生源萎縮型。這種情況的院校占被調(diào)查院校的50%以上，甚至個(gè)別院校已經(jīng)計(jì)劃2015停招成教學(xué)生。這種院校有一個(gè)共同的特點(diǎn)，不但成教招生生源萎縮，高職生源也不理想，生源質(zhì)量也不太高，多數(shù)學(xué)生有厭學(xué)情緒。

小部分院校成人教育處于艱難維持的局面，這些院校在不斷地改革和探索適應(yīng)新時(shí)代的成人教育新路子，但是因?yàn)樽陨項(xiàng)l件（管理機(jī)制）的約束和外部因素的影響，始終無(wú)法做大做強(qiáng)。

被調(diào)查對(duì)象中，只有湖南工業(yè)大學(xué)和湖南工學(xué)院兩所學(xué)校越做越大，屬于第三種情況，其中湖南工學(xué)院一年的成人教育生源達(dá)到2000以上。全省高職和本科院校中很少有能象他們一樣，在當(dāng)前這樣嚴(yán)酷的外部條件下異軍突起。

二、省內(nèi)高校成人教育的問(wèn)題

在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)多數(shù)院校的成人教育在管理方面存在以下的問(wèn)題：

1.成教生源不斷萎縮的院校，在管理方面一般都是從學(xué)生進(jìn)校、教學(xué)管理與學(xué)籍管理直到畢業(yè)離校整個(gè)過(guò)程，都由這些院校的成教部自己完成，給成教部門有限的管理人員形成了巨大的工作量和工作壓力。

2.多數(shù)院校成教招生的激勵(lì)機(jī)制不夠靈活，成教招生獎(jiǎng)勵(lì)副度沒(méi)有吸引力，無(wú)法調(diào)動(dòng)足夠的積極性。

3.有些院校的成教部門在各地設(shè)立二級(jí)函授站，或把招生與教學(xué)管理委托社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)，但是因?yàn)橘M(fèi)用太高，學(xué)校獲得了較高的社會(huì)聲譽(yù)，但是經(jīng)濟(jì)效益并不大。

三、成人教育辦學(xué)成功院校的經(jīng)驗(yàn)

成教辦學(xué)與管理成功的院校，在辦學(xué)與管理方面有很多經(jīng)驗(yàn)是值得肯定和學(xué)習(xí)的，這些院校都將招生和教學(xué)管理交給二級(jí)單位（二級(jí)學(xué)院或系部）進(jìn)行，提高二級(jí)部門參與的積極性。學(xué)校和二級(jí)單位的分成比例上，學(xué)校留四成，給二級(jí)單位分六成。此外，院校還從學(xué)校的四成中拿出部分獎(jiǎng)勵(lì)成教工作特別突出的二級(jí)部門。這種分成方法極大的激勵(lì)了二級(jí)單位的成教工作積極性。湖南工大還進(jìn)行過(guò)試點(diǎn)，通過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，給某些特別優(yōu)秀的二級(jí)單位的分成甚至達(dá)到七成。

四、關(guān)于湖南成人教育發(fā)展的思路

近年，湖南成教一直在進(jìn)行多方位的工作思路與方法的創(chuàng)新與實(shí)踐，并卓有成效，比如各高校成教部門或爭(zhēng)取政府培訓(xùn)中標(biāo)，或積極與行業(yè)企業(yè)合作進(jìn)行中短期培訓(xùn)等，努力開(kāi)拓高校成教工作新局面。

今后成人教育與培訓(xùn)管理創(chuàng)新方面，筆者的思路如下：

1.各高校成教部門近年探索成人教育方面值得肯定的改革措施繼續(xù)實(shí)行。

2.各高校成教部門管理模式改革試點(diǎn)措施與管理流程：由各二級(jí)單位組織生源，生源名單報(bào)到成教部門；成教部門將名單錄入數(shù)據(jù)庫(kù)后，名單由成教統(tǒng)一發(fā)財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)根據(jù)名單收取學(xué)費(fèi)；二級(jí)單位組織教學(xué)與畢業(yè)環(huán)節(jié)，成教部門對(duì)教學(xué)組織不干預(yù)，教學(xué)質(zhì)量由各二級(jí)單位控制，為保證教學(xué)質(zhì)量，只允許二級(jí)單位根據(jù)自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)辦與本單位專業(yè)群相應(yīng)的專業(yè)；成教部門只組織成人高考（高升專或?qū)Ｉ荆┖彤厴I(yè)證發(fā)放。

大力開(kāi)發(fā)自身資源，成人教育大有可為：對(duì)學(xué)院而言，通過(guò)調(diào)動(dòng)二級(jí)單位的積極性，成人教育越辦越好，財(cái)務(wù)收入更多，學(xué)院活力更強(qiáng)；對(duì)二級(jí)單位而言，通過(guò)辦學(xué)分成得到實(shí)惠，改善教學(xué)條件，教師福利更好；對(duì)學(xué)生而言，用少量學(xué)費(fèi)使自己的文憑得到一個(gè)層次的提升，今后將顯著地提高他們的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)惠顯而易見(jiàn)。改革成教辦學(xué)與管理模式，勢(shì)在必行，行必成功！

田鍵（1973----）湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級(jí)政工師。 研究方向：成人教育與企業(yè)培訓(xùn)。