葛雯斐

網(wǎng)絡(luò)欺詐、電商價(jià)格戰(zhàn)、虛假促銷(xiāo)、售后服務(wù)缺失，個(gè)人信息泄露，以及電子商務(wù)引發(fā)的合同問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、信息安全問(wèn)題、納稅問(wèn)題，連同圍繞互聯(lián)網(wǎng)支付、理財(cái)發(fā)展越來(lái)越熱的互聯(lián)網(wǎng)金融問(wèn)題，這些亂象都隨著中國(guó)電子商務(wù)的高速發(fā)展，正變得越來(lái)越突出。

作為一種廣受青睞的商務(wù)交易活動(dòng)，電子商務(wù)的發(fā)展迫切需要制定“游戲規(guī)則”。一項(xiàng)有1069人參與的調(diào)查顯示，超過(guò)42%的人在網(wǎng)購(gòu)中遇到過(guò)欺詐，只有17.6%的人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)“可信度高”，而認(rèn)為我國(guó)網(wǎng)購(gòu)環(huán)境“很好”的僅2.9%，74.8%的人則認(rèn)為我國(guó)電子商務(wù)相關(guān)法規(guī)有待完善。

電商售假，延綿不絕

前不久，淘寶對(duì)外發(fā)布了《2014淘寶聯(lián)動(dòng)警方打假報(bào)告》。該報(bào)告顯示，自2014年1月1日至12月12日，淘寶與各地公安機(jī)關(guān)協(xié)同破獲假貨及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件18個(gè)集群，涉及案件1000余起，打掉200多個(gè)制售假窩點(diǎn)、工廠及線下市場(chǎng)，抓獲犯罪嫌疑人近400人。隨后，在全國(guó)工商行政管理工作會(huì)上，工商部門(mén)將嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法行為作為2015年重點(diǎn)工作之一。

假貨問(wèn)題與電子商務(wù)發(fā)展相伴相生，至今仍未有徹底的解決之道。對(duì)于電商平臺(tái)上的假貨比例，目前尚無(wú)權(quán)威數(shù)據(jù)，除了技術(shù)問(wèn)題，更重要的是對(duì)于假貨的定義。提起假貨，普遍會(huì)被聯(lián)系到偽劣，而事實(shí)上，假貨包含但并不等于偽劣產(chǎn)品。最典型而普遍的假貨，是以俗稱(chēng)“三無(wú)產(chǎn)品”假冒品牌正品的情況，這不僅涉及到質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致對(duì)消費(fèi)者權(quán)益帶來(lái)的傷害及對(duì)消費(fèi)者的欺騙，亦涉及到對(duì)品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯。而最近在C2C電商平臺(tái)上興起的“復(fù)刻”，即完全按品牌正品1：1打造，追求質(zhì)量與設(shè)計(jì)上與正品無(wú)異。消費(fèi)者亦知悉其非正品，雖然可能不涉及偽劣與欺騙，但同樣侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是否屬假貨之列？另外，代購(gòu)的產(chǎn)品為國(guó)外專(zhuān)柜正品，并非通過(guò)正式渠道進(jìn)口，嚴(yán)格意義上來(lái)講并非國(guó)內(nèi)品牌授權(quán)的正品，又會(huì)否被列為假貨？上述的第一種情況，無(wú)疑是打假的重點(diǎn)，但后兩種情況在法律上仍處于灰色地帶，亟待更完善的法律法規(guī)出臺(tái)。

無(wú)以規(guī)矩，不成方圓

中國(guó)電商的法律環(huán)境同國(guó)外有關(guān)電商立法的進(jìn)展相比相當(dāng)滯后。

聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)于1996年頒布的《電子商務(wù)示范法》， 是世界上第一個(gè)關(guān)于電子商務(wù)立法的指導(dǎo)性文件，為各國(guó)及地區(qū)電子商務(wù)立法提供了一整套國(guó)際通行規(guī)則。目前，已有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)以此為根據(jù)，制定了綜合性的電子商務(wù)法。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，《電子商務(wù)示范法》對(duì)我國(guó)制定相應(yīng)的法律有很大的借鑒價(jià)值。電子商務(wù)立法是商事交易上的程序法，它所調(diào)整的是當(dāng)事人之間因交易形式的使用而引起的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因?yàn)樵陔娮由虅?wù)中以數(shù)據(jù)訊息作為交易內(nèi)容的法律問(wèn)題復(fù)雜多樣，需要由許多不同的專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)范予以調(diào)整，而不是一部被冠以“電子商務(wù)法”或其他稱(chēng)謂的法律所能勝任的。

在立法內(nèi)容上，需要著重于電子商務(wù)的民事法律制度創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)已有法律規(guī)范的法律機(jī)制創(chuàng)新。比如，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域，不但要鼓勵(lì)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者實(shí)施“保證金制度”，還應(yīng)增加經(jīng)營(yíng)者在線強(qiáng)制信息披露制度，將經(jīng)營(yíng)者的被動(dòng)告知義務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)業(yè)務(wù)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者提交、公示虛假信息，其法律責(zé)任如何，立法都應(yīng)予以明確。同時(shí)，在個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域，應(yīng)基于網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)過(guò)程中的個(gè)人信息保護(hù)。

在立法要義上，要為電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展提供法制的保障，提供寬松的環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新;要遵循電子商務(wù)發(fā)展的客觀規(guī)律，采取適度、合理、有效的市場(chǎng)監(jiān)管，在充分發(fā)揮市場(chǎng)資源決定作用的同時(shí)，用政府這只看得見(jiàn)的手加強(qiáng)服務(wù)和全過(guò)程的監(jiān)管，重點(diǎn)是規(guī)范市場(chǎng)秩序，合理有效地發(fā)展;在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)，保護(hù)電子商務(wù)企業(yè)相關(guān)的權(quán)益。

倒計(jì)開(kāi)啟，立法有望

早在2013年底，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委就召開(kāi)電子商務(wù)法起草組成立暨第一次全體會(huì)議，首次劃定中國(guó)電子商務(wù)立法的“時(shí)間表”，決議從起草組成立至2014年12月，進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研和課題研究并完成研究報(bào)告，形成立法大綱。

此舉標(biāo)志著中國(guó)電子商務(wù)法立法工作正式啟動(dòng)，同時(shí)也意味著過(guò)去的2014年成為中國(guó)電子商務(wù)立法“元年”。在過(guò)去的一年時(shí)間里，《電子商務(wù)法》立法進(jìn)程正在有序推進(jìn)。目前已完成的相關(guān)研究課題，具體包括：電子商務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出問(wèn)題，電子商務(wù)糾紛解決機(jī)制研究，數(shù)據(jù)電文和電子合同問(wèn)題研究，電子商務(wù)監(jiān)管體制問(wèn)題，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，在線數(shù)據(jù)和商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，稅收、電子商務(wù)領(lǐng)域電子支付，信息安全保障，跨境電子商務(wù)，快遞與電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，電子商務(wù)可信交易環(huán)境等14個(gè)課題。

在此基礎(chǔ)上，目標(biāo)于2015年10月前完成法律草案，草案在征求各部門(mén)、地方、電商企業(yè)、協(xié)會(huì)、專(zhuān)家等意見(jiàn)后，爭(zhēng)取在2016年6月前提交全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委全體會(huì)議討論。

除了“孕育”中的《電子商務(wù)法》，現(xiàn)行的法律、法規(guī)中也對(duì)電子商務(wù)做了相關(guān)規(guī)定。在2014年2月13日工商總局公布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中，明確了“七日無(wú)理由退貨”的決議;隨后，最新修訂版的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在2014年3月15日正式實(shí)施，充分細(xì)化了消費(fèi)者的權(quán)益，強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，并專(zhuān)項(xiàng)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物相關(guān)的“七日無(wú)理由退貨”做了明確的規(guī)定。這意味著，從2014年3月15日起，“七日無(wú)理由退貨”成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)的“后悔權(quán)”也將在法律層面得到明確的支持。

管子有云：“法者，天下之儀也。所以決疑而明是非也，百姓所具命也?！蔽阌怪靡?，隨著《電子商務(wù)法》進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，中國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展會(huì)更加健康、誠(chéng)信，讓我們拭目以待。