鄭桂芳

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論義務(wù)教育階段的教育過程公平

鄭桂芳

（邢臺(tái)學(xué)院教育科學(xué)教學(xué)部，河北邢臺(tái) 054001）

教育公平是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)，是國(guó)家對(duì)教育資源進(jìn)行分配時(shí)所依據(jù)的原則，公平是義務(wù)教育的根本取向，教育過程公平是教育公平不可忽視的一個(gè)重要方面。教育過程不公平，會(huì)影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，影響教育目的的真正實(shí)現(xiàn)，也影響學(xué)生的健康發(fā)展，因此，必須采取有效措施，保障教育過程的公平。

義務(wù)教育；公平；教育公平；教育過程公平

在我國(guó)，隨著城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展差異的日益凸顯，義務(wù)教育的公平發(fā)展問題成為教育界探討的一個(gè)熱點(diǎn)問題。教育公平有三個(gè)層次：第一個(gè)層次，教育起點(diǎn)的公平，關(guān)注的是教育權(quán)利的公平，是為了確保人人都享有受教育的權(quán)利和義務(wù)。第二個(gè)層次，教育過程的公平，關(guān)注的是教育條件和機(jī)會(huì)方面的公平。是為了確保每個(gè)學(xué)生所享有的教學(xué)條件、師資水平、教育經(jīng)費(fèi)等處于一個(gè)基本持平的狀態(tài)。第三個(gè)層次，教育結(jié)果的公平，關(guān)注的是差異基礎(chǔ)上的平等。是根據(jù)每個(gè)學(xué)生的個(gè)人天賦和能力，為他們提供適合于他們的教育，真正做到因材施教，讓每一個(gè)學(xué)生都能在受教育的過程中充分挖掘出自己的潛能。在這里，我們著重探討第二個(gè)層次：教育過程的公平。

一、教育過程不公平的危害

（一）教育過程不公平會(huì)影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)

在我國(guó)，改革開放是從南方沿海地區(qū)開始的，開放早的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，也帶動(dòng)了教育的迅速發(fā)展，我國(guó)目前的現(xiàn)狀是，東部沿海地區(qū)，教育相對(duì)發(fā)達(dá)，教育水平普遍較高，而中西部地區(qū)，教育相對(duì)落后，教育水平普遍較低。很多處于落后地區(qū)的人們，迫切希望改變自己貧窮落后的現(xiàn)狀，因?yàn)闊o法改變自己的社會(huì)出身，人們就把希望寄托在后天的教育上，中國(guó)目前的現(xiàn)狀是：千百萬的處于社會(huì)最底層的農(nóng)民工，辛辛苦苦外出打工，就是為了能有錢讓孩子接受較好的教育，從而改變他們的命運(yùn)。社會(huì)底層的弱勢(shì)群體想通過教育改變命運(yùn)的愿望特別強(qiáng)烈，保證教育的公平性就是在保護(hù)弱勢(shì)群體的期望，也是在維持社會(huì)的穩(wěn)定。如果在受教育的過程中不能得到公平對(duì)待，會(huì)毀滅他們心中的期待，極易成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

（二）教育過程不公平會(huì)影響教育目的的真正實(shí)現(xiàn)

如果教育的過程不公平，整個(gè)教育也無法真正做到公平。譬如：義務(wù)教育階段分重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，那些升入重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生跟那些只能進(jìn)入非重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生相比，擁有更好的教師，更多的教育資源，重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生因此更加自信，而非重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生，每當(dāng)想起自己在一個(gè)非重點(diǎn)的學(xué)校，就會(huì)產(chǎn)生自卑心理，導(dǎo)致非重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生普遍學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)水平比較低。而在一所學(xué)校里面，又分重點(diǎn)班和普通班，那些普通班的學(xué)生也會(huì)產(chǎn)生自卑心理，這種重點(diǎn)與非重點(diǎn)的區(qū)分，人為制造學(xué)生之間、學(xué)校之間的不平等，對(duì)少數(shù)被選拔出來的精英學(xué)生有利，而對(duì)絕大多數(shù)學(xué)生是無利的，這種犧牲絕大多數(shù)而照顧一小部分精英的選拔式教育，跟我們教育目的是相違背的，我們的教育目的明確規(guī)定：教育是為了全體學(xué)生的全面發(fā)展。

（三）教育過程不公平會(huì)影響學(xué)生的健康發(fā)展

在一些落后的農(nóng)村學(xué)校，缺乏優(yōu)秀的老師，一些本來天資聰慧的學(xué)生，因?yàn)闆]有機(jī)會(huì)接受好的學(xué)校教育，喪失對(duì)學(xué)習(xí)的信心，輟學(xué)去打工，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，最近幾年輟學(xué)的中小學(xué)生的數(shù)量在不斷增加，本該上學(xué)的年齡卻輟學(xué)去當(dāng)童工或輟學(xué)在家務(wù)農(nóng)，嚴(yán)重影響了這些農(nóng)村孩子的健康發(fā)展。

在城市，在同一所學(xué)校，因?yàn)槔蠋熤幌矚g學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生，那些成績(jī)差的學(xué)生面臨來自老師和同學(xué)的歧視，心理承受很多的壓力，一些學(xué)生為了逃避這些壓力而沉溺于網(wǎng)絡(luò)，有的離家出走，更有甚者，因?yàn)閴毫^大精神崩潰而選擇自殺。不公平對(duì)待學(xué)生導(dǎo)致的悲劇一次次敲響警鐘：不要再區(qū)別對(duì)待學(xué)生了，關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生，讓每一個(gè)學(xué)生都能在自己的基礎(chǔ)上通過受教育而不斷成長(zhǎng)、不斷進(jìn)步，才是真正的教育。

二、我國(guó)當(dāng)前教育過程不公平的現(xiàn)狀

（一）城鄉(xiāng)學(xué)校之間的差異日益突出

城市學(xué)校建設(shè)得像花園一樣美，城市學(xué)校的學(xué)生已經(jīng)能夠享受到現(xiàn)代化的多媒體教學(xué)，高水平的老師也都留在城市學(xué)校任教，而農(nóng)村學(xué)校，很多基礎(chǔ)的教學(xué)設(shè)施還不完備，有的學(xué)校連操場(chǎng)都沒有，有的學(xué)校的桌椅板凳都破損不堪，農(nóng)村學(xué)校留不住老師，很多老師跳槽，留下為數(shù)不多的老師素質(zhì)也是參差不齊，這些因素嚴(yán)重影響了農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展，使得農(nóng)村學(xué)校跟城市學(xué)校的差距越拉越長(zhǎng)。

（二）不同學(xué)校之間的差異十分突出

在所有的城市，都有重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校的劃分，重點(diǎn)學(xué)校擁有更多的資源和經(jīng)費(fèi)，擁有高素質(zhì)高水平的老師，能進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)校，還意味著能更容易的升入高一級(jí)的重點(diǎn)學(xué)校，而非重點(diǎn)的學(xué)校，因?yàn)閹熧Y的薄弱，辦學(xué)的硬件軟件都跟重點(diǎn)學(xué)校存在很大的差異，招到的學(xué)生也相對(duì)比較差，校風(fēng)和學(xué)風(fēng)往往也差，升學(xué)率也低。重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校的劃分使優(yōu)者更優(yōu)、弱者更弱，這種現(xiàn)狀，逼迫家長(zhǎng)為了孩子的未來而不惜一切代價(jià)進(jìn)行擇校。因?yàn)橐獡裥?，很多家長(zhǎng)不惜重金購(gòu)置學(xué)區(qū)房，有些家長(zhǎng)拋棄臉面求人送禮，家長(zhǎng)們的焦慮與勢(shì)利，直接影響到孩子人格的健康發(fā)展。校際差異主要來自人為的因素，解決校際差異問題已經(jīng)迫在眉睫，由于義務(wù)教育階段的教育屬于公共服務(wù)，所以，政府必須加大改革的力度，縮小校際差距。

（三）個(gè)體在受教育的過程中受到不同的對(duì)待

個(gè)體差異中，主要表現(xiàn)在不同成績(jī)學(xué)生之間的差異、男女學(xué)生之間的差異、家庭背景不同的學(xué)生之間的差異。

在應(yīng)試教育的大環(huán)境下，學(xué)生的成績(jī)成為學(xué)生之間差異的最突出的標(biāo)志。成績(jī)好的學(xué)生，得到老師更多的關(guān)愛、鼓勵(lì)和支持，而成績(jī)差的學(xué)生往往被遺忘在教室的角落里。有的學(xué)校為了保證有高的升學(xué)率，在畢業(yè)考試的時(shí)候，把那些學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生勸退，不讓他們參加升學(xué)考試，這樣不僅剝奪了學(xué)生繼續(xù)求學(xué)的機(jī)會(huì)，還傷害了學(xué)生的自尊心。

在學(xué)校管理的過程中，女孩子因?yàn)榘察o、遵守課堂紀(jì)律，而得到老師的喜歡。男孩子因?yàn)榛顫姟⒄{(diào)皮、愛搗亂，得到老師更多的指責(zé)，這樣就導(dǎo)致男生跟老師之間的關(guān)系不如女生跟老師之間的關(guān)系好，師生關(guān)系的不良，直接影響到男生學(xué)習(xí)的積極性，最近幾年，每年的高考，女生的成績(jī)都普遍高于男生，一些有自主權(quán)的學(xué)校，不得不對(duì)男生降分錄取，甚至有專家開始呼吁“拯救男孩”。

家庭背景不同，也導(dǎo)致了學(xué)生在教育機(jī)會(huì)和條件上存在很大的差異。那些家庭條件好的，有錢買學(xué)區(qū)房，孩子在那個(gè)區(qū)居住，就可以享受那個(gè)區(qū)重點(diǎn)學(xué)校優(yōu)質(zhì)的教育資源，而那些貧窮的家庭只有羨慕的份。

三、保障教育過程公平的措施

（一）要做到教育過程公平，必須有正確的公平理念

我們追求的教育公平不是絕對(duì)的教育平等，更不能搞平均主義，真正的教育公平是一個(gè)以平等為主要取向的相對(duì)概念。真正的教育公平應(yīng)該具備這樣三個(gè)特性：第一，平等性，即人人享有平等的受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。第二，差異性。即教育要貫徹因材施教的原則，對(duì)天賦才能和智力水平不同的人，給予不同的教育。第三，補(bǔ)償性。即向特殊教育人群傾斜，對(duì)于有殘疾或缺陷，各個(gè)方面處于弱勢(shì)的人群，在教育方面給予傾斜性的補(bǔ)償。

（二）尊重愛護(hù)每一個(gè)學(xué)生

尊重愛護(hù)每一個(gè)學(xué)生，是一件說起來容易做起來難的事情，現(xiàn)實(shí)中的情況是愛優(yōu)秀學(xué)生易，愛后進(jìn)生難。學(xué)校應(yīng)該營(yíng)造一種無歧視的、尊重學(xué)生多樣性和差異性的校園環(huán)境。把是否尊重愛護(hù)學(xué)生、公正對(duì)待學(xué)生作為評(píng)價(jià)教師工作和學(xué)校管理工作的一個(gè)指標(biāo)，以便引起教師和管理人員的高度關(guān)注。

（三）均衡配置教師資源

第一，建立合理的城鄉(xiāng)教師定期流動(dòng)機(jī)制。

實(shí)施城鄉(xiāng)教師輪換制，定期讓城市學(xué)校的優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校支教，讓農(nóng)村學(xué)校的教師也有機(jī)會(huì)到城市學(xué)校任教，因?yàn)檗r(nóng)村的條件比較艱苦，所以，對(duì)那些去農(nóng)村支教的老師，應(yīng)該給予一定的生活費(fèi)用的補(bǔ)貼。

第二，對(duì)農(nóng)村的教師加大培訓(xùn)力度。農(nóng)村學(xué)校要實(shí)施多種教師培訓(xùn)模式，比如：請(qǐng)優(yōu)秀的專家進(jìn)駐學(xué)校，幫助學(xué)校進(jìn)行校本培訓(xùn)，校本培訓(xùn)更有實(shí)效性和針對(duì)性。也可以周期性派教師外出到高等師范院校進(jìn)修，讓教師通過進(jìn)修，不斷提高自身素質(zhì)和從教能力。

第三，國(guó)家不僅要把免費(fèi)師范生培養(yǎng)政策持續(xù)推廣下去，還要有保障措施，使這些免費(fèi)的師范生畢業(yè)以后能到最需要教師的農(nóng)村學(xué)校任教。

（四）對(duì)農(nóng)村學(xué)校加大投資力度

加大投資力度，保障農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，在條件比較好的農(nóng)村學(xué)校，還要加快信息化工程的建設(shè)和發(fā)展，使農(nóng)村的學(xué)校也能上網(wǎng)，把城市學(xué)校優(yōu)質(zhì)的教育資源上傳網(wǎng)絡(luò)，最大限度地實(shí)現(xiàn)教育資源共享，提高資源利用率，使農(nóng)村學(xué)校的教育跟上時(shí)代的步伐。

總之，義務(wù)教育是由政府提供的，旨在提高全民族素質(zhì)的基礎(chǔ)教育，必須保證其具有公平性，公平是義務(wù)教育的本質(zhì)，努力促進(jìn)義務(wù)教育階段的起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平，才能讓教育公平真正落到實(shí)處。

[1]薛海平,李巖.中國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展預(yù)警機(jī)制研究[J]. 首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013,02.132-137.

[2]徐蕾.教育公平與教育均衡發(fā)展[J].咸寧學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(5):160-163.

[3]徐鎮(zhèn).關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育投資體制改革的思考[J].江西教育學(xué)院學(xué)報(bào),2005,(2):42-46.

[4]王一喜,嚴(yán)樺.關(guān)于我國(guó)實(shí)施教育劵制度的幾點(diǎn)思考[J].江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2004,(1):98-101.

2014-11-06

2014年度河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目:推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展研究.項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):HB14SH007

鄭桂芳（1968-）,女,河北邢臺(tái)人,碩士學(xué)位,副教授,主要從事教育學(xué)、心理學(xué)的教學(xué)與研究工作.

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1672-4658(2015)01-0154-02