統(tǒng)計(jì)公報(bào)分析 2014年交通運(yùn)輸發(fā)展特點(diǎn)紛呈

《2014年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱“統(tǒng)計(jì)公報(bào)”）于4月底如期發(fā)布了。過(guò)去一年，交通運(yùn)輸行業(yè)面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于加快“四個(gè)交通”發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)計(jì)公報(bào)以組組數(shù)據(jù)、張張圖表勾勒出新常態(tài)下交通運(yùn)輸發(fā)展平穩(wěn)有進(jìn)、健步向前的運(yùn)行圖景。

交通運(yùn)輸投資服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)的作用進(jìn)一步凸顯

《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2014年全國(guó)完成鐵路公路水路交通固定資產(chǎn)投資2.5萬(wàn)億元，投資規(guī)模比上年增長(zhǎng)12.6%，較“十二五”前三年的年均增速加快11.4個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，交通運(yùn)輸行業(yè)狠抓穩(wěn)增長(zhǎng)措施落實(shí)，堅(jiān)持有效拉動(dòng)、精準(zhǔn)發(fā)力，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目工程建設(shè)，加大續(xù)建項(xiàng)目推進(jìn)力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目審批和開工建設(shè)，實(shí)施滾動(dòng)計(jì)劃加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，適應(yīng)國(guó)家財(cái)稅體制改革的新要求，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作等模式多元化籌措建設(shè)資金。在“十二五”以來(lái)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速逐年回落的新常態(tài)下，交通投資實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步提速，通過(guò)增加交通基礎(chǔ)設(shè)施的有效投資，巨大的內(nèi)需得到更多釋放，成為服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間的“穩(wěn)定器”。

交通運(yùn)輸生產(chǎn)增速換擋

《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，交通運(yùn)輸生產(chǎn)主要指標(biāo)的增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)不同程度回落。2014年，全社會(huì)（鐵路公路水路民航）客運(yùn)量、貨運(yùn)量同比增速比上年分別回落0.7和3個(gè)百分點(diǎn)，港口貨物吞吐量和外貿(mào)貨物吞吐量增速分別回落3.4和3個(gè)百分點(diǎn)。在宏觀經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)后，近年來(lái)客貨運(yùn)輸生產(chǎn)的總產(chǎn)出也在向5%～7%左右的中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?？偟膩?lái)看，交通運(yùn)輸生產(chǎn)正處于增速換擋期，預(yù)計(jì)這一趨勢(shì)還將延續(xù)，與新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征基本一致。

交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)積極變化

高端出行需求強(qiáng)勁?！督y(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2014年高鐵、動(dòng)車旅客發(fā)送量增長(zhǎng)均超過(guò)30%，民航旅客運(yùn)輸量增長(zhǎng)超過(guò)10%，且國(guó)際航線增速明顯快于國(guó)內(nèi)航線8.7個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)內(nèi)郵輪市場(chǎng)也正處于快速發(fā)展期。公路客運(yùn)量增長(zhǎng)3.0%、放慢1.2個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)研顯示，并行的高鐵線路對(duì)公路客運(yùn)班線具有比較明顯的分流效應(yīng)，私家車出行對(duì)營(yíng)業(yè)性客運(yùn)也是一個(gè)分流影響因素，全年部分省份高速公路7座以下小客車流量增長(zhǎng)15%。

貨運(yùn)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整。2014年，鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量增速同比下降3.9%，經(jīng)濟(jì)增速放緩使能源、原材料運(yùn)輸需求不旺，以及產(chǎn)業(yè)布局的變化和能源政策實(shí)施相互作用，大宗物資區(qū)域間運(yùn)輸需求減少。全年公路貨運(yùn)量增長(zhǎng)8.3%，高附加值貨運(yùn)需求增長(zhǎng)較快，近年來(lái)機(jī)械設(shè)備電器、輕工醫(yī)藥制品、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品等貨類占比明顯提高了5個(gè)百分點(diǎn)左右。在國(guó)家戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，港口集裝箱國(guó)際航線增長(zhǎng)5.3%、加快2.5個(gè)百分點(diǎn)，非洲、歐洲、中東地區(qū)、東盟航線分別增長(zhǎng)15.2%、8.4%、7.5%和7.4%。

投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2014年，鐵路固定資產(chǎn)投資超過(guò)8000億元，完成了國(guó)務(wù)院下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，新線投產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。進(jìn)一步發(fā)揮車購(gòu)稅等中央資金的引導(dǎo)作用，加大對(duì)普通公路的支持力度。普通國(guó)省道投資同比增長(zhǎng)18.9%，農(nóng)村公路投資增長(zhǎng)20.4%，全年新改建農(nóng)村公路23.2萬(wàn)公里，超額完成國(guó)務(wù)院下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。在中央政策的支持下，投資繼續(xù)向西部?jī)A斜，全年西部地區(qū)公路投資額和投資增速均位列各區(qū)域之首，交通投資的區(qū)域協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)?！督y(tǒng)計(jì)公報(bào)》以多組數(shù)據(jù)，系統(tǒng)展示了通過(guò)交通投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施及裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整所取得的發(fā)展成果。

交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新注入發(fā)展新動(dòng)力

《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2014年交通科技研發(fā)投入繼續(xù)快速增長(zhǎng)，用于新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)投入進(jìn)一步加大，科技成果獲得專利數(shù)和成果轉(zhuǎn)化數(shù)量有較大幅度提升。在智慧交通建設(shè)方面取得積極進(jìn)展，北京等14個(gè)省市實(shí)現(xiàn)了高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，京津冀、珠三角一卡通互聯(lián)互通工程啟動(dòng)建設(shè)。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的催化融合下，行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)售票、手機(jī)售票、異地售票服務(wù)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的打車、專車服務(wù)，更好地滿足了公眾高品質(zhì)、多樣化的出行需求。貨運(yùn)企業(yè)積極創(chuàng)新商業(yè)模式，線上線下結(jié)合，車輛與貨源優(yōu)化整合，眾包服務(wù)顯露頭角，輕資產(chǎn)的平臺(tái)型企業(yè)市場(chǎng)份額不斷增多。在電子商務(wù)高速發(fā)展的推動(dòng)下，快遞市場(chǎng)持續(xù)繁榮，快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)4年增速超過(guò)50%，首次躍居世界第一。

同時(shí)，綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得新推進(jìn)。國(guó)家鐵路能耗及排放強(qiáng)度繼續(xù)下降。海洋貨運(yùn)企業(yè)提高航行率、實(shí)行經(jīng)濟(jì)航速，單耗同比下降12.6%。港口企業(yè)降低煤炭、油類等耗能高的能源使用，提高電力、熱力等清潔能源比重，綜合單耗水平下降5.1%。

交通運(yùn)輸服務(wù)民生改善取得新成績(jī)

交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)一步加大扶貧投入，將“十二五”車購(gòu)稅資金的增量部分主要投向集中連片特困地區(qū)，并提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?！督y(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，納入規(guī)劃的11個(gè)片區(qū)全年完成公路水路交通固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，其中普通國(guó)省干線和農(nóng)村公路建設(shè)分別增長(zhǎng)48.4%和18.0%，水運(yùn)建設(shè)增長(zhǎng)27.7%，交通基礎(chǔ)設(shè)施條件繼續(xù)明顯改善。國(guó)省道二級(jí)及以上公路里程占比比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通暢率比上年分別提高0.4和8.1個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有等級(jí)客運(yùn)站、建制村建有汽車?？奎c(diǎn)的比重比上年分別提高4.9和8.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，通過(guò)試點(diǎn)積極探索扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面不斷取得新成果。（作者系交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院王哲、徐瑞光、梁仁鴻、程長(zhǎng)、余麗波、夏丹、王靜靜、王濤、張子晗、曾芳芳）