秦利娟

（華中師范大學(xué) 教育學(xué)院，武漢430079）

教師是一個(gè)教書育人的神圣職業(yè)，是教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。然而，由于現(xiàn)實(shí)中種種主客觀方面的原因，教師流失問(wèn)題嚴(yán)重，特別是農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)秀教師的流失已是不爭(zhēng)的事實(shí)。在我國(guó)大力發(fā)展農(nóng)村教育時(shí)期，減少教師資源流失，防止教師資源流失擴(kuò)大化，防止地區(qū)間、校際間教育的不均衡發(fā)展，有利于保障國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育投入的有效性。“2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中將‘推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展’作為義務(wù)教育的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，其中加強(qiáng)教師資源的均衡配置是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的一個(gè)重要條件”。［1］農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)秀教師流失現(xiàn)象嚴(yán)重，致使農(nóng)村中小學(xué)生很少有機(jī)會(huì)接受到優(yōu)質(zhì)的教育，這在一定程度上制約了農(nóng)村中小學(xué)教育的健康發(fā)展，由此也引發(fā)了一系列問(wèn)題。在此背景下，科學(xué)分析農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)秀教師資源流失也就成為了一個(gè)緊迫、重要的研究課題。

一、相關(guān)概念的界定

“所謂社會(huì)流動(dòng)指的是人們?cè)谏鐣?huì)關(guān)系空間中從一個(gè)地位向另一地位的移動(dòng)”。［2］（P243）教師流動(dòng)分為兩種，即良性流動(dòng)和非良性流動(dòng)。教師良性流動(dòng)的作用可從兩個(gè)方面論述：一方面可以使教師能夠根據(jù)自身特長(zhǎng)靈活、自主地選擇學(xué)校和教學(xué)崗位，充分發(fā)揮教師資源的最大效益；另一方面可以優(yōu)化教師隊(duì)伍配置，使更多的高素質(zhì)人才不斷地充實(shí)到教師隊(duì)伍中，進(jìn)而滿足教育事業(yè)近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展需要。教師流動(dòng)如果發(fā)揮不了上述作用，則為非良性流動(dòng)，即教師流失?！敖處熈魇?，是指在職教師由所任教的地區(qū)、部門、學(xué)校流動(dòng)到另一個(gè)地區(qū)、部門、學(xué)校，或大量適合從事教師職業(yè)的優(yōu)秀人才從教師職業(yè)、學(xué)校、教育領(lǐng)域流出，而新來(lái)者在數(shù)量、學(xué)歷、能力、水平上都不足以填補(bǔ)留下來(lái)的空缺，使教師隊(duì)伍建設(shè)處于一種萎縮狀態(tài)，從而不利于教師流出地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展的一種社會(huì)現(xiàn)象”。［3］當(dāng)前所出現(xiàn)的教師逆向流動(dòng)，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的教育而言是一種優(yōu)質(zhì)教育資源的流失。

二、農(nóng)村中小學(xué)教師流失的基本狀況

1993年《中華人民共和國(guó)教師法》的實(shí)施在一定程度上保障了中小學(xué)教師的社會(huì)地位與經(jīng)濟(jì)待遇。但是近幾年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，城鄉(xiāng)收入差距日益擴(kuò)大，教師流動(dòng)現(xiàn)象已經(jīng)成為一個(gè)不可忽視的社會(huì)問(wèn)題，特別是廣大農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)秀教師流失現(xiàn)象更為普遍。當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)秀教師流失的顯著特點(diǎn)，歸納起來(lái)主要表現(xiàn)如下：

1.教師從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)

大批的農(nóng)村中小學(xué)教師流向縣鎮(zhèn)和城市或者其他省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這阻礙了農(nóng)村中小學(xué)教育的健康發(fā)展，加劇了地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、校際間的教育不均衡發(fā)展現(xiàn)象。

2.流失教師數(shù)量日益增加

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教師流失的數(shù)量逐步增加，極大地加劇了農(nóng)村中小學(xué)教師缺失的現(xiàn)狀，這對(duì)于本就不充足的師資隊(duì)伍無(wú)疑是雪上加霜。

3.流失教師具有明顯的年齡、性別特征

目前農(nóng)村中小學(xué)教師中流失的教師：從年齡來(lái)看，主要是40歲以下的青年教師，其中青年教師一般沒(méi)有家庭負(fù)擔(dān)，而且精力旺盛，流動(dòng)的欲望較強(qiáng)；從性別上，以男教師較多，男教師對(duì)職業(yè)的期望值高過(guò)女教師，家庭負(fù)擔(dān)也較重；從資歷上，高職稱、高學(xué)歷的教師流失較多。

三、農(nóng)村中小學(xué)教師流失帶來(lái)的影響

廣大的農(nóng)村中小學(xué)教師離開農(nóng)村而流向縣鎮(zhèn)和城市學(xué)?；蛘咂渌袠I(yè)，在一定程度上為教師實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展拓寬了空間，提供了更加廣闊的平臺(tái)，但是無(wú)疑給當(dāng)?shù)刂行W(xué)教育的發(fā)展和教師流去地區(qū)來(lái)一些不利影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，難于安心教學(xué)工作

教師流失嚴(yán)重沖擊了整個(gè)教師隊(duì)伍，在?！傲羰亍苯處熆吹搅魅胪庑５耐鹿べY收入增加、待遇得到較大提高、工作生活條件也得到極大改善，心理非常不平衡，難以安心教學(xué)工作。有的教師看到報(bào)紙雜志上招聘教師的廣告，就等著時(shí)機(jī)成熟，“孔雀東南飛”；有的教師在外流教師的鼓動(dòng)說(shuō)服下，人心思動(dòng)，“身在曹營(yíng)心在漢”，缺乏工作積極性，消極應(yīng)付。這無(wú)疑使原本就困難重重的教師隊(duì)伍管理工作雪上加霜，學(xué)校管理者對(duì)此束手無(wú)策。

2.降低農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量

大批農(nóng)村中小學(xué)教師流失使得農(nóng)村教師資源缺乏，這在一定程度上導(dǎo)致很多學(xué)科教師結(jié)構(gòu)失調(diào)，一些教師不得不承擔(dān)多個(gè)班級(jí)或者多個(gè)學(xué)科的教學(xué)任務(wù)，教師工作壓力加大，課業(yè)負(fù)擔(dān)加重，因而教學(xué)質(zhì)量大大降低。除此之外，還有一些地方采取請(qǐng)代課教師的措施來(lái)彌補(bǔ)因教師流失導(dǎo)致的崗位空缺，其中，2010年山西省農(nóng)村中小學(xué)代課教師比例較高，占到全省農(nóng)村中小學(xué)教師總數(shù)的近8%。代課教師沒(méi)有基本的教師資格條件認(rèn)證，缺乏相應(yīng)的教學(xué)技能，直接制約農(nóng)村學(xué)校教學(xué)水平的提高。農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量下降，加大了城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距，嚴(yán)重阻礙了中小學(xué)教育教學(xué)的均衡發(fā)展。

3.生源流向城鎮(zhèn)中小學(xué)校，使其班額超標(biāo)

由于大量農(nóng)村中小學(xué)教師流失，有的家長(zhǎng)直接把學(xué)生轉(zhuǎn)到其他學(xué)校，這可能致使大量農(nóng)村中小學(xué)生源流向城鎮(zhèn)中小學(xué)校，使城鎮(zhèn)中小學(xué)校不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，這在一定程度上會(huì)引起城鎮(zhèn)中小學(xué)班額超標(biāo)。如，2010年全國(guó)城市及縣鎮(zhèn)中小學(xué)班額超標(biāo)的班級(jí)比例較高，達(dá)到了10%。如果城鎮(zhèn)中小學(xué)班級(jí)人數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，不僅會(huì)給城鎮(zhèn)中小學(xué)校正常的教學(xué)秩序帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，影響其教學(xué)質(zhì)量，而且會(huì)給城鎮(zhèn)學(xué)校帶來(lái)很多管理問(wèn)題和安全隱患。

四、農(nóng)村中小學(xué)教師流失的原因分析

農(nóng)村中小學(xué)教師流失現(xiàn)象的產(chǎn)生不是偶然和孤立的，它的原因是比較復(fù)雜多樣的，可將農(nóng)村中小學(xué)教師流失的原因歸結(jié)為以下幾個(gè)主要方面：

1.工資福利待遇差

由于我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不平衡，教育經(jīng)費(fèi)的投入在城市、農(nóng)村之間存在著明顯的差異。當(dāng)前，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“以縣為主”的管理體制，農(nóng)村中小學(xué)教師的工資列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。但是我國(guó)大部分縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)比較落后，財(cái)政比較緊張，這必然制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)投入，因而農(nóng)村長(zhǎng)期存在教師工資拖欠的問(wèn)題且非常嚴(yán)重，農(nóng)村中小學(xué)教師工資和福利難以保障，工作生活條件難以得到改善。眾所周知，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，工資較低、福利較差，因而農(nóng)村中小學(xué)教師面臨更多的生活困境，比如基本住房問(wèn)題，很多在偏遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，由于交通不便利，常常是居無(wú)定所。工資福利待遇差是農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)秀教師流失的最主要原因。教師只是一名普通的勞動(dòng)者，其基本的生活條件需要得到滿足，工資作為首要條件，工資能否按時(shí)發(fā)放，關(guān)系到教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，關(guān)系到教師的教學(xué)熱情，對(duì)于保證教學(xué)質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用。

2.實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的需求驅(qū)動(dòng)

馬斯洛的需要層次理論把人的需要分為7個(gè)層次，按其滿足的先后，從低級(jí)到高級(jí)排列，即基本生理需要、安全需要、歸屬與愛(ài)的需要、尊重需要、認(rèn)知需要、審美需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。［4］（P203）其中人最高層次的需要是自我實(shí)現(xiàn)的需要，就是要完成與自己能力相匹配的工作，使自己的能力得到最充分的發(fā)揮。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的背景下，一些農(nóng)村中小學(xué)教師價(jià)值觀念發(fā)生了變化，在考慮自身職業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，認(rèn)為在農(nóng)村并不能為他們的發(fā)展提供廣闊的空間，不能滿足他們自我實(shí)現(xiàn)的需要。教師作為社會(huì)的人，其發(fā)展的需要如得不到滿足自然會(huì)影響教師對(duì)當(dāng)前職業(yè)的忠誠(chéng)性。由于當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)條件有限，因而他們離開農(nóng)村選擇去其他平臺(tái)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

3.職業(yè)倦怠

職業(yè)倦怠在管理學(xué)上是指員工無(wú)法應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期過(guò)度壓力的一種極端形式，是壓力不可調(diào)和的反應(yīng)的產(chǎn)物。教師的職業(yè)倦怠是教師不能順利應(yīng)對(duì)工作壓力時(shí)的一種極端反應(yīng)，它的發(fā)生發(fā)展經(jīng)歷三種心理反應(yīng)：“首先是情緒衰竭，這個(gè)階段的教師常常表現(xiàn)為疲勞、煩躁、過(guò)敏、情緒緊張；其次是人格喪失或是玩世不恭，一般通過(guò)減少和學(xué)生的聯(lián)系表現(xiàn)出來(lái)，教師不愿與學(xué)生接觸，從行動(dòng)上、心理上疏遠(yuǎn)學(xué)生；再次是成就感降低，對(duì)工作不滿意，不再作出努力，進(jìn)而在生活中體現(xiàn)出失敗感，容易引發(fā)教師離職、曠職及退縮行為”。［5］農(nóng)村中小學(xué)教師，由于經(jīng)濟(jì)回報(bào)低，工作枯燥且環(huán)境差，各種工作設(shè)施簡(jiǎn)陋且較缺乏，精神生活需求得不到充分滿足，自我期望值與現(xiàn)實(shí)相差太大，工作壓力不能及時(shí)得到有效的緩解，身心健康面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因而教師流失到城鎮(zhèn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

五、緩解農(nóng)村中小學(xué)教師流失的對(duì)策

為緩解農(nóng)村中小學(xué)教師流失，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育健康發(fā)展，筆者提出以下策略：

1.加大教育經(jīng)費(fèi)投入，改善農(nóng)村中小學(xué)教師待遇

加大國(guó)家對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教育的經(jīng)費(fèi)投入，這是留住農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)秀教師的根本措施。針對(duì)偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)，中央財(cái)政和省、市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金直接用于教師工資的提高和福利保障逐步提高，應(yīng)提高農(nóng)村中小學(xué)教師平均工資水平，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師崗位特殊補(bǔ)貼制度。另外，要努力解決農(nóng)村中小學(xué)教師的住房問(wèn)題，繼續(xù)在全國(guó)推廣高質(zhì)量、高效率的農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，盡快讓更多農(nóng)村中小學(xué)教師入住。在學(xué)校工作中，學(xué)校應(yīng)該切實(shí)關(guān)心教師生活，提高教師待遇，改善其工作環(huán)境，想方設(shè)法為教師排憂解難，解除教師的后顧之憂，從而使教師能夠安心于工作。只有教師們的基本物質(zhì)需要得到保障才能安心地留在農(nóng)村，積極地從事工作。

2.加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)教師的成就感和價(jià)值感

教師作為人，首先是經(jīng)濟(jì)人，在其基本需要得到滿足之后，教師更傾向于高層次的精神需要。一方面，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，挖掘教師人性中的德性?！皞鞯馈⑹跇I(yè)、解惑”乃教師天職，“捧著一顆心來(lái)，不帶半根草去”是大教育家陶行知對(duì)我們的諄諄教誨。教育是事業(yè)，是事業(yè)就要講奉獻(xiàn)。另一方面，不斷激勵(lì)教師的職業(yè)理想，不斷更新其理念，提高教學(xué)技能，以適應(yīng)不斷變化的教學(xué)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，進(jìn)而增強(qiáng)其成就感。結(jié)合教師的實(shí)際，給教師設(shè)置具有挑戰(zhàn)性的階段性的目標(biāo)，通過(guò)目標(biāo)的達(dá)成來(lái)進(jìn)一步滿足教師對(duì)成就感的需求。

3.完善農(nóng)村中小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制

完善農(nóng)村中小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制，主要需要做以下工作：一方面加大在農(nóng)村中小學(xué)教師職稱評(píng)定和職務(wù)晉升方面的傾斜力度，給予農(nóng)村中小學(xué)教師更多的機(jī)會(huì)和名額；另一方面營(yíng)造良性的工作競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師定期進(jìn)行績(jī)效考核，實(shí)行績(jī)效工資。對(duì)于那些長(zhǎng)期在農(nóng)村任教的中小學(xué)教師不僅要給予榮譽(yù)表彰還要加大獎(jiǎng)金力度。在全社會(huì)確立尊重農(nóng)村中小學(xué)教師觀念，加大政府宣傳，鼓勵(lì)教師尤其是優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)任教。

4.緩解教師的職業(yè)倦怠

教師是具有生命意義的人，近年來(lái)，由于種種主客觀的原因，職業(yè)倦怠在教師群體中普遍存在，尤其是農(nóng)村中小學(xué)教師。對(duì)此，首先，要加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的投入力度，用于改善其工作環(huán)境，增添相關(guān)教學(xué)設(shè)備；其次，根據(jù)教師的精神需求，開展豐富多彩的活動(dòng)，豐富教師的精神生活；再次，為教師發(fā)展提供廣闊的平臺(tái)，鼓勵(lì)教師適時(shí)進(jìn)修，不斷地為自己充電加油，以適應(yīng)環(huán)境的壓力；最后，創(chuàng)造良好的師生關(guān)系，在師生之間創(chuàng)設(shè)一個(gè)平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生的有效溝通，加強(qiáng)師生之間的聯(lián)系，在溝通中彰顯教師的人格魅力。

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