文 / 江蘇省寧通高速公路管理處 袁居才

高速公路信息化管理的新模式

文 / 江蘇省寧通高速公路管理處 袁居才

信息化高速公路一直是我國交通運(yùn)輸建設(shè)的發(fā)展方向，許多重要的信息系統(tǒng)和先進(jìn)的信息技術(shù)先后在高速公路的建設(shè)、管理、服務(wù)領(lǐng)域得到了廣泛運(yùn)用。從最早的監(jiān)控機(jī)電系統(tǒng)到ETC不停車收費(fèi)，從線圈車輛軸型檢測到高清牌照識別、視頻監(jiān)控、氣象檢測，從LED情報(bào)板到互聯(lián)網(wǎng)交通信息服務(wù)等等，高速公路信息化技術(shù)為我國公共交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，進(jìn)而成為了國家建設(shè)“數(shù)字高速、信息高速、智慧高速”的顯著標(biāo)志。

隨著道路交通流量的迅速增長，高速公路的發(fā)展面臨著“集中高效、快速聯(lián)動(dòng)、科學(xué)調(diào)度、確保暢通”的新要求，高速公路行業(yè)正加快管理決策科學(xué)化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范化、路網(wǎng)調(diào)度智能化、運(yùn)營服務(wù)精細(xì)化、應(yīng)急救援快速化、道路管理法制化的建設(shè)步伐，其中路網(wǎng)調(diào)度信息化、智能化發(fā)揮了重要的支撐作用。

現(xiàn)狀

以江蘇省為例，目前全省高速公路信息化管理系統(tǒng)一般由收費(fèi)、監(jiān)控和通信三大系統(tǒng)構(gòu)成。

監(jiān)控系統(tǒng)是監(jiān)視與控制系統(tǒng)的統(tǒng)稱。一般由信息采集系統(tǒng)、信息處理系統(tǒng)（調(diào)度監(jiān)控中心）以及信息發(fā)布三大部分組成。監(jiān)控系統(tǒng)的廣泛使用，使路網(wǎng)監(jiān)控功能更加趨于智能化和人性化，基本實(shí)現(xiàn)了全路網(wǎng)道路運(yùn)營調(diào)度的無縫隙管控，通過數(shù)據(jù)的變化顯示和信息的處理分析，能夠更加直觀、便捷地提供運(yùn)營管理決策依據(jù)。

收費(fèi)系統(tǒng)是高速公路通行費(fèi)征收業(yè)務(wù)的最基礎(chǔ)設(shè)施。目前高速公路基本采用封閉式收費(fèi)模式，即入口發(fā)卡，出口收費(fèi)。并通過內(nèi)部獨(dú)立監(jiān)視設(shè)備，重點(diǎn)加大收費(fèi)現(xiàn)場和道口特情的監(jiān)督管理。這種收費(fèi)模式由收費(fèi)系統(tǒng)自動(dòng)生成收費(fèi)數(shù)據(jù)，相對人工計(jì)費(fèi)方式更加安全可靠，收費(fèi)效率取決于收費(fèi)道口的讀卡器、打票機(jī)的反應(yīng)速度以及工作人員的業(yè)務(wù)熟練程度，一定程度上依賴于人工操作，但相對于ETC收費(fèi)模式來說效率較低，且設(shè)備故障率高?？傮w來說，收費(fèi)系統(tǒng)對提高道口通行效率、保障通行費(fèi)安全發(fā)揮了重要作用。

通信系統(tǒng)是為所有系統(tǒng)提供信息交流傳輸?shù)耐ǖ溃獙?shí)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、語音、視頻和圖像等信息準(zhǔn)確而及時(shí)的傳輸，保證高速公路運(yùn)營管理各部門之間業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)通信、信息交流共享的暢通，并為高速公路內(nèi)部和外界建立必要的通信聯(lián)系。是高速公路運(yùn)管單位實(shí)現(xiàn)集中調(diào)度不可或缺的重要平臺，是道路實(shí)現(xiàn)安全、暢通、舒適、高效運(yùn)營的必要手段，更是高速公路現(xiàn)代化、數(shù)字化管理的支撐系統(tǒng)。

難題

自1996年江蘇省建成第一條高速公路以來，經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，高速公路信息化建設(shè)取得了顯著成績，為建設(shè)信息化、智慧化高速奠定了良好的基礎(chǔ)。但高速公路信息化建設(shè)與現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾日益增長的交通需求還不相適應(yīng)，與構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和快速發(fā)展的信息技術(shù)還有差距，還存有諸多問題。

首先，信息建設(shè)層次不高，其不足主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是面向全省高速公路數(shù)據(jù)的綜合管理和綜合決策技術(shù)手段落后；二是高速公路全路段的應(yīng)急資源缺乏協(xié)調(diào)規(guī)劃；三是未能實(shí)現(xiàn)高速公路全網(wǎng)統(tǒng)一集中動(dòng)態(tài)調(diào)度管理，特別是重點(diǎn)路段視頻監(jiān)控、信息安全防護(hù)、交通情況調(diào)查、超限超載、養(yǎng)護(hù)管理等系統(tǒng)有待進(jìn)一步完善；四是高速公路各相鄰路段信息化建設(shè)的發(fā)展情況不平衡，信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，單位、部門之間差距較大，主要表現(xiàn)在人員配備、經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)保障、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用水平等方面的差異明顯。

其次，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。各高速公路信息化系統(tǒng)分別是在不同的歷史時(shí)期、不同的開發(fā)背景下由不同的開發(fā)商建設(shè)完成，各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)遵循不同的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，很多環(huán)節(jié)還沒有實(shí)現(xiàn)操作流程的標(biāo)準(zhǔn)化，造成各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)之間關(guān)聯(lián)程度較低、數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的問題。由于缺乏信息資源共享的機(jī)制和協(xié)同工作觀念，道路交通信息資源管理觀念薄弱，從而導(dǎo)致現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)難以充分共享，大量有價(jià)值的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)無法得到充分整合，無法進(jìn)行深入的數(shù)據(jù)分析和挖掘，影響了高速公路路網(wǎng)交通信息化的整體效益，不能在更高層面為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和實(shí)施有效的行業(yè)監(jiān)管提供支撐和保障。

通信系統(tǒng)

服務(wù)公眾手段方面，以往開發(fā)的道路信息調(diào)度管理系統(tǒng)往往從解決運(yùn)營管理問題出發(fā)，忽視對社會、公眾和員工的信息服務(wù)，為社會群眾安全便捷出行提供信息服務(wù)的能力明顯不足。

服務(wù)公眾手段方面，以往開發(fā)的道路信息調(diào)度管理系統(tǒng)往往從解決運(yùn)營管理問題出發(fā)，忽視對社會、公眾和員工的信息服務(wù)，為社會群眾安全便捷出行提供信息服務(wù)的能力明顯不足。

公眾服務(wù)手段匱乏主要涉及兩個(gè)方面。首先，公眾發(fā)現(xiàn)高速公路阻斷、損壞等影響出行的事故后，無法通過方便快捷的手段將事故報(bào)告給高速公路管理部門；另一方面，在高速公路公眾出行日益增多的情況下，公眾對出行信息服務(wù)的需求日益迫切。道路阻斷信息、氣象信息和施工繞行等信息需要及時(shí)、通過多種手段提前告知，避免浪費(fèi)出行者寶貴時(shí)間，避免交通擁堵造成的不良影響。此外，提供的信息資源不夠豐富，不能體現(xiàn)行業(yè)特色，滿足不了公眾的需求。

而隨著江蘇高速公路事業(yè)的快速發(fā)展，道路交通管理系統(tǒng)的設(shè)施設(shè)備從無到有，但是由于全省高速公路機(jī)電系統(tǒng)建設(shè)的長期性，機(jī)電系統(tǒng)和設(shè)備跨度最大已經(jīng)超過20年。雖然外場采集設(shè)備如視頻監(jiān)控、道路分析、氣象檢測等按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行了設(shè)置安裝，但由于長期使用及技術(shù)水平等原因，目前除視頻監(jiān)控系統(tǒng)完好率較高以外，其余設(shè)備設(shè)施已滿足不了實(shí)際業(yè)務(wù)的需求，機(jī)電設(shè)備帶病運(yùn)行現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，急待修理添置或改造升級。一些較早建成的高速公路機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備系統(tǒng)維護(hù)的問題比較突出。各種潛在的隱患，將導(dǎo)致道路運(yùn)行突發(fā)事件逐年增多，影響高速公路的安全暢通運(yùn)行。

信息機(jī)房

建議

筆者認(rèn)為，目前江蘇省高速公路分段局部管理的模式，從某種程度上限制了路網(wǎng)整體功能的發(fā)揮，對整個(gè)路網(wǎng)的協(xié)調(diào)管理帶來了很大困難。缺乏全路網(wǎng)統(tǒng)一指揮調(diào)度的基礎(chǔ)信息平臺，缺乏科學(xué)準(zhǔn)確及時(shí)先進(jìn)的信息采集處理發(fā)布機(jī)制，無法實(shí)現(xiàn)對高速公路及重要干線路網(wǎng)運(yùn)行的適時(shí)監(jiān)測和預(yù)警。

為此，高速公路信息化建設(shè)要打破路段管理格局，站在全路網(wǎng)的角度開展全面系統(tǒng)的無縫設(shè)計(jì)，注重信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息資源的互通，真正構(gòu)建高速路網(wǎng)的路情、路況監(jiān)管和信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全路網(wǎng)的可視、可測和可控。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上，不僅要考慮各路段之間系統(tǒng)的兼容協(xié)調(diào)，還要考慮全省高速公路網(wǎng)絡(luò)通訊信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，更要關(guān)注固定網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)之間的銜接，充分發(fā)揮基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的作用。

缺乏全路網(wǎng)統(tǒng)一指揮調(diào)度的基礎(chǔ)信息平臺，缺乏科學(xué)準(zhǔn)確及時(shí)先進(jìn)的信息采集處理發(fā)布機(jī)制，無法實(shí)現(xiàn)對高速公路及重要干線路網(wǎng)運(yùn)行的適時(shí)監(jiān)測和預(yù)警。

同時(shí)，高速公路的信息化管理要有更高要求和目標(biāo)。在監(jiān)控系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等基礎(chǔ)上，信息化管理還應(yīng)凸顯三大功能：一是公眾出行服務(wù)平臺。隨著高速公路網(wǎng)四通八達(dá)，交通運(yùn)輸業(yè)和旅游業(yè)都出現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。對交通引導(dǎo)、路況信息、金融醫(yī)療、景點(diǎn)休閑等出行查詢服務(wù)提出了更高的要求。公路交通信息服務(wù)人性化將成為現(xiàn)代高速公路發(fā)展的必然趨勢，在“信息高速、數(shù)字高速、智慧高速”的框架下，實(shí)現(xiàn)與旅游、醫(yī)療、氣象、金融等部門的資源共享，為公眾提供豐富、實(shí)用、準(zhǔn)確、細(xì)致的信息服務(wù)，將加快高速公路行業(yè)形象的提升，促進(jìn)高速公路行業(yè)和諧健康發(fā)展。二是道路管養(yǎng)保障信息平臺。進(jìn)一步建立完善路況評價(jià)預(yù)警機(jī)制，全面升級路面、橋梁養(yǎng)護(hù)綜合管理系統(tǒng)功能，增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)日常養(yǎng)護(hù)的全過程監(jiān)督、全方位覆蓋。利用高速公路調(diào)度（監(jiān)控）中心現(xiàn)有資源，將監(jiān)控檢測、機(jī)電運(yùn)行、維護(hù)記錄等納入信息管理平臺，確保機(jī)電設(shè)施設(shè)備使用、保養(yǎng)、維護(hù)的精細(xì)化、程控化管理。三是道路排障信息管理平臺。對現(xiàn)有的道路清障與集中調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)道路排障調(diào)度組織、指揮、協(xié)調(diào)職能的一體化管控。例如道路巡查排障車輛建立車載監(jiān)控系統(tǒng)，安裝GPS車載定位系統(tǒng)，有效發(fā)揮移動(dòng)監(jiān)控視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)道路巡查、監(jiān)控、排障的一體化模式。

監(jiān)控中心

信息中心

在重視信息基礎(chǔ)資源的運(yùn)用保障方面，近年來互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展以及我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，高速公路的信息管理系統(tǒng)也越來越多，建設(shè)規(guī)模也越來越大，采集的信息數(shù)據(jù)更加廣泛細(xì)致，已經(jīng)成為高速公路行業(yè)進(jìn)行運(yùn)營分析與決策支持的重要依據(jù)，成為路網(wǎng)高效保暢保通、服務(wù)出行的重要支撐。為此，要把高速公路信息資源管理放在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的位置。

一要更加注重信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化，把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的信息管理系統(tǒng)作為發(fā)揮高速公路整體效能和規(guī)模效益的重要手段，實(shí)現(xiàn)信息資源標(biāo)準(zhǔn)化管理，使之更好地服務(wù)于交通事業(yè)的發(fā)展。二要更加注重?cái)?shù)據(jù)的管理。通過科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分布建設(shè)，建立不同層級的路網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理，進(jìn)一步提高高速公路信息資源數(shù)據(jù)的分析處理能力，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源扁平化、集約化管理模式，通過整合優(yōu)勢形成整體效益，助力高速公路事業(yè)發(fā)展。三要更加注重信息安全保障，不斷提升信息資源管理系統(tǒng)的安全防護(hù)保障水平，設(shè)立信息資源安全使用權(quán)限和保護(hù)等級，不斷提高道路安全保障能力，實(shí)現(xiàn)高速公路信息系統(tǒng)高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展、特別是3G、4G網(wǎng)絡(luò)、新型傳感器、智能終端、云計(jì)算、分布式協(xié)同處理、集群智能等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為信息化、智能化高速公路發(fā)展提供了重要的支撐。要以積極的態(tài)度、結(jié)合自身建設(shè)的需求，充分利用高速公路行業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，進(jìn)一步加快高速公路智能交通領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，不斷加大高速公路信息化新技術(shù)的投入應(yīng)用，共享高速公路信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)成果,推廣應(yīng)用新技術(shù)與新產(chǎn)品，提升信息采集傳輸和處理能力。通過示范、試點(diǎn)等方式，加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用推廣，力爭在路網(wǎng)監(jiān)測、數(shù)據(jù)管理、車路協(xié)同、出行服務(wù)等領(lǐng)域形成規(guī)模應(yīng)用。尤其要加大新一代的信息技術(shù)引入。比如，通過建立全路段WIFI熱點(diǎn)全覆蓋和高速公路企業(yè)微信平臺，在各高速公路出入口、服務(wù)區(qū)以掃描二維碼的方式，讓社會公眾主動(dòng)關(guān)注企業(yè)微信平臺，提供道路交通查詢，發(fā)布交通流量信息，并利用社會公眾適時(shí)反饋道路路況、排障、養(yǎng)護(hù)等信息，收集道路通行流量數(shù)據(jù)，節(jié)約道路運(yùn)管成本，提高應(yīng)急響應(yīng)速度，為公眾出行提供人性化、可選擇、不間斷的交通信息服務(wù)。

綜上所述，高速公路信息化管理將依托現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，通過建立人、車、路三方協(xié)同平臺，充分實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、人路互動(dòng)，對各業(yè)務(wù)平臺的信息資源進(jìn)行共享交換，確保信息傳遞及時(shí)、隱患排查及時(shí)，道路設(shè)施恢復(fù)及時(shí)，形成系統(tǒng)、全面、準(zhǔn)確的高速公路交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)化和信息化的管理模式推進(jìn)管理的科學(xué)化。