諶 穎

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新中國成立初期郵電系統(tǒng)的“糾偏”運動

諶 穎

新中國成立初期，為了完成高額生產(chǎn)計劃，郵電系統(tǒng)采取了大量歪曲欺騙宣傳、強迫攤派的做法，迫使民眾訂業(yè)務(wù)，擾民事件層出不窮。1952年11月至1953年4月，在中央督促下，郵政系統(tǒng)內(nèi)部開展了五個多月的“糾偏”運動。郵電部門發(fā)生的嚴(yán)重偏向和錯誤，特別是強迫命令之風(fēng)，當(dāng)時在其他工作部門，特別是直接和群眾聯(lián)系的工作部門也普遍存在，實質(zhì)上反映了中共在運用革命傳統(tǒng)與開展現(xiàn)代化建設(shè)之間的歷史糾葛。

郵電“糾偏”；天津；革命傳統(tǒng)；現(xiàn)代化

1952年11月至1953年4月，針對全國郵電系統(tǒng)普遍、嚴(yán)重的欺騙宣傳、強迫攤派的偏向和錯誤，在黨中央的督促之下，郵電部開展了為期5個多月的糾正偏向的運動。郵電系統(tǒng)內(nèi)部稱之為“糾偏”運動。當(dāng)時正值愛國增產(chǎn)節(jié)約運動高漲之際，整個郵電系統(tǒng)積極投入到生產(chǎn)中，出現(xiàn)如此嚴(yán)重的錯誤，令人不解。對此，目前學(xué)術(shù)界相關(guān)專題研究極少*據(jù)筆者所見，黎漢基撰寫的論文《中共建國初期郵電業(yè)務(wù)研究》(《中央研究院近代史所集刊》(臺北)第57期，2007年)，是唯一公開發(fā)表的相關(guān)專題研究成果。該文史料豐富，其中描述了新中國成立初期的郵電亂象。；《當(dāng)代中國》叢書中的《當(dāng)代中國的郵電事業(yè)》，對郵電系統(tǒng)的“糾偏”運動作了簡略介紹；有關(guān)新中國經(jīng)濟史的綜合性著作基本沒有談到郵電系統(tǒng)的“糾偏”運動，如《中華人民共和國經(jīng)濟史》第一卷(1949—1952)，以大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，充分肯定了郵電事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展*文中稱：“郵電通信事業(yè)的發(fā)展，對于人民政權(quán)的鞏固，國家的統(tǒng)一，經(jīng)濟建設(shè)的恢復(fù)和發(fā)展，都發(fā)揮了巨大的推動作用?！眳⒁妳浅忻?、董志凱主編：《中華人民共和國經(jīng)濟史》第一卷(1949—1952)，中國財政經(jīng)濟出版社，2001年，第473頁。，但對郵電系統(tǒng)“糾偏”運動只字未提。筆者希望通過對郵電系統(tǒng)“糾偏”運動的歷史梳理，增進我們對新中國成立初期國民經(jīng)濟恢復(fù)中行業(yè)發(fā)展的全面認(rèn)識。

一、新中國成立初期郵電部門的基本情況

新中國成立后，沒收并改造了官僚資本主義的郵政、電信企業(yè)、事業(yè)單位，取消了帝國主義在華經(jīng)營郵電的特權(quán)，中國郵電事業(yè)走上了獨立自主發(fā)展的道路，開始進入新的歷史時期?！吨醒肴嗣裾M織法》規(guī)定，政務(wù)院設(shè)郵電部。1949年10月19日，中央人民政府委員會第三次會議決定任命朱學(xué)范為郵電部部長，王諍為副部長。11月1日，正式啟用郵電部印章。郵電部成立后，針對中國歷史上70余年來郵政與電信分營的現(xiàn)實，一開始采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分別經(jīng)營，垂直系統(tǒng)”的體制，1950年7月決定實行郵政、電信企業(yè)行政管理領(lǐng)導(dǎo)的合一，即在郵電部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部內(nèi)實行專業(yè)分工，大區(qū)管理局以下實行“郵電合一”。*《當(dāng)代中國的郵電事業(yè)》，當(dāng)代中國出版社，1993年，第27—28、31頁。

接管之初，郵電企業(yè)享受國家補貼以填補虧空，尚能維持基本運轉(zhuǎn)。不久，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，為遏制通貨膨脹、減少開支、擴大財源，中央財政經(jīng)濟委員會先后下達(dá)指令，要求包括郵電在內(nèi)的國營企業(yè)必須自給自足。郵電單位不能繼續(xù)依靠國家補貼，相反還要創(chuàng)造收入向國家繳稅。*《郵政、電信兩總局通令各地分局繳稅》，《人民日報》1950年4月8日。1949年12月，中央郵電部下達(dá)計劃，要求各級郵電單位1950年必須設(shè)法走上企業(yè)化正軌，恢復(fù)到1936年抗戰(zhàn)前水準(zhǔn)*《全國人民郵政會議閉幕，確定組織機構(gòu)財務(wù)制度業(yè)務(wù)方針與計劃》，《人民日報》1949年12月29日。。

為了增加收入，郵電系統(tǒng)開展了生產(chǎn)競賽，但效果不大。如北京電信局電報處50多個生產(chǎn)小組，參加生產(chǎn)競賽的只有30個小組。到1951年2月，生產(chǎn)競賽運動幾乎全部停止。*《北京電信局電報處愛國生產(chǎn)競賽失敗的教訓(xùn)》，《人民日報》1951年4月8日。令人驚訝的是，郵政系統(tǒng)1950年完成計劃107.6%，電信系統(tǒng)完成計劃104%，實現(xiàn)了向“企業(yè)化”經(jīng)營的轉(zhuǎn)型*《去年全國郵電完成建設(shè)計劃，將繼續(xù)努力提高工作品質(zhì)減低成本》，《人民日報》1951年1月16日。。這主要應(yīng)歸功于報刊發(fā)行歸入郵政，即“郵發(fā)合一”。按規(guī)定，出版機關(guān)交付郵局發(fā)行費*王化隆、王艷玉主編：《中國郵政簡史》，商務(wù)印書館，1999年，第108頁。。這大大擴展了郵政部門的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，帶來了豐厚的收益。

簡而言之，在新中國成立后的一年間，中共迅速地完成了舊中國郵電的改造，初步確立了“企業(yè)化”經(jīng)營方式，并憑借著新增的報紙發(fā)行業(yè)務(wù)，初步扭轉(zhuǎn)了常年虧損的局面。

二、政治動員下逐漸升溫的生產(chǎn)競賽運動

正如前文所言，在中國抗美援朝戰(zhàn)爭前，郵電系統(tǒng)生產(chǎn)競賽并沒有調(diào)動職工積極性。抗美援朝戰(zhàn)爭開始后，全國掀起了愛國公約競賽運動。但運動初期，郵電部正全力推進完成“企業(yè)化”目標(biāo)，并無太多時間關(guān)注競賽，1950年11月《人民日報》刊登的文章《現(xiàn)階段的郵電工作》，就對愛國公約競賽運動只字未提。

隨著抗美援朝戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，在中央三令五申進行政治動員之下，愛國公約競賽運動在全國范圍內(nèi)轟轟烈烈地開展起來。各單位響應(yīng)黨的號召，紛紛提高生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)，以表其心。郵電系統(tǒng)也不例外。在“捐獻飛機大炮運動”中，上海郵電系統(tǒng)工人響應(yīng)工會提出的捐獻“上海郵電工人號”戰(zhàn)斗機的號召，共捐獻1630549739元(舊人民幣，下同)，超額完成捐獻任務(wù)*徐志超等主編：《上海郵電志》，上海社會科學(xué)院出版社，1999年，第741頁。。捐獻運動尚未結(jié)束，1951年10月，增產(chǎn)節(jié)約運動又正式啟動。12月，根據(jù)中央指示，全國所有生產(chǎn)事業(yè)單位普遍開展“三反”運動，把反貪污、反浪費、反官僚主義作為貫徹精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約這一中心任務(wù)的重大措施。全國郵電企業(yè)也被要求“及時地，大規(guī)模地展開增產(chǎn)節(jié)約運動，以實際的行動，響應(yīng)毛主席‘增加生產(chǎn)，厲行節(jié)約，以支持中國人民志愿軍’的號召”。

郵電部對開展好增產(chǎn)節(jié)約運動信心十足：一方面，“經(jīng)過三反，(郵電系統(tǒng)干部職工)政治覺悟大大提高，勞動熱情空前高漲，各部門涌現(xiàn)出大批的積極分子，為增產(chǎn)節(jié)約運動提供了有利的條件”。另一方面，1950年和1951年兩年超額完成任務(wù)，也使得郵電部領(lǐng)導(dǎo)相信憑借社會的潛在力量和職工的高度生產(chǎn)熱情，完成任務(wù)不是問題。同時，在全國開展增產(chǎn)節(jié)約運動中，郵電系統(tǒng)的政治任務(wù)重大，中央以及各單位系統(tǒng)對這一運動的具體指導(dǎo)和各種經(jīng)驗交流，很大部分都是通過報刊信件來進行的。*《天津郵局黨總支關(guān)于開展增產(chǎn)節(jié)約競賽運動的指示》，天津市檔案館藏，檔案號30—y—6。在上述背景下，郵電系統(tǒng)上下普遍認(rèn)為，生產(chǎn)指標(biāo)越高，業(yè)績越多，表現(xiàn)就越好，貢獻就越大。1952年6月18日，郵電部下達(dá)《關(guān)于郵電工作要點的指示》，該文件將1952年生產(chǎn)計劃修正(實際上就是增加生產(chǎn)計劃)并下達(dá)，要求全國郵電企業(yè)“展開一個深入的、全面的、轟轟烈烈的愛國主義勞動競賽運動”，以爭取完成或超額完成計劃*《1952年中央郵電部關(guān)于郵電工作要點的指示》(1952年6月18日)，天津市檔案館藏，檔案號53—d—6621。。

在中央的計劃指標(biāo)不斷攀升的同時，地方郵電部門和單位又層層加碼，不斷提高生產(chǎn)指標(biāo)。各地郵電業(yè)務(wù)不僅僅包含每年正常的增產(chǎn)計劃，還包含每次運動另外增加的指標(biāo)。各單位間的生產(chǎn)競賽，使得任務(wù)攀比更為嚴(yán)重。天津市在郵電部下達(dá)的計劃數(shù)額之上，主動要求“自現(xiàn)在至今年底完成增加收入緊縮開支十五億元的指標(biāo)”*《天津郵局黨總支關(guān)于開展增產(chǎn)節(jié)約競賽運動的指示》，天津市檔案館藏，檔案號30—y—6。。1951年廣東省郵電局提出生產(chǎn)指標(biāo)“應(yīng)增加40%，方可適應(yīng)工作需要”*廣東省郵電管理局郵政科：《一九五一年郵政業(yè)務(wù)工作總結(jié)報告》，廣東省檔案館藏，檔案號293—1—32。?！坝行┑貐^(qū)在既有生產(chǎn)任務(wù)完不成的情況下，仍接受增產(chǎn)節(jié)約任務(wù)。如東北51年1—8月只完成全年計劃的52.6%，又接受了當(dāng)?shù)卣畠扇f噸糧食的任務(wù)?！?《中央郵電部黨組關(guān)于郵電工作的報告》(附錄)，《西南工作》1952年第136期。這些工作計劃不可避免地帶有盲目性。天津電信局就曾在報告中承認(rèn)：“制定計劃缺乏深入了解情況，只是計劃人員來做……過去所訂計劃有虛假情況在內(nèi)。”*《天津電信局修訂1953年計劃目前情況的簡要報告》(1953年4月10日)，天津市檔案館藏，檔案號 29—c—15。

在急躁冒進的心態(tài)之下，1949年至1952年，全國范圍內(nèi)郵電部門營業(yè)收入不斷增加。除了函件業(yè)務(wù)之外，其他所有的業(yè)務(wù)都超過了新中國成立前的最好成績，其中，新業(yè)務(wù)報刊發(fā)行尤為引人注目。詳見下表：

1949年至1952年全國郵電業(yè)務(wù)發(fā)展情況

資料來源：中國社科院、中央檔案館輯：《1949—1952中華人民共和國經(jīng)濟檔案資料選編·交通通訊卷》，中國物資出版社，1996年，第1093頁。

高額的營業(yè)收入帶來了可觀的利潤，詳見下表。

1950年至1952年郵電業(yè)投資與上繳利潤情況表

圖表來源：《1949—1952中華人民共和國經(jīng)濟檔案資料選編·交通通訊卷》，第1117頁。

然而，增長如此迅速的業(yè)務(wù)和收入是如何取得的？不可否認(rèn)，郵電業(yè)務(wù)的增長，與經(jīng)濟建設(shè)的恢復(fù)和發(fā)展，與職工的積極參與密不可分?！皡⒓痈傎惖娜藬?shù)和單位，已達(dá)職工總數(shù)和基層總數(shù)的85%以上”，“勁頭大，開展快，群眾情緒空前飽滿”*《中央郵電部黨組關(guān)于郵電工作的報告》(附錄)，《西南工作》1952年第136期。。其次，郵電系統(tǒng)內(nèi)的生產(chǎn)改革確實提高了工作效率。據(jù)不完全統(tǒng)計，各地已經(jīng)開始推廣或者正在總結(jié)的先進工作法就有125個。以天津話務(wù)員郭秀云先進操作法為例，接通長話的效率就比一般話務(wù)員快兩到三倍。*《中央郵電部黨組關(guān)于郵電工作的報告》(附錄)，《西南工作》1952年第136期。但是，郵電作為公共服務(wù)行業(yè)，并非直接生產(chǎn)部門，其收入很大程度上取決于各單位和個人的實際需要，而這種需要是相對穩(wěn)定的剛性需求，并沒有材料表明1949年至1952年間單位和民眾的需求突然大幅度增加。因此，我們還必須從其他方面找原因。從現(xiàn)有資料來看，郵電部門的強迫攤派行為不可忽視。

三、全國范圍內(nèi)的郵電擾民現(xiàn)象

為了盡快地完成生產(chǎn)計劃，全國郵電系統(tǒng)產(chǎn)生了所謂的“單純?nèi)蝿?wù)、單純營利的資本主義經(jīng)營思想”。基層的郵電職工采取了大量歪曲欺騙宣傳、強迫攤派的行為，擾民事件層出不窮。

1.報刊發(fā)行中的強迫攤派

1951年3月10日，《人民日報》發(fā)表社論《改進報刊發(fā)行工作是重要的政治任務(wù)》，強調(diào)報刊發(fā)行工作的重要性，希望“全國各級政府、黨與群眾組織認(rèn)真督促和幫助郵政的發(fā)行工作”*《改進報刊發(fā)行工作是重要的政治任務(wù)》，《人民日報》1951年3月10日。。當(dāng)時全國大規(guī)模開展掃盲運動，農(nóng)村還特別設(shè)立了讀報互助組。在政治任務(wù)的支撐下，報刊發(fā)行自然成為各級郵電部門主推的業(yè)務(wù)。為了推動報刊發(fā)行工作，各級黨委、政府成立了由宣傳、郵電等部門組成的發(fā)行委員會。在各方面力量的大力推動下，短短兩年時間，報刊發(fā)行成倍增長，詳見下表：

1950年、1952年郵政發(fā)行報刊業(yè)務(wù)發(fā)展情況表 單位：萬份 萬元

圖表來源：《當(dāng)代中國的郵電事業(yè)》，第186頁。

報刊發(fā)行在成為郵電系統(tǒng)發(fā)展最快、效益最好的業(yè)務(wù)的同時，也成了強迫攤派的重災(zāi)區(qū)。從1950年開始，郵電部門以強迫命令的方法推銷書報雜志，有些甚至發(fā)展到了不擇手段的程度，比如，強迫老年人訂閱《中國少年報》，強迫文盲購買《學(xué)習(xí)》雜志等，令人啼笑皆非*《堅決糾正郵電部門的強迫命令作風(fēng)》，《人民日報》1953年2月3日。。在城市，郵電部門往往以行政命令強迫商人、工廠職工、學(xué)生訂報。天津郵局發(fā)行報刊，有的拿著機關(guān)介紹信到處強迫訂報紙，有的直接辱罵，有的軟賴哀求，有的借職務(wù)之便強迫發(fā)行，有的用貨物抵押，甚至有個別人發(fā)展到違法亂紀(jì)的程度。比如，有人在發(fā)行《中蘇友好報》時，冒充中蘇友好協(xié)會的干部收會費；有人冒充收電燈費，拿到錢后硬給人家訂報；天津十七支局一個投遞員吃了商人的肉餅不給錢，非要商人訂報；有一個職員，在豬頭肉的小鋪中推銷刊物，男人未在家，女人被迫訂了一份，結(jié)果引起家庭糾紛，鬧離婚，后來多番說情才退刊。*《天津郵局糾偏運動總結(jié)報告》，天津市檔案館藏，檔案號30—c—5。大連針織廠漂染車間163名職工，就訂了441份報紙。在各地中小學(xué)校，少年報的強迫訂閱最為嚴(yán)重。南京郵電局在一個718人的小學(xué)校里，就推銷了702份《中國少年報》*《郵電部門檢查業(yè)務(wù)經(jīng)營偏向開始糾正官僚主義領(lǐng)導(dǎo)和強迫命令作風(fēng)》，《人民日報》1953年2月3日。?！缎律倌陥蟆吩谏虾５陌l(fā)行數(shù)相當(dāng)于上海兒童學(xué)生總數(shù)，意味著每個兒童都訂閱了一份。從1950年開始，上海80%至90%的小學(xué)和少數(shù)中學(xué)連續(xù)兩年采取命令方式強迫勸訂，小學(xué)生每學(xué)期的報費比書籍費還多。*《〈新少年報〉發(fā)行工作存在命令主義現(xiàn)象，引起群眾不滿，浪費國家財富》，《解放日報》1953年2月5日。

強迫攤派的現(xiàn)象在農(nóng)村更甚。新中國成立初期農(nóng)村報刊發(fā)行網(wǎng)不健全，主要通過區(qū)鄉(xiāng)干部代銷，或以行政命令方式進行。有的通過鄉(xiāng)村干部攤派報紙，均攤報費；有的用報刊、郵票、郵簡去抵理發(fā)、洗澡、吃飯等費用；有的甚至扣押欠費的農(nóng)民。原察哈爾省山陰郵電局一個鄉(xiāng)郵員為了推銷《華北人民》，把當(dāng)?shù)刈舴殖扇?，?guī)定有錢的訂3份，中等人家訂2份，最少的訂1份*朱學(xué)范：《認(rèn)真糾正官僚主義和強迫命令作風(fēng)》，《人民日報》1953年2月7日。。蘭西西圍子屯蕭廣生互助組7個組員都是文盲，卻訂了3份《黑龍江報》、3份《農(nóng)民報》和6份《中蘇友好報》*《郵電部門檢查業(yè)務(wù)經(jīng)營偏向開始糾正官僚主義領(lǐng)導(dǎo)和強迫命令作風(fēng)》，《人民日報》1953年2月3日。。在這樣的情況下，報刊能起到的實際功用可想而知。郵電部在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“發(fā)到農(nóng)民手中的報刊約有三種情況：一種是最好的，即選擇開會和空閑時間閱讀和講解，一種是很少看，主要是擺著做樣子，最壞的一種是輪流分報，按戶攤款，引起群眾的極大不滿”*《郵電部黨組和出版總署黨組關(guān)于報刊發(fā)行工作的報告》，中國社會科學(xué)院新聞研究所編：《中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》中卷，新華出版社，1980年，第261—262頁。。

在強迫攤派行為中，政治威脅的手段往往是最有效、最迅速的。天津郵局一支局的劉鴻儒號稱“無堅不摧的推廣員”，他到商家去推銷報紙時曾說“五反過去了，該訂份報紙”；還有一次說“在毛主席的領(lǐng)導(dǎo)下生活提高了，好不好”，人家說好，劉說“好就訂一份報紙吧”*《天津郵局關(guān)于檢查發(fā)展業(yè)務(wù)中缺點的報告》(1953年1月5日)，天津市檔案館藏，檔案號3—c—4678。。浙江省下方橋郵政代辦所的工作人員對被管制的地主分子說：“你如訂報就罪減一條，不訂報就罪加一條?！庇械牡胤?，為了強迫民眾訂報，還采用了一些侵犯人權(quán)的蠻橫的辦法。*《各地郵電部門在檢查發(fā)展業(yè)務(wù)的偏向中 繼續(xù)揭發(fā)強迫命令和違法亂紀(jì)行為》，《人民日報》1953年3月20日。

2.特殊業(yè)務(wù)

郵電職工為了完成指標(biāo)，在包裹、函件、電報等業(yè)務(wù)中實行捆綁式銷售，出現(xiàn)了各式各樣的特殊業(yè)務(wù)，有的達(dá)到了登峰造極的地步。

函件：函件業(yè)務(wù)是郵政部門最傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)。在改變不了郵資的限制下，郵電職員普遍開展了“投一攬一”，即給群眾寄一封信，還要群眾寫一封回信，全力開展掛號、回執(zhí)等業(yè)務(wù)。為了發(fā)展業(yè)務(wù)，郵局向群眾宣傳：“單掛號單保險，雙掛號雙保險。”某郵電局曾經(jīng)說服群眾把平信改為掛號信，把單掛號信改為雙掛號信，使得雙掛號信從50%突增至90%。*《郵電部門檢查業(yè)務(wù)經(jīng)營偏向開始糾正官僚主義領(lǐng)導(dǎo)和強迫命令作風(fēng)》，《人民日報》1953年2月3日。河北某局還宣傳：“不給毛主席寫致敬信，就是對毛主席有意見?！?《中央郵電部黨組關(guān)于郵電工作的報告》(附錄)，《西南工作》1952年第136期。

包裹：為了發(fā)展包裹業(yè)務(wù)，郵電職工往往又出錢又出力。有的職工特意到外面給人家打包、扛包，甚至自己出錢買草繩、面袋替商人打包*《天津郵局關(guān)于檢查發(fā)展業(yè)務(wù)中缺點的報告》(1953年1月5日)，天津市檔案館藏，檔案號3—c—4678。。馴龍鄉(xiāng)一個小學(xué)教員，叫北京郵局代購一本《國音注解》，郵局不按印刷品而按包裹寄送，2200元的書寄費花了8350元*《中央郵電部黨組關(guān)于郵電工作的報告》(附錄)，《西南工作》1952年第136期。。收寄包裹違反重量限制，勸人化整為零，收寄危險品，甚至發(fā)生收寄死尸的事情，令人瞠目結(jié)舌*中國郵電工會全國委員會編：《中國郵電工會第二次全國代表大會主要文件》，工人出版社，1953年，第57頁。。天津塘沽郵局，曾派人到大沽發(fā)展包裹業(yè)務(wù)，說上海海貨行市上漲，以欺騙手段，攬收了去上海的蝦仁400斤，到上海后正逢行市下跌，結(jié)果賠了40%多。商人又用賣貨的錢買了一批暖瓶胎寄到天津，因為封裝不好，又損壞了70%。商人說：“這一次郵局可坑苦了我們?！庇械穆毠に阶允彰讱ず退姿岬冉\品，在棉布限制出口期中，幫助商人將整匹棉布撕成褥單大小交寄。*《天津郵局糾偏運動總結(jié)報告》，天津市檔案館藏，檔案號30—c—5。

電信(電報、電話)：1950年國慶節(jié)時，天津電信局招攬了175封賀電，居華北區(qū)首位，受到郵電部的表揚。天津電信局發(fā)展業(yè)務(wù)的具體做法是“有計劃有步驟的訪問”，即招攬賀電時三人一組，預(yù)先分工，一個說開場白，一個轉(zhuǎn)入正題，一個做助語(即敲邊鼓——筆者注)。某小組到一維吾爾族家中招攬賀電，進門先談毛主席的民族政策，“現(xiàn)在買賣不是很好嗎？我們應(yīng)當(dāng)感謝毛主席”。有些用戶不愿拍電報，職工說：“這就看你對毛主席態(tài)度如何了?！边€有的回族職工，通過回民組織收來了50封賀電的錢，回局后再按每份錢數(shù)多少編湊賀詞。通過進一步推廣這些方式，1951年，天津參加招攬賀電的人數(shù)由107人發(fā)展到686人，訪問戶數(shù)由564戶增加到7100戶，共招攬了2076封賀電。*《郵電部天津電信局反官僚主義命令主義違法亂紀(jì)結(jié)合糾偏運動的總結(jié)》，天津市檔案館藏，檔案號29—c—15。

其他方面：大力兜售郵票和郵簡等物品。黑龍江三道鎮(zhèn)郵電局職工在外面修理自行車，不給人民幣，卻給郵票和郵簡*《郵電部門檢查業(yè)務(wù)經(jīng)營偏向開始糾正官僚主義領(lǐng)導(dǎo)和強迫命令作風(fēng)》，《人民日報》1953年2月3日。。錦州縣只有20萬人口，卻計劃每月發(fā)售40萬個郵簡*朱學(xué)范：《認(rèn)真糾正官僚主義和強迫命令作風(fēng)》，《人民日報》1953年2月7日。。在匯兌業(yè)務(wù)中，有的地方還開展了“投一、攬一、售一”運動，四川樂山縣一個老太太收到她女兒匯來的100萬元，郵電局硬要她買了4萬元的書刊*朱學(xué)范：《認(rèn)真糾正官僚主義和強迫命令作風(fēng)》，《人民日報》1953年2月7日。。有的郵局為了發(fā)展征詢*征詢是郵電局在1950年新開辦的業(yè)務(wù)。征詢是接受公眾委托，在全國已設(shè)立郵局的地方代為征詢，包括親友、交通、文化教育、商品及其他不關(guān)國家保密等事項。詳見《郵局開展“征詢”“代購貨物”等業(yè)務(wù)》，《人民日報》1951年2月3日。代購業(yè)務(wù)，直接將郵局變成商店。有職工向商人宣傳：“由郵局代購最合適，假如你們自己去買，得花多少路費呀。”“你們在天津不能銷的貨，郵局可以往內(nèi)地銷，花四千元都解決了，比登廣告省得多。”*《天津郵局糾偏運動總結(jié)報告》，天津市檔案館藏，檔案號30—c—5。

郵電部門存在的這些錯誤和偏向，產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響和后果。第一，增加了百姓的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。盡管1951年至1953年每份報紙的零售價僅為600元至800元，但每月訂價即使優(yōu)惠打折，一般都是從一萬出頭到六七千，很少有兩三千的*《天津郵局糾偏運動總結(jié)報告》，天津市檔案館藏，檔案號30—c—5。。再加上其他郵電費用，每月一萬元的支出是少不了的。當(dāng)時大城市職工每月收入不過幾十萬元，往往千余元就是一天小菜錢*《江蘇省郵電管理局舉行會議，檢查強迫命令作風(fēng)》，《新華日報》1953年2月6日。。更不用說農(nóng)村的情況了。第二，產(chǎn)生大量的浪費。河北省定縣郵電部門兩年多來積壓期刊6200多本，胥各莊郵電局積壓期刊5000多份，通縣某一郵工就積壓了2000多份報刊。像這樣積壓和浪費報刊的現(xiàn)象，全國各地普遍存在。因為在訂報時往往不是出于群眾自愿，所以很多訂報款遲遲不能收回，僅安徽全省收不回的訂報款就有10多億元*《各地郵電部門在檢查發(fā)展業(yè)務(wù)的偏向中 繼續(xù)揭發(fā)強迫命令和違法亂紀(jì)行為》，《人民日報》1953年3月20日。。還有一種情況，就是報紙本身的浪費，如有一個投遞員發(fā)展一家大餅鋪訂報，說“報紙不必每天都送來，到月底一塊包大餅就行”，還有的職工直接勸民眾訂報糊墻*《天津郵局糾偏運動總結(jié)報告》，天津市檔案館藏，檔案號30—c—5。。第三，郵電工作差錯、障礙嚴(yán)重，服務(wù)質(zhì)量低劣。郵件的誤揀、誤投很多，有的大市局一天中發(fā)現(xiàn)的大小差錯竟達(dá)數(shù)百件。電報經(jīng)常發(fā)生差錯，長途電話的電路利用率與市內(nèi)電話的接通率低，障礙多，音質(zhì)不好*《關(guān)于郵電工作基本情況與工作部署的指示》(摘要)，《新華月報》1953年第10號。。當(dāng)時報刊發(fā)行任務(wù)的確立以訂單為準(zhǔn)，因此，郵電職工認(rèn)為只要發(fā)展了訂戶，就完成了任務(wù)，卻不研究怎樣把報刊很好地送到讀者手中，以致報刊遲到、遺失、錯漏的現(xiàn)象層出不窮。同時，郵電職工往往在交通便捷的地區(qū)集中推銷報刊，使這些地區(qū)的許多群眾不勝其煩；而在交通不便的地區(qū)，如西南、西北許多地區(qū)，群眾跑許多路到郵局，要求訂閱報刊，但是常常訂不到*《堅決糾正郵電部門的強迫命令作風(fēng)》，《人民日報》1953年2月3日。。電信業(yè)務(wù)的輕重緩急，本來是按軍政、企業(yè)、私人依次劃分的，但由于商業(yè)電信收費較多，軍政電信收費較少，許多郵電局為了多增加收入，竟先拍發(fā)、轉(zhuǎn)接私人電報電話，而延誤軍政電報電話，使一些軍政工作受到重大損失*朱學(xué)范：《認(rèn)真糾正官僚主義和強迫命令作風(fēng)》，《人民日報》1953年2月7日。。松江省的航空氣象電報，就曾因為電信局積壓而延誤。第四，嚴(yán)重影響了人民郵電的聲譽，一度被老百姓冠上“為人民幣服務(wù)”的惡名。有些人聽說郵局來收報費，就嘆氣說：“又來收報捐了！”有的農(nóng)民看見鄉(xiāng)郵員來推銷報紙，很不滿意地說：“你們郵局要增產(chǎn)，也該照顧我們的節(jié)約呀！”往往一家居民或一個機關(guān)，在同一天內(nèi)有幾批郵電職工去發(fā)展業(yè)務(wù)，使人家煩不勝煩。*《郵電部門檢查業(yè)務(wù)經(jīng)營偏向 開始糾正官僚主義領(lǐng)導(dǎo)和強迫命令作風(fēng)》，《人民日報》1953年2月3日。云南某縣有一位讀者質(zhì)問郵局說：“究竟是郵局為我們服務(wù)，還是我們?yōu)猷]局服務(wù)呢？”*《堅決糾正郵電部門的強迫命令作風(fēng)》，《人民日報》1953年2月3日。商家更是苦不堪言。有的商家說：“郵局太厲害了，真是店大欺客，我們訂了好幾份報，還讓我們訂，真惹不起！”*《天津郵局糾偏運動總結(jié)報告》，天津市檔案館藏，檔案號30—c—5。有許多群眾把郵局叫做“商店衙門”，《人民日報》稱“這是毫不足怪的”*《堅決糾正郵電部門的強迫命令作風(fēng)》，《人民日報》1953年2月3日。。

事實上，對于如此普遍、嚴(yán)重的偏向，郵電部及各地的郵電企業(yè)非常清楚，但在高任務(wù)、高指標(biāo)面前，不得已而為之。按照高度集中的“金庫制”的規(guī)定，所有的郵電業(yè)務(wù)收入不得動用，需要準(zhǔn)時解款到當(dāng)?shù)厝嗣胥y行，逐級解交人民銀行總金庫，轉(zhuǎn)入郵電部營業(yè)收入戶頭。這就使得上級指派的生產(chǎn)任務(wù)成為不得不完成的硬性指標(biāo)和政治任務(wù)。1952年11月20日，郵電部向中財委的報告中如實匯報：“截至八月底，全國郵電總收入只完成全年計劃的56.3%，因此今年生產(chǎn)計劃肯定完成不了?！编]電部建議中央適當(dāng)減免那些完成不了生產(chǎn)計劃的郵電局的生產(chǎn)任務(wù)，“否則，生產(chǎn)任務(wù)過重，會增加克服單純?nèi)蝿?wù)觀念和營利思想的困難”*《中央郵電部黨組關(guān)于郵電工作的報告》(附錄)，《西南工作》1952年第136期。。然而，這個建議并沒有被中央采納。12月，中財委在回復(fù)中稱“仍按已定計劃進行，如不能完成，待年終后再做檢討和研究”。這就意味著無法完成任務(wù)的郵電企業(yè)，將面臨著檢討的政治壓力。加之“三反”“五反”后機關(guān)企業(yè)實行節(jié)約和私商使用電信量銳減，郵電系統(tǒng)面臨的困難可想而知。*《天津電信局關(guān)于克服發(fā)展業(yè)務(wù)中的偏向報告》，天津市檔案館藏，檔案號29—c—9。

為了完成超額的計劃指標(biāo)，郵電部門“對內(nèi)層層攤派任務(wù)，只準(zhǔn)超過，不準(zhǔn)降低，不少局將任務(wù)數(shù)字分配到每個職工身上”*《中國郵電工會第二次全國代表大會主要文件》，第57頁。。郵電職工不僅要完成本身工作，業(yè)務(wù)時間還要推銷分?jǐn)傁聛淼姆敝氐膱蠹?、電報、電話等任?wù)。南昌郵電局每一個非營業(yè)工作人員，每天至少要銷售11個郵簡或發(fā)展3個報紙訂戶*《中央郵電部黨組關(guān)于郵電工作的報告》(附錄)，《西南工作》1952年第136期。。在安徽、四川、貴州、青海等地都曾發(fā)生過職工完不成任務(wù)，就扣工資的事情*朱學(xué)范：《認(rèn)真糾正官僚主義和強迫命令作風(fēng)》，《人民日報》1953年2月7日。。有些職工因為完不成任務(wù)，只好把分?jǐn)傁聛淼耐其N報刊的任務(wù)，交給家屬去完成。有些家屬在大街上擺地攤賣報紙。有的職工實在沒有辦法，只好自己掏錢訂報紙。*《郵電部門檢查業(yè)務(wù)經(jīng)營偏向開始糾正官僚主義領(lǐng)導(dǎo)和強迫命令作風(fēng)》，《人民日報》1953年2月3日。郵電部領(lǐng)導(dǎo)還將能增加收入的錯誤辦法，通過《郵電公報》《人民郵電》等報刊加以推廣，這就更加助長了下面的偏向和錯誤的發(fā)展*朱學(xué)范：《認(rèn)真糾正官僚主義和強迫命令作風(fēng)》，《人民日報》1953年2月7日。。天津某營業(yè)員因私自改了一張電報的種類(普通改為加急)，多收入60萬元，領(lǐng)導(dǎo)對此大加推廣，利用表格每月公布各營業(yè)處爭取改報類的數(shù)字來鼓勵職工*《天津電信局糾偏工作情況總結(jié)》，天津市檔案館藏，檔案號30—1—7。。

郵電系統(tǒng)的激勵制度，也助長了偏向的產(chǎn)生。為了推動勞動競賽、搞好增產(chǎn)節(jié)約運動，郵電部推行新的獎勵制度，將計劃完成情況與個人工資收入掛鉤。由此，當(dāng)時郵電系統(tǒng)職工收入出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象。據(jù)天津郵局1952年6月統(tǒng)計，報販當(dāng)中收入最多的達(dá)250萬元，最少的約10萬元*《天津郵局關(guān)于工廠學(xué)校發(fā)行站工作和本市報販情況及今后處理意見的報告》(1953年11月28日)，天津市檔案館藏，檔案號30—c—5。。同時，根據(jù)中央的要求，郵電系統(tǒng)編制要減少20%至25%，并規(guī)定“大膽提拔運動中涌現(xiàn)出來的積極分子”，這意味著勞動競賽中的表現(xiàn)直接關(guān)系到職工的飯碗和晉升。這些都使得郵電職工難以抗拒高指標(biāo)，不得不采取各種辦法努力完成計劃任務(wù)。

四、“糾偏”運動的開展

1952年10月，上海等地一些郵電職工上書毛澤東，反映在增產(chǎn)節(jié)約競賽中出現(xiàn)的強迫攤派偏向，引起毛澤東的重視*參見劉海燕主編：《中國企業(yè)史·典型企業(yè)卷》(中)，企業(yè)管理出版社，2002年，第573頁。。在此之前，1951年3月18日，《人民日報》就刊發(fā)過郵電職工來信，反映在高指標(biāo)、高任務(wù)的要求下，東北郵電職工因工作時間過長，出現(xiàn)嚴(yán)重的患病情況。來信說：“目前東北區(qū)郵電企業(yè)中職工的勞動條件很差，患病率據(jù)不完全統(tǒng)計達(dá)30%。齊齊哈爾郵電職工患病的達(dá)50%以上。東北全區(qū)因病不能工作在三個月以上的職工，到1950年11月止有88名。肺病、腸胃病和神經(jīng)衰弱癥是郵電部門職工最普遍的病。齊齊哈爾500多職工中患肺結(jié)核者即有30人之多。”*陸象賢：《東北郵電企業(yè)部門忽視職工勞動安全》，《人民日報》1951年3月18日。然而，來信刊登后，并沒有受到重視。直到上書毛澤東，郵電系統(tǒng)的偏向和錯誤才得到重視。在中央的督促命令下，郵電部檢查并發(fā)現(xiàn)了各地郵電部門在業(yè)務(wù)經(jīng)營中的嚴(yán)重偏向。然而，“糾偏”運動阻力頻現(xiàn)，一波三折，其結(jié)果也不盡如人意。本節(jié)主要以天津郵電為例，描述和分析“糾偏”的細(xì)節(jié)。新中國成立后，天津郵電系統(tǒng)在完成生產(chǎn)計劃和各次政治運動中，表現(xiàn)積極，尤其在1950年和1951年天津市生產(chǎn)競賽中，涌現(xiàn)出不少模范人物和模范事跡。為此，郵電部曾多次給予天津郵電局精神上和物質(zhì)上的獎勵。*馮樹章：《我們是怎樣克服自滿情緒進行工作檢查的》，天津市檔案館藏，檔案號3—c—4678。

收到上海等地職工上書后，中共中央首先認(rèn)為郵電部政治思想工作出現(xiàn)偏差。中央人民政府委員會第19次會議決定加強郵電部工作，調(diào)范式人任中央人民政府郵電部副部長。《范式人傳》記載了一個細(xì)節(jié)：起初范式人認(rèn)為自己不懂郵電業(yè)務(wù)，是個外行，不適合擔(dān)任郵電部的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這時，毛澤東找范式人談話，加以勸導(dǎo)，并給范式人一個主要任務(wù)：“加強政治思想工作，糾正郵電業(yè)務(wù)經(jīng)營中的某些偏差?！?繆慈潮、顧銘主編：《范式人傳》，中共黨史出版社，2002年，第187—188頁。

1952年11月，郵電部下達(dá)指示，指出在郵電業(yè)務(wù)經(jīng)營中的偏向是普遍和嚴(yán)重的，“糾偏”運動正式開始。在此之前，郵電部也曾批判單純?nèi)蝿?wù)觀點，搞過“糾偏”。1952年8月，郵電部工會全委會發(fā)布了關(guān)于今后開展愛國增產(chǎn)節(jié)約競賽的方針和要求的指示，9月工會全委會秘書長向明華到天津做了關(guān)于如何在郵電企業(yè)開展競賽的報告。在報告和指示中，也曾經(jīng)談及郵電業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的偏向，并提出開展反虛假運動、提高質(zhì)量運動等。*《天津電信局關(guān)于克服發(fā)展業(yè)務(wù)中的偏向報告》，天津市檔案館藏，檔案號29—c—9。但這并沒有引起各地郵電系統(tǒng)的重視。究其原因，天津郵電局認(rèn)為：一方面當(dāng)時僅限于現(xiàn)象羅列，指導(dǎo)思想不明確；另一方面，“三反”運動結(jié)束后，職工情緒高漲未經(jīng)醞釀即轉(zhuǎn)入增產(chǎn)節(jié)約運動*《天津郵局關(guān)于檢查發(fā)展業(yè)務(wù)中缺點的報告》(1953年1月5日)，天津市檔案館藏，檔案號3—c—4678。。

11月指示下達(dá)后，各地“糾偏”運動遲遲沒有起色。“有些地方雖然召開了全省郵電局局長會議，專門布置了糾正偏向的工作，但進行得很不深入，沒有從思想上徹底解決問題，以致偏向仍未糾正。有些地方僅把指示傳達(dá)了一下，根本沒有認(rèn)真地進行檢查。有些省市郵電部門的負(fù)責(zé)人還錯誤地認(rèn)為偏向只是個別的?！?《各地郵電部門開始糾正業(yè)務(wù)經(jīng)營中的偏向》，《人民日報》1953年2月7日。以天津為例，11月在接到郵電部指示后，天津郵電局召開了全體干部和一部分積極分子會議，檢討了三天，寫了份報告。郵電部接到天津的報告后，曾在電話上通知天津郵局局長馮樹章，認(rèn)為“天津郵電局檢討還不壞”，馮樹章即認(rèn)為“沒有什么大問題，就這樣可以了”。*馮樹章：《我們是怎樣克服自滿情緒進行工作檢查的》，天津檔案館藏，檔案號3—c—4678。

1953年1月，范式人上任，主政郵電部，把糾正偏向作為當(dāng)年第一季度的中心任務(wù)，并于1月中旬抽調(diào)了50多個干部，組成7個工作組，分赴東北、華東、中南、西南、西北各大行政區(qū)及河北、山西等省，協(xié)助各地進行糾正偏向的工作*繆慈潮、顧銘主編：《范式人傳》，第188頁。。由此，“糾偏”工作才在省市一級逐漸開展起來。

然而，11月指示仍未引起天津郵電局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，“沒有好好研究”*《天津電信局糾偏工作情況總結(jié)》，天津市檔案館藏，檔案號30—1—7。。究其原因在于其“差不多”思想作祟。對于頻繁的運動，各地郵電企業(yè)已經(jīng)司空見慣，并表現(xiàn)出消極情緒?！澳昴暧杏媱潱略掠杏媱?，但過去的計劃往往是開展什么運動，如找竅門運動、反虛假運動、質(zhì)量普查運動、推廣操作法運動、反官僚主義運動，有些群眾反映，運動就是經(jīng)常工作……運動一來就忙于開會?！?《郵電部天津電信局反官僚主義命令主義違法亂紀(jì)結(jié)合糾偏運動的總結(jié)》，天津市檔案館藏，檔案號29—c—15。天津電信局的領(lǐng)導(dǎo)則認(rèn)為：“郵局發(fā)行書報偏向大，我們沒麼。營業(yè)部門有偏向，機線部門沒有，分局糾不出什么來白耽誤時間。過去有偏向，以后不偏向就算了?！?《中共天津電信局總支1953年1—4月份工作總結(jié)》，天津市檔案館藏，檔案號29—c—15。

對于天津郵電系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)層的這種“差不多”思想，郵電部認(rèn)為其根本原因是自滿情緒作祟。天津郵電從先進典型一下成為負(fù)面教材。郵電部嚴(yán)厲批評了天津郵電局，《人民日報》也點名批評：“直到現(xiàn)在，還有些省、市的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是自認(rèn)為過去完成任務(wù)比較好的郵電局(如天津)的負(fù)責(zé)干部，對偏向的嚴(yán)重性還缺乏足夠的認(rèn)識，還或多或少地存在著盲目自滿的情緒，不認(rèn)真發(fā)動群眾開展檢查。這種態(tài)度是不能容許者?！?《各地郵電部門開始糾正業(yè)務(wù)經(jīng)營中的偏向》，《人民日報》1953年2月7日。

為此，郵電部采取了嚴(yán)厲的措施，下達(dá)指令要求“各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻進行檢討，如有拒絕檢討應(yīng)受批評甚至處分”，“必須把群眾發(fā)動起來，自上而下檢討工作，自上而下開展批評，無情地將一切偏向揭發(fā)出來”，“各局每天進行的時間以兩小時為原則。郵運員時間上的困難，應(yīng)盡量設(shè)法調(diào)劑，輪流分批交替進行教育，啟發(fā)其大膽進行揭露批判”。*《中央人民政府郵電部關(guān)于糾偏工作的指示》，天津市檔案館藏，檔案號3—c—4678郵電部帶頭示范，首先在內(nèi)部開展批評與自我批評，主動承擔(dān)了主要責(zé)任。副部長王子綱受中央批評，并作了內(nèi)部檢查。*賈明：《往事》，中國文史出版社，2005年，第131頁。2月7日，郵電部部長朱學(xué)范在《人民日報》發(fā)表文章，公開檢討：“郵電部門在業(yè)務(wù)經(jīng)營方面所發(fā)生的這些嚴(yán)重偏向，我本人要負(fù)主要責(zé)任……我應(yīng)該深刻檢討，徹底改正?！?朱學(xué)范：《認(rèn)真糾正官僚主義和強迫命令作風(fēng)》，《人民日報》1953年2月7日。

與此同時，強烈的宣傳攻勢大規(guī)模展開。從2月3日起，《人民日報》連續(xù)發(fā)表五篇社論、文章嚴(yán)厲批評郵電部門的強迫命令作風(fēng)，督促并跟進“糾偏”運動。*《人民日報》五篇文章分別是：《堅決糾正郵電部門的強迫命令作風(fēng)》《郵電部門檢查業(yè)務(wù)經(jīng)營偏向開始糾正官僚主義領(lǐng)導(dǎo)和強迫命令作風(fēng)》《各地郵電部門開始糾正業(yè)務(wù)經(jīng)營中的偏向》《認(rèn)真糾正官僚主義和強迫命令作風(fēng)》《各地郵電部門在檢查發(fā)展業(yè)務(wù)的偏向中 繼續(xù)揭發(fā)強迫命令和違法亂紀(jì)行為》。各級報刊也隨之大規(guī)模揭發(fā)郵電部門存在的偏向。

郵電部門嚴(yán)重的偏向和錯誤，令毛澤東大為不滿。1953年2月7日，毛澤東在全國政協(xié)一屆四次會議閉幕會上的講話中點名批評了郵電部：“用違反政策的方法來搞所謂增產(chǎn)。早在前年中國共產(chǎn)黨成立三十周年的時候，郵電部一個什么局長，就發(fā)命令招攬生意，讓大家給中共中央打致敬電報、寫致敬信，結(jié)果一下子就來了幾十萬份電報，其中究竟有多少是人民真正出于內(nèi)心打來的，有多少是強迫人家打來的，要查一查。這就在人民面前把共產(chǎn)黨表現(xiàn)得不像樣子，大大損害了共產(chǎn)黨的威信?！?《毛澤東文集》第6卷，人民出版社，1999年，第265—266頁。

毛澤東的批評直接加速了“糾偏”的進程，并改變了“糾偏”的方向。天津郵局局長馮樹章“意識到天津郵局錯誤的嚴(yán)重性，感到天津郵局必須補課”。2月18日，天津郵電局召開職工群眾大會，重新動員“糾偏”補課。在春節(jié)放假期間，包括馮樹章在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)層作了檢討。自2月19日開始，各單位根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的檢討并結(jié)合《人民日報》社論、朱學(xué)范檢討報告及安子文的報告，進行討論，展開了自下而上的批評。隨后轉(zhuǎn)入本單位工作的檢查。管理部門每日上午停止辦公，營業(yè)部門每日進行時間不少于一小時。*《天津郵局糾偏運動情況簡報》(1953年2月20日)，天津市檔案館藏，檔案號30—c—5。

一開始，在郵電部指示下，天津市郵局將偏向產(chǎn)生的主要原因歸結(jié)為：對企業(yè)的性質(zhì)及企業(yè)與人民的關(guān)系、企業(yè)與職工的關(guān)系沒有弄清，從而沒有掌握郵政發(fā)展的規(guī)律及為人民服務(wù)的方向，并且把批判資本主義經(jīng)營思想與單純?nèi)蝿?wù)觀點作為中心任務(wù)*《天津郵局關(guān)于檢查發(fā)展業(yè)務(wù)中缺點的報告》(1953年1月5日)，天津市檔案館藏，檔案號3—c—4678。。然而，隨著1953年初開始的新三反運動(反官僚主義、反命令主義、反違法亂紀(jì))，尤其是毛澤東對郵電部的批評，“糾偏”運動改變了批判方向。郵電部把“糾偏”列為反官僚主義的主要內(nèi)容之一?！凹m偏”運動逐漸演變?yōu)楦骷夃]電部門的領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)進行批評與自我批評，主持工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)責(zé)任，做檢查。

然而，在闡述官僚主義與資本主義經(jīng)營觀點之間的內(nèi)在關(guān)系時，無法自圓其說，“以致在運動過程中有部分群眾(包括部分黨員)反映，反資本主義經(jīng)營思想是領(lǐng)導(dǎo)上有意識的扭轉(zhuǎn)反官僚主義目標(biāo)時，不僅未能加以正確的引導(dǎo)，而且在思想上產(chǎn)生了猶豫”，影響了“糾偏”的效果*《中共天津電信局總支1953年1—4月份工作總結(jié)》，天津市檔案館藏，檔案號29—c—15。。雖然也揭露了一些業(yè)務(wù)經(jīng)營上的偏向問題，但未能很好地清算資本主義經(jīng)營思想、單純?nèi)蝿?wù)觀點，導(dǎo)致即使在“糾偏”后期，還“有不少的職工手中上存在的刊物沒有賣出，款都由自己墊出來了。多者有達(dá)百余本的。另有一投遞模范從錫春，在制服上身里面縫了一個大布兜，將投不完的信裝入布兜內(nèi)，瞞哄局內(nèi)的檢查”*《天津郵局“糾偏”運動情況簡報》( 1953年2月26日)，天津市檔案館藏，檔案號3—c—4678。。

1953年3月3日，“糾偏”運動進入收尾階段。郵電部為了縮短戰(zhàn)線，再次指示在徹底“糾偏”情況下，爭取3月份基本上結(jié)束。指示專門指出：定期開放慶賀電嚴(yán)重地破壞了黨和毛主席的政治威信，是一個不可饒恕的嚴(yán)重錯誤，但為政治影響暫不向社會公開檢討。*《中央人民政府郵電部關(guān)于糾偏工作的指示》，天津市檔案館藏，檔案號3—8—4678。

1953年4月底，“糾偏”運動結(jié)束。

關(guān)于“糾偏”運動的效果，官方文件稱：“它使干部改進了工作作風(fēng)……從而明確了郵電企業(yè)的性質(zhì)和服務(wù)方針?！?《中國郵電工會第二次全國代表大會主要文件》，第56頁。即軍政第一，國營企業(yè)第二，私人第三的原則。天津查線員劉鶴桐說：“學(xué)習(xí)了幾年沒搞清為什么給軍政機關(guān)修理電話，現(xiàn)在才清楚軍政機關(guān)是代表廣大的人民利益的。辦的是人民的大事，應(yīng)該先給他們修理?！?《郵電部天津電信局反官僚主義命令主義違法亂紀(jì)結(jié)合糾偏運動的總結(jié)》，天津市檔案館藏，檔案號29—c—15。但是，在“糾偏”過程中，各級郵電部門對什么是資本主義經(jīng)營思想、什么是社會主義經(jīng)營思想缺乏科學(xué)的分析，不恰當(dāng)?shù)財U大了資本主義經(jīng)營思想的范疇，把某些正常的經(jīng)營活動和合理地增加業(yè)務(wù)收入的做法，也籠統(tǒng)地當(dāng)作資本主義經(jīng)營思想加以批判，致使本來已經(jīng)辦了多年、群眾又有需要的郵政儲蓄各項業(yè)務(wù)、存證信函、商務(wù)傳單、代購貨物、征詢等業(yè)務(wù)被迫先后停辦，給百姓的生活帶來了不便。在相當(dāng)長時間內(nèi)，一些郵電職工因怕犯“資本主義經(jīng)營思想的錯誤”而不敢大膽發(fā)展業(yè)務(wù)，不敢提增加企業(yè)收入，“怕跑路、怕麻煩不愿意發(fā)展報紙，不認(rèn)真執(zhí)行破季破月訂閱辦法等”，對郵電經(jīng)營帶來了一定的消極影響。*《郵電部第三次全國報刊推廣工作會議文件匯編》，人民郵電出版社，1956年，第7頁。

對報刊發(fā)行的“糾偏”，也有些過猶不及，副作用不小。1953年，郵電部和新聞出版總署聯(lián)合決定，報刊實行計劃發(fā)行。有些報紙，實際訂閱份數(shù)已遠(yuǎn)超過定額，但定額又不準(zhǔn)變動。各地郵局不得不硬性退訂并宣布暫停收訂，引發(fā)了讀者訂不到或訂而收不到報紙的混亂現(xiàn)象。*武志勇：《論“郵發(fā)合一”體制安排下的報業(yè)生態(tài)》，《現(xiàn)代傳播》(中國傳媒大學(xué)學(xué)報)2006年第3期。上海郵局對《人民日報》的發(fā)行盡管不再有發(fā)行量的任務(wù)，但是卻以流轉(zhuǎn)額為指標(biāo)，并限制了報紙的發(fā)行?！啊度嗣袢請蟆烦霭嫱砹瞬话l(fā)，出版早了也不發(fā)。市局規(guī)定過了下午6時15分即不發(fā)《人民日報》，過6時45分報紙到了支局，支局也不發(fā)。因此，有許多讀者當(dāng)天看不到《人民日報》，特別是有些機關(guān)、工廠第二天早晨也看不到，要到第二天上午八九點鐘才能看到，甚至有的要在第二天下午才能看到?！?《人民日報、解放日報發(fā)行工作調(diào)查宣傳推廣組工作總結(jié)報告》，上海檔案館藏，檔案號A73—1—226。黨報如此，其他報刊可想而知。1954年8月，郵電部和新聞出版總署針對這些情況，對計劃發(fā)行辦法作了修正，如一般報刊的發(fā)行份數(shù)不再作硬性控制等，但是情況并沒有改善。一直持續(xù)到1956年前，包括《人民日報》等報刊的推廣訂閱工作停滯不前。郵電部在第三次全國報刊推廣工作會議上承認(rèn)：“一九五三年糾正偏向中我們在積極方面提的太少，副作用防止得很不夠，強迫攤派與積極發(fā)展的界限劃得不夠清楚，消極情緒的滋長，迄今仍然沒有徹底改變。”*《郵電部第三次全國報刊推廣工作會議文件匯編》，第7頁。

五、小 結(jié)

新中國成立初期，郵電部門發(fā)生的嚴(yán)重偏向和錯誤，在其他工作部門，特別是直接和群眾聯(lián)系的工作部門，也普遍存在。農(nóng)村防旱抗旱、銀行儲蓄、互助合作、愛國衛(wèi)生運動、農(nóng)貸等工作中都曾發(fā)現(xiàn)這種情形。*《堅決糾正郵電部門的強迫命令作風(fēng)》，《人民日報》1953年2月3日。強迫命令之風(fēng)盛行，有的地方甚至逼死了人*《肅清強迫命令作風(fēng)》，《人民日報》1953年2月11日。。這種偏向和錯誤，實質(zhì)上反映了當(dāng)時中共在經(jīng)濟建設(shè)中處理革命傳統(tǒng)與現(xiàn)代化的關(guān)系時所面臨的困局。

一方面，革命傳統(tǒng)為現(xiàn)代化提供了動力。由于嚴(yán)峻的現(xiàn)實條件，中共在現(xiàn)代化改造中必須借鑒革命傳統(tǒng)。黨內(nèi)干部及郵電工作人員往往文化技術(shù)程度不高，更談不上現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營經(jīng)驗。郵電部部長朱學(xué)范就曾檢討其“對于本企業(yè)的特點認(rèn)識不足，對于本企業(yè)的發(fā)展規(guī)律掌握不住”*朱學(xué)范：《認(rèn)真糾正官僚主義和強迫命令作風(fēng)》，《人民日報》1953年2月7日。。在長期被帝國主義封鎖包圍，資金、原材料等各方面資源比較缺乏的情況下，借鑒革命時期群眾運動的經(jīng)驗，充分發(fā)動群眾，是當(dāng)時條件下發(fā)展經(jīng)濟可行的一種辦法。中共當(dāng)時在各方面都十分重視發(fā)揚革命傳統(tǒng)，郵電部副部長兼黨組書記王諍就說：“只有遵照毛主席的教導(dǎo)，全心全意靠工人階級，依靠全國郵電職工的創(chuàng)造性的勞動和歷史責(zé)任感，克服一切困難，去實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略任務(wù)?！?朱學(xué)范：《人民郵電的創(chuàng)業(yè)者——緬懷王諍同志》，《人民日報》1992年8月18日。在新中國成立初期的郵電工作中，我們可以看到，在不斷高漲的政治動員之下，郵電職工的工作積極性和工作效率確實都大有提高，從而促進了郵電業(yè)務(wù)的發(fā)展。

另一方面，革命傳統(tǒng)并非萬能，過分依賴，往往會導(dǎo)致現(xiàn)代化的困境。用群眾運動的方法

發(fā)展經(jīng)濟，不可持久，往往大起大落，以至于循環(huán)反復(fù)，無有窮盡。新中國成立后的郵電業(yè)務(wù)就是如此。盡管政治動員下產(chǎn)生的經(jīng)濟效益是立竿見影的，但單純?nèi)蝿?wù)觀點和單純營利思想迅速蔓延開來，從而出現(xiàn)嚴(yán)重偏差和錯誤?！凹m偏”并不容易，只能依靠高層政治力量的強行介入。而在革命話語慣性之下，“糾偏”最終以上綱上線的政治運動為基調(diào)，陷入左右為難的困境當(dāng)中，隨著政治環(huán)境的變化，往往循環(huán)反復(fù)，這為國家經(jīng)濟的發(fā)展埋下危險的種子。在1956年社會主義高潮中，報刊推廣工作作為一個重大的政治任務(wù)再次登上歷史舞臺，郵政部門提出“以報刊發(fā)行為綱”，報刊發(fā)行量劇增。直至發(fā)展到1958年郵電“大躍進”，強迫攤派及命令主義發(fā)展到無以復(fù)加的地步。

(本文作者 南開大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院博士生 天津 300071)

(責(zé)任編輯 汪文慶)

The “Rectification” Movement of the Post and Telecommunications System in the Beginning of New China

Chen Ying

In the early days of New China, in order to complete the high production plan, the post and telecommunications system made serious bias and errors in the whole country. The post and telecommunications system took the behaviors of distorted deceptive propaganda and compelling apportion, and forced people to order business, so the disturbing events emerged frequently. From November 1952 to April 1953, under the supervision of the central committee, the postal system carried out the “rectification” campaign for five months. The serious bias and errors of the post and telecommunications departments, especially forcing and ordering, were also found in other departments, especially the working departments directly related to the masses,which essentially reflected the dispute between revolutionary tradition and modernization of the CPC.

D232；K271

A

1003-3815(2015)-07-0056-12