□文 / 成都鐵路局成都客運段安全科 黃恒韜

應(yīng)急工作是列車安全工作的重要一環(huán)，而國內(nèi)現(xiàn)階段針對列車班組級別的應(yīng)急演練工作開展缺少貼切現(xiàn)場的研究。所謂“應(yīng)急見功夫”，列車應(yīng)急工作容不得差錯，提高班組應(yīng)急水平還得從抓日常性演練工作入手。

一、客運段班組級應(yīng)急演練存在的問題

1.缺少年度應(yīng)急演練計劃的系統(tǒng)性編制?？瓦\段是鐵路系統(tǒng)班組數(shù)量最為龐大的站段級單位，其具有管轄車次多、覆蓋廣，班組數(shù)量大、職工應(yīng)急素質(zhì)參差不齊等特點。種種客觀條件說明各班組不可能按同一標準開展應(yīng)急演練。所以應(yīng)該根據(jù)各班組的實際情況制定針對性的年度應(yīng)急演練計劃。

2.缺少應(yīng)急演練效果的評估辦法及應(yīng)急預(yù)案的維護制度?，F(xiàn)階段客運段應(yīng)急演練一般來說按以下流程組織開展：段下發(fā)演練通知、業(yè)務(wù)科室督促開展、演練情況書面總結(jié)。由于無應(yīng)急演練效果評估、應(yīng)急預(yù)案反向修訂兩個重要環(huán)節(jié)，導(dǎo)致了應(yīng)急演練工作變味成“為了演練任務(wù)而演練”，沒有通過專業(yè)的點評指導(dǎo)提高班組的應(yīng)急能力，也沒有通過應(yīng)急演練對應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容進行維護。

3.缺少途徑線路的基本情況說明及應(yīng)急物資的日常管理?，F(xiàn)階段大部分客運段班組在常備資料中無擔(dān)當車次途徑長大橋梁、坡道、隧道、風(fēng)區(qū)等自然環(huán)境情況，也無途徑各站等結(jié)合部門電話號碼等通訊資料，在線班組遇突發(fā)情況只能通過當?shù)罔F路局客運調(diào)度員來了解外部自然環(huán)境及聯(lián)系相關(guān)部門。在應(yīng)急物資日常管理中，也存在滅火器作用不良、手電筒干電池失效、應(yīng)急藥品缺失、應(yīng)急餐料商品私自動用頻繁等問題。

4.情景劇式演練不利于職工應(yīng)急能力提高。客運段的各類應(yīng)急演練實施均是按照由本段應(yīng)急預(yù)案細化而來的劇本來組織開展。班組職工按照“劇本”走完整改應(yīng)急流程，劇本中涉及到的實際操作環(huán)節(jié)僅用“模擬使用”、“模擬開展”的方式完成。

5.應(yīng)急結(jié)合部門的缺席不利于應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)?？瓦\段的應(yīng)急演練“劇本”均是按照多部門參與的綜合性演練來設(shè)置，但在實際情況中，車輛段、公安處等和客運結(jié)合緊密的部門往往不能到場，班組只能模擬需結(jié)合部單位配合開展的流程?，F(xiàn)場工作中，客運、車輛、公安在應(yīng)急情況下往往因為怕追責(zé)、怕麻煩等問題推諉工作，造成了應(yīng)急工作的矛盾，嚴重耽誤了應(yīng)急處置時機。而這些矛盾本應(yīng)該在應(yīng)急演練中被發(fā)現(xiàn)并解決。

二、提高班組級應(yīng)急演練水平的途徑

（一）建立科學(xué)的應(yīng)急體系

1.健全應(yīng)急演練管理制度。一是要控制演練次數(shù)，取消不必要的演練安排，提高職工參與應(yīng)急演練的積極性，從而提高演練實際效果。二是成立由乘務(wù)、安全、教育科專業(yè)人員組建的應(yīng)急演練指導(dǎo)組，負責(zé)對應(yīng)急演練的開展情況進行評估，并依據(jù)班組的應(yīng)急水平劃分演練模式。三是做好應(yīng)急預(yù)案的維護工作。

2.制定應(yīng)急流程。一是應(yīng)將應(yīng)急演練的細化方案、作為班組平時的應(yīng)急培訓(xùn)資料，避免班組應(yīng)急演練過程被死板的應(yīng)急方案“挾持”的現(xiàn)象，抹除班組應(yīng)急演練的戲劇成分。二是制定應(yīng)急分預(yù)案的應(yīng)急流程圖，班組在應(yīng)急演練中僅需遵照流程節(jié)點，而其他過程可視應(yīng)急背景的設(shè)置而變化。

3.編制年度應(yīng)急演練計劃。一是按時間編制。將應(yīng)急演練計劃和每月、每季的運輸特征結(jié)合起來，制定每月或季度的應(yīng)急演練項目。二是按照部門編制。因客運段車次班組多、人員素質(zhì)參差不齊，故還應(yīng)按照各部門應(yīng)急水平的實際制定針對性的演練模式，即下文中的桌面研討、功能操練、綜合演練三個能力級別的演練模式。

4.編制實用的應(yīng)急資料。列車的常備應(yīng)急資料應(yīng)按照列車運行線路編制，并將應(yīng)急資料作為應(yīng)急預(yù)案的附件發(fā)放給列車班組。應(yīng)急資料的內(nèi)容應(yīng)該包含：列車沿途站順；列車沿途各局客調(diào)電話、各車站聯(lián)系電話；列車沿途長大上下坡道、長大橋梁隧道、長大彎道等線路基礎(chǔ)資料；沿途各站應(yīng)急物資的配備情況；列車途徑風(fēng)區(qū)、沙塵、冰雪等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)段的基礎(chǔ)資料。

（二）選擇正確的應(yīng)急演練模式

1.桌面研討。針對客運段新職工、轉(zhuǎn)崗職工多的班組，可通過桌面研討的方式由列車長等講解應(yīng)急演練的流程、應(yīng)急設(shè)備的使用方式，讓其對列車應(yīng)急工作有初步的了解。桌面研討也適用于功能操練、綜合演練前對演練相關(guān)事宜的商榷、演練結(jié)束后的效果評估及預(yù)案修正。同時，桌面研討是客運、車輛、公安等列車班組應(yīng)急演練開展的主體單位進行協(xié)調(diào)溝通的主要方式。

2.功能操練。功能操練應(yīng)作為客運段班組級應(yīng)急演練開展的主要模式組織開展，其有耗時少、效果明顯、簡單易開展、職工參與積極性較高等優(yōu)點。功能操練的開展方式有：一是組織列車班組職工使用應(yīng)急設(shè)備，讓其掌握各類應(yīng)急設(shè)備的使用技能。二是針對各應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織專項演練。

3.綜合演練。綜合演練為客運、車輛、公安等多部門參與的單預(yù)案演練或多預(yù)案相結(jié)合的演練模式。在具體實施過程中，由于現(xiàn)場應(yīng)急工作會觸發(fā)多個預(yù)案，故綜合演練應(yīng)以多個關(guān)聯(lián)預(yù)案相結(jié)合的模式開展。綜合演練的開展應(yīng)遵循以下原則。一是臨場命題。應(yīng)急演練指導(dǎo)組人員應(yīng)提前擬定應(yīng)急演練的背景，模擬應(yīng)急現(xiàn)場狀況及次生事故的發(fā)生，待演練人員集合完畢后公布命題。二是全員參與。綜合演練應(yīng)由整編制列車班組參與，包括餐車、售貨、隨車保潔等人員。三是開展真實。應(yīng)急演練中應(yīng)急設(shè)備物資的使用、相關(guān)部門的溝通、命令的下發(fā)等環(huán)節(jié)要真實，杜絕模擬開展、旁白說明等“戲劇化部分”。

（三）開展科學(xué)的演練評估

應(yīng)急演練評估工作的作用為：一是評估班組應(yīng)急水平。演練評估應(yīng)發(fā)現(xiàn)班組演練中的問題、提高職工應(yīng)急水平，并根據(jù)班組現(xiàn)有的應(yīng)急水平給出后續(xù)演練工作的建議；二是評估應(yīng)急預(yù)案。演練評估工作要從班組的演練過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案缺陷并進行修訂。演練評估的程序為：

1.演練過程記錄。在列車班組開展功能操練或綜合演練時，指導(dǎo)組均應(yīng)以記錄班組演練過程，便于演練結(jié)束后的點評及分析工作。記錄的內(nèi)容應(yīng)該包括班組人員的到位情況、應(yīng)急物資的準備情況、協(xié)調(diào)組織情況、應(yīng)急預(yù)案必須環(huán)節(jié)的開展質(zhì)量等。

2.演練效果評估。演練效果的評估工作應(yīng)建立在演練過程的記錄與后續(xù)分析的基礎(chǔ)上。因在應(yīng)急實際工作中，班組對應(yīng)急預(yù)案的任意環(huán)節(jié)執(zhí)行不到位均會延緩處置時機、造成次生事故，故演練效果的評估應(yīng)該遵循“木桶效應(yīng)”，即以演練過程記錄的內(nèi)容最差部分作為該次應(yīng)急演練的最終評估得分。

3.應(yīng)急預(yù)案評估。在班組級的應(yīng)急演練中往往能發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急人員的職責(zé)劃分不明、演練程序脫節(jié)不具操作性、衍生、次生事故的處置流程漏項等問題。故評估組需將應(yīng)急演練過程、現(xiàn)場真實應(yīng)急情況和應(yīng)急預(yù)案進行每個環(huán)節(jié)的對比，從中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的缺陷。

□責(zé)任編輯/張帆