王坤　常玉龍

長(zhǎng)慶油田作為油氣生產(chǎn)企業(yè)，多年來為維護(hù)國(guó)家利益、企業(yè)利益和廣大員工利益，一方面堅(jiān)持不懈地加大法制宣傳教育力度，另一方面鍥而不舍與涉油違法犯罪分子進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，油田治安環(huán)境日趨向好，但目前油田生產(chǎn)治安形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。部分地方村莊和村民為了謀取非法利益，盜搶油氣產(chǎn)品等違法犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，油田個(gè)別員工法制觀念淡薄，為了一己私利，或內(nèi)勾外聯(lián)、或盜賣物資、或非法侵占。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的油區(qū)治安環(huán)境，必須堅(jiān)持內(nèi)抓管理，外抓治理，向法制教育與治安防范統(tǒng)籌兼顧、內(nèi)外并重轉(zhuǎn)變。結(jié)合油田員工“反內(nèi)盜”教育的新情況、新問題、新目標(biāo)，進(jìn)一步拓寬教育領(lǐng)域，延展教育形式，豐富教育內(nèi)涵，為油田有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

當(dāng)前油田基層單位“反內(nèi)盜”教育面臨的困難

用工形式多元，員工敬業(yè)精神參差不齊。隨著企業(yè)用工機(jī)制的變化，勞務(wù)用工隊(duì)伍急劇擴(kuò)大。由于勞務(wù)輸出單位片面追求“人頭”效益，源頭上造成這部分人員素質(zhì)參差不齊。部分人員進(jìn)入時(shí)就抱著撈一把便走的心理，給管理工作、油品安全造成極大隱患。

教育手段單一，不能有效提高學(xué)習(xí)熱情。管理人員對(duì)當(dāng)前青工群體及個(gè)體情況不能有效跟進(jìn)研究，對(duì)教育內(nèi)容和過程缺乏精心設(shè)計(jì)與準(zhǔn)備，被動(dòng)教育、填鴨教育在一定程度還普遍存在，員工在過于呆板的宣教過程中極易產(chǎn)生疲倦感和抵觸情緒。

工學(xué)矛盾突出，教育時(shí)間不能有效保證。原油生產(chǎn)任務(wù)的完成作為主要業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，繁重的工作任務(wù)占據(jù)了員工大量精力，久而久之在學(xué)習(xí)教育中喪失了“鉆”“擠”精神，員工出現(xiàn)了沒時(shí)間學(xué)、不愿意學(xué)的問題。

基層單位分散，工作流程獨(dú)立特征較強(qiáng)。油田企業(yè)做為一個(gè)沒有圍墻的工廠，員工一個(gè)人駐守單井單站，缺乏有效地、針對(duì)性的監(jiān)管，在給油品安全造成重大隱患的同時(shí)也給教育工作帶來了極大的困難。

教育監(jiān)督失衡，部分管理人員職責(zé)缺失。系統(tǒng)的法制宣傳教育還沒有納入個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)的視線，重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕法制教育的現(xiàn)象還很普遍。個(gè)別單位對(duì)員工不僅疏于教育和引導(dǎo)，員工的崗位職責(zé)履行值守和日常的監(jiān)督監(jiān)管存在漏洞，在法制教育、隊(duì)伍建設(shè)、制度管理上還有短板和缺陷。

社會(huì)環(huán)境影響，個(gè)別員工出現(xiàn)心理扭曲。個(gè)別員工受外界影響造成理想信念不夠堅(jiān)定而滋生拜金貪腐思想，出現(xiàn)了作風(fēng)散漫、見利棄責(zé)、鋌而走險(xiǎn)的問題，簡(jiǎn)單盲目的“仿效攀比、交易利用、補(bǔ)償從眾、僥幸自諒”等畸形心態(tài)是導(dǎo)致員工內(nèi)盜問題的根源。

結(jié)合石油基層單位的特殊性和“反內(nèi)盜”教育工作的艱巨性，抓好“反內(nèi)盜”宣傳教育工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面下功夫。

當(dāng)前油田基層單位“反內(nèi)盜”教育應(yīng)采取的措施

融“反內(nèi)盜”于制，夯實(shí)教育基礎(chǔ)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌安排。“反內(nèi)盜”教育不能一蹴而就，一勞永逸，要抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“反內(nèi)盜”宣傳教育與中心工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)。層層落實(shí)宣傳教育責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、分管領(lǐng)導(dǎo)包片抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。確保普法領(lǐng)導(dǎo)小組、綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組等領(lǐng)導(dǎo)作用和基層單位管理人員主體作用的發(fā)揮，把工作落實(shí)情況作為年度考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容列入，有效加強(qiáng)管理。

加強(qiáng)過程控制。“反內(nèi)盜”工作一抓會(huì)好、不抓必亂，要抓反復(fù)、反復(fù)抓。制定工作規(guī)劃、實(shí)施方案，做到年初有布置，執(zhí)行有監(jiān)督，控制有手段。有計(jì)劃地開展普法教育骨干學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過骨干培訓(xùn)，帶動(dòng)本單位的普法工作。積極支持員工“反內(nèi)盜”宣傳教育，用經(jīng)費(fèi)的落實(shí)保障教育資料的購置和教育活動(dòng)的實(shí)施。加強(qiáng)培訓(xùn)教育過程的檢查考核，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間、人員、教案、效果”的四落實(shí)。

強(qiáng)化制度落實(shí)。“反內(nèi)盜”工作牽一發(fā)動(dòng)全身，舉足輕重，要重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)。員工涉油問題的發(fā)生敗壞隊(duì)伍風(fēng)氣、影響企業(yè)生產(chǎn)，帶來的影響不可估量。無規(guī)矩不成方圓，杜絕問題的發(fā)生，還是要結(jié)合當(dāng)前員工內(nèi)盜行為的規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)一步完善、落實(shí)內(nèi)部防范的各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度去約束員工行為，用制度去規(guī)范工作流程，用制度去保障責(zé)任落實(shí)。

融“反內(nèi)盜”于情，把握教育原點(diǎn)。

分析隱情尋成因。沒有守法的員工，就必然沒有穩(wěn)定的隊(duì)伍；沒有穩(wěn)定的隊(duì)伍，企業(yè)發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，員工涉油問題成因存在受社會(huì)大環(huán)境影響致使部分員工價(jià)值觀扭曲、基層單位本身還存在管理教育不到位的地方、當(dāng)代員工追求個(gè)性獨(dú)立不受約束等方面的共性問題?；鶎訂挝灰鶕?jù)員工涉油問題的原因和隱情，查漏補(bǔ)齊管理教育上的缺失，這是各級(jí)管理者迫切需要做的工作。

掌握實(shí)情找緣由。只有隨時(shí)掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，才能有的放矢開展教育工作。員工在涉油活動(dòng)之前一般都會(huì)露出經(jīng)濟(jì)收入窘迫、朋友交往異常等預(yù)兆。及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題并采取有力措施對(duì)不良情緒進(jìn)行疏導(dǎo)和化解，以此打消不良念頭并遏制違法犯罪勢(shì)頭。

注入真情除苗頭。要經(jīng)常關(guān)注員工生活，答員工疑，解員工難。特別是對(duì)思想波動(dòng)、生活困難的員工積極爭(zhēng)取政策范圍內(nèi)的幫扶，關(guān)注心理精神上慰藉，讓員工時(shí)刻感受到集體的關(guān)心和溫暖。通過春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲的關(guān)心教育，把員工對(duì)組織的感激之情轉(zhuǎn)化成為企業(yè)奉獻(xiàn)的不竭動(dòng)力。

融“反內(nèi)盜”于理，找準(zhǔn)教育定位。

“鐵”理闡明。教育員工算好政治、經(jīng)濟(jì)、親情“三筆賬”，讓員工明白天下沒有不透風(fēng)的墻、“沒有無緣無故的愛”的深刻道理。提醒員工清楚地認(rèn)識(shí)到多少不法分子為了個(gè)人的私利，絞盡腦汁、煞費(fèi)苦心、千方百計(jì)地會(huì)對(duì)其進(jìn)行拉攏腐蝕，筑牢遠(yuǎn)離違法犯罪的思想防線。

“硬”理灌輸。通過定期配送普法教材、舉辦法制法規(guī)講座、外送法制骨干培訓(xùn)等多種途徑，對(duì)員工進(jìn)行法律知識(shí)普及。讓員工明白哪些事情可以做，什么是高壓線、什么是底線，自覺自愿、自動(dòng)自發(fā)地遵紀(jì)守法。

“新”理生根。以落實(shí)崗位責(zé)任制為核心，強(qiáng)化“是公民就要遵守法律公德、是勞動(dòng)者就要遵守職業(yè)道德，是員工就要遵守廠規(guī)廠紀(jì)”的思想認(rèn)知。用企業(yè)文化、職業(yè)道德、典型模范來教育引導(dǎo)員工，讓員工自覺參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中來，形成全員遵章守紀(jì)，愛崗敬業(yè)的濃厚氛圍。

融“反內(nèi)盜”于形，拓寬教育載體。

注重形式的多樣性?！胺磧?nèi)盜”教育是員工思想政治工作的重要組成部分，精確把握新形勢(shì)下思想政治工作面臨的對(duì)象、手段、內(nèi)容發(fā)生的變化，充分發(fā)揮各種媒介的平臺(tái)導(dǎo)向作用。既要利用好報(bào)紙、廣播、電視、板報(bào)、宣傳欄等傳統(tǒng)媒介，更要善于利用手機(jī)短信、微博、論壇等新興平臺(tái)，充分發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)快速、便捷、靈活的作用，使廣大員工主動(dòng)成為法制學(xué)習(xí)教育的積極參與者和自覺實(shí)踐者。將精細(xì)化、自主化管理理念引入到“反內(nèi)盜”教育工作中，將“反內(nèi)盜”教育向家庭進(jìn)行延伸，促使每個(gè)家庭在關(guān)心員工生活、工作的同時(shí)，更關(guān)注員工“遵紀(jì)守法”的情況。精選員工涉油、涉物犯罪的真實(shí)案例，制作警示教育片，用員工身邊的案例對(duì)員工進(jìn)行治安防范常識(shí)警示教育，實(shí)現(xiàn)由“說教式、單向式、強(qiáng)制式”向“輔導(dǎo)式、雙向式、疏導(dǎo)式”轉(zhuǎn)變。

注重教育的針對(duì)性。針對(duì)當(dāng)前個(gè)別青工過分強(qiáng)調(diào)自我、強(qiáng)調(diào)個(gè)性、片面理解“以人為本”的情況，豐富員工的業(yè)余文化生活，培養(yǎng)積極、健康、高尚的生活情趣。抓好基層員工“忠誠、敬業(yè)、遵紀(jì)、自律”為主要內(nèi)容的忠誠教育、警示教育，促使員工牢記慎始、慎微、慎言、慎欲、慎友的道理。根據(jù)石油基層單位員工在工作方面的需求，加強(qiáng)對(duì)《治安管理處罰法》《石油天然氣管道保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提升在工作中運(yùn)用法律的能力。根據(jù)油田基層單位普遍存在社會(huì)化用工的實(shí)際，人事管理部門要與用工單位共同制定切實(shí)可靠的管理辦法和規(guī)章制度，監(jiān)督勞務(wù)公司把好進(jìn)人關(guān)，預(yù)防社會(huì)化員工的涉油違法犯罪。

注重時(shí)間的靈活性。石油基層單位普遍采取“大倒班、大輪休”的工作模式，“反內(nèi)盜”教育必須合理利用時(shí)間，采取靈活的方式進(jìn)行。要采取先集中后分散的方法進(jìn)行，集中對(duì)在位在崗員工進(jìn)行教育，而后對(duì)一些外勤、倒班、倒休的員工利用工作之余、節(jié)假日再次進(jìn)行教育。針對(duì)一些因工作原因不能集中的特殊員工，單位主管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行跟蹤教育，確保員工的參與率和教育效果。

融“反內(nèi)盜”于質(zhì)，提升教育水平。

把“反內(nèi)盜”教育與企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來。在我們的管理實(shí)踐中，各級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到“反內(nèi)盜”教育工作的重要意義，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感?！胺磧?nèi)盜”教育一定要和我們的工作實(shí)際相結(jié)合，主動(dòng)將“反內(nèi)盜”教育工作納入企業(yè)文化體系建設(shè)，進(jìn)行大力宣傳和踐行，切實(shí)把“反內(nèi)盜”教育扎根在基層，把法制精神傳遞到每一名員工，使其成為員工的自覺和習(xí)慣。

把“反內(nèi)盜”教育與強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來?！胺磧?nèi)盜”宣傳教育是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，一定要積極主動(dòng)、全面出擊。開展“反內(nèi)盜”教育是培養(yǎng)員工法律意識(shí)、養(yǎng)成守法習(xí)慣的有效手段，員工法律素質(zhì)的高低又決定著隊(duì)伍建設(shè)的好壞，絕不能讓員工違法問題成為影響隊(duì)伍建設(shè)的地雷。必須將“反內(nèi)盜”教育作為隊(duì)伍建設(shè)的核心工作內(nèi)容來進(jìn)行安排和部署，不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)免疫力。

把“反內(nèi)盜”教育與平安油田創(chuàng)建緊密結(jié)合起來。員工法制教育工作在平安油田創(chuàng)建的考核標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)有所體現(xiàn)，但是所占分值較低、內(nèi)容不細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)不高，還沒有將員工法制教育工作真正的融入到創(chuàng)建活動(dòng)中。有關(guān)部門要進(jìn)行認(rèn)真研究，加以完善，保障創(chuàng)建效果，通過平安創(chuàng)建這個(gè)平臺(tái)將“反內(nèi)盜”教育工作進(jìn)一步做細(xì)、做實(shí)。

（作者單位：長(zhǎng)慶油田公司第五采油廠）

（責(zé)任編輯：胡 正）