周佳蓓

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革讓貨幣政策在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控中的作用日益重大，但是對(duì)我國(guó)的貨幣政策的執(zhí)行效果進(jìn)行調(diào)研時(shí)，我們可以很容易地發(fā)現(xiàn)不同區(qū)域的貨幣政策的執(zhí)行效果存在不同。這種差異的具體表現(xiàn)形式為央行在實(shí)行了統(tǒng)一的貨幣政策之后，各地的產(chǎn)出和價(jià)格水平在對(duì)貨幣政策變動(dòng)的反應(yīng)程度和反應(yīng)時(shí)間上存在差別。該文將基于貨幣政策效果的區(qū)域差異形成的現(xiàn)狀，對(duì)如何解決這種貨幣政策執(zhí)行效果的區(qū)域差異做出探討，希望能對(duì)當(dāng)局解決

相關(guān)問(wèn)題提供一定的幫助。

貨幣政策是國(guó)家宏觀調(diào)控市場(chǎng)的手段之一，從一定程度上來(lái)說(shuō)，貨幣政策是最能夠影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的手段。事實(shí)上由于我國(guó)幅員遼闊，各個(gè)地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r難以完全相同，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也存在差異，因而央行制定的統(tǒng)一的貨幣政策難以兼顧到各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況，從而導(dǎo)致不同的地區(qū)在應(yīng)對(duì)貨幣政策的沖擊時(shí)，反應(yīng)程度和反應(yīng)時(shí)間上存在不同，這種不同容易造成貨幣政策的有效性降低，甚至?xí)?duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起到負(fù)面的作用。

1. 改善貨幣政策執(zhí)行效果的價(jià)值

自1978年改革開放的大幕被拉開至今，改革開放已成為了我國(guó)的基本國(guó)策，是社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力之一。相較于以前，我國(guó)居民生活水平得到了很大的提高，整體國(guó)力也有了增強(qiáng)，但是改革開放也為我國(guó)帶來(lái)了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的后果，中國(guó)城市居民收入差距基尼系數(shù)已達(dá)0.46，超過(guò)了國(guó)際警戒線。鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“如果改革造成兩極分化，那么改革就是失敗的”。如何通過(guò)央行有效的貨幣政策來(lái)改變現(xiàn)狀，是眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家考慮的問(wèn)題。

我國(guó)雖然幅員遼闊，但是在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上卻存在著不均勻分布的特點(diǎn)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)可以大致分為：東北老工業(yè)基地、西部地區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、中部地區(qū)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度都遠(yuǎn)高于內(nèi)陸地區(qū)，雖然近些年來(lái)實(shí)行了中部崛起和西部大開發(fā)政策，但是與沿海地區(qū)相比仍舊存在著差距。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的貨幣政策既有發(fā)展中國(guó)家的一般性，又有大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特殊性。立足于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出適用于不同地域的不同貨幣政策，能夠有效提高貨幣政策對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控效果，避免“一刀切”對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響，還能夠?yàn)閰^(qū)域間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供一定的指導(dǎo)。

2. 中國(guó)貨幣政策效果的區(qū)域差異形成現(xiàn)狀

自然地理上的差異在歷史長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中慢慢積累造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)上的差異。自中國(guó)開始與外國(guó)通商開始，我國(guó)東部地區(qū)的貨幣流動(dòng)加快，吸引更多的人向東部地區(qū)流動(dòng)，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)由此日益繁榮，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距開始逐漸顯現(xiàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異最直觀的體現(xiàn)是：東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)開放程度、金融體系的建設(shè)等方面存在著差別。

從生產(chǎn)要素的角度分析。我國(guó)的土地是不允許自由流轉(zhuǎn)的，只有土地使用權(quán)能夠轉(zhuǎn)移，但是資本和勞動(dòng)力卻是可以流轉(zhuǎn)的。從官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)我們可以看到我國(guó)的東部地區(qū)為勞動(dòng)力的主要流入?yún)^(qū)，以北京、上海、廣州、深圳為代表的東部地區(qū)每年吸引著大量的勞動(dòng)力流入，而中部地區(qū)和西部地區(qū)則是勞動(dòng)力的主要流出區(qū)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的最明顯的特征就是春運(yùn)，每年春節(jié)期間有上億人口通過(guò)鐵路系統(tǒng)從東部回到西部。而官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也很好的說(shuō)明了這一點(diǎn)，上海在2013年的GDP為21602.12億元，北京2013年的GDP為19500.6億元，廣州為15420.14億元，深圳為14500.23億元，東部的北京、上海、廣州、深圳四個(gè)城市的GDP總量占據(jù)了2013年我國(guó)各省市GDP排名的前四名，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度可想而知。

從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度分析。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度說(shuō)，這里以地區(qū)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年該省份的GDP的比重來(lái)計(jì)算各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)。該文原載于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第577期2014年第45期-----轉(zhuǎn)載須注名來(lái)源本文選取的是廣東、湖南、四川四個(gè)省市作為東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)的代表。由中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)可以看出從1990年到2011年，東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占該省份當(dāng)年GDP的比重都在逐年下降，但是東部地區(qū)下降得最厲害，由此可見(jiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系中，東部地區(qū)的第二、三產(chǎn)業(yè)所占的比例較高，而中部地區(qū)和西部地區(qū)則是第一產(chǎn)業(yè)所占的比例越高。第一產(chǎn)業(yè)所占的比例越高說(shuō)明該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越趨于單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)單化意味著經(jīng)濟(jì)的不繁榮。

從進(jìn)出口貿(mào)易的角度分析。從進(jìn)出口貿(mào)易分析，東部地區(qū)靠海，有著天然的地理優(yōu)勢(shì)，而內(nèi)陸地區(qū)只能夠靠長(zhǎng)江航運(yùn)，因而不同地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易依存度（即當(dāng)年該地區(qū)進(jìn)出口總額占當(dāng)年該地區(qū)GDP值的比例）不同。同樣由中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)可以看出東部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易依存度高，中部地區(qū)和西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易依存度低。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中有個(gè)概念叫做“最優(yōu)貨幣區(qū)”，指的是最符合經(jīng)濟(jì)金融上某些條件的地區(qū)，但是無(wú)論從哪個(gè)方面看，我國(guó)中部和西部地區(qū)離最優(yōu)貨幣區(qū)還有很長(zhǎng)的路要走。

3. 貨幣政策效益實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)的路徑

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。從宏觀上看，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)間的均衡發(fā)展是確保統(tǒng)一的貨幣政策得到有效執(zhí)行的根本。從地域上看，主要是要推進(jìn)中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以彌補(bǔ)現(xiàn)有的東部、中部、西部地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

由于市場(chǎng)分割和市場(chǎng)壁壘的存在，生產(chǎn)要素的流動(dòng)性不足，如上文提到的中部地區(qū)和西部地區(qū)屬于主要的勞動(dòng)力輸出地區(qū)，本地區(qū)沒(méi)有充足的勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)自然就難以達(dá)到快速的發(fā)展。市場(chǎng)讓人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)流動(dòng)，這時(shí)候就需要政府進(jìn)行宏觀的調(diào)控，提高員工在本地就業(yè)的福利，吸引更多人來(lái)本地就業(yè)或者來(lái)本地創(chuàng)業(yè)。為本地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和更好的就業(yè)環(huán)境是政府應(yīng)該著重考慮的問(wèn)題。

我國(guó)自1999年開始就在試行西部大開發(fā)戰(zhàn)略，2002年振興東北老工業(yè)區(qū)，2004年提出中部崛起的戰(zhàn)略方針。這一系列的政策的發(fā)布和實(shí)施在一定程度上縮小了東部地區(qū)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)上的差距，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到了協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善貨幣政策調(diào)控體系。目前我國(guó)的貨幣政策的傳導(dǎo)主要是依賴于傳統(tǒng)的信貸渠道來(lái)完成，并不是說(shuō)傳統(tǒng)的信貸渠道存在缺陷，但是傳遞渠道的單一讓貨幣政策的傳導(dǎo)存在滯后性，是導(dǎo)致貨幣政策效果的區(qū)域差異出現(xiàn)的原因之一。想要建立完善的貨幣政策調(diào)控體系，需要央行放開貼現(xiàn)率，擴(kuò)大貸款利率浮動(dòng)幅度，這樣才能促進(jìn)存款利率的市場(chǎng)化，讓貨幣的利率成為反映貨幣市場(chǎng)平衡的指標(biāo)之一。唯有建立了多種貨幣政策的傳導(dǎo)渠道，健全的貨幣調(diào)控體系才能完成。

多層次金融體系的建設(shè)。上文中提到，東部地區(qū)與中西部地區(qū)的顯著差別之一就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，東部地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)占的比重一年比一年低，第二、三產(chǎn)業(yè)占的比重高，而中西部地區(qū)則是第一產(chǎn)業(yè)占的比重高，金融體系單一。在我國(guó)的上市公司中，東部地區(qū)的上市公司的數(shù)量占全國(guó)的百分之六十四，橫跨各種產(chǎn)業(yè)，而中部和西部上市公司加起來(lái)不足東部的一半，且一般都是在幾種行業(yè)中才有上市公司。上述現(xiàn)象也從一定程度上反映了多層次金融體系的重要。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的地域性的差別是長(zhǎng)期的積累造成的，雖然東部地區(qū)擁有天然的地理上的優(yōu)勢(shì)，但是在科技高度發(fā)達(dá)的今天，地理已經(jīng)不再成為問(wèn)題，利用各種有效手段縮短不同地域間的經(jīng)濟(jì)水平的差距，能夠提高我國(guó)貨幣政策執(zhí)行效果的有效性，讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)向著更好的方向發(fā)展。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院）endprint