周淑瓊?謝模明?江敏

中等職業(yè)教育是我國(guó)教育體系的重要組成部分，在人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育等方面發(fā)揮著重要作用。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，中職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力明顯不足，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相比明顯滯后。為此，必須從多方面著手，加快中職教育的發(fā)展。

多方面因素導(dǎo)致中等職業(yè)教育發(fā)展滯后

中等職業(yè)教育發(fā)展滯后的原因是多方面的，既有社會(huì)的因素，也有學(xué)校的因素，還有家庭的因素。

中職教育人才培養(yǎng)規(guī)格滯后

我國(guó)中等職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)歷了幾個(gè)階段。在1978年至1984年間，中職教育處于恢復(fù)階段。學(xué)校主要由中專和技校構(gòu)成，行業(yè)特色明顯，社會(huì)影響力大。1985年至1996年間，中職教育處于發(fā)展階段。中職教育從高中剝離出來，中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和農(nóng)業(yè)職業(yè)高中應(yīng)運(yùn)而生，同時(shí)形成了多部門、多行業(yè)共辦職業(yè)教育的格局。1997年到2002年，是中職教育滑坡階段。因社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的變革和高校擴(kuò)招，中職在校生人數(shù)從1996年的520萬人下降至2000年的398萬人，中職生成了“差生”的代名詞，社會(huì)聲譽(yù)下降。2002年至今，是中等職業(yè)教育重振階段。2002年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和2010年出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》都提出大力發(fā)展職業(yè)教育，提出發(fā)展中職教育的主要責(zé)任在地方政府，由地方政府落實(shí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，中職教育的社會(huì)功能定位為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育，最終為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

由中職教育的發(fā)展歷史和社會(huì)功能定位可知，我國(guó)中職教育的社會(huì)功能定位低、企業(yè)參與度低、社會(huì)認(rèn)可度低，“出生”即具“先天不足”，從而導(dǎo)致中職教育人才培養(yǎng)規(guī)格滯后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。

中職學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量整體水平不高

專業(yè)設(shè)置老化。專業(yè)是關(guān)系學(xué)校與社會(huì)的重要橋梁和紐帶，是學(xué)校服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，更是學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)特色的集中體現(xiàn)。目前，中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置上具有隨意性、盲目性，低水平、重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、勞動(dòng)力人才需求狀況等進(jìn)行綜合分析和研判。在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)上思路不清、定位不明，對(duì)與專業(yè)相對(duì)應(yīng)的職業(yè)基本能力要求、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)以及崗位人才規(guī)格、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能素質(zhì)等沒有明確規(guī)定，教師的教、學(xué)生的學(xué)不能很好的與社會(huì)需求、崗位需求相結(jié)合。

學(xué)校管理弱化。就讀中職學(xué)校的學(xué)生大多是被“應(yīng)試教育”列車甩下來的“包袱”。他們?cè)趯W(xué)習(xí)上缺少督促，在行為上缺人管教，選擇中職學(xué)校是家長(zhǎng)和學(xué)生的無奈之舉。這些學(xué)生來職校的目的不明確，自控能力差，經(jīng)常違規(guī)違紀(jì)?；趯?duì)未成年人的保護(hù)和爭(zhēng)搶生源等因素，學(xué)校對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生的處理不夠強(qiáng)硬，導(dǎo)致學(xué)生認(rèn)為不學(xué)習(xí)或者即使違規(guī)學(xué)校也不會(huì)處理。上述情形不利于學(xué)校的正常教學(xué)和管理，少數(shù)中職學(xué)校的社會(huì)形象差，這同時(shí)又造成家長(zhǎng)對(duì)中職學(xué)校管理的擔(dān)憂和不認(rèn)可。

用人機(jī)制僵化。中等職業(yè)教育從本質(zhì)上來說是一種培養(yǎng)高素質(zhì)和高技能人才的教育，它具有專業(yè)性高，實(shí)踐性強(qiáng)，理論基礎(chǔ)寬，教學(xué)媒體多樣、多變等顯著特點(diǎn)。這對(duì)專業(yè)教師的自身綜合素質(zhì)要求高，需要教師不斷學(xué)習(xí)了解社會(huì)最新專業(yè)崗位需求，但由于體制和經(jīng)費(fèi)的制約，學(xué)校無力投入大量資金用于師資隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，也無法用高薪吸引高素質(zhì)專家型人才進(jìn)入教師隊(duì)伍。

傳統(tǒng)價(jià)值觀念不利于中職發(fā)展

受傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)價(jià)值取向影響，中職教育的社會(huì)認(rèn)可度不高，中職學(xué)校畢業(yè)生處于不利位置。我國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)的官本位文化價(jià)值取向至今仍有廣泛的群眾基礎(chǔ)，功名化的教育觀仍然是主流，導(dǎo)致技術(shù)工人的社會(huì)地位較低，職業(yè)教育也得不到社會(huì)的認(rèn)可。傳統(tǒng)價(jià)值觀念也極大損害了中職學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)和發(fā)展。

家長(zhǎng)盲目的從眾追求，致使孩子信心不足，缺少多樣化的選擇。在當(dāng)今唯學(xué)歷的社會(huì)用工體制下，讀中職的學(xué)生基本都是“應(yīng)試教育”失敗者，他們?cè)趯W(xué)習(xí)上缺乏自信，在行為上缺乏自覺，家長(zhǎng)自身沒有能力分析學(xué)校的優(yōu)劣、社會(huì)的人才需求，更沒有真正了解自己的孩子，從而不能引導(dǎo)孩子做出正確選擇。

孩子缺乏“職業(yè)認(rèn)同”及職業(yè)規(guī)劃。中職學(xué)校學(xué)生群體的文化素質(zhì)低、農(nóng)村學(xué)生占主體、學(xué)生缺乏職業(yè)規(guī)劃、家長(zhǎng)缺乏對(duì)孩子個(gè)人發(fā)展的引導(dǎo)等因素，使中職學(xué)生在就讀時(shí)盲目選擇專業(yè)，在畢業(yè)時(shí)又盲目找工作，結(jié)果造成中職學(xué)校學(xué)生雖然有較高的就業(yè)率，但就業(yè)穩(wěn)定性較低。

發(fā)展對(duì)策

盡快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

當(dāng)前職業(yè)教育領(lǐng)域的改革重點(diǎn)就是加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。教育部魯昕副部長(zhǎng)2014年3月25日在全國(guó)“2014年中國(guó)發(fā)展高層論壇”上的講話中強(qiáng)調(diào)：職業(yè)教育的使命是支持國(guó)家完成工業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化的技術(shù)技能積累。按照這個(gè)要求，要把職業(yè)教育作為一種人才培養(yǎng)的類型并且是主要的類型，建立系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)制度，打破原來職業(yè)教育“斷頭路、終結(jié)性”的格局，構(gòu)建中職→?？啤究啤鷮I(yè)學(xué)位研究生的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。在人才培養(yǎng)模式上，積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，讓學(xué)生有多樣化的選擇，多種途徑成長(zhǎng)，多種渠道繼續(xù)深造。

穩(wěn)定普職教育結(jié)構(gòu)

科學(xué)合理的教育結(jié)構(gòu)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，我國(guó)中等教育的普教比重過高，中職比重過低，高等教育體系中的研究性高校比重過高，而應(yīng)用型高校比重太低。國(guó)家要在“十二五”期間完成600余所高校轉(zhuǎn)型成應(yīng)用型高校的工作，作為向高校輸送生源的中等教育，應(yīng)保持合理的結(jié)構(gòu)和規(guī)模，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。各級(jí)地方政府和教育主管部門應(yīng)高度重視，打破重普輕職的傳統(tǒng)觀念，切實(shí)保障職教的辦學(xué)規(guī)模及質(zhì)量。

繼續(xù)加大教育投入

教育投入是教育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，中央財(cái)政對(duì)職業(yè)教育投入100億元，重點(diǎn)用于支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，充實(shí)教學(xué)設(shè)備，資助貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育，但總體投入較發(fā)達(dá)國(guó)家而言仍然偏低，尤其是占“半壁江山”的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足高等教育的20%，所以大多數(shù)職業(yè)學(xué)校校園面積小，校舍擁擠，師資不足，尤其是合格的雙師型教師更為缺乏，教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備滯后。因此，完善職業(yè)教育投入機(jī)制，從制度上保證對(duì)職業(yè)教育的投入是關(guān)鍵。

加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)

科學(xué)設(shè)置專業(yè)是實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)和體現(xiàn)職教特色的基礎(chǔ)工作，是職業(yè)學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)需求變化的關(guān)鍵。中職學(xué)校要依托地方政府和教育主管部門，對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力要素和人才需求層次狀況等進(jìn)行綜合分析和研究，緊密結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要設(shè)置專業(yè)。各級(jí)政府及教育主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)設(shè)置和管理的宏觀調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)設(shè)置審批制度，統(tǒng)一專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)審批標(biāo)準(zhǔn)，避免任何形式的各自為陣，逐步建立專業(yè)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明的專業(yè)體系，形成學(xué)校之間定位準(zhǔn)確、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各有所長(zhǎng)、有序發(fā)展的專業(yè)建設(shè)新格局，從而推動(dòng)中職學(xué)校的整體發(fā)展。

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

教師是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的主要力量，一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、目標(biāo)一致的師資隊(duì)伍是提高教育教學(xué)質(zhì)量、激發(fā)辦學(xué)活力的關(guān)鍵。中職學(xué)校要通過多種渠道、采取多樣措施來培養(yǎng)具有本校特色的專業(yè)師資，造就自己的名師，帶動(dòng)教改、教研和整體教育水平的提高。要鼓勵(lì)教師參加相應(yīng)專業(yè)培訓(xùn)，掌握必要的專業(yè)技能，同時(shí)應(yīng)拓寬知識(shí)面，及時(shí)掌握新知識(shí)、新工藝、提高專業(yè)教學(xué)水平。

加大“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的力度

職業(yè)學(xué)校要辦好職業(yè)教育，就不能沿襲傳統(tǒng)的教學(xué)模式，2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》已明確提出，要大力推行工學(xué)結(jié)合，校企合作的培養(yǎng)模式。職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)能否長(zhǎng)期合作，取決于雙方利益平衡點(diǎn)的尋找與把握；合作能否產(chǎn)生最大效益，則取決于長(zhǎng)期合作中雙方是否建立促進(jìn)共贏的機(jī)制。學(xué)校可以通過營(yíng)造“導(dǎo)向”機(jī)制，完善“激勵(lì)”機(jī)制，構(gòu)建“促進(jìn)”機(jī)制，建立“感情”機(jī)制，探索“保障”機(jī)制，形成“約束”機(jī)制來有效推動(dòng)校企合作、工學(xué)結(jié)合。

作者單位：四川省貿(mào)易學(xué)校