（山東省德州市水利局，253014，德州）

山東省德州市屬于大陸性季風(fēng)氣候，全年降雨分布不均，雨季雨量充沛。一方面水資源緊缺制約德州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；另一方面汛期大量棄水下泄，城市雨洪資源利用率低。水的問(wèn)題已經(jīng)成為德州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一塊“短板”。如何提高雨洪資源利用率，建設(shè)低影響開(kāi)發(fā)的“海綿城市”，德州市以水生態(tài)文明城市建設(shè)為契機(jī)，正在逐步探索新型“防災(zāi)、蓄水”的城市建設(shè)模式。

一、德州市雨洪資源利用概況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，德州市多年平均年降雨量556.48 mm，受季風(fēng)氣候的影響，降水量的年內(nèi)變化較大、有明顯的季節(jié)性，6—9月降水量占全年降水量的76.95%。德州市現(xiàn)狀建成區(qū)面積194.9 km2，徑流系數(shù)：綠地按0.1，土面按0.3，硬化不透水地面德州市區(qū)按0.58，縣市區(qū)按0.53，其他如透水路面按0.05計(jì)算。主城區(qū)50%年份雨水資源量為2 084萬(wàn)m3，75%年份雨水資源量為1 533萬(wàn)m3，95%年份雨水資源量為302萬(wàn)m3。以德州市城區(qū)現(xiàn)有雨水收集管網(wǎng)收集雨水能力估算，頻率50%年份雨水的可利用量是1 355萬(wàn)m3，坑塘蓄積雨水可利用量采用頻率為50%年份雨水蓄積量計(jì)算。

2015年主城區(qū)的雨水如果按65%的收集率計(jì)算，頻率50%、75%、95%年份雨水的可利用量分別是1 355萬(wàn)m3、997萬(wàn)m3、196萬(wàn)m3；2020年 主 城區(qū)雨水的收集率提高到80%，頻率50%、75%、95%年份雨洪水的可利用量分別是1 667萬(wàn)m3、1 227萬(wàn)m3、242萬(wàn)m3，詳見(jiàn)表1。

表1 德州市雨水可利用量

現(xiàn)狀德州市區(qū)可利用的坑塘海子主要有：新湖、公園、迎賓、橋口及鐵西5處。其中新湖面積30 hm2，可利用調(diào)節(jié)容積24萬(wàn)m3；公園海子面積2.5 hm2，可利用調(diào)節(jié)容積4萬(wàn)m3，這兩處坑塘海子主要用于新湖排水區(qū)域的雨水調(diào)節(jié)。迎賓海子面積4 hm2，可利用調(diào)節(jié)容積3.2萬(wàn)m3，用于調(diào)節(jié)渲惠河區(qū)域上游部分的來(lái)水。鐵西海子面積5 hm2，可利用調(diào)節(jié)容積4萬(wàn)m3，主要調(diào)節(jié)勝利橋區(qū)域的來(lái)水。橋口海子面積4 hm2，調(diào)節(jié)容積3.2萬(wàn)m3，主要用于調(diào)節(jié)橋口泵站流域的來(lái)水。其他縣市雨洪水的利用，主要是利用城區(qū)坑塘河道的調(diào)蓄作用，改善生態(tài)環(huán)境。

二、雨洪資源利用的探索與實(shí)踐

1.加強(qiáng)工程建設(shè)，逐步形成雨洪資源利用綜合體系

德州市政府高度重視雨洪資源利用，近年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)雨洪資源利用的意見(jiàn)》等多項(xiàng)政策法規(guī)，加速推進(jìn)城市雨洪利用工程建設(shè)。

（1）實(shí)施河道截蓄導(dǎo)用工程

通過(guò)實(shí)施清淤工程，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的徒駭河、馬頰河按“64年雨型”排澇、“61年雨型”防洪標(biāo)準(zhǔn)，德惠新河按5年一遇排澇、20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清淤疏浚，恢復(fù)河道泄洪能力。2014年全市共投資900萬(wàn)元，完成德惠新河治理二期工程，確保了在汛前完成建筑物、堤防建設(shè)，進(jìn)一步提升河道防洪減災(zāi)能力。同時(shí)，積極爭(zhēng)取啟動(dòng)徒駭河治理，推進(jìn)衛(wèi)運(yùn)河、岔河、減河治理。

（2）實(shí)施污水處理廠再生水利用工程

市政府投資2.3億元，建設(shè)再生水回用工程，共鋪設(shè)回用管網(wǎng)80余km，全市再生水利用率達(dá)40%，年節(jié)水1.1億t。加強(qiáng)污水集中收集處理工程建設(shè)，全市共投資10.5億元，在21家城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)施“新擴(kuò)改”工程，新增污水處理能力40.8萬(wàn)t，全市城鄉(xiāng)污水處理能力近百萬(wàn)噸。城鎮(zhèn)污水處理廠全部實(shí)現(xiàn)脫氮除磷，出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。全市共投資10.4億元，實(shí)施城市管網(wǎng)“雨污分流”改造，新鋪設(shè)、改造污水管網(wǎng)900余km。如德州學(xué)院、聯(lián)合潤(rùn)通水務(wù)有限公司再生水利用工程2011年正式開(kāi)通，每天可為德州學(xué)院提供2 000 t再生水替代地下水用作綠化灌溉和衛(wèi)生保潔，節(jié)約了大量地下水資源，對(duì)全市再生水利用起到巨大的示范和帶動(dòng)作用。

（3）實(shí)施涉水企業(yè)節(jié)水及中水回用工程

全市企業(yè)技改共投資12.3億元，完成工業(yè)節(jié)水技改項(xiàng)目100個(gè)，年節(jié)水3 000萬(wàn)t。為提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，全市107家企業(yè)配套建設(shè)了中水回用設(shè)施，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到91%。以華能德州電廠為例，2012年投資了4 300多萬(wàn)元，利用中、德兩國(guó)高新技術(shù)，建成了中德節(jié)水示范工程項(xiàng)目，每年可減少新鮮水取水量約1 150萬(wàn)m3；同時(shí)，該企業(yè)還將生活區(qū)的污水集中處理，并將處理后的廢水用于水灰渣、脫硫、設(shè)備冷卻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了較為高效的再生水和中水回用。

2.積極實(shí)踐探索，因地制宜全面推動(dòng)雨洪資源利用

（1）確保建設(shè)用地充分利用

建設(shè)用地是雨洪資源利用的重點(diǎn)。雨水經(jīng)過(guò)收集后，逐步匯合至城市綠地和雨洪蓄水池。在有較大降雨時(shí)，雨洪資源會(huì)形成徑流，補(bǔ)充地下水。特殊情況下，會(huì)通過(guò)管道進(jìn)入市政管網(wǎng)。目前德州的雨水資源利用主要集中在城區(qū)。城區(qū)雨水利用工程以在新建居民小區(qū)、道路兩側(cè)、游樂(lè)場(chǎng)所等地方建設(shè)透水性路面為主。截至目前，德州市建成區(qū)共鋪設(shè)透水路面13.56 km2，投資93 148萬(wàn)元；建集雨工程9.18萬(wàn)m3，投資77.9萬(wàn)元。

（2）加強(qiáng)市政道路綠地集水功能建設(shè)

建設(shè)以景觀綠地為主的雨水收集工程。城市綠地、廣場(chǎng)等公共空間的雨水，被植被和土壤充分吸收，多余的雨水匯流至低洼地帶，回補(bǔ)地下水。近年，德州市根據(jù)園林城市綠化方案，在減河二期兩岸進(jìn)行喬木灌木的補(bǔ)種，增種喬木3.5萬(wàn)株，灌木28萬(wàn)株，其中原冠喬木5 500株。同時(shí)，為進(jìn)一步拓展綠化空間，德州市按照發(fā)展實(shí)際，建設(shè)改造了36處公園綠地。截至目前，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，中心城區(qū)公園綠地建設(shè)改造項(xiàng)目開(kāi)工29個(gè)，完工19個(gè)，種植喬木4.1萬(wàn)余株，灌木75萬(wàn)余株，新增綠地面積44.8 hm2。

三、展 望

2015年8月10日，水利部出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)水利工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為貫徹落實(shí)意見(jiàn)精神，德州市將積極探索建設(shè)“海綿城市”，以防洪排澇體系為支撐，充分發(fā)揮綠地、土壤、河湖水系等對(duì)雨水徑流的自然積存、滲透、凈化和緩釋作用，實(shí)現(xiàn)城市雨水徑流源頭減排、分散蓄滯、緩釋慢排和合理利用，降低自然災(zāi)害對(duì)德州市造成的影響，提高德州市的水安全保障能力和水資源水環(huán)境承載能力。重點(diǎn)將加強(qiáng)以下工作：

①縣縣打造“千畝濕地”，為“海綿城市”建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。在城鎮(zhèn)污水處理廠和重點(diǎn)直排企業(yè)下游建設(shè)人工濕地。有效地凈化水質(zhì)，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。

②建設(shè)百萬(wàn)畝生態(tài)帶，提高城市系統(tǒng)性功能。以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為契機(jī)，對(duì)現(xiàn)有的得月湖生態(tài)水利風(fēng)景區(qū)、錦繡川水利風(fēng)景區(qū)、南運(yùn)河水利風(fēng)景區(qū)、減河水利風(fēng)景區(qū)、長(zhǎng)河公園、明月湖水利風(fēng)景區(qū)、新湖水利風(fēng)景區(qū)等進(jìn)行后續(xù)配套建設(shè)，推動(dòng)中心城區(qū)的城市品位建設(shè)向縱深發(fā)展。

③推進(jìn)水土保持工程建設(shè)，保持城市生態(tài)良好。通過(guò)加固堤防，增加植被覆蓋和河道蓄水，形成水生態(tài)良好的大環(huán)境。

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