打破體制壁壘資源互享下的校企合作模式探討

云南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 周愛(ài)民

體制內(nèi)以行政權(quán)威式管理模式來(lái)治校，而體制外則是以市場(chǎng)需求狀況來(lái)配置企業(yè)內(nèi)部資源?？梢?jiàn)，因二者的“游戲規(guī)則”不同，自然在合作中會(huì)形成沖突。具體的校企合作模式可以從這樣四個(gè)方面來(lái)構(gòu)建：加強(qiáng)對(duì)校企合作的制度管理、下放系部與企業(yè)合作的權(quán)限、通過(guò)校企人員聯(lián)誼增進(jìn)認(rèn)同、在高校運(yùn)行中引入市場(chǎng)機(jī)制。

校企合作 體制壁壘 困境 對(duì)策

隨著高校教學(xué)改革不斷向縱深推進(jìn)，各大高校在突出職業(yè)教育要求的同時(shí)，也逐漸加大了與企業(yè)之間的合作。從現(xiàn)階段所反饋的信息中可以知曉，校企已經(jīng)從教學(xué)合作延伸到了就業(yè)合作領(lǐng)域。但在校企合作中也存在著諸多不和諧的聲音，諸如企業(yè)方抱怨校方執(zhí)行力差，或者校方抱怨企業(yè)方未能按計(jì)劃提供實(shí)訓(xùn)崗位等，所有這些都將弱化校企合作中的信任機(jī)制，進(jìn)而也難以使校企合作模式走向久遠(yuǎn)。為此，打破現(xiàn)有的體制壁壘實(shí)現(xiàn)校企資源的共享目標(biāo)勢(shì)在必行。那么體制壁壘的生成根源又是什么呢？通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，體制內(nèi)以行政權(quán)威式管理模式來(lái)治校，而體制外則是以市場(chǎng)需求狀況來(lái)配置企業(yè)內(nèi)部資源。可見(jiàn)，因二者的“游戲規(guī)則”不同，自然在合作中會(huì)形成沖突?；谝陨纤?，筆者將就文章主題展開(kāi)討論。

1 當(dāng)前校企合作資源共享所面臨的困境

根據(jù)筆者的調(diào)研，可以將當(dāng)前校企合作所面臨的困境歸納為以下三個(gè)方面。

1.1 “形式”大于“實(shí)質(zhì)”

眾所周知，當(dāng)前的校企合作已經(jīng)逐步走向制度化、常態(tài)化的軌道，其中圍繞著某一專業(yè)群來(lái)組建校企合作董事機(jī)構(gòu)，則更是成為了現(xiàn)階段校企合作的重要形式。在這一形式下，高校、合作企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共同參與學(xué)科或?qū)I(yè)建設(shè)，企業(yè)方則向高校方提供人才培養(yǎng)方案制定的支撐材料，并為實(shí)訓(xùn)教學(xué)提供崗位資源。所有這些都以董事會(huì)章程的形式被固定下來(lái)，但在實(shí)施中卻大為縮水。因此，“形式”大于“實(shí)質(zhì)”則是當(dāng)前所面臨的困境之一。

1.2 “目標(biāo)”大于“結(jié)果”

隨著校企合作不斷向縱深發(fā)展，越來(lái)越多的新問(wèn)題、新情況擺在了高校管理者面前。習(xí)慣了行政主導(dǎo)下的權(quán)威式管理模式，高校不少行政管理者在對(duì)待許多新問(wèn)題、新情況時(shí)較為樂(lè)觀，似乎認(rèn)為只要上級(jí)支持便可以迎刃而解。在此思想認(rèn)識(shí)下，部分高校對(duì)于校企合作制定了較高的、甚至是不切實(shí)際的短期目標(biāo)。在隨之而來(lái)的目標(biāo)管理下必然會(huì)涌現(xiàn)出各種問(wèn)題，從而使得所規(guī)定的最終校企目標(biāo)難以兌現(xiàn)。

1.3 “離心”大于“向心”

現(xiàn)狀所反映出的問(wèn)題表現(xiàn)在，在成立校企合作董事會(huì)或其他執(zhí)行機(jī)構(gòu)時(shí)，無(wú)論是高校方面還是企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)方面，都對(duì)此表現(xiàn)出極大的興趣。在共同的興趣驅(qū)使下，各方之間形成了強(qiáng)有力的向心力。然而，隨著企業(yè)承接校方實(shí)訓(xùn)任務(wù)，以及配合高校進(jìn)行教改之后，這種向心力有向離心力轉(zhuǎn)變的傾向，至少是企業(yè)對(duì)董事會(huì)章程的執(zhí)行意愿明顯下降。

2 困境破解下打破體制壁壘的著力點(diǎn)分析

當(dāng)前的校企合作困境根源于體制內(nèi)外“游戲規(guī)則”的不同，以及激勵(lì)兼容導(dǎo)向的差異性。如何促使以行政管理為主的高校運(yùn)行模式，與以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的企業(yè)運(yùn)行模式形成契合，需要從分析打破體制壁壘的著力點(diǎn)展開(kāi)。

2.1 降低打破體制壁壘的交易成本

在探討“打破體制壁壘”時(shí)需要保持清晰的認(rèn)識(shí)，即我們不可能在短時(shí)間內(nèi)改變高校的行政管理體系，盡管這一體系或許在不斷變革。因此，我們只有基于“現(xiàn)實(shí)存在”來(lái)對(duì)待打破體制壁壘這一問(wèn)題。就現(xiàn)實(shí)所反饋出的問(wèn)題和從可操作性出發(fā)，仍需要著力研究降低校企合作之間的交易成本問(wèn)題。當(dāng)前交易成本較高的現(xiàn)實(shí)主要發(fā)生在高校系統(tǒng)中，這應(yīng)與高校的層級(jí)管理結(jié)構(gòu)有關(guān)，但這卻使企業(yè)難以承受因此而帶來(lái)的機(jī)會(huì)成本。

2.2 強(qiáng)化高校與體制外合作的意識(shí)

高校在開(kāi)展自身的教學(xué)改革中，需要與各類型企業(yè)進(jìn)行教學(xué)合作。但從現(xiàn)階段的校企合作中卻不難發(fā)現(xiàn)，許多高校管理者只是單方面地去考慮校方從中所能獲得的利益，而較少考慮到企業(yè)方的實(shí)際困難和利益訴求。而且，校企合作最終都將落實(shí)在人員之間的合作上，從而在高校與企業(yè)二者之間缺乏認(rèn)同感的情況下，必然會(huì)逐漸產(chǎn)生“離心力”。因此，強(qiáng)化高校與體制外單位的合作意識(shí)，能使得高校管理者能設(shè)身處地地為企業(yè)考慮。

2.3 增進(jìn)高校服務(wù)體制外的執(zhí)行力

“資源共享”所蘊(yùn)含的潛臺(tái)詞便是“雙贏”，但這在當(dāng)前仍主要體現(xiàn)為高校單方面的利益所得，而企業(yè)似乎難以在合作中獲得紅利。實(shí)則不然，高校所擁有的教學(xué)設(shè)施資源、圖書(shū)資源、師資資源等，都可為企業(yè)的員工培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)提供支持。那么為何企業(yè)難以在合作中獲得以上紅利呢？筆者認(rèn)為，這應(yīng)與高校的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)淡薄有關(guān)；再者高校配置這些資源仍將走行政審批程序，所以企業(yè)難以承受由此而帶來(lái)的時(shí)間成本。因此，當(dāng)下需要提高高校服務(wù)體制外的執(zhí)行力。

3 新時(shí)期校企合作模式的構(gòu)建

根據(jù)以上所述，新時(shí)期校企合作模式可從以下四個(gè)方面來(lái)構(gòu)建。

3.1 加強(qiáng)對(duì)校企合作的制度管理

本文是以董事會(huì)作為校企合作的管理機(jī)構(gòu)，那么加強(qiáng)制度管理便意味著需要在董事會(huì)中設(shè)立監(jiān)管部門(mén)。然而，這時(shí)又面臨著一個(gè)實(shí)際問(wèn)題，即如何確保監(jiān)管部門(mén)的權(quán)威性。需要指出，在校企合作過(guò)程中企業(yè)一方往往處于強(qiáng)勢(shì)地位，這就要求監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在監(jiān)管企業(yè)履約上具備權(quán)威性。但在現(xiàn)階段仍無(wú)法獲得具有可行性的辦法來(lái)增強(qiáng)這一權(quán)威性，所以這里筆者只是就這一問(wèn)題予以提出。

3.2 下放系部與企業(yè)合作的權(quán)限

實(shí)踐表明，與企業(yè)方直接打交道的是系部而不是高校管理層。因而，降低體制內(nèi)外合作交易成本的著力點(diǎn)便在于切實(shí)降低系部與企業(yè)方進(jìn)行合作的行政成本，或者說(shuō)要使系部在某些具有時(shí)效性的問(wèn)題上具有決定權(quán)。只有這樣，才能增強(qiáng)企業(yè)與高校合作的意愿(這符合市場(chǎng)精神)。為此，高校管理層應(yīng)會(huì)同系部共同調(diào)研可以下放的權(quán)限，而不會(huì)使高?，F(xiàn)有的運(yùn)行秩序和人才培養(yǎng)質(zhì)量受到?jīng)_擊。筆者建議，向企業(yè)提供社會(huì)服務(wù)、與企業(yè)洽談學(xué)生就業(yè)問(wèn)題時(shí)，可由系部履行決策權(quán)。

3.3 通過(guò)校企人員聯(lián)誼增進(jìn)認(rèn)同

打破體制壁壘還在于打破體制內(nèi)外工作意識(shí)上的壁壘，正是因?yàn)榇嬖诠ぷ饕庾R(shí)上的壁壘，才使得雙方在合作中存在不和諧的聲音。解決這一問(wèn)題的方法可以，通過(guò)經(jīng)常組織校企人員的聯(lián)誼活動(dòng)來(lái)增進(jìn)相互的認(rèn)同感，同時(shí)更需要突出高校教師、行政人員對(duì)企業(yè)工作方式的了解，并能充分體驗(yàn)企業(yè)的工作氛圍。通過(guò)相互增進(jìn)認(rèn)同，便可以降低體制內(nèi)外人員思想上的壁壘。

3.4 在高校運(yùn)行中引入市場(chǎng)機(jī)制

增強(qiáng)校企合作的實(shí)際效果，破除形式大于實(shí)質(zhì)的問(wèn)題，還在于將市場(chǎng)機(jī)制引入到高校系統(tǒng)中，且引入的切入點(diǎn)可以聚焦在校企技術(shù)合作研發(fā)和攻關(guān)中。在高校系統(tǒng)內(nèi)成立項(xiàng)目小組，由小組負(fù)責(zé)人全權(quán)任命組員，并與企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行任務(wù)合作，最終享受項(xiàng)目合作所帶來(lái)的物質(zhì)回報(bào)。通過(guò)在高校系統(tǒng)中引入市場(chǎng)機(jī)制，促使高校在與企業(yè)進(jìn)行深度合作時(shí)，更能從市場(chǎng)規(guī)則的角度來(lái)看待合作意向。

4 案例分析

作為大學(xué)生就業(yè)實(shí)訓(xùn)“啟明星工程”項(xiàng)目之一的“點(diǎn)刻甜品”已在某大學(xué)正式開(kāi)業(yè)。這一由大學(xué)生親自制作、研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷的就業(yè)實(shí)訓(xùn)模式將在更多的高校展開(kāi)。據(jù)啟明星工程聯(lián)合創(chuàng)始人程武介紹，啟明星工程將在相關(guān)部門(mén)的支持和高校的配合下，在學(xué)校建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地由啟明星平臺(tái)企業(yè)家提供資金、管理、運(yùn)營(yíng)模式，并落地一家真實(shí)公司。該公司由高校提供場(chǎng)地，大學(xué)生參與運(yùn)營(yíng)。這是一個(gè)全新的“校企互動(dòng)模式”，大學(xué)生不出校門(mén)就能體驗(yàn)到公司的運(yùn)營(yíng)管理模式，切實(shí)提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。

有研究表明，目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中有兩大難題亟待解決：一是師資短缺；二是缺乏創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。針對(duì)這些難題，幫助大學(xué)生切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)能力和融資問(wèn)題。啟明星工程將在全國(guó)范圍內(nèi)，遴選有意愿成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的民營(yíng)企業(yè)家，通過(guò)對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的培訓(xùn)，讓企業(yè)家成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

以上便構(gòu)成了筆者對(duì)文章主題的討論。最后強(qiáng)調(diào)，高校應(yīng)不斷深挖校企互動(dòng)對(duì)大學(xué)生職業(yè)教育所帶來(lái)的紅利。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，具體的校企合作模式可以從這樣四個(gè)方面來(lái)構(gòu)建：加強(qiáng)對(duì)校企合作的制度管理、下放系部與企業(yè)合作的權(quán)限、通過(guò)校企人員聯(lián)誼增進(jìn)認(rèn)同、在高校運(yùn)行中引入市場(chǎng)機(jī)制。

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F241.1

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2096-0298(2015)11(c)-188-03