曹 青，呂 穎，張振運

(天津海運職業(yè)學院，天津 300350)

航海職教培訓質(zhì)量評價標準與指標體系研究

曹 青，呂 穎，張振運

(天津海運職業(yè)學院，天津 300350)

隨著國際航運中心和國際航運人才市場的東移，我國現(xiàn)有的航海人才知識、素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)已不能適應國際航運事業(yè)對高級專門人才的需求，要實現(xiàn)國家海運強國、海員強國、海洋強國的戰(zhàn)略發(fā)展目標，必須大力提高航海職業(yè)教育培訓的質(zhì)量和水平。從分析航海職業(yè)教育培訓特色和教育培訓質(zhì)量要素入手，闡述航海職業(yè)教育培訓質(zhì)量評價指標體系設計。

船員職業(yè)教育；培訓質(zhì)量；評價；體系

一、航海職業(yè)教育培訓的特點

(一)國際性

航運業(yè)是國際性的行業(yè)，船員是一個國際性的職業(yè)，尤其是隨著發(fā)達國家船員數(shù)量的大幅減少，這種職業(yè)的國際性流動日趨明顯，從而決定了航海職業(yè)教育培訓的國際化特性，其必須培養(yǎng)具有國際競爭力的航海人才，才能適應國際航運業(yè)的發(fā)展需求。各國航海職業(yè)教育培訓均以國際標準育才，按照國際公約將遠洋船員的職業(yè)崗位標準作為專業(yè)培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格。

(二)強制性

船員職業(yè)的特殊性和風險性，決定了船員職業(yè)資格培訓的專業(yè)性、強制性。各國的航運業(yè)務、船員等都受到國際海事組織(IMO)及國際公約的協(xié)調(diào)與制約。我國是STCW公約的締約國，是第一批進入IMO公布的全面履行STCW公約的“白名單”國家，并全面、充分、有效地履行STCW公約。開展各船員職業(yè)教育培訓項目必須符合STCW國際公約和《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》的強制性要求。

(三)標準化

主要體現(xiàn)在以下四個方面：

第一，船員適認要求標準化。船上的崗位分工和等級全球統(tǒng)一，STCW公約規(guī)定了不同級制、不同崗位船員的強制性適認的固定標準。船員經(jīng)過注冊，由海事主管當局為其頒發(fā)《船員服務簿》，國際上各國互相承認。

第二，教育培訓許可條件標準化。中華人民共和國交通部海事局按照IMO的履約要求頒布了《中華人民共和國船員培訓管理規(guī)則》，規(guī)定了開展各船員教育培訓項目必備的場地、設施、設備標準及教學管理人員和教學人員的要求標準，各船員教育培訓機構(gòu)必須達到國家海事局規(guī)定的強制性要求，方可獲得船員教育培訓項目許可，否則，不能開展相應的教育培訓項目。

第三，教育培訓及考試評估標準化。船舶各職務崗位教育培訓內(nèi)容和教育培訓評估考試大綱與實際崗位工作內(nèi)容、工作流程及工作標準是一致的，這就是IMO規(guī)定的STCW公約。具體到中國，有中華人民共和國交通部海事局按照STCW履約要求頒布的船員各培訓項目評估考試大綱。獲得教育培訓許可的各船員教育培訓機構(gòu)必須按照船員各培訓項目評估考試大綱開展培訓，并組織培訓學員統(tǒng)一參加海事局組織的培訓項目評估和考試。

第四，教育培訓質(zhì)量管理標準化。為保證航海職業(yè)教育培訓的質(zhì)量，STCW公約強制要求各締約國航海教育培訓機構(gòu)建立和運行質(zhì)量保證體系，加強教育培訓過程管理。

(四)教育與培訓一體化

船員職業(yè)教育具有崗位針對性和技能性強的特點，其不但要教會學生必要的理論知識，更重要的是讓學生熟練掌握專業(yè)對應崗位的實際操作技能，實施雙證書制度，實行課證融合，使教育與培訓一體化，學生則通過教育培訓取得相應的訓練證書和船員適認證書，實現(xiàn)畢業(yè)即可上崗工作。

二、航海職業(yè)教育培訓體系執(zhí)行依據(jù)

(一)法律依據(jù)

1.國際公約

須符合STCW公約要求，建立海員培訓、考試、評估和發(fā)證質(zhì)量標準體系，并受到連續(xù)的質(zhì)量控制。

2.中國相關海事法規(guī)

我國船員教育培訓形成了以《中華人民共和國海上交通安全法》(1983年9月2日中華人民共和國主席令第7號)和《中華人民共和國船員條例》(2007 年4月14 日中華人民共和國國務院第 494號令)等多部法律法規(guī)和STCW國際公約為主體，以《中華人民共和國船員注冊管理辦法》(交通運輸部令2008 年第1號)等 10 余個部門規(guī)章為支撐，以《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》(交通運輸部令2011年第12號，簡稱“11規(guī)則”)等 200 余個規(guī)范性文件為補充的法規(guī)體系，“11規(guī)則”是根據(jù)STCW公約馬尼拉修正案對交通運輸部令2004年第6號《中華人民共和國海船船員適任考試、評估和發(fā)證規(guī)則》的修訂?！吨腥A人民共和國船員培訓管理規(guī)則》(交通運輸部令2009年第10號)第三十六條指出：培訓機構(gòu)應按照主管機關的規(guī)定建立質(zhì)量標準體系，保證其開展的各項培訓在體系中受到連續(xù)的控制，以達到既定的目標?！?1規(guī)則”第四十六條指出：負責船員適任考試和發(fā)證的海事管理機構(gòu)應當配備滿足適任考試、發(fā)證要求的人員、設備、場地和資料，建立相關的質(zhì)量管理體系并通過國家海事管理機構(gòu)的審核。

2010年STCW95公約馬尼拉修正案生效之后，我國主管機關為履行新公約，對原有的船員培訓質(zhì)量管理制度進行了修改，2012年3月1日起實施的《中華人民共和國船員教育和培訓質(zhì)量管理規(guī)則》、《中華人民共和國船員管理質(zhì)量管理規(guī)則》、《中華人民共和國船員教育、培訓和船員管理質(zhì)量管理體系審核實施細則》、《中華人民共和國船員教育、培訓和管理質(zhì)量管理體系審核員管理規(guī)定》等成為目前船員培訓質(zhì)量管理最重要的法律依據(jù)。

(二)ISO 9000族標準

國外船員培訓比較成熟，可以提供借鑒。與我國有所不同，國外政府主管機關不再頒布標準，而是將審核認證放權(quán)給第三方機構(gòu)，以STCW公約和ISO 9000族標準建立質(zhì)量體系。如挪威船級社(DNV)、美國船級社(ABS)、德國勞氏船級社(LRQA)等著名認證機構(gòu)。DNV還專門為此頒布有關航海院校、航海培訓中心、航海模擬器中心三個認證規(guī)則。ISO 9000族標準作為組織建立質(zhì)量管理體系的基本要求，目前已在世界范圍內(nèi)被廣泛采用。2000版標準建立了八項質(zhì)量管理原則，以及PDCA (plan，do，check，action) 過程導向循環(huán)，都體現(xiàn)了以顧客為關注焦點，“運作管理”的邏輯思維。

(三)中華人民共和國船員教育和培訓質(zhì)量體系要素

包括質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，職責、權(quán)限和溝通，教學和培訓計劃，招生與學員管理，教學與管理人員，場地、設施和設備，教學和訓練的實施，教學和訓練的檢查與評估，質(zhì)量記錄控制，糾正和預防措施，文件控制，內(nèi)部審核和管理評審等12個要素。通過這12個要素強調(diào)條件管理與過程管理的規(guī)范化。

三、航海職業(yè)教育培訓質(zhì)量要素

根據(jù)系統(tǒng)科學理論，系統(tǒng)是由要素構(gòu)成的，要素間的相互聯(lián)系便形成系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，不同的結(jié)構(gòu)將會產(chǎn)生不同的功能。航海職業(yè)教育培訓是一個復雜的系統(tǒng)工程，其包括三個層面：第一個層面是包括教育培訓機構(gòu)、培訓教師、培訓學員、培訓課程、培訓硬件設施、培訓文件(含教材)、培訓主管機關等在內(nèi)的航海職業(yè)教育培訓活動的微觀要素；第二個層面是包括教育培訓質(zhì)量方針、培訓服務理念、培訓服務標準、培訓服務體制和培訓管理機制等在內(nèi)的航海職業(yè)教育培訓的中觀要素；第三個層面是包括航運政策、法律法規(guī)、航運經(jīng)濟等在內(nèi)的航海職業(yè)教育培訓的宏觀要素。

航海職業(yè)教育培訓與其他教育培訓一樣，其質(zhì)量和效果既有有形的，也有無形的。從微觀角度分析，航海職業(yè)教育培訓質(zhì)量要素概括起來不外乎兩大類，即教學質(zhì)量要素和服務質(zhì)量要素。

航海職業(yè)教育培訓教學質(zhì)量要素包括教學資源、教學過程、質(zhì)量控制、教學效果四個方面。而評價服務質(zhì)量的要素則一般包括五個方面：可靠性、響應性、保證性、移情性、有形性。

四、航海職業(yè)教育培訓質(zhì)量評價指標體系設計

(一)設計原則

1.根據(jù)知識社會和變化的教學與學習模式的要求，提高培訓的質(zhì)量與效率；

2.根據(jù)終身學習的指導方針，提高獲得教育與培訓的可能性，提高個體的就業(yè)能力和生涯發(fā)展；

3.與國際化標準接軌。

(二)評價指標體系

序號項目1準入資格獲得海事局批準的航海教育培訓資質(zhì)，并保持資質(zhì)持續(xù)有效定期通過附加審核、再有效審核2質(zhì)量方針和質(zhì)量目標3培訓規(guī)模4管理模式5體系運行運行良好，隨時修訂1．認真查找漏洞，逐漸完善，做到任何操作都有章可循。2．加強各受控部門之間的溝通，修改體系內(nèi)文件應及時匯總體系辦。6培訓項目種類7航海文化8師資力量師生比符合海事局規(guī)則要求學歷結(jié)構(gòu)學歷結(jié)構(gòu)合理，全日制研究生學歷或碩士學位及以上比例應85%以上引進專業(yè)水平較高且具有航海背景的高職稱教師。職稱結(jié)構(gòu)職稱結(jié)構(gòu)合理高級職稱65%以上，中級90%以上引進具有高級船員適任證書教師比例。年齡結(jié)構(gòu)年齡結(jié)構(gòu)合理的以老帶新的師資隊伍并形成年齡梯次1．制定兼職教師管理制度；2．建立兼職教師資源庫，確保一定數(shù)量的兼職教師；3．與管理體系運行良好的大型航運企業(yè)密切合作，確保兼職教師的相對穩(wěn)定。兼職教師有一支穩(wěn)定的師資隊伍，兼職教師比例10%雙師比例教師應按照交通部“10號令”的要求參加教育培訓，具備管理級無線航區(qū)一等證書人員應占60%以上且五年內(nèi)應有不低于一年的海上工作經(jīng)歷1．積極參加行業(yè)內(nèi)相關活動，通過培訓、學習、交流，提高教師的能力和水平；2．積極主動參與主管機關組織的各項活動，著力培養(yǎng)有能力的教師的知名度；3．引進知名度較高的專家型人才，帶動本校教師能力及知名度的提高。專家隊伍具備一支專家型隊伍并能參加全國考試和培訓大綱的制定修訂工作，參與國內(nèi)公約的制定修改和全國教材的編寫，并在國內(nèi)乃至國際有一定的影響力有意識引進人才，增加具有研究生學歷和船員適任證書教師比例。9實訓設備所有實訓設備種類和數(shù)量應滿足交通部“十號令”及新公約要求實訓設備種類和數(shù)量應滿足海上專業(yè)系統(tǒng)化教學的需求具有完善的實訓教學管理制度應具備學生上船認識實習和畢業(yè)實習的條件(最好具備自己的實習船)建立完善的實訓基地，校外實訓基地不少于5個實訓設備種類和數(shù)量應滿足相關科研項目的要求

10教學情況具備完善的教學管理制度1．認真研究航海教學規(guī)律，制定適應航海教學特點的管理制度；2．認真學習成熟航海院校的成功經(jīng)驗，認真總結(jié)，并結(jié)合我院特點，制定并逐步完善各項制度。具備成熟的培訓方案、大綱1．認真研究新公約及11規(guī)則，根據(jù)新考綱制定人才培養(yǎng)方案；2．加強畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，根據(jù)企業(yè)需要，調(diào)整培養(yǎng)方案。3．制定的人才培養(yǎng)方案經(jīng)行業(yè)主管機關及企業(yè)專家論證(召開論證會)；4．根據(jù)行業(yè)法規(guī)及企業(yè)崗位要求及時對人才培養(yǎng)方案進行修改。參加全國航海類培訓教材編寫工作提高教師業(yè)務能力和水平，擴大教師在行業(yè)內(nèi)的影響力；適任證書通過率85%以上1．組織研究考證課程，考試大綱，找出課程特點，研究切實可行的教學方法；2．提前做好計劃，與主管機關積極溝通，確?？荚嚂r間，不影響教學計劃；3．做好考前輔導和集中訓練；4．準備購買考證訓練軟件，為學生提供真實考試環(huán)境訓練，提高訓練效率；5．加強英語教學，有選擇地對學生進行強化訓練。加強學員的動手能力，融“教，學，做”為一體，強化學生職業(yè)能力培養(yǎng)。1．認真組織教研，根據(jù)課程特點，開展以提高學生技能為前提的實踐教學；2．根據(jù)課程教學需要，完善實訓室設備種類及數(shù)量；3．根據(jù)崗位技能要求，有效利用現(xiàn)有設備布置場景，開展情景教學模式，真正做到教學做一體；4．根據(jù)實訓設備及課程安排，認真研究，確保實訓課時。11教學設施具備以數(shù)字化教學為主的教學設施，設施使用率100%以上12學員管理具有完善的學生管理制度學生專業(yè)思想穩(wěn)定，具有良好的職業(yè)道德1．加強學生職業(yè)教育，讓學生對所從事的職業(yè)全面了解，增強學生的職業(yè)榮譽感；2．經(jīng)常性聘請資深船長、輪機長、及航海界專家開展講座，增加學生了解本行業(yè)的途徑；3．通過職業(yè)道德教育，學生明確學習的目的，提高學習的主動性。學生文化生活豐富，校園穩(wěn)定舉辦各種學生活動，加強學生教育與管理，建設平安校園13招生具有完善的招生管理制度企業(yè)對學員認可度高建立學員跟蹤、企業(yè)反饋體系，及時修改培養(yǎng)方案，按企業(yè)要求培養(yǎng)人才

14學院知名度行業(yè)內(nèi)具有較高的知名度1．積極參加社會相關活動，特別是行業(yè)內(nèi)的活動；并積極主辦行業(yè)會議及活動；2．定期到合作單位走訪，加強與企業(yè)的交流與合作；3．借助學院深化內(nèi)涵建設平臺，加強對教師和學生的教育，提升“海運榮譽感”。

[1]呂紅.澳大利亞職業(yè)教育課程質(zhì)量保障的研究[D].西南大學，2009.

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Research on the Quality Evaluation Standard and Indicator System for the Training of Nautical Education for Vocational Students

CAO Qing, LV Ying, ZHANG Zhen-yun

(TianjinMaritimeCollege,Tianjin, 300350)

With the international shipping center and personnel market’s shifting eastwards, the knowledge, quality and ability of our nautical personnel can no longer fulfill the needs for senior professionals in the international nautical career. To become the powerful nation among maritime shipping, mariners and marine, quality and the level of training of vocational nautical education must be improved. By analyzing the features and main factors of the training, this paper explains the design of quality evaluation and indicator system for vocational nautical education training.

vocational education for mariners; training quality; evaluation; system

2015-02-27

2011年度教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目《職業(yè)教育質(zhì)量評價體系研究》(批準號：11JZD038)子課題《職業(yè)教育培訓項目質(zhì)量評價的標準與指標體系研究》

曹青(1984-)，女，山東省人，講師，主要研究航海教育；呂穎(1966-)，女，黑龍江省人，研究員，天津海運職業(yè)學院副院長，主要研究教育管理；張振運(1969-)，男，天津市人，副教授，主要研究航海技術、航海教育。

G40-058.1

A

1673-582X(2015)04-0018-05