項(xiàng)雪萍

摘要：

從人、物、環(huán)境以及管理四個(gè)方面分析了引起施工安全事故的主要原因，建立了安全事故起因系統(tǒng)，為有效的改善施工安全、減少安全事故的發(fā)生提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：

施工安全事故；人的因素；物的因素；環(huán)境因素；管理因素

中圖分類號：

TB

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2015）02017002

1引言

自我國住房體制改革以來，建筑業(yè)的迅猛高速發(fā)展使其在國民經(jīng)濟(jì)中脫穎而出，成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)在拉動國民經(jīng)發(fā)展、增加就業(yè)機(jī)會的同時(shí)，也因其不良的安全記錄而受到廣泛的關(guān)注。建筑業(yè)屬于勞動密集性行業(yè)，具有項(xiàng)目固定，施工流動性大，勞動條件差，施工人員素質(zhì)低，不安全因素多，項(xiàng)目越來越復(fù)雜，預(yù)防難度大等特點(diǎn)，導(dǎo)致建筑施工安全事故頻發(fā)。安全事故不僅使施工作業(yè)人員的生命健康受到了傷害，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失而且還極大地影響了建筑行業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

安全事故發(fā)生的原因主要有4個(gè)方面：人、物、環(huán)境以及管理。通過建立施工安全事故起因系統(tǒng)，可以為有效的改善施工安全、減少安全事故的發(fā)生提供依據(jù)。

2人的因素

所謂人的因素主要指人的不安全行為。人的不安全行為可能會導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中發(fā)生各類安全事故。要想及時(shí)消除潛在的危險(xiǎn)因素，避免事故的發(fā)生，以確保施工的順利進(jìn)行，人的因素起著關(guān)鍵作用。通常，人的原因包括兩個(gè)層次，即企領(lǐng)導(dǎo)者和普通工人。由于所處的崗位不同，他們在施工項(xiàng)目安全管理中所負(fù)擔(dān)的責(zé)任和扮演的角色也不同。只有通過領(lǐng)導(dǎo)者和工人共同努力才能保證安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。

肖德成、羅河江認(rèn)為雖然影響施工安全生產(chǎn)工作的因素很多，但能否搞好的關(guān)鍵還在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識的強(qiáng)弱。領(lǐng)導(dǎo)的安全意識、一言一行，對員工的行為有著非常重要的影響。所謂安全意識，是指人們在生產(chǎn)活動過程中，在大腦中逐漸樹立起來的安全思想和觀念。

李山汀認(rèn)為工人缺少安全意識是事故發(fā)生的主要原因。作為一線操作層的工人，他們的行為與安全生產(chǎn)直接相關(guān)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，在中國的施工現(xiàn)場，80%的建筑工人都是農(nóng)民工。這些農(nóng)民工的安全意識薄弱，95%以上的施工現(xiàn)場安全事故與他們直接或間接相關(guān)。工人在中國施工現(xiàn)場安全中扮演著重要的角色。

我國規(guī)定特殊工種必須經(jīng)過培訓(xùn)，并通過主管部門考試，審查合格取得相應(yīng)上崗資格證書，才能從事相關(guān)的作業(yè)，如焊工、爆破工、壓接工、測工、吊車司機(jī)等。侯玉喜、王剛通過調(diào)查煤礦行業(yè)的特殊工種持證上崗情況，有相當(dāng)?shù)囊徊糠止と宋闯肿C上崗，帶來了安全隱患。

梁利認(rèn)為，工人違章違法作業(yè)是導(dǎo)致安全的罪魁禍?zhǔn)?。所謂違章行為是指在生產(chǎn)過程中不嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和有關(guān)法律法規(guī)的動作或行為。

綜合以上分析，人的因素具體是指：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識薄弱、項(xiàng)目經(jīng)理的安全意識薄弱、工人的安全意識薄弱、特殊工人未持證上崗、工人違章違法作業(yè)。

3物的因素

物的因素是指物的不安全狀態(tài)。已經(jīng)引起或者能夠引起事故的狀態(tài)，即物的不安全狀態(tài)。這里的物包括施工機(jī)械，個(gè)人防護(hù)設(shè)備以及建筑材料三個(gè)方面。物的不安全狀態(tài)也是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因之一。

正如Shapira所說，如今的建設(shè)項(xiàng)目機(jī)械化程度越來越高，施工機(jī)械、設(shè)備在中國施工現(xiàn)場也逐漸取代了人力，混凝土攪拌機(jī)、如挖掘機(jī)、塔吊等等，施工機(jī)械設(shè)備配置修理不到位會直接影響安全。個(gè)人防護(hù)設(shè)備也應(yīng)引起足夠的重視，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，它是保護(hù)工人免受傷害和死亡的最后一道防線。建筑材料是建筑物的直接構(gòu)成部分，它的質(zhì)量必然會直接影響建筑物本身的質(zhì)量，如果建筑材料不合格，那么也必然會影響整個(gè)施工現(xiàn)場的安全。當(dāng)然，危險(xiǎn)物質(zhì)的處理不當(dāng)，一旦能量釋放會直接導(dǎo)致各類事故的發(fā)生。此外，為了保證工作人員的安全，施工現(xiàn)場應(yīng)該有恰當(dāng)?shù)陌踩鏄?biāo)牌。

綜上，物的因素具體指：缺乏安全警告牌和標(biāo)語，施工機(jī)械設(shè)備配置修理不到位，個(gè)人防護(hù)設(shè)備配置、修理不及時(shí)，建筑材料不合格，有害物質(zhì)處理不當(dāng)。

4環(huán)境因素

環(huán)境的因素是指環(huán)境的不安全狀態(tài)。建筑安全的環(huán)境包括外部的環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。

首先建筑安全法律法規(guī)的健全程度會對建筑安全造成影響。政府作為安全管理的主體之一，應(yīng)該建立完善的安全法律體系，為建筑安全管理提供良好的法律環(huán)境。當(dāng)然，不是有了法律就能保證安全，政府還應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧┍ＷC法律的執(zhí)行力度。

當(dāng)然，建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)環(huán)境也很重要。如果整個(gè)行業(yè)都非常重視安全生產(chǎn)，建設(shè)單位在招投標(biāo)時(shí)將施工單位的安全記錄作為中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)之一、在專項(xiàng)措施費(fèi)里留有足夠的安全措施費(fèi)；監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中對工程的安全生產(chǎn)狀況實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)理，對不滿足要求的地方勒令及時(shí)改正；政府除了建立安全法律法規(guī)以外還為施工單位的安全施工提供資金、培訓(xùn)、監(jiān)督等方面的支持，那么施工單位也自然會有資金、也有意愿加大對施工安全的投入和管理。反之亦反。

建筑行業(yè)緊密相關(guān)的內(nèi)部環(huán)境，首先就是施工現(xiàn)場。施工現(xiàn)場的給排水條件是否良好，各種能源介質(zhì)的供應(yīng)是否安全，施工照明、通風(fēng)、安全防護(hù)措施是否有效；施工場地是否整潔等都會影響安全事故的發(fā)生。

施工安全也會受地理?xiàng)l件和氣候條件的影響，如在地下水位高的地區(qū)，若在雨季進(jìn)行基坑的開挖，有可能會引起塌方。在寒冷地區(qū)冬季施工措施不當(dāng)，會因地面結(jié)冰打滑而發(fā)生事故。因此，有必要考慮不利的自然環(huán)境因素。

總結(jié)起來，不安全的環(huán)境因素具體指國家法律法規(guī)不健全、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境不良、施工現(xiàn)場混亂、不良的外部自然環(huán)境。

5管理因素

根據(jù)事故歸因理論的分析，我們知道事故發(fā)生的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而這兩者都受環(huán)境的影響。但是事故發(fā)生的根本原因卻是管理的缺陷，有效的安全管理可以保證人、物與環(huán)境都處于安全良好的狀態(tài)。我國上海市對歷年重大傷亡事故進(jìn)行了抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)92%事故發(fā)生的原因是管理不善。安全管理在施工現(xiàn)場安全中處于主控地位。

佘立中和劉大千認(rèn)為許多施工企業(yè)，不重視安全的投入，只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)出。因此需要加大安全的投入。

為了保證安全生產(chǎn)，施工企業(yè)需要制定企業(yè)內(nèi)部的合理的安全方針政策。從已經(jīng)發(fā)生的各類事故中不難看到，幾乎所有的事故原因中均存在著安全管理制度不健全的現(xiàn)象。

在發(fā)達(dá)國家如美國、英國、日本和我國的香港特區(qū)都具有的合理的內(nèi)部建筑安全激勵制度，讓員工主動關(guān)注自己的健康，而我國對員工安全激勵方面的意識和機(jī)制都很缺乏，我們應(yīng)當(dāng)借鑒和學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)。

目前，我國施工企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作嚴(yán)重不足。我國推行三級安全生產(chǎn)教育制度，這項(xiàng)制度經(jīng)過了長期實(shí)踐的驗(yàn)證，能夠有效提高工人的整體素質(zhì)。但當(dāng)前施工企業(yè)的三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏針對性，培訓(xùn)的時(shí)間也沒有達(dá)到要求。

作為施工項(xiàng)目具有勞動密集，項(xiàng)目固定，施工流動性大，勞動條件差，施工人員素質(zhì)低，項(xiàng)目越來越復(fù)雜，預(yù)防難度大等特點(diǎn)，因此需要采取必要的安全技術(shù)措施，從技術(shù)上解決問題。安全技術(shù)措施不全面是導(dǎo)致安全事故的發(fā)生的另一重要原因。

對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督檢查有助于預(yù)防安全事故發(fā)生。在檢查的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，可以及時(shí)采取糾正措施。因此，對作業(yè)場所進(jìn)行定期或不定期的安全檢查活動是施工安全管理程序中很重要的一個(gè)組成部分，但是我國普遍存在著安全監(jiān)督、檢查不夠的情況。

我國安全法律法規(guī)執(zhí)行情況與歐美等發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距。安全方面的法律法規(guī)其目的是為了保護(hù)和提高處于弱勢地位的勞動者的安全狀況，但是，對處于相對強(qiáng)勢地位的用人單位或者單位負(fù)責(zé)人的違法違規(guī)行為的懲罰力度不大，處罰標(biāo)準(zhǔn)過低，這大大削弱了法律法規(guī)本身的嚴(yán)肅性和威懾力。

近年來，組織保證對安全的影響也越來越受到重視。因此，隨著施工現(xiàn)場數(shù)字化智能化管理程度的提高，組織管理因素對復(fù)雜的系統(tǒng)安全的作用也越來越大，缺乏組織保證會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

綜上，在我國常見的安全管理缺陷有：安全投入不足，安全方針政策不健全，缺乏安全激勵機(jī)制，安全教育不夠，安全技術(shù)措施不全面，安全監(jiān)督檢查不夠，管理層的介入不夠，法律法規(guī)執(zhí)行不力，缺乏組織保證。

6本章小結(jié)

通過以上分析我們知道影響施工安全的因素主要包括人、物、環(huán)境和管理4個(gè)方面的22個(gè)具體的因素，具體見表1所示。

類別因素

人的因素X1公司最高領(lǐng)導(dǎo)層安全意識薄弱、X2項(xiàng)目經(jīng)理安全意識薄弱、X3工人安全意識薄弱、X4特殊工人未持證上崗、X5工人違章違法作業(yè)

物的因素X6缺乏安全警告牌和標(biāo)語X7施工機(jī)械設(shè)備配置修理不到位X8個(gè)人防護(hù)設(shè)備配置、修理不及時(shí)X9建筑材料不合格X10有害物質(zhì)處理不當(dāng)

環(huán)境因素X11國家法律法規(guī)不健全 X12建筑行業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境不良X13施工現(xiàn)場混亂X14不良的外部自然環(huán)境

管理因素X15安全投入不足X16安全方針政策不健全X17缺乏安全激勵機(jī)制X18安全培訓(xùn)教育不夠X19安全技術(shù)措施不全面X20安全監(jiān)督檢查不夠X21法律法規(guī)執(zhí)行不力X22缺乏組織保證

參考文獻(xiàn)

[1]肖德成，羅河江.安全意識對安全生產(chǎn)的影響[J].西部探礦工程，2011，23（11）：228230.

[2]李山汀.作業(yè)人員的安全意識評價(jià)探討與分析[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2007，（1）：116118.

[3]梁利.違章行為與心理因素分析[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2006，16（8）：48.

[4]Shapira A.，Lucko G.and Schexnayder， C.J. Cranes for building construction projects[J].Construction Engineering and Management，2007，133（9）：690700.

[5]上海市建筑安全監(jiān)督管理委員會.建筑安全施工管理指南[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，1999.

[6]佘立中，劉大千.建筑行業(yè)安全投入問題分析與對策[J].建筑經(jīng)濟(jì).2007，（291）：1921.

[7]李強(qiáng).淺談施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)[J].經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，2011，09（2）：1618.