馬建光 張 杰

軍事變革中的俄式方程

馬建光 張 杰

如果說(shuō)蘇軍是以大陸軍體制下的鋼鐵洪流、“三位一體”的核力量而驚艷于世，那么隨著紅色帝國(guó)的轟然倒塌，一切都煙消云散。彼時(shí)，俄軍似明日黃花，內(nèi)部桎梏，強(qiáng)敵擠壓，舉步維艱。在過(guò)去的20年里，有沉淪，更有復(fù)興，俄羅斯總是以自身的張力與韌性，戰(zhàn)斗民族特有的彪悍，軍改的大膽激進(jìn)，為世界新軍事革命添上濃墨重彩的一筆。

加和減的俄式運(yùn)算

歷數(shù)9次俄羅斯歷史上的大規(guī)模軍事變革，解決結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性問(wèn)題一直是改革的核心。軍隊(duì)員額、軍費(fèi)開(kāi)支等量的波動(dòng)并非簡(jiǎn)單的數(shù)字加減，其背后蘊(yùn)含著的是一套俄式特有的運(yùn)算邏輯。在俄羅斯人的詞典里，軍事改革重在培育戰(zhàn)斗力提升的組織土壤，如果片面的把裁減人員、節(jié)省經(jīng)費(fèi)當(dāng)作改革的目的，那么出現(xiàn)跑偏和迷路便不足為奇。

俄羅斯繼承了蘇聯(lián)的遺產(chǎn)，也繼承了蘇軍光鮮之下的臃腫與虛胖。一個(gè)領(lǐng)土、人口、經(jīng)濟(jì)大幅度衰減的國(guó)家，如何安放這樣一支軍隊(duì)成為克里姆林宮亟需解決的問(wèn)題。1993年裁軍30萬(wàn)，1994年裁軍38.5萬(wàn)，1995年裁軍21.7萬(wàn)……裁軍一輪緊跟一輪，1999年底，兵力已由最初的280萬(wàn)壓縮到120萬(wàn)。與之對(duì)應(yīng)，1992年葉利欽提出建立職業(yè)化軍隊(duì)的目標(biāo)，1993年制定了俄聯(lián)邦武裝力量第一批改革綱要……計(jì)劃一項(xiàng)接著一項(xiàng)，可大都消弭于經(jīng)濟(jì)窘迫和政治紛爭(zhēng)之中。以裁當(dāng)改、以裁代改的做法迅速打破了舊體制，可新制度卻遲遲沒(méi)有建立。瘦死的駱駝經(jīng)不起車臣的風(fēng)波，僅舉一例足矣：第一次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)前，時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)的格拉喬夫妄言3個(gè)團(tuán)足以踏平格羅茲尼的大街?？深H具諷刺的是，國(guó)防部著重打造的5個(gè)滿編摩步旅毫無(wú)進(jìn)展，經(jīng)費(fèi)、人員得不到應(yīng)有的保障?？v觀全軍，絕大部分是縮編師、基干師等“架子部隊(duì)”，成分繁雜，指揮混亂，一片狼藉。

就這樣，俄軍跌跌撞撞地進(jìn)入了21世紀(jì)。同樣的考卷擺在了普京面前，慎用加減，事關(guān)國(guó)運(yùn)。為此，俄羅斯加強(qiáng)了改革的頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)頒布新版《軍事學(xué)說(shuō)》和《建設(shè)綱要》，進(jìn)一步明確未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)軍隊(duì)發(fā)展的方向和步驟。橫向上，優(yōu)化軍兵種的力量結(jié)構(gòu)。俄羅斯以海陸空三軍種，航天兵、空降兵、戰(zhàn)略火箭兵三兵種的力量格局為依托，調(diào)整各軍兵種比重，精簡(jiǎn)陸軍，做強(qiáng)空軍、海軍；鞏固戰(zhàn)略火箭兵的優(yōu)勢(shì)地位，逐步推進(jìn)武器現(xiàn)代化；充實(shí)空天防御體系，實(shí)現(xiàn)由航天兵、空天防御軍、空天軍的演進(jìn)。縱向上，理順聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制。通過(guò)《國(guó)防法修正案》，厘清國(guó)防部與總參謀部的權(quán)責(zé)，確立了國(guó)防部長(zhǎng)的關(guān)鍵地位；摒棄軍區(qū)制，把原有的六大軍區(qū)以不同的戰(zhàn)略方向進(jìn)行合并，改建為西部、南部、中央和東部四個(gè)聯(lián)合戰(zhàn)略司令部，負(fù)責(zé)戰(zhàn)時(shí)對(duì)轄區(qū)除戰(zhàn)略核力量之外所有陸海空軍部隊(duì)的統(tǒng)一指揮?！靶旅婷病备母锖?，軍隊(duì)規(guī)模基本維持在100萬(wàn)左右，而軍官比例從原來(lái)的58%降低為15%。此后，為適應(yīng)空天防御的需要，俄羅斯相應(yīng)地增加了一些編制，對(duì)改革加以修正。

從較長(zhǎng)的時(shí)間維度審視，這20年來(lái)一波三折的背后，折射出的是整個(gè)變革過(guò)程中的利益藩籬、體制頑疾、觀念沖突盤根錯(cuò)節(jié)的復(fù)雜圖景。任何一場(chǎng)大規(guī)模的軍事變革，都不可能一蹴而就，達(dá)成理想模式。一些問(wèn)題更需要多番求解，才能找到最佳的“黃金分割點(diǎn)”。唯有明其機(jī)理，用其規(guī)律，以減法打開(kāi)間隙，要害處持續(xù)加力，方能游刃有余。

俄羅斯擁有強(qiáng)大的核威懾能力

非對(duì)稱的俄式法則

俄羅斯不愿意被視為一個(gè)因輸?shù)魬?zhàn)爭(zhēng)而遭受巨大困難的失敗國(guó)家，更愿意被看做一個(gè)面臨暫時(shí)苦難的大國(guó)。深諳此點(diǎn)的普京在強(qiáng)國(guó)與強(qiáng)軍之間劃上了一個(gè)大大的等號(hào)，強(qiáng)國(guó)先強(qiáng)軍！可俄羅斯再也不會(huì)制造山一樣多的武器，卻不知道用它們來(lái)干什么。綜合考量戰(zhàn)略安全環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)能力，俄羅斯將更多倚重非對(duì)稱戰(zhàn)力達(dá)成對(duì)西方的威懾和制衡。

威懾理論的核心是實(shí)力、決心與恐懼。核武器一向被視為俄羅斯威懾力量的象征與基石。重點(diǎn)做強(qiáng)“三位一體”的戰(zhàn)略核力量，保證擁有充足可靠的核打擊手段。普京將核武器比作北極熊的“利爪鋼牙”，并公開(kāi)表示：“決不會(huì)放棄戰(zhàn)略威懾能力，實(shí)際上將要加強(qiáng)它?！比绱烁哒{(diào)宣示核武戰(zhàn)略，旨在顯示運(yùn)用這種力量的決心，而一系列的軍事演習(xí)與軍力部署使?jié)撛诘臄橙艘庾R(shí)到這種力量的可怕之處。隨著“亞爾斯”洲際彈道導(dǎo)彈的入役，“北風(fēng)之神”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇的裝備，圖-160戰(zhàn)略轟炸機(jī)的改造升級(jí)，無(wú)疑使俄羅斯在博弈中有了更多的底氣。烏克蘭危機(jī)后，核的符號(hào)意義進(jìn)一步凸顯。在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，大力發(fā)展核力量仍是俄羅斯的重點(diǎn)。

與此同時(shí)，俄羅斯優(yōu)先打造將在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中起決定性作用的軍事力量，完善空天防御體系，非對(duì)稱地對(duì)西方的技術(shù)優(yōu)勢(shì)加以制衡。2015年8月，俄空天軍正式投入戰(zhàn)斗值班。新成立的空天軍是以空軍和空天防御軍為基礎(chǔ)，全面整合了航空、航天、反導(dǎo)、防空各類力量，職能還涵蓋了軌道衛(wèi)星集群的發(fā)射與管理、導(dǎo)彈襲擊預(yù)警、太空監(jiān)控等。隨著美國(guó)在空天領(lǐng)域的飛速發(fā)展，已經(jīng)在一定程度上打破了業(yè)已存在的戰(zhàn)略平衡。如果將其視為對(duì)俄羅斯實(shí)施“不對(duì)稱”的壓制，那么俄羅斯發(fā)展空天防御力量可以看作是維持國(guó)際戰(zhàn)略再平衡的手段。為應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的變化，俄軍及時(shí)對(duì)作戰(zhàn)思想進(jìn)行了調(diào)整，把打贏以“空天一體防御”展開(kāi)的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)作為俄軍今后一個(gè)時(shí)期的作戰(zhàn)要點(diǎn)。

采用非對(duì)稱的法則雖是無(wú)奈之舉，但仍不失為明智之舉。蘇聯(lián)的全面出擊，最終消弭于世界性的擴(kuò)張。大國(guó)力量此消彼長(zhǎng)，在低潮時(shí)更要謀劃未來(lái)。非對(duì)稱的應(yīng)答雖達(dá)不到一招制敵的功效，但確實(shí)是穩(wěn)健而不失新意的布局。

俄羅斯高度重視空天軍的建設(shè)

機(jī)動(dòng)靈活的俄式答案

早在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)期間，俄羅斯派出一支200人組成的特遣隊(duì)，孤軍深入，奔襲上千里，搶占了科索沃首府的普里什蒂納機(jī)場(chǎng)。這一戰(zhàn)術(shù)上的勝利雖未能扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局，卻留下了令人深刻的印象。15年后的克里米亞，俄羅斯對(duì)烏克蘭開(kāi)啟了“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”新模式。由黑海艦隊(duì)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員和特種部隊(duì)人員扮演的“小綠人”，“禮貌”而迅速地控制了政府機(jī)構(gòu)和交通樞紐。與此同時(shí)，政治攻勢(shì)、外交策應(yīng)、輿論、網(wǎng)絡(luò)、心理戰(zhàn)等一系列的“組合拳”密切配合。最終在克里米亞實(shí)現(xiàn)了由民意向?qū)嵙Φ年P(guān)鍵轉(zhuǎn)化，一舉破解了俄羅斯在烏克蘭進(jìn)退失據(jù)的難題，扳回了重要的一局。

如果超越戰(zhàn)術(shù)和策略層面的角逐，而是從行動(dòng)涉及的深層結(jié)構(gòu)的問(wèn)題和機(jī)理來(lái)看，所展現(xiàn)的乃是俄軍對(duì)出“拳”力度與速度的追求，背后是大戰(zhàn)動(dòng)員型軍隊(duì)向機(jī)動(dòng)常備型軍隊(duì)的深刻轉(zhuǎn)變。以俄格沖突作起點(diǎn)，“新面貌”改革來(lái)承接，紹伊古上臺(tái)為轉(zhuǎn)變的軍改大幕徐徐拉開(kāi)。

首先，徹底解散簡(jiǎn)編“架子部隊(duì)”，精簡(jiǎn)指揮結(jié)構(gòu)，握緊“拳”頭。俄格交戰(zhàn)后，俄軍高層發(fā)現(xiàn)整個(gè)武裝力量中只有不到20%的部隊(duì)可以遂行作戰(zhàn)任務(wù)。改革后，俄陸軍兵團(tuán)和部隊(duì)的數(shù)量由之前的1890個(gè)減少到172個(gè)，裁減幅度為91%；空軍將原有的340支部隊(duì)削減47%，只保留180支；海軍削減近50%，由240支部隊(duì)削減到123支。陸軍建立戰(zhàn)役指揮部、集團(tuán)軍、旅三級(jí)指揮體系，空軍逐步建立戰(zhàn)役指揮部、航空基地、飛行中隊(duì)三級(jí)指揮體系，海軍力量按照三大艦隊(duì)和三大軍區(qū)分配部署。

其次，加大武器研發(fā)裝備速率，提升出“拳”力度。2010年，俄羅斯推出了一項(xiàng)雄心勃勃的軍備重整計(jì)劃：決定在未來(lái)10年內(nèi)撥款20萬(wàn)億盧布，用于實(shí)施武器裝備現(xiàn)代化。到2020年，俄軍現(xiàn)代化裝備比例將上升至70%。雖然在一定程度上，該計(jì)劃受到烏克蘭危機(jī)的沖擊，但總體而言，目前俄羅斯軍費(fèi)開(kāi)支仍保持在高位。紅場(chǎng)閱兵上，“阿瑪塔”主戰(zhàn)坦克、“庫(kù)爾干人”-25系列裝甲車、“聯(lián)盟”SV型自行榴彈炮、BMD-4M空降戰(zhàn)車的集體亮相，展現(xiàn)了近年來(lái)俄羅斯武器發(fā)展的較高水平，向國(guó)人宣示重整國(guó)防工業(yè)所花的每一個(gè)盧布都是值得的。

最后，密集演訓(xùn)，提升出“拳”速度。在過(guò)去的1年里，俄羅斯共進(jìn)行了約3500場(chǎng)軍事演習(xí)，呈現(xiàn)多軍種、跨區(qū)域、快速機(jī)動(dòng)、貼近實(shí)戰(zhàn)的特點(diǎn)。同時(shí)，俄軍也逐漸恢復(fù)了蘇聯(lián)時(shí)期對(duì)部隊(duì)進(jìn)行突擊戰(zhàn)備檢查的傳統(tǒng)。最引人矚目的是，以軍事演習(xí)形式開(kāi)展突擊戰(zhàn)備檢查，可更加有效地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也將使軍事演習(xí)更具實(shí)戰(zhàn)性、針對(duì)性和目的性。剛剛結(jié)束的“中央-2015”演習(xí)共有9.5萬(wàn)人，7000余件武器裝備，約170架飛機(jī)和20艘軍艦參演。三軍在陌生地域展開(kāi)協(xié)同作戰(zhàn)，演練數(shù)百種不同情況，其中著重強(qiáng)調(diào)了各兵種間的協(xié)作方式和快速遠(yuǎn)距離機(jī)動(dòng)能力。

如今，俄羅斯武裝力量建設(shè)的規(guī)劃不再是考慮如何發(fā)揮所繼承的蘇聯(lián)遺產(chǎn)的潛力，而是著眼于如何改革和發(fā)展保衛(wèi)國(guó)家利益的能力。在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，中小規(guī)模的局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突是俄軍的主要考驗(yàn)，“機(jī)動(dòng)靈活、精干高效”將是干脆有力的回答。

結(jié) 語(yǔ)

烏克蘭危機(jī)近在眼前，北約東擴(kuò)亦是咄咄逼人。西方制裁，石油、盧布雙雙下跌，俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。國(guó)防建設(shè)又要從日益縮小的財(cái)政收入中分羹一杯，目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模所能支撐起的武裝力量實(shí)在有限。諸如：軍隊(duì)腐敗案件頻發(fā)，軍備重整計(jì)劃何去何從，合同制過(guò)渡如何進(jìn)一步推進(jìn)等一系列新老問(wèn)題迭出，俄羅斯下一步的軍事改革道阻且長(zhǎng)。然而，在俄羅斯的軍事改革實(shí)踐里，多數(shù)改革是在逆境中開(kāi)始的，這既是俄羅斯軍界、政界高層對(duì)現(xiàn)實(shí)憂患的一種過(guò)激反應(yīng)，更是由俄羅斯的民族特性決定的。問(wèn)題的關(guān)鍵不在于它多么復(fù)雜，而在于解題者是否有足夠的定力。俄羅斯不缺少雄心勃勃的計(jì)劃，更不乏痛定思痛的反思，關(guān)鍵是計(jì)劃落地，反思生根，一步一個(gè)腳印踏踏實(shí)實(shí)地走下去。

23年來(lái)，俄軍的發(fā)展像流淌而過(guò)的伏爾加河，時(shí)而水流湍急，打著漩渦，咆哮著向前；時(shí)而又似死水一潭，狂風(fēng)吹過(guò)，也翻不起一點(diǎn)兒浪花?？伤冀K無(wú)法離開(kāi)這片土地，同時(shí)以自己的方式反哺著這片土地。軍事改革總歸還是改革，只有進(jìn)行時(shí)而沒(méi)有完成時(shí)，重要的是探索出一條與本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度相適應(yīng)的軍隊(duì)發(fā)展道路。新形勢(shì)下，我軍面臨著深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要問(wèn)題。此時(shí)加緊對(duì)俄軍事改革的研究，以俄為鑒，以史為鑒，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

責(zé)任編輯：劉靖鑫

近來(lái)，在西方的制裁下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀