陳云川

摘要：目前石油化工在質(zhì)量監(jiān)督方面的不重視以及監(jiān)督管理系統(tǒng)的不完善，使得解決石油化工的工程質(zhì)量監(jiān)督問(wèn)題成為全球面臨最大的挑戰(zhàn)之一，因此，石油化工的工程質(zhì)量監(jiān)督的管理能力備受關(guān)注。首先闡述了石油化工中工程質(zhì)量監(jiān)督體系體現(xiàn)出的特征，指出了現(xiàn)階段國(guó)外石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀，分析了我國(guó)石油化工工程質(zhì)量在新形勢(shì)下遇到的機(jī)遇以及在工程質(zhì)量的監(jiān)督上存在的現(xiàn)實(shí)狀況，最后提出了防范管道輸油中存在的安全隱患所采取具體的策略。

關(guān)鍵詞：石油化工；工程質(zhì)量；監(jiān)督體系；監(jiān)督策略

中圖分類號(hào)：TB

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）18021101

1 石油化工在工程質(zhì)量監(jiān)督體系中體現(xiàn)出的特征

石油化工在工程質(zhì)量監(jiān)督體系中體現(xiàn)出的主要的特征有：第一，石油化工對(duì)工程質(zhì)量準(zhǔn)則的要求極為苛刻，因?yàn)檫@項(xiàng)工程涵蓋的專業(yè)領(lǐng)域相當(dāng)廣泛，對(duì)于施工后的工程都放置在高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等條件很嚴(yán)格的環(huán)境下工作，這項(xiàng)工程的危險(xiǎn)系數(shù)相當(dāng)高，因而對(duì)工程質(zhì)量的要求也就非常高。第二，在對(duì)石油化工工程質(zhì)量的管理上，對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)水平有著極為嚴(yán)格的要求，因?yàn)檫@項(xiàng)工程中存在的安全隱患比較多，在施工過(guò)程中對(duì)工程質(zhì)量的要求相當(dāng)高；石油化工的施工周期通常情況很短，但是對(duì)施工的進(jìn)度有著苛刻的管理體系；由于施工的團(tuán)隊(duì)比較多，簽訂的條約也多，工作人員在施工現(xiàn)場(chǎng)很難進(jìn)行管理。三是，隨著時(shí)代的快速發(fā)展，石油化工在工程技術(shù)方面也在快速的更新，出現(xiàn)的新設(shè)施和技術(shù)不斷被投入實(shí)際的工程生產(chǎn)當(dāng)中。例如大型的吊裝設(shè)施、不同的焊接材料，調(diào)試儀器的高精密性等。四是，石油化工在施工過(guò)程中所涉及的專業(yè)領(lǐng)域廣，比如土木工程、鋼架結(jié)構(gòu)、鍋爐的加熱、輸油管道的焊接以及處理熱和腐蝕造成的危害等專業(yè)方面。以上幾項(xiàng)特征決定了石油化工在工程質(zhì)量等方面，還具備了其他的特征：堅(jiān)定不移的對(duì)石油化工項(xiàng)目的工程質(zhì)量與參與建設(shè)的責(zé)任單位質(zhì)量行動(dòng)相聯(lián)系的監(jiān)督管制體系。

2 現(xiàn)階段國(guó)外石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段國(guó)外的石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式主要分為直接監(jiān)督和間接監(jiān)督兩種模式，直接監(jiān)督中又可分為主動(dòng)參與模式和授權(quán)監(jiān)督模式。主動(dòng)參與是指石油化工工程主管部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，積極主動(dòng)地參與到對(duì)石油化工工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理中去，石油化工工程項(xiàng)目承建單位在開工之前必須辦理相關(guān)的許可手續(xù)，主動(dòng)地接受工程主管單位的相關(guān)官員及專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督檢查，采用主動(dòng)參與模式的主要代表就是美國(guó)；授權(quán)監(jiān)管模式就是政府授權(quán)或者聘請(qǐng)外部專業(yè)監(jiān)督檢查人員，包括專家、工程師、專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量控制專員等對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，全面負(fù)責(zé)工程質(zhì)量。

間接監(jiān)督模式是以德國(guó)為代表的國(guó)家主要采用的石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督模式，其主要指的是通過(guò)對(duì)相關(guān)工程設(shè)備、材料質(zhì)量的嚴(yán)格的檢查標(biāo)準(zhǔn)的制定，通過(guò)制造單位或者是有相關(guān)資質(zhì)的檢驗(yàn)單位對(duì)工程產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)之后才能進(jìn)入市場(chǎng)銷售，制造單位對(duì)其工程產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)有全面地責(zé)任，對(duì)其工程產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施連續(xù)的質(zhì)量控制及檢測(cè)，從產(chǎn)品的制造、銷售、施工等各個(gè)流程進(jìn)行取樣檢測(cè)，并且在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目工程質(zhì)量控制單位還要對(duì)工程產(chǎn)品質(zhì)量的控制及檢測(cè)過(guò)程本身進(jìn)行抽查檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。同時(shí)，在工程產(chǎn)品和設(shè)備通過(guò)檢測(cè)后，工程產(chǎn)品和設(shè)備必須使用合格的“CE”標(biāo)志以示區(qū)別，政府工程建設(shè)質(zhì)量主管單位對(duì)市場(chǎng)上以次充好的假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度極強(qiáng)，一旦被政府主管單位發(fā)現(xiàn)必將施以嚴(yán)懲，并且取消其相關(guān)的制造、建設(shè)資質(zhì)。

3 我國(guó)石油化工工程質(zhì)量在新形勢(shì)下遇到的挑戰(zhàn)以及在工程質(zhì)量的監(jiān)督上存在的現(xiàn)實(shí)狀況

3.1 石油化工工程質(zhì)量在新形勢(shì)下遇到的挑戰(zhàn)

一是，目前石油化工行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)頭日益增高，而且石油化工工程的建設(shè)范圍每年都在增大，發(fā)展的速率也在不斷提高，對(duì)石油化工施工建設(shè)的質(zhì)量管理和監(jiān)督方面的工作提出了越來(lái)越高的挑戰(zhàn)。

二是，對(duì)石油化工建設(shè)的投資主體較多，讓工程質(zhì)量的監(jiān)督管理在正常進(jìn)行工作時(shí)有一定的難度。

三是，在法律的范圍內(nèi)，石油化工在質(zhì)量的監(jiān)督上有眾多的主體，主要有工程的建設(shè)、石油管道的勘探設(shè)計(jì)、施工過(guò)程、監(jiān)理以及工程的檢測(cè)這五部分主體，除了這些責(zé)任主體以外還有材料的供應(yīng)商、石油設(shè)施的制造以及對(duì)石油化工咨詢的管理部門等。

四是，及時(shí)調(diào)整政府部門對(duì)石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)利的觀念。要積極借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)的工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，不斷地完善和創(chuàng)新監(jiān)督方法，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的理念和方法進(jìn)行及時(shí)更新、推廣。

3.2 石油化工在工程質(zhì)量的監(jiān)督上存在的現(xiàn)實(shí)狀況

在石油化工施工的過(guò)程中，在工程質(zhì)量監(jiān)督的工作上仍有很多問(wèn)題，以下幾點(diǎn)在質(zhì)量監(jiān)督方面主要存在的問(wèn)題：首先，根據(jù)石油化工工程建設(shè)的主體單位來(lái)看，管理體系不明確和不順暢，降低了對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。管理階層對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)注意識(shí)不夠高，造成了質(zhì)量監(jiān)督管理部門的設(shè)置上不科學(xué)，質(zhì)量監(jiān)督管理體系不充分，各部門以及政府進(jìn)行管理的現(xiàn)象隨時(shí)發(fā)生。其次，石油化工在工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)上有崗位設(shè)置的問(wèn)題。再次，石油化工工程建設(shè)質(zhì)量在監(jiān)督的力度上由于市場(chǎng)的主體不明確顯得很匱乏，相應(yīng)的制度辦法無(wú)法有效地進(jìn)行實(shí)施，石油化工的監(jiān)督管理人員有限，造成了不能夠在市場(chǎng)上進(jìn)行公平合理的競(jìng)爭(zhēng)，根本體現(xiàn)不出質(zhì)量監(jiān)督的作用。最后，監(jiān)理的工作由于受到建設(shè)單位的限制，在很大程度上發(fā)揮不出重要的監(jiān)督管理作用，在具體的工作配置上與建設(shè)單位沒有達(dá)成一致，造成在對(duì)石油化工質(zhì)量進(jìn)行檢查是相互推卸責(zé)任，降低了工作效率，對(duì)施工的各環(huán)節(jié)不能有效的進(jìn)行監(jiān)督。

4 防范管道輸油中存在的安全隱患所采取具體的實(shí)施策略

第一，加強(qiáng)權(quán)力的集中化，對(duì)管理部門的結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新組合，將分散在各部門的管理權(quán)力全部統(tǒng)一起來(lái)，只有將分散的管理部門集中一起，才能有序地進(jìn)行工程建設(shè)。石油化工工程質(zhì)量的監(jiān)督職權(quán)屬于政府職權(quán)，因此在執(zhí)行監(jiān)督權(quán)力的過(guò)程中就必須表現(xiàn)出執(zhí)法的威望性。因此在行使這種監(jiān)督職權(quán)的時(shí)候，必須讓這種管理機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立。

第二，在工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、監(jiān)理等單位的工作人員的思想教育工作要提高，讓工作人員懂得國(guó)家的政策法規(guī)和具體文件以及準(zhǔn)則，加強(qiáng)各部門工作人員在工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中遵守法規(guī)的意識(shí)。

第三，對(duì)石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督與管理人員的專業(yè)能力進(jìn)行常規(guī)培訓(xùn)，以提高工作人員在工程質(zhì)量監(jiān)督的專業(yè)素養(yǎng)。石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督的管理部門應(yīng)對(duì)靜態(tài)的質(zhì)量管理行為和動(dòng)態(tài)的質(zhì)量管理行為進(jìn)行合理地監(jiān)控，以此來(lái)保證石油工程建設(shè)的質(zhì)量保持在一個(gè)比較高且平穩(wěn)的水平上。

第四，對(duì)工程建設(shè)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及施工建設(shè)等單位進(jìn)行最基礎(chǔ)的管理工作，增強(qiáng)工程在管理方面的準(zhǔn)則化、規(guī)范化。各個(gè)工作單位都要行動(dòng)起來(lái)，讓各項(xiàng)文件落實(shí)到工作上去，才能提高石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督的工作效率。

第五，拓寬石油化工質(zhì)量監(jiān)督的工作領(lǐng)域，保障石油化工工程的各方面都能得到監(jiān)督，這些工作領(lǐng)域涵蓋了：向石油煉化的檢查修理延展、向設(shè)計(jì)和制造石油設(shè)施過(guò)程中延展以及向石油化工工程的安全建設(shè)以及質(zhì)量監(jiān)督的管理體制方面的延展。為了不使每個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)任何差錯(cuò)，管理人員在對(duì)石油化工工程建筑的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，不能放過(guò)工程的每個(gè)環(huán)節(jié)，保證石化工程不出現(xiàn)任何差錯(cuò)。

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