沈 杰

(1. 河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇南京 210098；2. 常州大學(xué)江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究基地，江蘇常州 213164)

馬克思恩格斯社會(huì)治理思想探微

沈 杰1,2

(1. 河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇南京 210098；2. 常州大學(xué)江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究基地，江蘇常州 213164)

馬克思和恩格斯在批判借鑒資本主義社會(huì)治理和對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命實(shí)踐、特別是在巴黎公社經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)中，包含著許多有關(guān)社會(huì)治理的思想、觀點(diǎn)和論述。國(guó)家履行社會(huì)治理和政治統(tǒng)治的雙重職能，具有社會(huì)性和階級(jí)性的雙重特征，隨著生產(chǎn)資料由私人占有交歸社會(huì)公有，社會(huì)治理最終由階級(jí)性轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)性。未來(lái)社會(huì)治理是體現(xiàn)人民主體地位、注重民生導(dǎo)向的具體實(shí)踐，是需要全體成員共同參與、追求公平正義和社會(huì)共治的民主化治理。這個(gè)民主化治理需要政治、經(jīng)濟(jì)、思想和制度等條件，需要通過(guò)有計(jì)劃地運(yùn)行公共權(quán)力回應(yīng)公共利益的訴求。馬克思恩格斯社會(huì)治理思想對(duì)于創(chuàng)新社會(huì)治理、國(guó)家和社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)有著理論和現(xiàn)實(shí)意義。

馬克思和恩格斯；社會(huì)治理；民主與民生

馬克思恩格斯對(duì)社會(huì)治理理論和實(shí)踐并沒(méi)有做到系統(tǒng)全面的總結(jié)，但他們長(zhǎng)期在對(duì)資本主義社會(huì)治理制度分析和現(xiàn)實(shí)批判上，在對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)踐特別是巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中，卻包含著許多關(guān)于社會(huì)治理的理論觀點(diǎn)。這些思想和觀點(diǎn)主要體現(xiàn)在《資本論》《德意志意識(shí)形態(tài)》《反杜林論》《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》《論住宅問(wèn)題》和《共產(chǎn)主義原理》等文本，以及一些講稿和書信往來(lái)中。

一、關(guān)于社會(huì)治理的性質(zhì)、特征及其與政治統(tǒng)治的關(guān)系

1. 國(guó)家具有的社會(huì)治理和政治統(tǒng)治雙重職能關(guān)系密切、互為前提和條件

一方面，社會(huì)治理職能是國(guó)家政治統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)。馬克思曾指出，“一切政治權(quán)力起先都是以某種經(jīng)濟(jì)的，社會(huì)的職能為基礎(chǔ)的?！盵1]526在《反杜林論》中，恩格斯也認(rèn)同這一觀點(diǎn)，“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去?！盵2]195無(wú)論是專制政府還是民主政府，要想維護(hù)長(zhǎng)期穩(wěn)定的統(tǒng)治，都必須把社會(huì)治理作為其基本職能，這就肯定了社會(huì)治理是政治統(tǒng)治得以維持的基礎(chǔ)條件。接著，恩格斯通過(guò)舉例佐證了這一點(diǎn)，“每一個(gè)專制政府都十分清楚地知道它們首先是河谷灌溉的總管，”但是，英國(guó)政府卻“忽視了唯一能使他們?cè)谟《鹊慕y(tǒng)治”得以維持的“具有某種合理性的那種行動(dòng)?！盵3]187他認(rèn)為，政府的首要任務(wù)并非加強(qiáng)政治和軍事等強(qiáng)制機(jī)構(gòu)和力量的建設(shè)，而恰恰是履行好河谷灌溉等關(guān)系民生的治理職能，這對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和政治統(tǒng)治具有重要意義。英國(guó)正是忽視了國(guó)家或政府的社會(huì)治理職能，沒(méi)有很好地關(guān)注關(guān)系民眾利益的社會(huì)事務(wù)治理，而導(dǎo)致了他們?cè)谟《日谓y(tǒng)治的失敗。

另一方面，政治統(tǒng)治決定并保證社會(huì)治理職能的正常實(shí)施。馬克思和恩格斯在詳細(xì)分析影響國(guó)家起源和階級(jí)統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素后發(fā)現(xiàn)，國(guó)家的職能有兩個(gè)方面，一是“由一切社會(huì)的性質(zhì)產(chǎn)生的各種公共事務(wù)的執(zhí)行”，一是“由政府同人民大眾相對(duì)立而產(chǎn)生的各種特有的職能?！盵4]因此，他們把巴黎公社的職能也分為兩種，一種是“由于國(guó)家的一般的共同的需要而必須執(zhí)行的職能”，一種是“政府統(tǒng)治人民的權(quán)威”[5]222。馬克思恩格斯認(rèn)為，以往一切舊的國(guó)家主要是政治統(tǒng)治和階級(jí)壓迫的工具，是占人口極少數(shù)的剝削階級(jí)對(duì)絕大多數(shù)勞動(dòng)人民的統(tǒng)治工具。而無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政國(guó)家雖然也具有政治統(tǒng)治職能，但它們是以無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民群眾為主體，采用嶄新的革命方式，在改造舊社會(huì)基礎(chǔ)上建設(shè)和治理一個(gè)新社會(huì)。實(shí)際上，社會(huì)治理獨(dú)立化運(yùn)轉(zhuǎn)總是在國(guó)家的政治統(tǒng)治下進(jìn)行，階級(jí)出現(xiàn)以后，特別是當(dāng)社會(huì)關(guān)系的激化導(dǎo)致階級(jí)矛盾不可調(diào)和時(shí)，國(guó)家就不可避免地通過(guò)政治統(tǒng)治來(lái)維持和管理社會(huì)秩序。

2. 在階級(jí)社會(huì)里，國(guó)家的社會(huì)治理職能體現(xiàn)了階級(jí)性和社會(huì)性的雙重特征

研究馬克思恩格斯社會(huì)治理思想，是無(wú)法繞開(kāi)其國(guó)家與社會(huì)理論的。在馬克思恩格斯的早期著作中，國(guó)家概念的最初使用并非主要是從社會(huì)治理的意義角度。黑格爾認(rèn)為國(guó)家是“理論觀念的現(xiàn)實(shí)”，是社會(huì)和個(gè)人權(quán)利的前提，所有權(quán)力均產(chǎn)出于國(guó)家。馬克思起初受此很大影響，后來(lái)在批判黑格爾法哲學(xué)和借鑒洛克、盧梭等學(xué)者的思想中逐漸形成了自己的看法，“國(guó)家是整個(gè)社會(huì)的正式代表，是社會(huì)在一個(gè)有形的組織中的集中表現(xiàn)”[3]297。這與恩格斯所言一樣，國(guó)家是一種“從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且同日益社會(huì)相異化的力量”[6]189。在階級(jí)社會(huì)里，以整個(gè)社會(huì)代表身份出現(xiàn)的國(guó)家，維護(hù)的卻是統(tǒng)治者的階級(jí)利益，根本無(wú)法消除社會(huì)沖突的階級(jí)根源。當(dāng)階級(jí)的利益矛盾威脅到自身生存和穩(wěn)定，而社會(huì)本身還無(wú)力去調(diào)和這些社會(huì)矛盾時(shí)，這就需要國(guó)家的統(tǒng)治來(lái)規(guī)避和化解。

《德意志意識(shí)形態(tài)》里有這樣一句話：“國(guó)家是統(tǒng)治階級(jí)的各個(gè)人借以實(shí)現(xiàn)其共同利益的形式”[7]584。作為一種社會(huì)共同組織體形式，國(guó)家在社會(huì)治理和政治統(tǒng)治方面，分別表現(xiàn)出了社會(huì)性和階級(jí)性的特征。在階級(jí)社會(huì)里，統(tǒng)治階級(jí)的意志往往是以國(guó)家意識(shí)的面貌出現(xiàn)，并通過(guò)其政府以法律制度形式全面干預(yù)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)治理公共事務(wù)的社會(huì)職能，進(jìn)而維護(hù)其共同利益。隨著階級(jí)的消亡，馬克思恩格斯希冀現(xiàn)實(shí)中凌駕于社會(huì)之上的國(guó)家，立足社會(huì)需求，回歸到服務(wù)社會(huì)的本位。等到社會(huì)發(fā)育成熟到有足夠的自治能力承擔(dān)本應(yīng)自身承擔(dān)的公共事務(wù)治理，這時(shí)國(guó)家已無(wú)生存意義而開(kāi)始走向消亡，社會(huì)國(guó)家化最終逐漸趨向國(guó)家社會(huì)化。

3. 隨著生產(chǎn)資料由私人占有交歸社會(huì)公有，社會(huì)治理性質(zhì)將由政治性階級(jí)性轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)性

馬克思恩格斯認(rèn)為，“未來(lái)的社會(huì)革命”會(huì)使得國(guó)家的“公共職能將失去其政治性質(zhì)，而變?yōu)榫S護(hù)真正社會(huì)利益的簡(jiǎn)單的管理職能?！盵5]338資本主義制度下的社會(huì)治理，“只能委托給一個(gè)受過(guò)訓(xùn)練的特殊階層，即國(guó)家寄生蟲(chóng)、俸高祿厚的勢(shì)利小人和領(lǐng)干薪的人”[5]196。建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的資本主義社會(huì)治理只能是為少數(shù)人的特殊利益而服務(wù)的階級(jí)統(tǒng)治工具。隨著社會(huì)歷史的發(fā)展，人類最終將進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)，“那時(shí)有哪些同現(xiàn)在的國(guó)家職能相類似的社會(huì)職能保留下來(lái)呢？”[8]28這些社會(huì)職能又是如何實(shí)現(xiàn)的呢？馬克思接著給出了答案，“國(guó)家真正作為整個(gè)社會(huì)的代表所采取的第一個(gè)行動(dòng)”，也是“最后一個(gè)獨(dú)立行動(dòng)”，就是“以社會(huì)的名義占有生產(chǎn)資料”[2]305。就是說(shuō)，生產(chǎn)資料由私人占有變?yōu)榱松鐣?huì)公有之后，就“消滅了一切階級(jí)差別和階級(jí)對(duì)立”[8]409，全部生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富“集中在聯(lián)合起來(lái)的個(gè)人的手里的時(shí)候，公共權(quán)力就失去政治性質(zhì)?！盵9]53公共權(quán)利也就還原為社會(huì)自我治理權(quán)利的本來(lái)面目，社會(huì)治理最終會(huì)擺脫資本屬性的束縛，徹底地去政治性和去階級(jí)性，最終留下的僅僅是純粹的公共治理和服務(wù)職能。

二、對(duì)維護(hù)公共利益的需求促進(jìn)社會(huì)治理的不斷發(fā)展

從人類社會(huì)學(xué)來(lái)看，有公共需求就必然會(huì)產(chǎn)生公共利益。早在原始公社時(shí)期，人類就存在著維護(hù)社會(huì)公共利益的共同需求?？梢哉f(shuō)，正是對(duì)公共利益的這些需求，才催生了人類社會(huì)治理的萌芽和發(fā)展，同時(shí)也要求公共權(quán)力對(duì)公共利益的計(jì)劃調(diào)控，對(duì)公共需求的價(jià)值回應(yīng)與平衡。

在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中，針對(duì)拉薩爾關(guān)于社會(huì)主義勞動(dòng)者應(yīng)該得到“不折不扣的勞動(dòng)所得”的觀點(diǎn)，馬克思認(rèn)為，在社會(huì)總產(chǎn)品中，首先要扣除“用來(lái)進(jìn)行再生產(chǎn)方面”和“滿足社會(huì)公共需求方面”的資料之后，才能進(jìn)行個(gè)人的消費(fèi)資料分配。而馬克思這里所指的這兩方面扣除，就是社會(huì)的公共利益和公共需求部分。在回應(yīng)這些公共利益的需求時(shí)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)需要“國(guó)家政權(quán)的計(jì)劃調(diào)節(jié)”[5]191，有計(jì)劃地行使公共權(quán)力。作為公共利益的維護(hù)手段，社會(huì)治理經(jīng)歷了一個(gè)從萌芽到成熟的發(fā)展過(guò)程。首先，在原始社會(huì)發(fā)展的早期階段，即“還存在著平等的開(kāi)化得比較晚的民族的原始農(nóng)業(yè)公社”里，“一開(kāi)始就存在著一定的共同利益，維護(hù)這種利益的工作，雖然是在全體的監(jiān)督之下，卻不能不由個(gè)別成員來(lái)?yè)?dān)當(dāng)：如解決爭(zhēng)端；制止個(gè)別人越權(quán)；監(jiān)督用水”等，這些成員只能“在非常原始的狀態(tài)下執(zhí)行宗教職能?！盵3]186這類工作就是社會(huì)治理的原始形式，而履行“宗教職能”的“個(gè)別成員”就是社會(huì)治理者。其次，由于生產(chǎn)條件的限制，從事勞動(dòng)的成員“沒(méi)有多余的時(shí)間來(lái)從事社會(huì)的公共事務(wù)”，因而就需要“有一個(gè)脫離實(shí)際勞動(dòng)的特殊階級(jí)來(lái)從事這些事務(wù)”[3]189。低下的生產(chǎn)率需要一個(gè)“特殊階級(jí)”來(lái)代替社會(huì)公眾治理社會(huì)事務(wù)，這些“特殊階級(jí)”逐漸演變成了國(guó)家的社會(huì)治理階層。第三，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，社會(huì)分工的不斷細(xì)化，使人們之間的社會(huì)關(guān)系和利益關(guān)系也日益變得復(fù)雜。不同部落或公社之間既存在著共同利益，也會(huì)逐漸產(chǎn)生利益差別和利益沖突。而那些“集合為更大整體”的部落或公社內(nèi)部也“引起了新的分工”，公社成員的分工更加明細(xì)，利益訴求也更加多樣。因此，這些部落或公社有必要、也有條件“建立保護(hù)共同利益和防止相互抵觸的利益的機(jī)構(gòu)?！盵3]186這里的“機(jī)構(gòu)”就是社會(huì)治理機(jī)構(gòu)的最初形式，也是社會(huì)治理機(jī)構(gòu)的總代表——國(guó)家政權(quán)的雛形。最終促使國(guó)家脫離于氏族公社、完全蛻變?yōu)榇斫y(tǒng)治階級(jí)意志和利益的則是“與全體固定成員相脫離的特殊的公共權(quán)力”[6]110的出現(xiàn)。也就是說(shuō)，是否擁有“和人民大眾分離的公共權(quán)力”[6]135則是國(guó)家和氏族的根本區(qū)別。作為統(tǒng)治階級(jí)意識(shí)的反映，國(guó)家是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)其共同利益的形式，但前提是，國(guó)家必須通過(guò)運(yùn)行公共權(quán)力來(lái)為全體社會(huì)成員服務(wù)。國(guó)家也“只有為了社會(huì)的普遍權(quán)利，特殊階級(jí)才能要求普遍統(tǒng)治?！盵7]14因此，國(guó)家在履行社會(huì)治理職能時(shí)，不僅僅代表統(tǒng)治階級(jí)，更應(yīng)該是代表整個(gè)社會(huì)?？梢?jiàn)，社會(huì)治理只能通過(guò)運(yùn)用公共權(quán)力才會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。

對(duì)于未來(lái)社會(huì)的治理機(jī)構(gòu)和人員，恩格斯于1845年在愛(ài)北斐特的演說(shuō)中批評(píng)了資本主義治理機(jī)構(gòu)的過(guò)于臃腫復(fù)雜，在共產(chǎn)主義社會(huì)必須將無(wú)限地加以簡(jiǎn)化。到那時(shí)，作為社會(huì)治理的總機(jī)構(gòu)，“國(guó)家政權(quán)對(duì)社會(huì)關(guān)系的干預(yù)在各個(gè)領(lǐng)域中將先后成為多余的事情而自行停止下來(lái)。”[8]410建立在公有制基礎(chǔ)上的未來(lái)社會(huì)治理將由社會(huì)的專門治理機(jī)構(gòu)和人員來(lái)執(zhí)行，這樣會(huì)更有助于維護(hù)社會(huì)公共利益，有助于真正實(shí)現(xiàn)維護(hù)絕大多數(shù)社會(huì)成員利益。

三、人民群眾參與社會(huì)治理體現(xiàn)了自身的主體地位

在社會(huì)主義條件下，人民性是國(guó)家最突出的性質(zhì)之一，也是國(guó)家履行社會(huì)治理職能的最高原則。馬克思認(rèn)為，人民群眾參與治理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，是社會(huì)治理能體現(xiàn)人民群眾主體地位的必需條件。這是馬克思基于對(duì)黑格爾國(guó)家至上觀點(diǎn)的批判而提出來(lái)的。對(duì)于國(guó)家和社會(huì)、人民之間的關(guān)系，馬克思強(qiáng)調(diào)，“不是國(guó)家制度創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國(guó)家制度”[10]40。馬克思肯定人民群眾在國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)中的決定性作用，反映了馬克思希望實(shí)現(xiàn)人民自主治理的愿望。國(guó)家權(quán)力不是統(tǒng)治者而恰恰是人民所賦予的。那么，“人民是否有權(quán)來(lái)為自己建立新的國(guó)家制度呢？對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回答應(yīng)該是絕對(duì)肯定的，因?yàn)閲?guó)家制度如果不再真正表現(xiàn)人民的意志，那它就變成有名無(wú)實(shí)的東西了。”[11]馬克思肯定國(guó)家制度和國(guó)家權(quán)力中人民群眾的主體地位。他認(rèn)為，人民群眾才是國(guó)家主權(quán)的賦予者，正是通過(guò)立法權(quán)和國(guó)家制度形式，才實(shí)現(xiàn)了在國(guó)家主權(quán)中的人民意志和社會(huì)治理中的主體角色。

人民群眾要想體現(xiàn)自身的主體地位，需要自覺(jué)、有序參與到社會(huì)治理中來(lái)?！胺彩且焉鐣?huì)組織完全加以改造的地方，群眾自己就一定要參加進(jìn)去”[6]549。對(duì)于人民群眾如何參與社會(huì)治理的問(wèn)題，馬克思認(rèn)為，“首先將根本剝奪相互競(jìng)爭(zhēng)的個(gè)人對(duì)工業(yè)和一切生產(chǎn)部門的管理權(quán)?！盵12]364這里的個(gè)人指的是把握治理大權(quán)的資本家，把社會(huì)治理權(quán)從資本家手里轉(zhuǎn)移到全體社會(huì)成員手里，這是實(shí)現(xiàn)人民群眾民主參與治理的前提條件。其次，還需要借助新的組織形式。馬克思認(rèn)為可以通過(guò)建立一種新的社會(huì)組織形式來(lái)實(shí)現(xiàn)全員參與治理，這種新的社會(huì)組織“是由整個(gè)社會(huì)按照確定的計(jì)劃和全體社會(huì)成員的需要來(lái)領(lǐng)導(dǎo)?！盵12]364巴黎公社勝利以后，這種新的組織形式也愈加明晰。馬克思對(duì)此給予了充分肯定：巴黎公社既“是人民群眾獲得社會(huì)解放的政治形式”[13]588，也是人類在歷史上能夠根本改變少數(shù)人對(duì)多數(shù)人的治理載體。依托這種新的社會(huì)組織，人民群眾首次能成為社會(huì)治理的主人，在實(shí)現(xiàn)政治解放后，開(kāi)始追求自身的社會(huì)解放。

值得關(guān)注的是，馬克思曾分別在《猶太人問(wèn)題》《德意志意識(shí)形態(tài)》里提到，德國(guó)的當(dāng)時(shí)社會(huì)中除了資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)，家庭、教會(huì)、公會(huì)、農(nóng)民組織、議論團(tuán)體等非國(guó)家的市民社會(huì)組織已經(jīng)存在。馬克思看到了這些社會(huì)組織發(fā)揮的重要作用，甚至還希望它們能夠取代國(guó)家的社會(huì)角色而成為治理社會(huì)的重要力量。

四、社會(huì)治理應(yīng)致力于解決具體民生事業(yè)

馬克思恩格斯關(guān)于社會(huì)治理的思想、觀點(diǎn)不僅有著方法論的指導(dǎo)意義，而且還一直關(guān)注著具體的民生領(lǐng)域?！爱?dāng)人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分保證的時(shí)候，人們就根本不能獲得解放。”[7]527物質(zhì)利益是人們所有利益關(guān)系中的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。人民群眾是社會(huì)歷史發(fā)展創(chuàng)造主體和治理主體，巴黎公社的“偉大社會(huì)措施就是……它所采取的各項(xiàng)具體措施，只能顯示出走向?qū)儆谌嗣瘛⒂扇嗣裾茩?quán)的政府的趨勢(shì)?！盵5]163這種以民生利益為導(dǎo)向的社會(huì)治理才能真正做到“管理上的民主，社會(huì)中的博愛(ài)，權(quán)利的平等，教育的普及”。[6]198馬克思恩格斯所倡導(dǎo)的是人民的社會(huì)治理，因此未來(lái)的社會(huì)治理必然是堅(jiān)持以具體民生利益為導(dǎo)向的實(shí)踐準(zhǔn)則。

1. 消滅城鄉(xiāng)對(duì)立、營(yíng)造生態(tài)的社會(huì)環(huán)境

隨著私有制和社會(huì)分工的發(fā)展，“城鄉(xiāng)之間的對(duì)立已經(jīng)產(chǎn)生?！盵7]521不過(guò)，“城市和鄉(xiāng)村的對(duì)立的消滅不僅是可能的”， 而且也是社會(huì)“公共衛(wèi)生事業(yè)的必需”[1]646，更是人民群眾掙脫社會(huì)束縛、取得自由發(fā)展的前提?！叭藗冎挥性谙青l(xiāng)對(duì)立后才能從他們以往歷史所鑄造的枷鎖中完全解放出來(lái)”[1]215?？梢?jiàn)，通過(guò)消滅城鄉(xiāng)對(duì)立，來(lái)改善人與社會(huì)、人與自然的生存環(huán)境，不僅是必需的，也是可能的。在《共產(chǎn)主義原理》中，恩格斯還分析了城鄉(xiāng)對(duì)立是導(dǎo)致人在勞動(dòng)異化、成為城市或鄉(xiāng)村動(dòng)物的直接原因，并指出要通過(guò)消滅私有制，消除被迫分工，把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來(lái)等措施，最終使城鄉(xiāng)對(duì)立消失。

2. 國(guó)家應(yīng)該出資讓兒童接受教育

馬克思和恩格斯強(qiáng)調(diào)教育在個(gè)人和社會(huì)發(fā)展中的重要價(jià)值，把教育作為社會(huì)民生領(lǐng)域的重要內(nèi)容。教育要從娃娃抓起?！叭祟惖奈磥?lái)，完全取決于新一代工人的成長(zhǎng)。”[14]270成長(zhǎng)離不開(kāi)教育。恩格斯認(rèn)為社會(huì)建設(shè)和治理需要受過(guò)教育的人去承擔(dān)，1845年2月，他在《在愛(ài)北斐特的演說(shuō)》中這樣提到：無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的社會(huì)建設(shè)和治理的“第一個(gè)措施是由國(guó)家出資對(duì)一切兒童毫無(wú)例外地實(shí)行普通教育，”因?yàn)椤笆苓^(guò)教育的人會(huì)比愚昧無(wú)知的沒(méi)有文化的人給社會(huì)帶來(lái)更多的好處?！盵15]兩年后，他又在《共產(chǎn)主義原理》中強(qiáng)調(diào)并給出了國(guó)家教育管理的原則方法：一是所有兒童“都由國(guó)家出錢在國(guó)家設(shè)施中受教育?！倍恰鞍呀逃蜕a(chǎn)結(jié)合起來(lái)”[7]686。對(duì)此，馬克思也非常贊成：未來(lái)的國(guó)家教育要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)勞動(dòng)同智育和體育相結(jié)合，”這“是造就全面發(fā)展的人的唯一方法。”[3]340顯然，馬克思和恩格斯在這里提到的教育，并非一種純粹的教育，而是融入現(xiàn)實(shí)社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐中的教育，是一項(xiàng)旨在培養(yǎng)人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

3. 給所有人提供健康而有益的工作

1887年6月，恩格斯在《對(duì)英國(guó)北方社會(huì)主義聯(lián)盟綱領(lǐng)的修正》中明確指出：社會(huì)主義制度“將給所有的人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質(zhì)生活和閑暇時(shí)間，給所有的人提供真正的充分的自由?！盵14]570他還闡述了所有人都能夠就業(yè)的益處：實(shí)現(xiàn)就業(yè)“就會(huì)消除工人之間的競(jìng)爭(zhēng)，并迫使還存在的廠主支付同國(guó)家一樣高的工資?！盵7]686對(duì)于婦女群體來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)還能使她們的自身解放成為可能，“婦女的解放，只有在婦女可以大量地、社會(huì)規(guī)模地參加生產(chǎn)，而家務(wù)勞動(dòng)只占她們極少的工夫的時(shí)候，才有可能?！倍鴭D女的就業(yè)實(shí)現(xiàn)，“只有依靠現(xiàn)代大工業(yè)才能辦到，”因?yàn)椤艾F(xiàn)代大工業(yè)不僅容許大量的婦女勞動(dòng)，”“并且它還力求把私人的家務(wù)勞動(dòng)逐漸溶化在公共的事業(yè)中?！盵6]181在這里，他指出提高社會(huì)生產(chǎn)率、發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)是包括婦女在內(nèi)的所有人能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)、走入社會(huì)公共生活的正確途徑。

4. 解決公共住宅問(wèn)題

恩格斯在《論住宅問(wèn)題》中論述了資本主義生產(chǎn)方式與公共住宅問(wèn)題之間的關(guān)系，“并不是住宅問(wèn)題的解決同時(shí)就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題的解決，而只是由于社會(huì)問(wèn)題的解決，即由于資本主義生產(chǎn)方式的廢除，才同時(shí)使得解決住宅問(wèn)題成為可能?！盵5]283在這里，恩格斯準(zhǔn)確指出了資本主義生產(chǎn)方式這種社會(huì)問(wèn)題的存在，是導(dǎo)致公共住宅問(wèn)題無(wú)法解決的根本原因。因此，消滅資本主義生產(chǎn)方式、實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)產(chǎn)國(guó)有化是解決公共住宅的根本路徑。當(dāng)然，問(wèn)題不是住宅真正短缺，而是缺少一種合理規(guī)劃和公平分配，這在資本主義私有制條件下很難做到，“現(xiàn)在各大城市中有足夠的住房，只要合理使用，就可以立即解決現(xiàn)實(shí)的‘住房短缺’問(wèn)題”[5]264。這里的“合理使用”，其實(shí)就是合理的治理方式，這種方式只能在社會(huì)生產(chǎn)方式公有制條件下才能實(shí)現(xiàn)。住宅建設(shè)要做到科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，明晰實(shí)情，因地制宜，因時(shí)而變，否則，“臆造種種空想方案，探討這個(gè)問(wèn)題也就是完全多余”[5]264。此外，恩格斯還設(shè)想了“拆舊建新”的具體解決方案：一是“拆舊”，即“拆毀一切不合衛(wèi)生條件的、建筑得很壞的住宅和市區(qū)”；二是“建新”，即“在國(guó)有土地上建筑大廈，作為公民公社的公共住宅”[7]686等。

5. 設(shè)立社會(huì)公共基金、健全社會(huì)保障或公共服務(wù)體系

在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中,馬克思談到社會(huì)勞動(dòng)產(chǎn)品的分配時(shí)指出，從社會(huì)總產(chǎn)品中應(yīng)該扣除掉一部分，“用來(lái)應(yīng)付不幸事故、自然災(zāi)害等的后備基金或保險(xiǎn)基金”。還有在個(gè)人分配前也應(yīng)扣掉的三個(gè)部分：“第一，同生產(chǎn)沒(méi)有直接關(guān)系的一般管理費(fèi)用”；“第二，用來(lái)滿足共同需要的部分，如學(xué)校、保健設(shè)施等”；“第三，為喪失勞動(dòng)能力的人等設(shè)立的基金”[5]432-433。他認(rèn)為這些被扣除的基金和費(fèi)用屬于社會(huì)成員的共同財(cái)產(chǎn)，理應(yīng)交給社會(huì)公共機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一管理、專門使用：如為因天災(zāi)人禍等不可預(yù)料的意外事故留存一定的基金；為教育和康復(fù)設(shè)立的基金；為失去勞動(dòng)能力的人提供生活保障?？梢?jiàn)，馬克思在當(dāng)時(shí)就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了社會(huì)公共保障體系或社會(huì)公共服務(wù)體系在未來(lái)社會(huì)必不可少。

五、社會(huì)治理價(jià)值目標(biāo)的辯證分析及制約因素

公正平等是人類社會(huì)的價(jià)值追求，也是社會(huì)治理追求的價(jià)值目標(biāo)?！耙磺腥?，或至少是一個(gè)國(guó)家的一切公民，或一個(gè)社會(huì)的一切成員，都應(yīng)當(dāng)有平等的政治地位和社會(huì)地位?！盵3]109公正平等既是古老而常新的永恒話題，又是發(fā)展變化著的歷史范疇。不同的歷史時(shí)期，人們對(duì)公正平等有不同的理解和闡釋。馬克思恩格斯在批判地借鑒和吸收資本主義公正平等的基礎(chǔ)上，科學(xué)闡述了關(guān)于公正平等的思想和觀點(diǎn)。

1. 社會(huì)的公正平等是客觀的、歷史的，其本質(zhì)是消滅私有制、消滅階級(jí)和階級(jí)剝削

從過(guò)程維度來(lái)看，社會(huì)公平可分為起點(diǎn)公平、分配公平和結(jié)果公平三個(gè)方面。馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)資料私有制是導(dǎo)致社會(huì)資源配置不公平的根本原因，而資源的配置不公平正是決定了社會(huì)成員的起點(diǎn)不公平。只有消滅私有制和階級(jí)剝削，才能可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的公正平等。而達(dá)到這一目標(biāo)，離開(kāi)科學(xué)的社會(huì)治理是無(wú)法完成的。馬克思從分析資本主義制度下勞動(dòng)的異化著手，指出了異化勞動(dòng)是私有制的產(chǎn)生根源?！皠趧?dòng)仍然是最主要的，是凌駕于個(gè)人之上的力量；只要這種力量還存在，私有制也就必然會(huì)存在下去。”[7]557擁有平等的勞動(dòng)權(quán)是社會(huì)成員擁有起點(diǎn)公平的前提。只要私有制和階級(jí)剝削存在，無(wú)產(chǎn)階級(jí)就無(wú)法擁有平等的勞動(dòng)權(quán)。消滅階級(jí)是實(shí)現(xiàn)平等的根本途徑?！半S著階級(jí)差別的消滅，一切由這些差別產(chǎn)生的社會(huì)的和政治的不平等也自行消失?！盵5]442只有在階級(jí)消滅的生產(chǎn)資料公有制條件下，社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)民主權(quán)益的真正平等，社會(huì)治理才能真正達(dá)成社會(huì)的起點(diǎn)公平。

2. 社會(huì)的公正公平是現(xiàn)實(shí)的、相對(duì)的，其價(jià)值評(píng)價(jià)取決于當(dāng)時(shí)的歷史條件

唯物辯證法認(rèn)為，任何事物都是不斷發(fā)展著的過(guò)程。社會(huì)公平是一種過(guò)程公平，它是具體的、現(xiàn)實(shí)的，不是一成不變的?！肮絼t始終只是現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)關(guān)系的……的表現(xiàn)”，社會(huì)各階級(jí)對(duì)公平的理解是從自身的利益出發(fā)的，“希臘人和羅馬人的公平認(rèn)為奴隸制度是公平的”，可是作為當(dāng)時(shí)代表生產(chǎn)發(fā)展要求的封建階級(jí)卻認(rèn)為是不公平的，而“1789年資產(chǎn)者的公平要求廢除封建制度，因?yàn)閾?jù)說(shuō)它不公平?！盵5]323資產(chǎn)階級(jí)用符合自身利益的公平標(biāo)準(zhǔn)來(lái)代替封建制的公平標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，但這對(duì)廣大無(wú)產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，卻又是不公平的。“平等應(yīng)當(dāng)不僅僅是表面的，不僅僅在國(guó)家的領(lǐng)域中實(shí)行，它還應(yīng)當(dāng)是實(shí)際的，還應(yīng)當(dāng)在社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域中實(shí)行?！盵3]112當(dāng)經(jīng)濟(jì)地位平等時(shí)，所有公民“都應(yīng)當(dāng)有平等的政治地位和社會(huì)地位?！盵3]109但這種經(jīng)濟(jì)地位的平等，只有在共產(chǎn)主義制度條件下才能實(shí)現(xiàn)，“真正的自由和真正的平等只有在共產(chǎn)主義制度下才可能實(shí)現(xiàn)”[10]482?？梢?jiàn)，社會(huì)的公平正義是與具體的社會(huì)政治制度選擇有關(guān)，其價(jià)值選擇和價(jià)值評(píng)價(jià)從來(lái)都是一定歷史經(jīng)濟(jì)條件的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)物。

社會(huì)的公正公平還是相對(duì)的，需要在公平和效率的張力關(guān)系結(jié)構(gòu)中尋求一個(gè)合理的平衡點(diǎn)。社會(huì)公平是機(jī)會(huì)公平、程序公平和結(jié)果公平的辯證統(tǒng)一。公平既不是平均，也不是平均主義，“決不能把‘普遍的公平原則’和那種粗陋的平均主義混淆起來(lái)”[1]317。簡(jiǎn)單的、完全的平均主義不僅不是我們所要追求的公平公正，而且還會(huì)影響、阻礙甚至損害著社會(huì)的公平公正。

3. 社會(huì)的公正公平是有區(qū)別、有條件的，其實(shí)現(xiàn)程度主要取決于當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力而非訴諸于道德和法

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。社會(huì)治理屬于上層建筑，社會(huì)公正作為社會(huì)治理的價(jià)值目標(biāo)，同樣離不開(kāi)一定的經(jīng)濟(jì)條件。結(jié)果公平，是衡量和檢驗(yàn)社會(huì)公平的最根本價(jià)值尺度。起點(diǎn)公平和分配公平最終要回到結(jié)果公平上。在社會(huì)分配的公平問(wèn)題上，馬克思認(rèn)為經(jīng)濟(jì)所有制形式?jīng)Q定著分配方式，而分配方式又直接影響著分配結(jié)果的公平與否?！胺峙渚推錄Q定性的特點(diǎn)而言，總是某一個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系和交換關(guān)系以及這個(gè)社會(huì)的歷史前提的必然結(jié)果”[3]160。恩格斯在《做一天公平的工作，得一天公平的工資》中也十分認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)，“在道德上是公平的甚至在法律上是公平的，從社會(huì)上來(lái)看可能遠(yuǎn)不是公平的。社會(huì)的公平或不公平，只能用一門科學(xué)來(lái)斷定，那就是研究生產(chǎn)和交換這種與物質(zhì)有關(guān)的事實(shí)的科學(xué)——政治經(jīng)濟(jì)學(xué)?！盵8]488馬克思恩格斯通過(guò)對(duì)公平的倫理學(xué)、法學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)比較，明確指出了分配是否公平的決定因素并非道德和法，而恰恰是生產(chǎn)。換句話說(shuō)，經(jīng)濟(jì)上的平等在社會(huì)公平中起著基礎(chǔ)性和決定性作用。

不過(guò)，雖然馬克思和恩格斯強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平的經(jīng)濟(jì)決定地位，但也非常重視道德和法律在社會(huì)治理中的重要作用。馬克思認(rèn)為，社會(huì)治理需要社會(huì)成員的道德啟發(fā)和自治，但由于個(gè)體差異導(dǎo)致了人們道德水平的參差不齊，必然會(huì)存在著對(duì)公平標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)的主觀偏差。因此，社會(huì)治理還必須以法律為依據(jù)。

六、社會(huì)治理民主化的實(shí)現(xiàn)條件

1. 奪取政權(quán)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理民主化的政治前提

馬克思認(rèn)為，打碎資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器，掌握政權(quán)，建立工人階級(jí)政府，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理民主的政治條件。他在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主?！盵9]52無(wú)產(chǎn)階級(jí)通過(guò)“奪取政權(quán)(國(guó)家權(quán)力)以掌握自己的命運(yùn)，是他們無(wú)可推卸的職責(zé)和絕對(duì)的權(quán)利。掌握政權(quán)的第一個(gè)條件是改造傳統(tǒng)的國(guó)家工作機(jī)器”[5]217-218。也就是說(shuō)，對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民大眾來(lái)說(shuō)，首先要通過(guò)革命的方式奪取政權(quán)，才能夠?qū)崿F(xiàn)人民自主治理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)在取得政治統(tǒng)治權(quán)之后，就不能再用原來(lái)的舊的政權(quán)機(jī)構(gòu)和組織形式治理社會(huì)了，必須建立起新的民主制度和社會(huì)治理機(jī)構(gòu)，這就是“公社”。因?yàn)橄啾扰f的政權(quán)，公社的優(yōu)勢(shì)在于“會(huì)把靠社會(huì)供養(yǎng)而又阻礙社會(huì)自由發(fā)展的國(guó)家這個(gè)寄生贅瘤迄今所奪去的一切力量，歸還給社會(huì)機(jī)體”[5]157。

2. 無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主意識(shí)的覺(jué)醒是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理民主化的思想條件

巴黎公社為社會(huì)治理民主化提供了政治組織載體，實(shí)現(xiàn)了人民通過(guò)普選而進(jìn)行社會(huì)治理的目的。但是，社會(huì)治理民主的實(shí)現(xiàn)還需要人民具有真正的民主意識(shí)，而不只是“裝滿幻想的口袋?！狈駝t，“這只是意味著人民的腦袋中裝的不是腦子，而是某種代替物?！盵16]可以看出，階級(jí)意識(shí)的覺(jué)醒是無(wú)產(chǎn)階級(jí)行使普選權(quán)維護(hù)自身權(quán)益的思想前提。而在無(wú)產(chǎn)階級(jí)的陣營(yíng)中，農(nóng)業(yè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)又是民主意識(shí)覺(jué)醒更遲甚至缺乏民主意識(shí)的一部分。馬克思接著例證，法國(guó)一些“擁有土地的自由農(nóng)民”在行使普選權(quán)時(shí)，由于民主意識(shí)不強(qiáng)，“沒(méi)有使工人進(jìn)入議會(huì)，而是相反，幾乎把他們?nèi)口s出了議會(huì)?！倍聡?guó)“農(nóng)村無(wú)產(chǎn)階級(jí)還沒(méi)有卷入運(yùn)動(dòng)的時(shí)候，德國(guó)的城市無(wú)產(chǎn)階級(jí)就不可能得到而且一定得不到絲毫成功”[17]。顯然，無(wú)產(chǎn)階級(jí)尤其是農(nóng)村無(wú)產(chǎn)階級(jí)，他們的“精神解放”和民主意識(shí)覺(jué)醒影響著社會(huì)治理民主化的全面實(shí)現(xiàn)。

3. 增加生產(chǎn)力總量是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理民主化的經(jīng)濟(jì)前提

作為一種上層建筑，社會(huì)治理民主的實(shí)現(xiàn)終究還是要由生產(chǎn)力發(fā)展水平來(lái)決定。“生產(chǎn)力歸國(guó)家所有不是沖突的解決，但是它包含著解決沖突的形式上的手段，解決沖突的線索?！盵8]408國(guó)家的一切活動(dòng)，包括治理活動(dòng)，都必須從這個(gè)生產(chǎn)力基礎(chǔ)出發(fā)，從社會(huì)民生的現(xiàn)實(shí)需要考慮?！案鱾€(gè)人必須占有現(xiàn)有的生產(chǎn)力總和，這不僅是為了實(shí)現(xiàn)他們的自主活動(dòng)，而且從根本上說(shuō)也是為了保證自己的生存。”[7]580如果生產(chǎn)力得不到發(fā)展，人們的基本生存就無(wú)法保證，就會(huì)出現(xiàn)為了生活必需品而爭(zhēng)斗，社會(huì)秩序就難以正常，民主治理和社會(huì)發(fā)展就更無(wú)從談起。因此，馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)以后，接下來(lái)的任務(wù)就是要“盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”[9]52，加固無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治統(tǒng)治和社會(huì)治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

4. 加強(qiáng)制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理民主化的制度保障

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及其公共事務(wù)的日益繁雜，單純依靠純粹的傳統(tǒng)手段已無(wú)法維持長(zhǎng)效治理，制度治理已經(jīng)成為民主治理環(huán)節(jié)的重要保障。馬克思恩格斯建議，通過(guò)“建立這樣一種制度，使社會(huì)的每一成員不僅有可能參加社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)，而且有可能參加社會(huì)財(cái)富的分配和管理”[5]460。鑒于以往任何國(guó)家都無(wú)法避免治理人員作為社會(huì)公仆的身份異化，社會(huì)治理要想徹底擺脫政治羈絆體現(xiàn)民主屬性，無(wú)產(chǎn)階級(jí)就必須進(jìn)行制度建設(shè)，完善社會(huì)治理制度和機(jī)制。首先，實(shí)行普選制。馬克思揭露并批判了資產(chǎn)階級(jí)普選制的偽民主性。他在《英國(guó)議會(huì)改革的新法案》中，指出這個(gè)法案是為了剝奪工人階級(jí)的選舉權(quán)，是保持當(dāng)時(shí)資產(chǎn)階級(jí)和貴族對(duì)選舉的壟斷地位，是資產(chǎn)階級(jí)的內(nèi)部民主普選。相比資產(chǎn)階級(jí)普選制，巴黎公社實(shí)行普選制的目的“是為了服務(wù)于組織在公社里的人民，” 這些代表“今后均由選舉產(chǎn)生，對(duì)選民負(fù)責(zé)，并且可以罷免?！盵5]154-155其次，建立責(zé)任制。公社的“一切官吏對(duì)自己的一切職務(wù)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)在普通法庭面前遵照普通法向每一個(gè)公民負(fù)責(zé)”[5]414，切實(shí)做到了“以真正的責(zé)任制代替虛偽的責(zé)任制”[5]196。在所有公職真正變成工人職位的時(shí)候，這些受過(guò)訓(xùn)練的特殊階層，明確使命，各負(fù)其責(zé)，才能成為人民的公仆。第三，執(zhí)行監(jiān)督制。民主監(jiān)督是防止社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人的有效措施。馬克思認(rèn)為，社會(huì)治理權(quán)力的運(yùn)行要受到有效的社會(huì)監(jiān)督，就需要將治理職能交給直選出來(lái)的 “公社的勤務(wù)員執(zhí)行，從而也就處在公社的監(jiān)督之下?！盵5]222恩格斯肯定了直接民主制是社會(huì)監(jiān)督有效的重要保證：社會(huì)公眾不要總是“百依百順地服從他們，而不進(jìn)行批評(píng)。”[18]社會(huì)治理者應(yīng)秉承治理就是服務(wù)的理念，作為人民公仆，理應(yīng)置于人民批評(píng)和人民監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)人民治理社會(huì)。

馬克思恩格斯主要基于對(duì)資本主義社會(huì)治理的批判和剖析，對(duì)未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)治理進(jìn)行了一些預(yù)測(cè)和設(shè)想。因此，在某種意義上，他們的治理理念更多的是對(duì)無(wú)階級(jí)社會(huì)更具有指導(dǎo)意義，對(duì)于生產(chǎn)力高度發(fā)展的共產(chǎn)主義更具有針對(duì)性。由于馬克思恩格斯并沒(méi)有給“階級(jí)”一個(gè)權(quán)威的學(xué)術(shù)定義，導(dǎo)致后來(lái)學(xué)術(shù)界對(duì)階級(jí)及階級(jí)社會(huì)的含義長(zhǎng)期多有爭(zhēng)議。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中視社會(huì)主義為共產(chǎn)主義的第一階段，是從資本主義到共產(chǎn)主義的一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。更多的學(xué)者認(rèn)為，這個(gè)過(guò)渡時(shí)期決定了社會(huì)主義既不是階級(jí)社會(huì)，也不是無(wú)階級(jí)社會(huì)，而是一個(gè)有階級(jí)的社會(huì)，或者說(shuō)是階級(jí)社會(huì)向無(wú)階級(jí)社會(huì)過(guò)渡的社會(huì)。主要有幾種原因：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有著本質(zhì)區(qū)別。社會(huì)主義社會(huì)是以公有制為基礎(chǔ)；二是階級(jí)存在及對(duì)立不同。社會(huì)主義社會(huì)中的工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)同屬勞動(dòng)階級(jí)，根本利益一致，階級(jí)含義有著本質(zhì)不同；三是階級(jí)關(guān)系不同。階級(jí)社會(huì)是以階級(jí)對(duì)立為基礎(chǔ)，而社會(huì)主義社會(huì)階級(jí)關(guān)系主要是人民內(nèi)部之間的關(guān)系，雖然有對(duì)立成分，但已經(jīng)不是主要矛盾?；谝陨吓袛?，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段已非真正意義上的階級(jí)社會(huì)，而是處在一個(gè)還有階級(jí)存在和階級(jí)對(duì)立的階段，處在階級(jí)社會(huì)向無(wú)階級(jí)社會(huì)過(guò)渡的階段。由于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不高，各地區(qū)發(fā)展還很不平衡等狀況，社會(huì)治理實(shí)踐和做法仍會(huì)存在一些區(qū)域差別和自身特色。只有到達(dá)“生產(chǎn)力高度發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富極大豐富，思想道德極大提高”的共產(chǎn)主義階段，馬克思恩格斯所構(gòu)想的社會(huì)治理價(jià)值理念和理想目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。總之，馬克思恩格斯社會(huì)治理思想雖然是一種粗線條的勾勒，內(nèi)容宏觀而超前，而且有些提法和觀點(diǎn)已與今天的社會(huì)治理存在較大出入。但是，它的與時(shí)俱進(jìn)的理論品格、敢于批判和創(chuàng)新的實(shí)踐精神，以及其科學(xué)立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法等，對(duì)我國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新，尤其是對(duì)當(dāng)前國(guó)家和社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)仍具有指導(dǎo)價(jià)值。

[1] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第3卷[M]. 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局,譯.北京:人民出版社,1995.

[2] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集:第20卷[M]. 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局,譯.北京:人民出版社,1971.

[3] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯文集:第9卷[M]. 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局,譯.北京:人民出版社,2009.

[4] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯文集:第7卷[M]. 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局,譯.北京:人民出版社,2009:431.

[5] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯文集:第3卷[M]. 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局,譯.北京:人民出版社,2009.

[6] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯文集:第4卷[M]. 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局,譯.北京:人民出版社,2009.

[7] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯文集:第1卷[M]. 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局,譯.北京:人民出版社,2009.

[8] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集:第25卷[M]. 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局,譯.北京:人民出版社,2001.

[9] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯文集:第2卷[M]. 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局,譯.北京:人民出版社,2009.

[10] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集:第3卷[M]. 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局,譯.北京:人民出版社,2002.

[11]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集:第1卷[M]. 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局,譯.北京:人民出版社,1956:316.

[12] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集:第4卷[M]. 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局,譯.北京:人民出版社,1958.

[13] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集:第17卷[M]. 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局,譯.北京:人民出版社,1963.

[14] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集:第21卷[M]. 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局,譯.北京:人民出版社,2003.

[15] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集:第2卷[M]. 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局,譯.北京:人民出版社,1957:614.

[16] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集:第50卷[M]. 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局,譯.北京:人民出版社,1985:348.

[17] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集:第16卷[M]. 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局,譯.北京:人民出版社,1964:370.

[18] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集:第38卷[M]. 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局,譯.北京:人民出版社,1972:33.

10.3876/j.issn.1671-4970.2015.04.003

2015-04-19

2015年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目(15YJC710048)；江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金資助項(xiàng)目(2014SJB473)；常州大學(xué)青年發(fā)展基金項(xiàng)目(2014QN06)

沈杰(1975—)，男，江蘇新沂人，講師，博士研究生，從事馬克思主義理論研究。

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1671-4970(2015)04-0014-07