文/魯雁 趙放
我國裝備制造業(yè)走向高端的路徑
文/魯雁 趙放
經(jīng)過多年的發(fā)展我國裝備制造業(yè)取得了長足的進(jìn)展,形成了門類齊全、初具規(guī)模、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)體系。2014年我國裝備制造業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)居世界首位,產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破20萬億元,占全球比重超過1/3,其中高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占裝備制造業(yè)比重已超過10%,成為中國制造從低端走向高端的重要里程碑。我國多數(shù)裝備制造產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一。2013年發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量1.2億千瓦,約占全球總量的60%;造船完工量4534萬載重噸,占全球比重41%;汽車產(chǎn)量2211.7萬輛,占全球比重25%;機(jī)床產(chǎn)量95.9萬臺,占全球比重38%。智能制造裝備、海洋工程裝備、軌道交通先進(jìn)裝備、新能源汽車、航空航天等多領(lǐng)域高端裝備制造自主研發(fā)取得重大突破,在國際社會影響深遠(yuǎn)。
我國裝備制造業(yè)在獲得長足發(fā)展的同時(shí),也面臨著很多突出的問題亟待解決。首先,我國自主創(chuàng)新能力不足。原始創(chuàng)新數(shù)量不高,引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新難度加強(qiáng),研發(fā)設(shè)計(jì)水平低,試驗(yàn)檢測能力差,制造工藝落后,配套能力不足,基礎(chǔ)的共性技術(shù)缺乏,關(guān)鍵產(chǎn)品、核心技術(shù)對外嚴(yán)重依賴。其次,產(chǎn)業(yè)布局不協(xié)調(diào),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高。裝備制造業(yè)總體比重較大,高端裝備制造占比不高,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)能嚴(yán)重不足,產(chǎn)業(yè)鏈畸形發(fā)展。我國裝備業(yè)增加值為26%,比發(fā)達(dá)國家平均水平低6 到8個(gè)百分點(diǎn)。再次,我國裝備制造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場應(yīng)變能力不強(qiáng)。企業(yè)設(shè)備利用率低,僅為51.86%,接近一半以上設(shè)備處于閑置狀態(tài),生產(chǎn)效率低,品種單一,檔次不高。
[1]最后,人才培育支撐體系弱,可持續(xù)發(fā)展能力不夠強(qiáng)。高端人才流失國外,現(xiàn)有人才培養(yǎng)與企業(yè)需求相脫節(jié),沒有對裝備制造業(yè)的發(fā)展形成有力的支撐,現(xiàn)有人才素質(zhì)、隊(duì)伍、結(jié)構(gòu)都需要優(yōu)化。
針對我國裝備制造業(yè)大而不強(qiáng)的局面,習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)指出,一定要發(fā)展好高鐵、裝備制造業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì),實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”“加大投入和研發(fā)力度、奮力搶占世界制高點(diǎn)、掌控技術(shù)話語權(quán),使我國成為現(xiàn)代裝備制造大國和強(qiáng)國”。結(jié)合習(xí)總書記的講話精神和中國高端制造業(yè)發(fā)展實(shí)踐,我國高端制造業(yè)的發(fā)展應(yīng)從以下幾方面著手。
(一)推進(jìn)自主創(chuàng)新與技術(shù)改造的加速融合
從我國裝備制造業(yè)的實(shí)際情況出發(fā),推動(dòng)裝備制造業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力的突破,要在加強(qiáng)技術(shù)改造的同時(shí)形成獨(dú)立的創(chuàng)新能力。目前,發(fā)達(dá)國家調(diào)整了制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,歐美等國家重拾實(shí)體經(jīng)濟(jì),將戰(zhàn)略重點(diǎn)放在高端制造業(yè)的發(fā)展上。同時(shí)在高端技術(shù)引進(jìn)方面也設(shè)定了較高的門檻,資本換技術(shù)、市場換技術(shù)的傳統(tǒng)老路已經(jīng)走不通了,技術(shù)的引進(jìn)已經(jīng)越來越難。因而,我們要建立健全起“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新體系,形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新聯(lián)盟,依托骨干企業(yè)和重點(diǎn)科研院所,整合資源,推進(jìn)基礎(chǔ)性、共性技術(shù)的研發(fā),提升企業(yè)的原始創(chuàng)新能力。加快軍用、民用創(chuàng)新資源的集成融合,促進(jìn)科技成果的民用化、產(chǎn)業(yè)化,為高端裝備制造業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。搭建創(chuàng)新的技術(shù)平臺和服務(wù)平臺。建設(shè)技術(shù)檢驗(yàn)檢測平臺,成立國家級高端裝備制造產(chǎn)品質(zhì)檢中心和認(rèn)證中心。孵化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺,引進(jìn)國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)在孵化器設(shè)立成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),引進(jìn)服務(wù)中介結(jié)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)入駐孵化器,支持科技型企業(yè)的發(fā)展壯大。搭建技術(shù)交易、股權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易平臺,為產(chǎn)權(quán)人和投資方提供信息交流和委托交易的場所和服務(wù)。加快建設(shè)專利信息服務(wù)平臺,完善知識產(chǎn)權(quán)、信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系,對專業(yè)前沿動(dòng)態(tài)、對手情況提供綜合服務(wù)分析。
(二)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)提升的有機(jī)融合
首先,傾力培育一批世界一流的裝備制造企業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、骨干集團(tuán)的示范帶動(dòng)作用,搞好裝備制造企業(yè)跨國、跨地區(qū)的兼并重組,加速行業(yè)的整合,培育一批具有廣泛市場前景、發(fā)展后勁十足、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的裝備制造企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈的合作,形成一批工藝相輔、協(xié)作配套的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。其次,推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。為壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,積極謀劃推進(jìn)一批國際性重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。對軌道客車、人工智能、信息網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目加速推進(jìn)實(shí)施。習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)指出“一帶一路”沿線國家高鐵市場需求很大,要全力推進(jìn)長客產(chǎn)品走出去、產(chǎn)能走出去。以“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算與裝備制造業(yè)的深度融合,推進(jìn)自動(dòng)化車間和智能工廠的建設(shè),實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)的智能化、數(shù)字化、國際化,加速對傳統(tǒng)裝備制造的改造提升。
(三)加大政策支持和人才建設(shè)的深度融合
繼續(xù)加大對高端裝備制造及基礎(chǔ)共性研究建設(shè)的財(cái)政支持政策,加大對重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程、高端零部件建設(shè)工程、配套系統(tǒng)研發(fā)改造工程給予財(cái)政和稅收的支持。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除政策,落實(shí)重大技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口關(guān)稅、增值稅免征政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)的資金支持力度,對擬上市的高端裝備制造企業(yè)前期上市費(fèi)用給予補(bǔ)貼,對發(fā)行企業(yè)債券、融資券的給予獎(jiǎng)勵(lì)和資助,拓寬擔(dān)保、抵押范圍,降低擔(dān)保費(fèi)用。在政策支持先行的同時(shí)還要加大人才支持力度。加快對人才的培育和引進(jìn),加快引進(jìn)國內(nèi)外高端專業(yè)技術(shù)人才、特殊緊缺人才、高級管理人才,允許專業(yè)技術(shù)人才以技術(shù)入股,人才資金、教育資金向高端裝備制造研發(fā)的專業(yè)人才傾斜,對貢獻(xiàn)突出的高級人才,可按相關(guān)規(guī)定給予特殊津貼鼓勵(lì)。完善人才培養(yǎng)和評價(jià)體系,建立健全人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制,營造良好的人才成長環(huán)境。
[1]王欣,龐玉蘭.促進(jìn)我國裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的思考[J].改革與戰(zhàn)略管理,2011,(6).
魯雁,中共長春市委黨校資政研究中心副教授,博士,研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐。趙放,吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授,博士,研究方向:制度經(jīng)濟(jì)與體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。
責(zé)任編輯 李冬梅
F127
10.13784/j.cnki.22-1299/ d.2015.05.002
國家社會科學(xué)基金青年資助項(xiàng)目“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)及其跨文化管理實(shí)踐研究”(14CGL001)研究成果。