◎ 李立凡

2013年9月國家主席習(xí)近平訪問中亞四國，首次提出共同建設(shè)地跨歐亞的“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)想，構(gòu)想連接?xùn)|西走廊，加深貿(mào)易往來，促進沿帶各國互聯(lián)互通，這一創(chuàng)新的大合作模式使重現(xiàn)古老絲路輝煌、實現(xiàn)各自民族復(fù)興的偉大夢想變得無比真實。世界各地原先都有各種不同的“絲綢之路”發(fā)展計劃，如美國學(xué)者斯塔爾的“新絲綢之路”計劃，是承接原先美國“大中亞計劃”的構(gòu)想，重新對地緣再劃分，并設(shè)想建立一個連接南亞、中亞和西亞的交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展網(wǎng)絡(luò)；日本的“亞歐絲綢之路”的提出，是日本期待連通土耳其，擴展勢力范圍，再造亞歐新絲綢之路地緣政治的“操盤手”，以此遏制中國發(fā)展，但日本版的“新絲綢之路”缺乏連接亞歐陸上之間的商貿(mào)路線，偏離了土耳其自身的戰(zhàn)略設(shè)想；俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”是俄羅斯在前蘇聯(lián)地區(qū)推動一體化進程，目的要充分集聚本地區(qū)各國的競爭優(yōu)勢，加強歐亞大陸的經(jīng)貿(mào)實力，但整體為俄羅斯復(fù)興而著想。

以上國家的絲綢之路計劃無不圍繞古老“絲綢之路”，中國對此的戰(zhàn)略謀劃則再次以全新的地緣、經(jīng)濟、政治內(nèi)涵吸引了世界的目光。

一、絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展現(xiàn)狀

絲綢之路經(jīng)濟帶，一頭連著繁榮的東亞經(jīng)濟圈，另一頭系著發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，但在中國—中亞地區(qū)之間形成了一個“經(jīng)濟下沉帶”。在這條下沉帶里，雖然有豐富的礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和人力資源以及古絲綢之路沿線眾多的歷史人文古跡、自然風(fēng)光和多民族文化構(gòu)成的寶貴旅游資源，但經(jīng)濟發(fā)展水平卻與兩端的經(jīng)濟圈落差巨大，不僅人均GDP相差懸殊，而且貧困人口比例遠高于歐亞大陸的平均水平。

蘇聯(lián)解體后，中亞地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴重不足，運輸效率低下，城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展緩慢，無法快速推進經(jīng)濟改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這不僅嚴重阻礙了中亞各國謀求發(fā)展的道路，而且還給外部世界同中亞的經(jīng)濟合作帶來了不利影響。近年來，經(jīng)中國和中亞各國及亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際組織的努力，新絲綢之路中國—中亞段沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，運輸便利化、貿(mào)易便利化取得重要進展。絲綢之路經(jīng)濟帶初步建成將成為連接中亞各國家與世界其他國家的交通走廊。

但是，交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸服務(wù)的獲得，只提供了經(jīng)濟發(fā)展的潛在動力。簡單的交通走廊對于經(jīng)濟的推動作用，尤其是對沿線地區(qū)發(fā)展的帶動作用極其有限，如果過度依賴它發(fā)展外向型經(jīng)濟，可能在區(qū)域上和產(chǎn)業(yè)上形成外部依賴型的“發(fā)展飛地”，導(dǎo)致區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展。因此，新絲綢之路基礎(chǔ)設(shè)施的重建與國際產(chǎn)業(yè)帶的推進是絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的新要求和新任務(wù)。

二、構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”新發(fā)展的可行性

首先，中國與中亞國家間關(guān)系的快速發(fā)展為構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”奠定了良好基礎(chǔ)。以中國與五國的貿(mào)易額為例，2000年，中國與中亞五國的貿(mào)易額僅為18億美元，而2013年，雙方已超500億美元。十余年時間，中國與中亞五國的貿(mào)易額增加了近30倍。2013年，中國已成為哈薩克斯坦和土庫曼斯坦的最大貿(mào)易伙伴，也是烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴。這表明中國與中亞各國關(guān)系經(jīng)歷了快速、平穩(wěn)的發(fā)展，雙方的經(jīng)濟合作日益深化，為沿線各國積極參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)提供了堅實的基礎(chǔ)。

其次，雙方密切的政治關(guān)系是中亞國家參與構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的實力保障。2013年5月，中塔兩國元首宣布將中塔關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2013年9月，習(xí)近平主席訪問中亞四國期間，全面提升了中國與中亞其他國家的雙邊關(guān)系①：如中土、中吉關(guān)系分別提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；中哈關(guān)系進一步深化為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；中烏進一步發(fā)展和深化了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并簽署了友好合作條約。至此，中國同中亞五國全面建立起戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。雙方緊密的政治聯(lián)系，為雙方就如何構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”進行緊密和坦誠的磋商提供了基礎(chǔ)。

再次，深化經(jīng)貿(mào)合作為中亞國家期待復(fù)興絲綢之路提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。2013年習(xí)近平主席訪哈期間，中國與哈薩克斯坦簽署了價值高達300億美元的合同。在訪問烏茲別克斯坦期間，雙方簽署了31個文件，合同金額達到150億美元。僅習(xí)主席2013年訪問中亞國家期間，中國與哈烏吉土四國簽署的投資與合作協(xié)定總額就超過了480億美元②。

最后，“絲綢之路經(jīng)濟帶”的構(gòu)建可能帶來的豐厚收益是中亞國家普遍態(tài)度積極的最主要的原因。中亞國家轉(zhuǎn)型20多年來，雖然在政治、經(jīng)濟、社會等各領(lǐng)域均取得了不俗成績，但仍面臨不少困難?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”擬實現(xiàn)的“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、人心相通”等務(wù)實合作，能為中亞國家推進國家構(gòu)建和加強對外聯(lián)系提供重要收益，是吸引中亞國家參與該構(gòu)想實施的最可靠保障。大致而言，中亞國家能夠獲得的收益包括：各國在完善道路、油氣管道、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中得到支持；多元化能源出口路線；促進國內(nèi)商品市場的豐富，擴大對外貿(mào)易額；獲得出?？冢梢愿行У厝谌肴蚪?jīng)濟；形成改善國內(nèi)投資環(huán)境的動力，以增加外來投資；進一步密切與外部世界尤其是與中國和歐洲國家之間的聯(lián)系，等等。

三、絲綢之路經(jīng)濟帶的國際產(chǎn)業(yè)新格局

新絲綢之路經(jīng)濟發(fā)展帶建設(shè)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過60多年的建設(shè)，中國西北多省區(qū)初步形成了以能源、冶金、化工為主導(dǎo)的工業(yè)格局，有色金屬、航空、鹽化工、石油化工、機械電子、醫(yī)藥以及建材等工業(yè)，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)勢明顯、特色鮮明的企業(yè)。

而中亞各國沿襲蘇聯(lián)的經(jīng)濟模式，有著不同的產(chǎn)業(yè)分工和工業(yè)布局。哈薩克斯坦的鋼鐵工業(yè)、有色金屬工業(yè)、石油天然氣化工等工業(yè)、重工業(yè)基礎(chǔ)較好。烏茲別克斯坦的黃金、棉花、石油、天然氣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。吉爾吉斯斯坦建立起了以農(nóng)業(yè)和有色金屬資源開發(fā)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)。塔吉克斯坦已經(jīng)建立起了石油、天然氣、電力、化工、建材、機械、食品、紡織等工業(yè)部門。由此可見，中亞各國和我國西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補性很強。

另外，新絲綢之路經(jīng)濟發(fā)展帶建設(shè)具備體系完整的城市條件。從中國東部經(jīng)中亞到歐洲的絲綢之路沿線發(fā)育了10個有相當(dāng)規(guī)模的城市群，它們是我國長三角經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)群、關(guān)中城市群、黃河上游城市群、河西走廊城市群、北疆城市群、南疆城市群，以及中亞的哈中北部城市群、費爾干納盆地及周邊城市群、伊犁河谷—哈東南城市群和哈烏西北部古絲路城市群。以這些城市群為支點，結(jié)合其他特色城市形成了規(guī)?？捎^、結(jié)構(gòu)較為合理的城市體系，從而為新絲綢之路經(jīng)濟發(fā)展帶奠定了初步的城市體系條件。

中國版的絲綢之路經(jīng)濟帶，即可以實施“兩線一路”的規(guī)劃模式，即發(fā)展與烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦和俄羅斯多點協(xié)調(diào)的“北線”以及和吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦和伊朗多面合作的“南線”。北線以傳統(tǒng)能源和新能源合作，南線以產(chǎn)業(yè)扶持、增加基礎(chǔ)設(shè)施投資為主，充分利用各自優(yōu)勢和競爭力，打造南北通透的兩線；另外的一路主要是“能源通路”，即歐亞能源通道，突出中亞的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)能優(yōu)勢，挖掘油氣資源的合作，并逐步上升到新能源和環(huán)保合作的新型產(chǎn)業(yè)帶。具體構(gòu)想如下：

第一、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的交通大通道。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶最關(guān)鍵的著力點是一個“通”字。絲綢之路經(jīng)濟帶的實質(zhì)是通道經(jīng)濟帶。道路交通的互聯(lián)互通是首要的。以連接中亞的中國西部“小中亞”地區(qū)的新疆為例，在通道建設(shè)上，新疆將進一步完善以中通道為主軸、北通道和南通道為兩翼的綜合交通運輸體系。通過交通大通道和樞紐項目建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)通整個“絲綢之路經(jīng)濟帶”的鐵路、公路、航空綜合交通運輸體系，為國家實施向西開放戰(zhàn)略和引領(lǐng)“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。以經(jīng)濟帶的實踐為基準，加快構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)地與中亞、西亞、南亞以及歐洲、非洲的鐵路、公路、航空、管道綜合交通運輸體系，全面提升中國西部“小中亞”在絲綢之路經(jīng)濟帶中國際大通道和交通樞紐作用。

第二、構(gòu)建新型的國際城市帶。美國新版的《世界城市》一書認為，城市化是一個過程，包括兩個方面的變化：其一是人口從鄉(xiāng)村向城市運動；其二是鄉(xiāng)村生活方式向城市生活方式轉(zhuǎn)變，包括價值觀、態(tài)度和行為等③。中亞國家除了哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦有大型和特大城市，其他如吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦的城市規(guī)模都較小，無特大城市，難以發(fā)揮城市聚集效應(yīng)，減弱了城市對農(nóng)村人口的吸引力，最終導(dǎo)致城市化水平最低④。今后幾年，中亞五國的經(jīng)濟還會穩(wěn)定回升甚至快速增長，但增幅會隨世界經(jīng)濟的變化而趨緩，這使其城市化水平上升較慢，而隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，新疆的城市發(fā)展?jié)摿艽?，城市化水平將會顯著提高，此舉勢必帶動其西部周邊國家的城市化發(fā)展的進程，形成未來的“絲綢之路新型國際城市帶”，各國的各級城市群（包括大型城市和中型城市）之間要實現(xiàn)通道連接順暢，產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，融合互動發(fā)展。同時，要大力推進絲綢之路的特大城市和大城市建設(shè)，如打造《喀什-白沙瓦-喀布爾-馬什哈德-巴格達-大馬士革-羅馬》等大型城市帶，該大型城市帶以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)為主，以及《烏魯木齊-阿拉木圖-塔什干-撒馬爾罕-阿什哈巴德-德黑蘭-伊斯坦布爾-漢堡》等特大型城市帶，該特大型城市帶將以重工業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，提升國際城市在絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展地位。

第三、加強能源走廊和加工煉化帶的建設(shè)。絲綢之路經(jīng)濟帶有極其豐富的內(nèi)涵，能源合作成為事實上最為現(xiàn)實和迫切的選擇。在絲綢之路的西端和北部是世界矚目的全球油氣資源富集區(qū)，所以必須完善陸路跨境油氣管道建設(shè)路線。哈薩克斯坦是全球第11大油氣資源國，土庫曼斯坦天然氣蘊藏量位居全球第四位⑤，里海沿岸的伊朗、阿塞拜疆以及北部的俄羅斯等國均為油氣資源大國。加快油氣管道建設(shè)已成為推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的首要任務(wù)，推動絲綢之路經(jīng)濟帶的沿線油氣加工煉化帶的建設(shè)，也體現(xiàn)合作共贏的理念。加工煉化帶可以擴大能源的產(chǎn)業(yè)鏈，提升各國的經(jīng)濟發(fā)展水平，改變能源出口國經(jīng)濟單一結(jié)構(gòu)的重要途徑。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和設(shè)備更新，沿線各國對能源的加工和煉化能力將得到前所未有的提升。中俄是絲綢之路上最大的能源加工中心，未來中亞、西亞、東南歐今后都會成為該加工中心的重要成員。最后，將形成一系列服務(wù)中心，圍繞能源加工運輸，設(shè)備修理、裝備更新、技術(shù)培訓(xùn)等能源產(chǎn)業(yè)中下游服務(wù)帶。

第四、推進“周邊下沉區(qū)”的受益帶建設(shè)。絲綢之路經(jīng)濟帶的宗旨，即中國與中亞地區(qū)的能源和資源合作的長遠規(guī)劃必須逐步推進，也就是說從傳統(tǒng)能源到非常規(guī)能源的合作，及環(huán)境和運輸安全的謀劃。在推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的基礎(chǔ)上，我國將加快發(fā)展對中亞和西亞的出口貿(mào)易，探索與歐美國家及周邊國家共同參與周邊下沉帶的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基建等領(lǐng)域的投資，逐步擴大承包工程業(yè)務(wù)。同時，擴大對中亞“發(fā)展下沉帶”國家——吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的援助規(guī)模，鼓勵企業(yè)積極參與塔吉克斯坦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)、機械、冶金、采礦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕工和食品工業(yè)等領(lǐng)域的合作。積極參與吉爾吉斯斯坦礦產(chǎn)資源開發(fā)，擴大中吉農(nóng)業(yè)、電力、交通、通訊領(lǐng)域的合作，繼續(xù)擴大對吉援助規(guī)模。加大對烏茲別克斯坦在旅游基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品冷藏技術(shù)和紡織業(yè)的大筆投入，充分利用當(dāng)?shù)氐牧畠r勞動力，推動產(chǎn)業(yè)革新，促進經(jīng)濟發(fā)展。

第五、改善中國的國際形象，籌建絲路經(jīng)濟帶的核心區(qū)。擴充非資源領(lǐng)域的合作，應(yīng)積極主動推動落實“中哈非資源經(jīng)濟領(lǐng)域合作規(guī)劃”，推動發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、通訊、高科技、加工貿(mào)易等。不斷破除中國與中亞國家的貿(mào)易壁壘，推動中國的“小中亞”（西部走廊及新疆地區(qū)）建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟帶上的核心區(qū)，在絲綢之路經(jīng)濟帶的框架下建立“中國-中亞自由貿(mào)易區(qū)”⑥，發(fā)揮前沿、載體、過渡帶、橋頭堡及重要受益區(qū)的作用，吸引外資，增強競爭力，實現(xiàn)中國西部邊陲地區(qū)的跨越式發(fā)展。

四、構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”面臨的發(fā)展瓶頸

首先，中亞國家從各自實際出發(fā)，可能會影響到各國對“絲綢之路經(jīng)濟帶”的參與程度。這種挑戰(zhàn)從吉爾吉斯斯坦退出中—吉—烏鐵路的建設(shè)開始顯現(xiàn)。吉一方面宣布將會積極參與建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，另一方面又于2013年12月宣布退出中—吉—烏鐵路的建設(shè)⑦。2013年12月16日，吉總統(tǒng)阿坦巴耶夫甚至表示：“事實上，中—吉—烏鐵路并不能解決我們國家的任何問題?！北M管吉宣布退出中—吉—烏鐵路的建設(shè)，但并不意味著吉會拒絕參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”的構(gòu)建，參與力度關(guān)鍵取決于這一構(gòu)想能在多大程度上滿足各國的利益。

其次，絲綢之路經(jīng)濟帶沿線重要的城市群發(fā)展單一，創(chuàng)新動力不足。發(fā)展絲綢之路必須提升沿線中心城市作用的發(fā)揮，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。絲綢之路的中段地區(qū)由于發(fā)展基礎(chǔ)落后，經(jīng)濟發(fā)展必須依托重要交通干線，發(fā)揮中心城市作用，發(fā)展以大型城市和特大型城市為中心的絲綢之路城市群，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。但現(xiàn)實情況是沿線城市發(fā)展單一，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展嚴重滯后，各國首都之間的發(fā)展層次也不一樣，更缺乏創(chuàng)新的活力。絲綢之路建設(shè)的第一階段必須同時發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和具有一定優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。中國中西部地區(qū)在沿江、沿橋中心城市及城市群聚集了較強的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，沿線的東歐國家也期待加緊國家級高新區(qū)的建設(shè)，并推動產(chǎn)業(yè)升級，但歐元區(qū)的資本缺乏和產(chǎn)業(yè)推進的動力明顯不足，而中亞沿線國家城鎮(zhèn)化建設(shè)落后、產(chǎn)業(yè)布局嚴重依賴能源工業(yè)，此舉嚴重影響絲路產(chǎn)業(yè)帶的后期規(guī)劃。

再次，中亞五國發(fā)展水平不同直接增加了在構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”過程中的協(xié)調(diào)難度。中亞國家獨立20多年后，各國在發(fā)展過程中的差異化越來越明顯，這種差異也體現(xiàn)在各國利益訴求的區(qū)別上。如交通設(shè)施建設(shè)上，吉爾吉斯斯坦希望建設(shè)連通其南部和北部的鐵路，烏茲別克斯坦期待中國啟動中—吉—烏鐵路的建設(shè)，塔吉克斯坦繼續(xù)尋求中國幫助其改善基礎(chǔ)設(shè)施等。不僅如此，中亞國家彼此之間還存在一定矛盾，如五國在水資源分配問題上存在爭端，各國邊界劃定工作并未全部完成，各國外交政策取向（包括對華關(guān)系）并不一致，等等。這些問題都將進一步加大中國在構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”過程中與各國進行政策協(xié)調(diào)的難度。

最后，不能忽視俄羅斯對“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)想的態(tài)度。眾所周知，俄羅斯在中亞地區(qū)的統(tǒng)治長達一百多年，導(dǎo)致中亞地區(qū)與俄羅斯之間存在諸多緊密聯(lián)系，這種聯(lián)系決定了俄羅斯在該地區(qū)具有其他大國所不具備的影響力。不僅如此，俄羅斯仍將該地區(qū)視為其傳統(tǒng)勢力范圍。為了鞏固其在該地區(qū)的影響力，俄羅斯近年來提出了一個整合中亞地區(qū)的倡議，即“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”的設(shè)想；哈方也有類似的構(gòu)想。盡管中國提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)想的初衷并非旨在削弱俄羅斯的影響并與“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”展開競爭，但在俄羅斯將中亞地區(qū)視為其傳統(tǒng)勢力范圍的背景下，俄羅斯對“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)想所持的態(tài)度，勢必將影響到中亞各國的參與意愿。

五、結(jié)語

總而言之，中亞各國對構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”有所期待，希望此進一步發(fā)展與中國的關(guān)系并實現(xiàn)本國的宏偉藍圖。但由于中亞國家利益訴求的差異、各國對中國強大經(jīng)濟實力的疑慮以及俄羅斯在該地區(qū)的傳統(tǒng)影響，因此構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”仍面臨不少挑戰(zhàn)。在此背景下，中國需要加強以下方面的工作，以保障“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議的順利實施。

一是確立絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)政策溝通的重要性：即突出全方位對外開放戰(zhàn)略，實現(xiàn)大國戰(zhàn)略的支撐。明確該計劃的戰(zhàn)略目標，如實施的近期目標（1-5年），形成利益共同體，為中國經(jīng)濟發(fā)展和安全保障提供穩(wěn)定的資源通道和市場；逐步形成以中國為核心的體系；勾勒經(jīng)濟帶的中期目標（15年），如絲綢之路2030計劃，形成產(chǎn)業(yè)共同體，形成與德國相匹配的歐亞新型產(chǎn)業(yè)帶和國際貿(mào)易帶，彰顯人民幣國際化的功能區(qū)；勾畫該經(jīng)濟帶的長遠目標（即經(jīng)濟帶的2050版圖），形成命運共同體，使中國成為世界體系的重要一極。

二是充分考慮中亞國家和沿帶國家的利益，突出互聯(lián)互通、貿(mào)易暢通和貨幣流通的“三通”：除通過增加貸款、加大投資等方式發(fā)展與各國的關(guān)系外，應(yīng)尊重各國的主權(quán)、當(dāng)?shù)亓?xí)俗、法律法規(guī)，逐步激發(fā)中亞國家對構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的長期和真誠參與，使各國精英與民眾意識到這一構(gòu)想是實現(xiàn)參與各方互利、共贏和平等發(fā)展的有效途徑。

三是加強與各國政府的溝通，即人心相通，不斷細化這一構(gòu)想的具體內(nèi)容和舉措，加強與各國之間的人文合作和相互理解，對中亞國家民眾的心理進行深入的調(diào)研，在了解各國民眾對中國影響力擴大的態(tài)度之后，采取適當(dāng)?shù)拇胧└纳浦衼喢癖姷膶θA認知?？梢圆扇　耙粐恢巍⒁粠函煛钡姆椒?，重點推動“輸血療法”即通過人心這條血脈，持續(xù)以經(jīng)濟投入作為推動力，輻射整個經(jīng)濟帶。這也是中國在貫徹“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)想時需要特別關(guān)注并著力解決的問題。

四、是加強與俄羅斯、哈薩克斯坦等國的溝通與協(xié)調(diào)，消除地區(qū)大國對中國欲拓展在中亞影響力的誤解和顧慮。在此過程中，中國可以先表示支持俄推動的“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”的舉措，然后鼓勵俄羅斯參與到“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)中來，然后再出臺和落實相關(guān)舉措時及時與俄羅斯溝通，以避免中亞國家因顧及俄羅斯而削弱對構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的參與熱情。

總之，新絲綢之路從初期的交通走廊的完善建成，為中國和中亞各國開辟了新的合作空間。從“交通走廊”向“經(jīng)濟發(fā)展帶”、“國際城市群”的轉(zhuǎn)型，不但要實現(xiàn)這一新的優(yōu)勢區(qū)域的快速發(fā)展，還要充分發(fā)揮其“增長極”的功能，帶動有關(guān)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全面發(fā)展。建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟發(fā)展帶的一些重要的、實質(zhì)性的工作已經(jīng)提到日程，時不我待。這些工作包括：確定建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展帶所需要的次區(qū)域合作形式；實現(xiàn)經(jīng)濟帶內(nèi)貿(mào)易和生產(chǎn)要素自由流動所需要的制度安排；建立經(jīng)濟發(fā)展帶建設(shè)需要的合作機制、時空組織模式等。

建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟發(fā)展帶，是推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，為歐亞地區(qū)更好地參與經(jīng)濟全球化，同時最大程度地化解全球化的風(fēng)險，發(fā)展民族經(jīng)濟提供機遇和保障。

注釋：

①岳連國.國際社會高度評價習(xí)近平主席訪問中亞四國[N].新華每日電訊,2013-09-13.

②曾向紅.中亞國家對“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)想的認知和預(yù)期[J].當(dāng)代世界,2014(4).

③郭萍.我國城市化綜合測度的實證分析[J].安康師專學(xué)報,2006(4).

④http://www.studentsoftheworld.info/menu-i～ffopays.html

⑤亞信峰會能源合作成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”引擎[N].經(jīng)濟參考報,2014-05-26.

⑥陳彥仿.把新疆建成中國-中亞自由貿(mào)易區(qū)[N].烏魯木齊晚報,2014-1-19.

⑦俄媒.吉爾吉斯斯坦拒絕參與中吉烏鐵路項目[N].參考消息,2013-12-21.