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4月份主要財稅法規(guī)制度

2015-03-17 20:19
財政監(jiān)督 2015年14期
關(guān)鍵詞:責任人備案印發(fā)

1、《關(guān)于進一步規(guī)范保險公司關(guān)聯(lián)交易有關(guān)問題的通知》。2015年4月1日,為進一步有效防范經(jīng)營風險,保護保險消費者合法權(quán)益,根據(jù)《保險公司關(guān)聯(lián)交易管理暫行辦法》等規(guī)定,中國保監(jiān)會制定下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范保險公司關(guān)聯(lián)交易有關(guān)問題的通知》(保監(jiān)發(fā)[2015]36號),對保險公司關(guān)聯(lián)交易行為進行系統(tǒng)規(guī)范?!锻ㄖ分塾诮鉀Q當前保險公司關(guān)聯(lián)交易呈現(xiàn)出的階段性重點問題,通過比例控制、程序優(yōu)化、信息披露和問責機制等綜合手段,實現(xiàn)對保險公司關(guān)聯(lián)交易重大風險的有效控制。同時,《通知》還針對保險公司總資產(chǎn)、重點大類資產(chǎn)投資總額、對單一關(guān)聯(lián)方投資余額等維度,設(shè)定了必要的比例上限。

2、《地方政府專項債券發(fā)行管理暫行辦法》。2015年4月2日,為加強地方政府債務(wù)管理,保護投資者等合法權(quán)益,根據(jù)《預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)[2014]43號)和《財政部關(guān)于印發(fā)〈2015年地方政府專項債券預(yù)算管理辦法〉的通知》(財預(yù)[2015]32號),財政部制定印發(fā)《地方政府專項債券發(fā)行管理暫行辦法》(財庫[2015]83號),從地方政府債券發(fā)行原則、發(fā)行期限、發(fā)行程序等方面對地方政府專項債券發(fā)行行為進行規(guī)范,并自印發(fā)之日起正式實施。

3、《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定〉的通知》。2015年4月2日,國家稅務(wù)總局制定發(fā)布《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定〉的通知》(稅總發(fā)[2015]45號),決定取消“車輛購置稅完稅車輛不予登記的退稅審核”。

4、《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定〉的通知》。2015年4月7日,為有序推進政府和社會資本合作(Public-Private Partnership,簡稱PPP)項目實施,保障政府切實履行合同義務(wù),有效防范和控制財政風險,財政部制定印發(fā)《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》(財金[2015]21號),從責任識別、支出測算、能力評估、信息披露等方面對政府和社會資本合作項目財政承受能力識別、測算等作出具體規(guī)定,并自印發(fā)之日起正式實施。根據(jù)《論證指引》的有關(guān)規(guī)定,各級財政部門(或PPP中心)應(yīng)采用定量和定性分析方法,堅持合理預(yù)測、公開透明、從嚴把關(guān),統(tǒng)籌處理好當期與長遠關(guān)系,嚴格控制PPP 項目財政支出規(guī)模;省級財政部門負責匯總統(tǒng)計行政區(qū)域內(nèi)的全部PPP 項目財政支出責任,對財政預(yù)算編制、執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理。

5、《關(guān)于原油和鐵礦石期貨保稅交割業(yè)務(wù)增值稅政策的通知》。2015年4月8日,財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于原油和鐵礦石期貨保稅交割業(yè)務(wù)增值稅政策的通知》(財稅[2015]35號),就原油和鐵礦石期貨保稅交割業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅政策作出明確規(guī)定,并自2015年4月1日起執(zhí)行。

6、《關(guān)于個人非貨幣性資產(chǎn)投資有關(guān)個人所得稅征管問題的公告》。2015年4月8日,為落實國務(wù)院第83 次常務(wù)會議決定,鼓勵和引導(dǎo)民間個人投資,根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于個人非貨幣性資產(chǎn)投資有關(guān)個人所得稅政策的通知》(財稅[2015]41號)規(guī)定,國家稅務(wù)總局制定下發(fā)《關(guān)于個人非貨幣性資產(chǎn)投資有關(guān)個人所得稅征管問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2015年第20號),對非貨幣性投資實行分期繳納個人所得稅有關(guān)問題進行明確,并自2015年4月1日起施行。

7、《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資備案管理辦法(試行)》。2015年4月8日,為進一步擴大對外開放,推進外商投資管理制度改革,在自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下稱自貿(mào)試驗區(qū))營造國際化、法治化、市場化的營商環(huán)境,商務(wù)部制定發(fā)布《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資備案管理辦法(試行)》(商務(wù)部公告2015年第12號),從備案適用范圍、備案機構(gòu)、備案方式、備案程序、信息報告、監(jiān)督檢查及誠信管理等方面對自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資備案工作進行規(guī)范,在并自2015年5月8日起正式實施。根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定,外國投資者在自貿(mào)試驗區(qū)投資《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)》以外領(lǐng)域涉及企業(yè)設(shè)立、變更及合同章程備案的,由自貿(mào)試驗區(qū)管理機構(gòu)通過商務(wù)部外商(港澳臺僑)投資備案信息系統(tǒng)實施備案工作。

8、《2015年地方政府一般債券預(yù)算管理辦法》。2015年4月10日,為規(guī)范地方政府一般債券預(yù)算管理,提高一般債券資金使用效益,根據(jù)《預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)[2014]43號),財政部制定下發(fā)《2015年地方政府一般債券預(yù)算管理辦法》(財預(yù)[2015]47號),從預(yù)算編制和調(diào)整、預(yù)算科目、預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督檢查等方面對2015年地方政府一般債券的預(yù)算管理工作作出具體規(guī)定,并自印發(fā)之日起正式施行。根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定,各省、自治區(qū)、直轄市政府為一般債券的發(fā)行主體,具體發(fā)行工作由省級財政部門負責;市縣級政府確需發(fā)行一般債券的,應(yīng)納入本省、自治區(qū)、直轄市一般債券規(guī)模內(nèi)管理,由省級財政部門代辦發(fā)行,并統(tǒng)一辦理還本付息;但經(jīng)省級政府批準,計劃單列市政府可以自辦發(fā)行一般債券。

9、證監(jiān)會公告[2015]8號。2015年4月10日,為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的決策部署,大力推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型,中國證監(jiān)會制定發(fā)布《證監(jiān)會公告[2015]8號》,決定取消“申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查”、“證券公司參與股指期貨交易相關(guān)制度備案”等143個備案事項,調(diào)整“定向資產(chǎn)管理合同備案”、“定向資產(chǎn)管理合同變更或補充備案”等12個備案事項。

10、《保險機構(gòu)董事、監(jiān)事和高級管理人員培訓(xùn)管理辦法》。2015年4月10日,為推進保險機構(gòu)董事、監(jiān)事和高級管理人員培訓(xùn)工作,培養(yǎng)一支具備合規(guī)經(jīng)營理念、風險防范意識、科學發(fā)展能力的董事、監(jiān)事和高級管理人員隊伍,中國保監(jiān)會制定下發(fā)《保險機構(gòu)董事、監(jiān)事和高級管理人員培訓(xùn)管理辦法》(保監(jiān)發(fā)[2015]43號),從培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)組織實施、保險監(jiān)管機構(gòu)職責等方面對保險機構(gòu)董事、監(jiān)事和高級管理人員的培訓(xùn)工作作出具體規(guī)定,并自印發(fā)之日起正式實施。

11、《保險公司資金運用信息披露準則第2號:風險責任人》。2015年4月10日,為規(guī)范保險公司資金運用風險責任人的信息披露行為,防范投資風險,中國保監(jiān)會制定印發(fā)《保險公司資金運用信息披露準則第2號:風險責任人》(保監(jiān)發(fā)[2015]42號),對按照《關(guān)于保險機構(gòu)投資風險責任人有關(guān)事項的通知》所明確的行政責任人和專業(yè)責任人的信息披露行為進行規(guī)范,并自印發(fā)之日起正式實施。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定,保險公司開展備案投資能力、轉(zhuǎn)移投資能力、投資集合資金信托計劃、開展境外投資、變更風險責任人、基于審慎監(jiān)管原則要求確定其他風險責任人等方面資金運用活動的,應(yīng)當公開披露風險責任人的相關(guān)信息。

12《關(guān)于再次明確不得將不達增值稅起征點的小規(guī)模納稅人納入增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版推行范圍的通知》。2015年4月14日,為保障系統(tǒng)推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級工作平穩(wěn)有序,國家稅務(wù)總局制定下發(fā)《關(guān)于再次明確不得將不達增值稅起征點的小規(guī)模納稅人納入增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版推行范圍的通知》(稅總函[2015]199號),就小規(guī)模納稅人納入增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級問題作出明確規(guī)定。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定,各地國稅機關(guān)在增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的推行工作中,對于不達增值稅起征點的小規(guī)模納稅人,目前不得納入增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版推行范圍;增值稅起征點以下的存量小規(guī)模納稅人,可暫繼續(xù)使用現(xiàn)有方式開具發(fā)票。

13、《關(guān)于對原產(chǎn)于美國、歐盟、俄羅斯和臺灣地區(qū)的進口錦綸6 切片進行反傾銷期終復(fù)審立案調(diào)查的公告》。2015年4月21日,根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十八條規(guī)定,商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于對原產(chǎn)于美國、歐盟、俄羅斯和臺灣地區(qū)的進口錦綸6 切片進行反傾銷期終復(fù)審立案調(diào)查的公告》(商務(wù)部公告2015年第10號),決定自2015年4月22日起,對原產(chǎn)于美國、歐盟、俄羅斯和臺灣地區(qū)的進口錦綸6 切片所適用的反傾銷措施進行期終復(fù)審調(diào)查。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定,本次復(fù)審調(diào)查的內(nèi)容為,如果終止對原產(chǎn)于美國、歐盟、俄羅斯和臺灣地區(qū)的進口錦綸6 切片實施的反傾銷措施,是否可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生;本次復(fù)審的傾銷調(diào)查期為2014年1月1日至2014年12月31日,產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2010年1月1日至2014年12月31日。

14、《租賃社會糧食倉儲設(shè)施收儲國家政策性糧食的指導(dǎo)意見(試行)》。2015年4月1日,為有效利用社會糧食倉儲設(shè)施,緩解部分地區(qū)國有或國有控股糧食企業(yè)倉容不足的矛盾,確保國家糧食收購政策落實和政策性糧食儲存安全,國家發(fā)改委、國家糧食局、財政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合制定印發(fā)《租賃社會糧食倉儲設(shè)施收儲國家政策性糧食的指導(dǎo)意見(試行)》(國糧檢[2015]51號),從總體要求、資格審核和確認基本流程、租倉儲糧管理要求、責任落實和監(jiān)督檢查、違規(guī)行為處理等方面對國家政策性糧食收儲主體租賃社會糧食倉儲設(shè)施進行規(guī)范。根據(jù)《指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定,以縣為單位,只有在當?shù)胤蠗l件的委托收儲庫點全部啟動后倉容仍不能滿足收儲需要時,承租企業(yè)才能租賃社會倉容,并且必須派人直接收購、保管,承擔收儲義務(wù)、收儲費用和收儲責任,對糧食和租賃設(shè)施進行封閉管理,對糧食數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理、儲糧安全、生產(chǎn)安全和銷售出庫負全部責任。

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