上市公司會計投資者保護指數(shù)發(fā)布

9月26日，北京工商大學發(fā)布2014上市公司會計投資者保護指數(shù)。本年度北京工商大學對所有A股上市公司進行了評價，包括主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市公司，共2515家。中國上市公司主板數(shù)量占近60%，其中深市主板470 家，滬市主板944 家。與2012年相比，中小板和創(chuàng)業(yè)板公司增多，分別增加48 家和63 家。指數(shù)顯示，中國上市公司2014年度的投資者保護均值為54.45分，其中管理控制的保護力度最強，而財務運行的保護力度較弱。與2013年相比，2014年中國上市公司投資者保護程度雖然略有上升，但保護水平依然不高，投資者保護形勢依舊不樂觀。

（來源：證券時報）

行政事業(yè)內(nèi)控知識競賽參賽超二十萬人

為了廣泛宣傳貫徹《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，進一步提升行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，財政部于2014年7月下發(fā)《財政部關于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識競賽活動的通知》（財會〔2014〕24號），決定自2014年8月1日起開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識競賽活動。通知下發(fā)以來，各地區(qū)、各部門、各單位高度重視并積極響應，紛紛轉(zhuǎn)發(fā)通知，制定工作方案，組織相關人員積極參加競賽，學習行政事業(yè)單位內(nèi)控相關知識，取得了較好的成效。

經(jīng)統(tǒng)計，截止到2014年9月25日下午3 時，共有207079 人注冊參與答題，其中已交卷人數(shù)172379，合格人數(shù)（60分及以上）161674，滿分人數(shù)25788，合格率和滿分率分別為93.79%和14.96%。在參與競賽的答題者中，來自行政事業(yè)單位的人員共有117471 人，其中中央部門11476 人，地方部門105995 人。從單位性質(zhì)來看，參賽人員不僅來自于行政事業(yè)單位和中介機構，還有部分企業(yè)和金融機構工作人員；從崗位、職務及職稱來看，參賽人員分布于各個崗位，既有普通職員，也有科級、處級、廳局級干部。從參賽人員的構成和答題結果來看，本次競賽已經(jīng)獲得了很高的關注度，并取得了普及行政事業(yè)單位內(nèi)控知識的初步成效。

（來源：財政部）

我國“減稅養(yǎng)老”體系漸成

近期，保監(jiān)會消息稱，明年內(nèi)，我國將啟動試點個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險。這也意味著稅收優(yōu)惠將全面覆蓋我國養(yǎng)老保險三大支柱，“減稅養(yǎng)老”體系漸成?！皽p稅養(yǎng)老”，也就是對繳納養(yǎng)老保險實行稅收優(yōu)惠。我國目前的養(yǎng)老保險體系創(chuàng)立于上個世紀90年代，共有三大支柱：政府“兜底”的基礎養(yǎng)老保險；企業(yè)年金、職業(yè)年金；個人商業(yè)保險。

今年1月1日起，我國開始根據(jù)國際慣例，對企業(yè)年金、職業(yè)年金實施個稅遞延優(yōu)惠，也就是說，個人繳納企業(yè)年金涉及的個稅，可以延遲到退休領取保險金時再繳納，降低其當期稅務負擔。而對于個人商業(yè)養(yǎng)老保險，明年內(nèi)，也將啟動個稅遞延試點，這也意味著稅收優(yōu)惠將全面覆蓋我國養(yǎng)老保險體系中基礎養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、個人商業(yè)保險這三大領域。

（來源：新華社）

明年中央文化企業(yè)全面執(zhí)行企業(yè)會計準則

根據(jù)《關于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2014]15號）、《企業(yè)會計準則——基本準則》（財政部令第33號）和《財政部關于修訂〈企業(yè)會計準則——基本準則〉的決定》（財政部令第76號）有關規(guī)定，為積極穩(wěn)妥推動財政部代表國務院履行出資人職責的中央文化企業(yè)及其各級子企業(yè)全面實施《企業(yè)會計準則》，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理和國際化經(jīng)營水平，9月下旬，財政部發(fā)布《關于中央文化企業(yè)執(zhí)行〈企業(yè)會計準則〉有關事項的通知》，要求中央文化企業(yè)2015年全面執(zhí)行《企業(yè)會計準則》。并明確，2015年1月1日，首次執(zhí)行《企業(yè)會計準則》的中央文化企業(yè)，要認真研究制訂實施方案，經(jīng)主管部門審核后，由主管部門以紅頭文件的形式，于2014年10月31日前向財政部文資辦報送實施方案。

（來源：中國會計視野）

確定固投折舊新政

9月24日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署完善固定資產(chǎn)加速折舊政策、促進企業(yè)技術改造、支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

據(jù)悉，在1985年發(fā)布的《國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》和《國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例實施細則》已在1992年廢除，被1992年11月16日國務院批準、1992年11月30日財政部發(fā)布的《企業(yè)財務通則》、《企業(yè)會計準則》代替。目前，國家對固定資產(chǎn)折舊方面的專門政策只有國家稅務總局在2009年頒布、2008年實施的《關于企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅處理有關問題的通知》。其他折舊方面的規(guī)定散布在《企業(yè)所得稅法實施條例》、《企業(yè)財務通則》、《企業(yè)會計準則》中。

此次會議指出，要完善現(xiàn)行固定資產(chǎn)加速折舊政策，通過減輕稅負，加快企業(yè)設備更新。根據(jù)會議內(nèi)容，在固定投資折舊和稅收抵扣方面確定推出新政。這一政策也將進一步刺激技術投資，可能使得技術改造加快。會議指出，根據(jù)實施情況，適時擴大加速固定資產(chǎn)折舊政策適用的行業(yè)范圍。并要求加快落實上述政策，努力用先進技術和裝備武裝“中國制造”，推出附加值更高、市場競爭力更強的產(chǎn)品。

（來源：21世紀經(jīng)濟報道）

30 家部委單位基本完成審計整改

去年11月至今年3月，審計署對38個中央部門本級和其所屬單位2013年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計。其中30 家部委單位存在因公出國（境）、公務用車、公務接待、會議費、樓堂館所建設、“小金庫”等6個方面，共計148個問題，涉及金額40294.35萬元。據(jù)中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室消息，今年7月至9月，30 家部委單位在中央教育實踐辦和審計署督促下，對審計中發(fā)現(xiàn)的相關問題開展專項整改。截至9月10日，145個問題已完成整改，占98%；整改涉及金額39208.15萬元，占97.3%。審計署認為，這次專項整改情況是近年來力度最大、效果最好的。下一步，中央教育實踐辦將會同審計署繼續(xù)加強督導，推動尚未完成整改的單位把審計整改要求落實到位。

（來源：新華網(wǎng)）

《注冊會計師法》修訂進程仍在進行

新修改的《注冊會計師法》于9月獲得了第十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過，并開始實施。對于注冊會計師行業(yè)來說，這一次行業(yè)根本大法的修改結果與期望值之間存在一定的落差，業(yè)內(nèi)大呼“不解渴”。此次修改的主要內(nèi)容包括三個方面，一是刪除中外合作會計師事務所相關規(guī)定；二是取消了對外國會計師事務所在中國內(nèi)地設立常駐代表機構的審批；三是將會計師事務所的設立審批權下放到省級財政部門。

財政部會計司相關負責人在此前就《注冊會計師法》的修改指出，本次修改是針對注冊會計師行業(yè)行政審批事項的“專項修改”，主要是貫徹黨中央、國務院關于推進簡政放權、深化行政審批制度改革的決策部署而開展的，目的是取消不必要或不再適用的行政審批事項，合理下放相關行政審批事項，進一步激發(fā)市場活力，同時切實加強事中、事后監(jiān)管。

（來源：中國會計報）

國資委選定13 家央企報送XBRL 格式財報

為提高中央企業(yè)財務信息化水平，推動實施財政部企業(yè)會計準則通用分類標準，實現(xiàn)企業(yè)財務決算報告標準化，促進財務信息應用，提升監(jiān)管工作效率，根據(jù)《關于印發(fā)國資委財務監(jiān)管報表XBRL 擴展分類標準的通知》，9月初，國資委、財政部發(fā)布通知，選定13 家中央企業(yè)按照國資委財務監(jiān)管報表XBRL 擴展分類標準報送2013年度XBRL 格式企業(yè)財務決算報告實例文檔。

首批試點實施國資委財務監(jiān)管報表XBRL 擴展分類標準的中央企業(yè)共13 家，包括：中國船舶工業(yè)集團公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司、中國華能集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司、寶鋼集團有限公司、中國鋁業(yè)公司、中國東方航空集團公司、中國南方航空集團公司、國家開發(fā)投資公司、中國航空器材集團公司。實施主體為集團合并層面和所屬上市公司，鼓勵有條件的試點企業(yè)探索全級次實施，鼓勵非試點中央企業(yè)和地方國有企業(yè)積極參與實施。

（來源：中國會計視野）

商務部發(fā)布新修的《境外投資管理辦法》

9月9日，商務部發(fā)布了新修訂的《境外投資管理辦法》（商務部令2014年第3號）。此《辦法》旨在進一步貫徹落實黨的十八屆三中全會決定和國務院關于減少行政審批、加大簡政放權力度精神，確立企業(yè)對外投資主體地位，提高境外投資便利化水平，并在廣泛征求各界意見的基礎上修訂的。新修訂《辦法》的主要內(nèi)容包括：一是確立“備案為主、核準為輔”的管理模式，對我企業(yè)在敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的投資實行核準管理，其余均實行備案。二是縮小核準范圍、縮短核準時限，取消了對特定金額以上境外投資實行核準的規(guī)定，并將核準時限縮短了5個工作日。三是明確備案要求和程序，企業(yè)只要如實、完整地填報《備案表》，即可在3個工作日內(nèi)獲得備案。四是規(guī)定省級商務主管部門負責地方企業(yè)境外投資開辦企業(yè)的備案管理，自行印制并頒發(fā)《企業(yè)境外投資證書》。五是在明確政府將繼續(xù)為企業(yè)提供服務的同時，加大了對企業(yè)境外投資行為進行指導和規(guī)范的力度。

（來源：商務部網(wǎng)站）

12月份起煤炭資源稅改為從價計征

9月29日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議決定實施煤炭資源稅改革，從今年12月1日起，將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率由省級政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。

會議認為，煤炭資源稅改革是深化財稅體制改革的重要內(nèi)容和既定任務。目前我國原油、天然氣資源稅改革已全面實施，實行煤炭資源稅改革，完善資源產(chǎn)品價格形成機制，既能讓資源地區(qū)受益，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，通過減少名目繁多的收費，增強企業(yè)發(fā)展后勁，也可促進煤炭資源合理開采利用，推動科學發(fā)展。會議要求，要立即著手清理涉煤收費基金，停止征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金，取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補償費、煤炭資源地方經(jīng)濟發(fā)展費等，取締省以下地方政府違規(guī)設立的涉煤收費基金，嚴肅查處違規(guī)收費行為，確保不增加煤炭企業(yè)總體負擔。

（來源：證券日報）

資產(chǎn)證券化新規(guī)出臺 實施負面清單管理

近日，證監(jiān)會就《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務管理規(guī)定（修訂稿）》以及配套的《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務信息披露指引（征求意見稿）》、《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務盡職調(diào)查工作指引（征求意見稿）》公開征求意見。

此次修訂主要內(nèi)容包括：一是明確以《證券法》、《基金法》、《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》為上位法，統(tǒng)一以資產(chǎn)支持專項計劃作為特殊目的載體開展資產(chǎn)證券化業(yè)務。二是將資產(chǎn)證券化業(yè)務開展主體范圍由證券公司擴展至基金管理公司子公司，并將《證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務管理規(guī)定》更名為《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務管理規(guī)定》。三是取消行政審批，實行市場化的證券自律組織事后備案和基礎資產(chǎn)負面清單管理制度。四是強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，制定信息披露、盡職調(diào)查配套規(guī)則，強化基礎資產(chǎn)的真實性要求，加強投資者保護。

（來源：證券時報）

稅收征管法修法個人財產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查稅

在資源稅、房產(chǎn)稅、個稅等紛紛曝光未來改革方向后，《稅收征管法》于9月27日也啟動修訂大幕。據(jù)悉，現(xiàn)行《稅收征管法》的最大問題是只適合間接稅征管體系，面向的目標群體也是企業(yè)，這和十八屆三中全會稅制改革的思路背離，此次修改的方向主要是貫徹落實十八屆三中全會對稅制改革的要求，提高直接稅比重，搭建科學合理的稅制。

據(jù)有關人士表示，此次修改最主要的便是增加了個人征稅系統(tǒng)的內(nèi)容，即自然人納入征管體制。這意味著，個人的工資、薪酬、不動產(chǎn)等收入，以及個人在銀行、保險、證券等部門的財產(chǎn)也將被稅務部門所掌握。

此外，該草案首次提出各金融機構應該提供對征稅有用的信用憑證，包括大額資金轉(zhuǎn)移、企業(yè)破產(chǎn)清倉等內(nèi)容，對稅務機關而言，意味著不動產(chǎn)信息的共享只是一個開始，個人所有財產(chǎn)交易都需要上報給稅務機關，有利于當前廉政建設。

（來源：中國經(jīng)營報）

非上市公司優(yōu)先股信披規(guī)則出臺

證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸9月26日介紹，證監(jiān)會于19日制定并發(fā)布了非上市公眾公司發(fā)行優(yōu)先股相關的信息披露文件，包括《非上市公眾公司信息披露內(nèi)容與格式準則第7號--定向發(fā)行優(yōu)先股說明書和發(fā)行情況報告書》、《非上市公眾公司信息披露內(nèi)容與格式準則第8號——定向發(fā)行優(yōu)先股申請文件》，旨在貫徹落實《國務院關于開展優(yōu)先股試點的指導意見》及《優(yōu)先股試點管理辦法》。

據(jù)鄧舸介紹，這兩個配套文件的制定主要遵循以下原則：一是堅持"放松管制"的市場化改革方向，簡化行政許可程序，將非上市公眾公司定向發(fā)行優(yōu)先股主要交由全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡稱全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)）自律審查，證監(jiān)會豁免核準，僅在公司優(yōu)先股和普通股人數(shù)合并累計超過200 人、注冊在境內(nèi)的境外上市公司境內(nèi)發(fā)行優(yōu)先股時由證監(jiān)會核準；二是秉承"適度、客觀、彈性"的信息披露監(jiān)管理念，大幅簡化披露內(nèi)容，突出重要信息，減少主觀性分析，鼓勵公司結合實際情況自主披露，降低公司合規(guī)成本。

（來源：證券日報）

中國審計法律規(guī)范體系框架基本形成

為便于社會公眾深入了解審計工作，審計署9月16日以審計相關法律法規(guī)、《審計知識問答》為主要內(nèi)容，開展"審計法治宣傳月"活動。審計署表示，當前，由憲法、審計法、審計法實施條例、國家審計準則、地方性審計法規(guī)和規(guī)章構成的中國特色社會主義審計法律規(guī)范體系框架已經(jīng)基本形成。據(jù)審計署介紹，該活動不僅對憲法、審計法、審計法實施條例、國家審計準則等審計相關法律法規(guī)進行了細致的梳理，還組織編寫了《審計知識問答》，以通俗易懂的語言系統(tǒng)地介紹了國家審計的科學定位、職能權限、工作程序等。

（來源：北京青年報）