莊 琪，李海榕

(福州大學，福建福州 350116)

黨的十八大和新一屆中央領導集體明確將反腐與廉政建設作為今后我國政治改革的重點，習近平就任中共中央總書記短短2個月的時間內，就在不同場合6次談及反腐倡廉，并屢次提到反腐關系到黨國存亡，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，把權力關進制度的籠子里，這充分展示出新一屆領導對廉政建設的高度重視。高校輔導員作為高?；鶎庸芾碚?，工作在大學生思想教育的最前沿，對于促進學生的成長與發(fā)展發(fā)揮著非常重要的作用。在中國這個人情關系社會里，加強基層輔導員的廉政建設，已成為高校面臨的一個重要課題。

一、中國文化中的人情關系

人情關系本是一種很正常的交際和生活方式，但當這種建立在血緣、地緣、親緣等基礎上的“人情”嵌入社會公共領域，并依附于某些權力而形成不合理的“侵占”或者“挪用”時，人情關系就被扭曲和異化了。異化的人情網絡作為權錢交易的場域，成為不良社會風氣和貪污腐敗的集散地，因此，要研究高校輔導員廉政風險管理，就必須置身于中國社會傳統(tǒng)文化的實際中去探討。

(一)人情關系是眾多情感的交融

人情關系從社會形成之日起就隨之誕生，在相對封閉的中國傳統(tǒng)熟人社會，血緣、地緣、親緣等關系是天然客觀的，人情關系比較單一和純潔，主要表現為氏族親友之間的聯系。然而隨著經濟社會的發(fā)展和現代變革的加速，人際關系已不在局限于血親之地，日益泛化為人際關系中與血緣、地緣、親緣相似的“同群同類”之中，如同學、同事、同行;與父子、君臣、長幼等相似的上下級關系之中，如領導與普通職員的關系;與家庭、家族、宗族等相似的群體關系之中，如組織、部門、科室等部門內部或外部關系;涉及私人、群己、圈層之間的各種關系中，出現了哥們、裙帶、幫派等關系。人情，概括言之就是眾多情感的集合體。在現實生活中，人情無法逾越人與人交往中的利益糾葛。一個人要在激烈的社會競爭中立足，除去個人的努力奮斗外，還必須充分利用各類社會資源。而人情關系的親疏遠近便成為有限社會資源分配的坐標，大家都希望占據“親”和“近”的坐標點，于是送禮、賄賂等增進感情、拉近關系的“投資方法”日益盛行。

(二)人情關系中的“圈子”和“圈外人”

在我國，“圈子”是在社會傳統(tǒng)文化基礎上人情關系發(fā)展的必然產物，“圈子”有好有壞，有疏有近?！叭ψ印敝谌祟?，就如同水和空氣一樣，雖無形無影，卻相伴相隨。“圈子”之內、“圈子”之間，由人情關系而產生，是社交關系網搭建的好平臺，“圈子”的存在對“圈外人”就是一種排斥。在中國人看來，人情和面子是分不開的，只要臉面一登上舞臺，就有人情角色扮演。處在人際關系網中的中國人都用面子上的資源來獲得或拒絕他人的人情，以實現他的人生理想、生存需要或對社會關系的支持。人情關系上的親疏遠近、厚薄深淺也是獲得面子及面子大小的標準。然而部分人為了有面子、要面子、留面子而貪慕虛榮、盲目炫耀，這種心理常常體現為官本位的思想及作為，也加劇了人情投資和人情交易，滋生了賄賂、腐敗等不正之風。

(三)人情關系是虧欠與回報的互動

熟人社會之間的親密關系是以血緣、親緣和地緣為根基長期積淀形成，是繼承祖輩們的人情;而熟人圈外所產生的新的人際關系則始于一種人情的虧欠。虧欠是人情往來中的應然心態(tài)，人情就是在“給予”與“回報”、“虧欠”與“償還”的循環(huán)互動中得以平衡、維系和延續(xù)。這種互動是一種長期規(guī)劃的、多次博弈的社會攪動機，它把相關利益體都聚集在一起，使有些人虧欠人家，又不斷地去補償人家，從而成為一個蜿蜒不斷的螺旋鏈條，那些人都被拴在這條鏈條之中而不得脫身。虧欠的人情需要回報，但報答在時間上不一定是即時的，回報的內容也無所謂對等;回報重要的是對虧欠者的需要做準確的把握，雪中送炭遠勝錦上添花。但知恩圖報是人之常情，因為一味的虧欠，不僅會使受恩惠者產生心理負擔，還會使施恩者將你排除在“圈子”之外，人情接受者只有始終懷有知恩而回報的義務感，才有人情關系的維系。

二、高校輔導員廉政風險及成因分析

輔導員常年堅守在學生教育管理的第一線，其腐敗問題研究具有典型意義。概括來講，高校輔導員廉政風險主要表現在以下3個方面。

(一)思想道德的風險

這類風險主要發(fā)生在輔導員思想道德領域，是由于輔導員放松了對自己思想道德的約束，在權力的驅使和金錢的誘惑下，世界觀、人生觀、價值發(fā)生畸變，偏離社會主義核心價值觀，使得個人行為違反教師職業(yè)操守和職業(yè)規(guī)范，行政管理違背高校行政管理秩序，導致行政行為結果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當得益，構成“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。高校教師本是做學問、搞研究、教書育人的知識分子，和“銅臭”、“腐敗”等字眼風馬牛不相及，但隨著社會轉型的加速和改革開放的深入，我國意識形態(tài)領域和社會環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，教育領域也難逃功利化的沖擊。不少高校管理者包括個別輔導員在內的價值觀念日漸物質化，房子、車子、票子成了“成功”的代名詞，從而淡化了教育管理的使命和責任，喪失了對馬克思列寧主義理論的信仰和實現共產主義的信念。高校輔導員大多數是剛從高校畢業(yè)的碩士研究生，社會閱歷尚淺，平均年齡明顯與任課教師和其他行政人員相比較低，因此在政治上不夠成熟，對拜金主義、享樂主義等思潮的抵抗力也相對薄弱，一旦被糖衣炮彈擊中，就很容易陷入腐敗的漩渦而不能自拔。

(二)崗位職責的風險

這類風險主要發(fā)生在輔導員行使行政權力的領域，是輔導員在其他條件的干涉下或者個人主觀行為違背客觀實際所出現的不作為、亂作為、越權等行為導致的失職瀆職、“以權謀私”等不良后果的廉政風險。隨著高校的擴招，學生在校人數不斷增加，在高校學生工作中，小到課堂查勤，大到安全事故，輔導員都要親力親為，同時，高校輔導員大多還承擔著部分行政和黨務等工作。在筆者對高校輔導員的生存現狀調查中發(fā)現:高校輔導員絕大多數處于高強度、超負荷的工作狀態(tài)，相比其他行政人員工作壓力較大。而有些高校流行的隱性觀點卻不認同輔導員的價值，他們認為學生工作雖然繁瑣，但相比做科研和教學的教師而言，輔導員事務性工作含金量低，對學校發(fā)展的貢獻相對較小，只要態(tài)度認真，誰都可以干。這種對輔導員工作價值缺乏認同的觀念使得輔導員內心產生巨大的逆向驅動力。高校輔導員在教育、管理和服務中直接面對學生，他們手中控制著大量的“權力”，掌握著主導性的評定權、分配權等，如確定班級學生干部、評優(yōu)評先、貧困生認定、獎學金評定、入黨、保研等。而在實際工作中，一些重要獎項的評先、班委的任職和黨員的推薦等靈活性較大，可操作性強，只要有合適的理由都可以搪塞過去，同時輔導員在高校的受關注程度遠不及熱門學科的專家學者們，而這種不被關注也恰好成為輔導員借助職務之便謀取個人利益的最佳掩護。

(三)外部環(huán)境的風險

外部環(huán)境風險是高校腐敗行為發(fā)生的客觀誘因。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，高校已經突破了圍墻的限制，高校內部各類經濟活動日益增多，人情關系充斥著高校的每個角落。在人情面子的誘引下，權宜變通成為了利益交換的工具，為了賣足面子，原則和規(guī)矩皆可以妥協和折衷。于是很多高校輔導員的晉升、職稱的評定、先進的評選也都染上了人情面子的“交換”色彩。目前高校輔導員群體，“80”后居多，相對比較年輕，事業(yè)剛剛起步，工作基礎尚沒有打牢，卻已面臨談婚論嫁，經濟、婚姻、家庭的壓力隨之而來。多數輔導員對自己的待遇和晉升的空間持不滿意的態(tài)度，在一些領導和家長送禮要求照顧孩子的情形下，輔導員不得不“賣人情”、“給面子”，以期在未來有一個較好的發(fā)展前途，而收受財物一旦逾越了法律的紅線，就面臨著制裁的危險。

三、加強高校輔導員廉政風險管理的思考

廉政風險并不等同于腐敗，它是指公職人員在用權履職中發(fā)生腐敗的潛在風險。加強高校輔導員廉政風險管理，要善于發(fā)現輔導員權力行使中的風險領域，查找防范管理中的薄弱環(huán)節(jié)，前移監(jiān)督關口，主動超前地采取措施加以預防，才能及時有效地遏制輔導員腐敗問題的萌發(fā)。

(一)加強輔導員廉政教育

高校輔導員作為高等學校基層管理的一線執(zhí)行者，是高校反腐工作和廉政建設的重要抓手。據不完全統(tǒng)計，高校的黨政管理干部中有接近40%從事過輔導員工作。在廉政教育過程中，高校要根據輔導員自身的特點，增強廉政教育的針對性和實效性。

1．要加強輔導員的理想信念教育。理想和信念是保持職業(yè)熱情、篤守職業(yè)操守的重要前提，對于戰(zhàn)斗在學生思想政治教育陣地最前沿的政工而言，輔導員要加強自身政治理論的學習，堅定正確的政治方向和政治立場，在思想和行動上與黨中央保持高度一致，在各種誘惑和糖衣炮彈面前時刻保持清醒的頭腦，以培育高素質、德才兼?zhèn)涞膭?chuàng)新人才為目標，把社會主義核心價值體系融入到大學生思想政治教育的全過程。

2．要加強輔導員職業(yè)道德教育。輔導員要從全體學生的利益和角度出發(fā)處理學生工作中的相關問題，秉持客觀公正原則，努力做到權為學生所系，權為教育所用，注重提高自身道德修養(yǎng)，自覺抵制各種貪污腐敗思想的侵蝕，正確看待和處理社會上的人情關系，不取不義之財，看淡不實之名，拒染不正之風，真正做到愛崗敬業(yè)，處處體現為人師表的品德風范。

3．要加強輔導員的法制教育。對輔導員進行教師權利和義務的教育、國家法律法規(guī)的教育，使他們明確自己職責，不做違權之事，行使義務之責，利用近年來高校出現的典型腐敗案例作為反面教材進行廉潔教育，讓他們認識到黨紀國法的“高壓線”是任何干部都觸碰不得的，通過學習廉政政策和相關法律內容，努力提高輔導員的思想政治素質、職業(yè)道德水平和廉潔自律意識。

(二)強化輔導員廉政監(jiān)督機制

透明、高效的監(jiān)督機制會使高校輔導員在風險面前望而卻步，要保證行政權力正當行使，必須加強對權力運行全過程的規(guī)范和監(jiān)督，只有將權力放在陽光下運行，才能有效防控廉政風險。

1．繼續(xù)加強高校監(jiān)察機構在輔導員監(jiān)督方面的作用。我國教育系統(tǒng)的紀律監(jiān)察組織相對較健全，各級都設有紀檢監(jiān)察機構，但針對高校輔導員，紀檢監(jiān)察機構在監(jiān)督力度方面還有待加強。高校紀委大都把注意力集中在那些顯性的核心部門和有權力的領導干部身上，這使得基層高校輔導員成為廉政監(jiān)督的盲區(qū)，對基層輔導員廉潔監(jiān)督的缺位，成為輔導員滋生腐敗的溫床。

2．完善輔導員廉潔評估制度。高校不僅需要考核輔導員的工作業(yè)績能力，還要重視對輔導員廉潔作風的考核評估，逐漸建立個人自評、學生參評和同事互評相結合的輔導員師廉潔評估機制。將輔導員在獎、助學金評定、評優(yōu)評先、學生黨員發(fā)展等過程中是否秉持公平、公開、公正，是否做好公示和民主評議工作納入考核指標體系，同時把輔導員的廉潔考核與其職稱評審、崗位晉升和進修深造相掛鉤，以此來促使輔導員加強廉潔自律。

(三)完善校園廉政文化建設

高校是孕育、傳播先進文化之地，它對社會精神文明建設有示范、輻射功能。認真做好高校的廉政文化建設，營造廉潔清正的高校風氣，可以使“以廉為榮、以貪為恥”的文化價值觀念深入輔導員心中，有效減少廉政風險的出現。

一方面，豐富廉政文化的內容。充分發(fā)揮高校宣傳陣地的優(yōu)勢，在校報、廣播臺、學生工作系統(tǒng)、校園網站等平臺開辟廉政教育專欄，宣傳廉政圖片、人物、事跡等，使廉政文化更接近地氣，讓輔導員感覺到先進就在身邊，自覺地使廉政文化思想轉化為實際行動。

另一方面，豐富廉政文化的形式。通過舉辦廉政征文比賽、廉政報告會、廉政演講比賽、廉政知識競賽、廉政文藝晚會等一系列形式，提高廉政文化活動的參與度和趣味性，增強廉政風險認識的自主性和實效性，牢固樹立反腐倡廉理念，積極有效抵制腐朽思想滋生，形成“廉潔光榮，腐敗可恥”的濃厚氛圍。

(四)提升輔導員的職業(yè)幸福感

高校輔導員工作內容瑣碎、繁雜多樣，勞動強度大，工作時間長，職業(yè)壓力大，當出現報酬與辛勤付出不對等、工作的價值被上級領導忽略、晉升無望時，職業(yè)滿意度必將大幅下降，直接影響其工作責任心，道德和心理防線也極易被各種誘惑攻陷。因此，作為高校管理者，應置身于輔導員的位置考慮問題，關心、關注、關懷輔導員的成長。

首先，加強對輔導員的人文關懷。深入了解輔導員的工作條件與現狀，走進輔導員的生活工作中，切實幫助輔導員們解決現實中存在的困難，減少輔導員工作過程中的后顧之憂，關注輔導員的心理健康狀況，幫助他們及時緩解工作壓力和職業(yè)倦怠，肯定輔導員在工作中的成績，營造舒適健康的工作環(huán)境。

其次，提高輔導員的福利待遇。在高校自身條件允許的范圍內適當增加輔導員專項經費投入，如增加輔導員的科研經費，提高輔導員工作補貼、績效津貼和專項獎勵，以儉養(yǎng)廉，堵住腐敗路徑。

最后，拓寬輔導員發(fā)展前景。在條件允許的情況下鼓勵部分輔導員進修學習，提升學歷層次，創(chuàng)造條件幫助優(yōu)秀輔導員提升職稱，為符合轉崗條件的輔導員提供更多的轉崗機會，在高校機關部處干部選聘過程中對輔導員做適當傾斜。

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