陳春麗

(內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學院 黨委宣傳部，內(nèi)蒙古 呼和浩特　010010)

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輿論引導在高校突發(fā)事件中的作用及路徑探析

陳春麗

(內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學院 黨委宣傳部，內(nèi)蒙古 呼和浩特010010)

摘要：校園突發(fā)事件具有不可預見性、不確定性、擴散性強等特點。在新媒體環(huán)境下，輿論導向極大地影響著校園突發(fā)事件的發(fā)展趨勢。高校應該把握突發(fā)事件的特點，在輿論引導方面轉變意識，建立行之有效的輿論引導策略和引導機制。

關鍵詞：高校突發(fā)事件；輿論導向機制；策略

建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發(fā)事件和風險的能力，這是黨中央為了構建團結穩(wěn)定的外部環(huán)境對各級政府和部門提出的政治要求。紛繁復雜的社會環(huán)境、借助新媒體技術實現(xiàn)的快速通訊以及影響學生思想不確定因素的存在，使得人群較密集、受教育程度和認知能力較高的高等院校成為了社會突發(fā)事件發(fā)生較為頻繁的重點場所之一。面對高校突發(fā)事件不斷呈現(xiàn)上升趨勢的情況，高校的思想政治教育工作者必須認識到形勢的嚴峻，充分發(fā)揮輿論引導的積極作用，積極預防、正確處置突發(fā)事件，努力構建科學的輿論引導機制，在第一時間介入干預突發(fā)事件的處理之中，化解矛盾，維護和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。

一高校突發(fā)事件與輿論引導的時代內(nèi)涵

根據(jù)中國2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。①根據(jù)突發(fā)事件的一般含義，結合高校自身的特點，高校的突發(fā)事件可以界定為：發(fā)生在高校校園內(nèi)，或未發(fā)生在高校校園內(nèi)，但在校園內(nèi)引起廣泛關注并與校園中的人或事有著密切聯(lián)系的，以高校師生員工為主體，大學生起主導作用，不以高校管理者的意志為轉移的，對學校的教學、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。

1.高校突發(fā)事件的類型。

高校的突發(fā)事件根據(jù)誘發(fā)的原因不同，可以分為以下幾個類型。

第一，政治類突發(fā)事件，主要是指高校的學生由于沒有采取正確的表達愛國情感和政治欲望的合理方式而參與的不利于學校、社會安全穩(wěn)定的非法集會、游行等集體活動，最典型的例子就是1999年美國轟炸了中國南聯(lián)盟大使館，引發(fā)了全國眾多高校的集體抗議和游行，首都高校的大學生甚至使用暴力攻擊了美國大使館，對中國大學生的形象造成了很大的負面影響；第二，自然災害類，如地震、洪水、海嘯等自然災害導致學生停課，處理不當極易引發(fā)突發(fā)事件；第三，事故災難類，如校園內(nèi)火災、爆炸、液化氣泄漏等事故，例如上海商學院火災、四川大學江安校區(qū)飲用水污染等事件發(fā)生后，極易引起學生的不安情緒；第四，公共衛(wèi)生類，如重大傳染疫情、食物中毒以及嚴重影響公眾健康的事件，高校是人群高度密集的一個公共場所，食堂、教師、學生公寓都是重大疫情和中毒事件高發(fā)的聚集區(qū)；第五，高校管理類突發(fā)事件，這類事件主要是由于高校自身管理的缺陷，造成學生的不滿而引發(fā)的對抗性過激行為，例如學生對食堂公寓環(huán)境、對教學管理制度不合理性、對獎助學金評定等事件的不滿，這種情緒集中爆發(fā)而引起的集會、罷課、罷飯、示威、聚眾鬧事等事件。

2.新時期高校突發(fā)事件的特點。

高校突發(fā)事件除了具備社會公共突發(fā)事件的一般特點外，在新的時期還具有一些高校校園的特有特征，具體如下。第一，擴散迅速。在傳播媒介日益發(fā)達、信息發(fā)布更加快捷的新媒體時代，校園內(nèi)的公共突發(fā)事件一旦發(fā)生，每一個學生都是自媒體，信息會得到迅速的傳播，在這種集體行為中，除了信息的傳播外，還會出現(xiàn)行為和情緒的迅速傳染，形成一定的輿論中心；第二，主體活躍。高校聚集著社會上大部分文化程度、社會認知較高的群體，集中了大批的思想獨立、有自我判斷能力、充滿激情的大學生，作為突發(fā)事件傳播的主體，他們思想活躍，密切關注社會動態(tài)，期待成為社會上的意見領袖；第三，影響持久。突發(fā)事件發(fā)生后，社會群眾往往會變得敏感而緊張，校園內(nèi)的學生是社會較活躍的一個群體，他們會更加關注政府或者學校對突發(fā)事件的態(tài)度、反應和處理。一些突發(fā)事件影響深刻或處理不當，會深遠地影響大學生價值觀的形成，對大學生的心理造成一定的干擾，這種影響和作用可能是持久的，不會隨著事件的結束而消失。

3.新時期高校的輿論環(huán)境發(fā)生了根本變化。

隨著新媒體技術的應用和普及，大學的校園環(huán)境擺脫了過去信息封閉、學生思想單純、信息表達和傳播單一的狀態(tài)，在新媒體時代，每一個學生都是一個自媒體，可以隨時發(fā)布傳播信息，并渴望成為校園中的意見領袖。而且新時期的大學生個性張揚、價值取向多元，以各種形式發(fā)布新聞信息的平臺和載體迅速增多，也更容易形成輿論熱點，這些都加速了高校突發(fā)事件的發(fā)酵、擴散和傳播。在這樣的情況下，高校的輿論環(huán)境發(fā)生了很大的變化，其豐富性、透明性、自動性、聚合性特征更為明顯，高校教育工作者所掌控和引導輿論的難度增大。

二高校突發(fā)事件中輿論引導的必然性

1.維護社會安全穩(wěn)定的必然需要。

青年大學生是社會上的一個重要群體，他們主體意識強，思想活躍，但他們的人生觀、價值觀都處于一個正在建立和形成的階段，由于缺乏一定的社會經(jīng)歷，政治敏感性較弱，面對突發(fā)事件，容易不加思考出現(xiàn)沖動的情緒和行為，而且極易受社會上不良思潮的影響，甚至是一些敵對勢力的煽動和利用。因此，大學校園也是社會安全穩(wěn)定一個重要的因素，甚至可以說是社會穩(wěn)定的晴雨表。歷史的經(jīng)驗和教訓告訴我們：高校在面對群體性突發(fā)事件時，輿論導向正確，公開透明，處理及時，事件會得到有效控制，化危為安；相反，如果不重視輿論導向，任其自由散布傳播，一旦被別有用心的組織利用、炒作、放大，矛盾將會進一步激化，必將會破壞社會的安定團結。

2.化解高校突發(fā)事件危機的有效手段。

突發(fā)事件一旦發(fā)生，大部分學生因為信息的口徑不統(tǒng)一或缺乏權威的解釋，會出現(xiàn)恐慌、懷疑、顧慮的情緒，建立公開、透明、有效的輿論引導機制，對于高校突發(fā)事件的預防、有效控制、化解等處置工作有著非常重要的作用。在事件發(fā)生的初期，高校一定要尊重學生的知情權，要通過校園媒體，尤其是在新媒體環(huán)境下利用好微博、微信、論壇、QQ群等平臺，及時將事件的進展及真相通報給學生，進行客觀的分析和引導，在無形中形成新的有利于正確引導學生的輿論場。突發(fā)事件處置后，輿論引導也可以及時地為學生做好心理輔導和情緒安撫，很好地緩解和化解危機。

3.引導青年學生健康成長的有效途徑。

校園突發(fā)事件有別于社會上公共突發(fā)事件的主要原因，就是它的主體是知識層次高、思想活躍、自主意識強、熱情較高的大學生群體。正確的輿論引導是大學生思想政治教育的重要內(nèi)容，也是引導青年學生健康成長，樹立科學的價值觀、人生觀的有效途徑。輿論導向正確，是學校和學生之福；輿論導向錯誤，是學校和學生之禍。高校重視輿論導向，加強和完善對信息網(wǎng)絡的監(jiān)督和管理，就會為學生營造和諧、輕松、陽光、健康的校園環(huán)境。反之，學校如果任由信息在校園中散布傳播不加干涉和引導，突發(fā)事件也可能會由小化大，甚至發(fā)展成為社會公眾事件，擾亂學校的正常秩序，不利于青年學生的成長成才。

三加強和改進高校突發(fā)事件中輿論引導工作的策略建議

1.轉變觀念，樹立正確的輿論引導理念。

在新的時代背景下，高校必須要擯棄過去消極應付輿情、視學生自由言論為洪水猛獸的傳統(tǒng)觀念，要與時俱進，轉變思想，主動適應和探索新媒體時代輿論引導的規(guī)律和特點。對待突發(fā)事件，對信息源不能采取堵和捂的態(tài)度，而是要主動出擊，樹立正確的輿論引導理念，在第一時間發(fā)布權威信息，統(tǒng)一信息口徑，讓學生看到學校的真誠，同時要堅持用社會主義核心價值觀引領高校輿論，用校園正能量、好聲音、好故事引導輿論，營造健康、和諧、安全、穩(wěn)定的高校輿論氛圍。

2.主動出擊，快速掌控輿情動態(tài)。

在網(wǎng)絡媒體時代，人人都有麥克風，人人都是發(fā)布者。所以在突發(fā)事件發(fā)生時，必須要樹立“先發(fā)制人”的理念，快速掌握輿情動態(tài)，才能有效地引導輿論，要將事件的起因、發(fā)展真實地呈現(xiàn)給受眾，并在第一時間進行有效引導，搶占輿論話語的主動權，使那些懷疑的、負面的、猜測的、攻擊的聲音沒有生存和傳播的空間。同時及時了解學生中的輿情信息，要利用輔導員、班主任、學生干部等思想政治教育第一線的工作者深入學生當中掌握學生的情緒和思想動態(tài)，要密切關注微博、微信、論壇、貼吧等平臺的動態(tài)，及時捕捉一些有苗頭、帶傾向的突出問題，并對這些信息進行整理“去偽存真”的分析，增強校園突發(fā)事件輿論引導的預見性，實現(xiàn)對信息的有效監(jiān)控。

3.完善機制，提升輿論引導能力。

建立完善的輿論引導機制，是有效應對校園突發(fā)事件的重要保障。高校要建立健全突發(fā)事件輿論引導機制，可以通過以下幾個途徑實現(xiàn)：第一，建立輿論預警機制，結合高校辦學實際，建立機構合理、反應靈活、協(xié)調(diào)有序的突發(fā)事件預警機制，利用現(xiàn)代化科技加強校園輿情的監(jiān)控，杜絕危害信息的擴散傳播，對可能發(fā)生的輿論風險進行提前預警；第二，建立信息發(fā)布機制，實現(xiàn)校園信息的有效共享，高校要逐漸完善新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，在突發(fā)事件中做到第一時間公布信息，防止校園中各種猜測和謠言將突發(fā)事件“放大、變質(zhì)”，充分發(fā)揮好輿論引導統(tǒng)一思想、凝聚人心的作用；第三，建立聯(lián)動機制，整合校園及社會上個各類資源，高校要盡可能地借助社會力量正確地引導輿論，如面對社會新聞媒體，要積極主動接受采訪，以誠懇的態(tài)度接受社會的監(jiān)督，搭建由政府、學校、企業(yè)、社會媒體、公民個體等多方力量構成的輿論引導網(wǎng)絡，有效地提升學校輿情危機管理和化解的水平。

4.提升素質(zhì)，強化工作人員隊伍建設。

目前，一部分高校還沒有認識到校園輿論導向的重要性，缺乏專職的輿論引導工作人隊伍，學習培訓遠遠不夠，嚴重缺乏校園中輿論引導的領軍式人物。高校中，負責宣傳工作的相關領導干部、工作人員、輔導員、班主任、學生干部等人應該成為突發(fā)事件輿論引導的主體。因此要經(jīng)常開展輿論引導的相關學習和培訓，提升輿論引導隊伍的媒體素養(yǎng)以及在突發(fā)事件中媒介公關、新聞寫作、新聞處置、新聞發(fā)布的能力。同時，宣傳部門應該重視和培養(yǎng)一支政治敏感性強、有責任心、文字功底扎實的評論員隊伍，在突發(fā)事件處置中發(fā)揮積極作用，用正面的聲音引導輿論，用正能量感染師生，牢牢把握輿情的發(fā)展方向和主動權。

四結語

高校群體性突發(fā)事件發(fā)生后，一旦處理不當，有可能引發(fā)嚴重的社會危機。高校的管理者應該充分認識到這個問題的嚴重性，高度重視輿論引導在處置化解校園突發(fā)事件時發(fā)揮的重要作用，正視在輿論引導實際工作中存在的缺陷和不足，努力改進，積極探索，堅持以人為本，牢固占領輿論導向的制高點，增強高校校園輿論引導和輿情監(jiān)控的針對性、科學性和時效性。

注釋

①中華人民共和國突發(fā)事件應對法：96-97。

參考文獻

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[4]楊蘭芹.高校突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情引導機制研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2014(13).

Class No.:G641Document Mark：A

(責任編輯：蔡雪嵐)

The Role of Public Opinion Orientation in the Campus Emergencies Colleges and Universities

Chen Chunli

(Propagation Section of the Party Committee, Inner Mongolia Business &

Trade Vocational College, Hohhot, Inner Mongolia 010010，China)

Abstract：The campus emergencies has the characteristics of non-predictability, uncertainty, strong diffusion and so on. Underthe new media environment, the orientation of public opinion has great influence on the development of the campus emergency. The Colleges should grasp the characteristics of unexpected events, control the public opinion and establish public opinion guidance strategy and guidance mechanism.

Key words：campus emergencies；direction of public opinion mechanism；strategy

中圖分類號：G641

文獻標識碼：A

文章編號：1672-6758(2015)12-0013-3

作者簡介：陳春麗，助理研究員，內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學院黨委宣傳部。研究方向：思政教育，媒體研究。