□盧智增

（桂林理工大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院，廣西桂林 541004）

邊緣腐敗治理路徑探析

□盧智增

（桂林理工大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院，廣西桂林 541004）

邊緣腐敗是目前社會上比較盛行的一種處于違法犯罪邊緣、介于紀(jì)律與法律、情理與法理、公私是非之間的腐敗行為。邊緣腐敗主要表現(xiàn)為權(quán)力傳承牟利、權(quán)力交換牟利、輸送利益間接牟利、廣結(jié)關(guān)系網(wǎng)牟利、權(quán)力“期權(quán)化”牟利、集體決策牟利、泄露信息牟利、利用合法程序牟利、濫用自由裁量權(quán)牟利、利用職務(wù)消費(fèi)黑洞牟利、“權(quán)色交易”等。究其根源，主要是物質(zhì)利益的誘惑、理想信念的喪失、腐敗亞文化的盛行、制度和監(jiān)管的缺失。為了懲治和預(yù)防邊緣腐敗，我們要加快反腐敗國家立法工作，推行官員財產(chǎn)申報制度，成立國家反腐敗委員會主導(dǎo)反腐頂層設(shè)計，建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)廉潔政治宣傳教育，充分利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督新載體。

邊緣腐??；類型；根源；對策

中共中央總書記習(xí)近平經(jīng)常以“嚴(yán)峻復(fù)雜”、“常抓不懈”、“警鐘長鳴”、“堅定不移”等關(guān)鍵詞，特別強(qiáng)調(diào)反腐問題的重要性，多次提出“全黨必須警醒起來”，“我們要警惕啊”，要求必須保持反腐高壓態(tài)勢，否則將面臨“民憤”，“必然會亡黨亡國”。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2013年，習(xí)近平總書記涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的講話就有60多次。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》進(jìn)一步指出，要完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加快反腐敗國家立法，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制?！斑吘壐瘮　笔悄壳吧鐣媳容^盛行的一種處于違法犯罪邊緣、介于紀(jì)律與法律、情理與法理、公私是非之間的腐敗行為。

1 邊緣腐敗的主要表現(xiàn)［1］

1.1 權(quán)力傳承牟利。有些即將轉(zhuǎn)換崗位或者即將退休的手掌重權(quán)的官員，在其離開之前，特意按組織程序，將與自己關(guān)系密切的下屬或親屬事先安排好職務(wù)，這樣可以繼續(xù)直接或間接地為自己或他人謀取非法利益。

1.2 權(quán)力交換牟利。有些掌握審批權(quán)的官員，他們不直接進(jìn)行權(quán)力尋租，不進(jìn)行赤裸裸的權(quán)錢交易，而是與另一權(quán)力人達(dá)成私下協(xié)議，互相派親戚、朋友、同學(xué)到對方任職進(jìn)行權(quán)力交換，隱秘地轉(zhuǎn)移躲避公眾視線，規(guī)避有關(guān)黨紀(jì)國法，從而將非法利益合法化。

1.3 輸送利益間接牟利。一些要害部門（如交通、城建、財政等）的官員，本人不直接經(jīng)營業(yè)務(wù)或者進(jìn)行交易，而以其親戚、朋友的名義設(shè)立公司、企業(yè)，承接項目，自己則利用手中的審批權(quán)、通過干預(yù)招投標(biāo)等，給其親戚、朋友實質(zhì)性利益，然后反饋給他本人，從而實現(xiàn)間接獲利。

1.4 廣結(jié)關(guān)系網(wǎng)牟利。有的官員針對法律或政策明確規(guī)定某一行為的允許度（如高校負(fù)責(zé)人可每年用于業(yè)務(wù)所需的接待費(fèi)用等），用足政策，利用權(quán)力廣結(jié)關(guān)系網(wǎng)，給關(guān)系人送禮，美其名曰處理關(guān)系，公關(guān)需要，工作需要，實際上是為以后牟取非正當(dāng)利益奠定人脈基礎(chǔ)，有的則通過關(guān)系人以其他形式將利益回報給他。

1.5 權(quán)力“期權(quán)化”牟利。有的官員為了規(guī)避法律，為自己鋪設(shè)后路，將權(quán)力向時間尋租和擴(kuò)張，用權(quán)力和將來的利益做交易，其在位時通過手中職權(quán)為某些企業(yè)、個人牟取非法利益，但并不謀求即時回報，等到退休或者離開現(xiàn)職后再享受“儲存”恩惠帶來的報答，比如到對方的企業(yè)或機(jī)構(gòu)接受所謂的聘任，甚至從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動。

1.6 以集體決策之名牟利。由于我國法律對單位犯罪缺乏明確的規(guī)定，于是有的官員鉆法律的空子，以集體決策為名，行牟個人私利之實，互相抱團(tuán)，在管理層開設(shè)小金庫，謀取不正當(dāng)利益，事后則以集體決策失誤為名，逃避領(lǐng)導(dǎo)個人責(zé)任。

1.7 泄露信息牟利。一些因工作需要先于一般公眾提前知悉了政治、經(jīng)濟(jì)、人事等信息的公務(wù)人員，利用職務(wù)之便，提前向一些企業(yè)、親戚、朋友等披露尚處保密期的信息，從中獲取由于國家法律或政策等發(fā)布的時間差所帶來的信息優(yōu)先的利益。

1.8 利用合法程序牟利。有的掌握實權(quán)的官員，如組織人事部門的官員或者單位一把手，為了安排自己的關(guān)系戶，進(jìn)行“蘿卜招聘”、“人情招聘”，在人員錄用、干部選拔時，通過有選擇地聽取意見、劃定范圍、預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方法，為有關(guān)系的候選人量身定制招聘條件，使預(yù)定的人員通過正常的程序和合法的途徑如愿以償，把單位變成部分有權(quán)有勢者安排子女和親屬的后花園。

1.9 濫用自由裁量權(quán)牟利。有些執(zhí)法部門，如交警、運(yùn)管、城管等，這些執(zhí)法部門罰款的自由裁量權(quán)很大，罰或不罰以及罰多少，完全是由他們“跟著感覺走”。有些部門打著維護(hù)運(yùn)輸市場秩序、打擊黑車的幌子，釣魚執(zhí)法，與民征利，甚至通過罰款來搞福利，或者用作超編人員開支，或者年末發(fā)獎金。

1.10 利用職務(wù)消費(fèi)黑洞牟利。有些國企高管，利用職務(wù)之便以權(quán)謀私，假公濟(jì)私，職務(wù)消費(fèi)隨意、不透明，管理幾近失控，他們經(jīng)常巧立名目，以燃油費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)宴請費(fèi)、參觀考察費(fèi)、體檢療養(yǎng)費(fèi)、辦公室裝修費(fèi)、休閑娛樂費(fèi)等各種公務(wù)接待之名，吞噬著納稅人的錢。表面上“工資低”，實際上卻是“福利高”。

1.11 道德低下，搞“權(quán)色交易”。最近幾年邊緣腐敗所涉及的領(lǐng)域中，情色問題無疑排在首位?，F(xiàn)行《婚姻法》修改起草專家小組負(fù)責(zé)人之一巫昌禎教授曾作過一項統(tǒng)計，被查處的貪官中95%有情婦，腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部中60%以上與包“二奶”有關(guān)。最高檢也曾在一次新聞發(fā)布會上指出：“性賄賂目前在行賄犯罪中已相當(dāng)普遍。”［2］由于對官員“私生活”缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督，懲處力度也不夠，以至于一些官員流連于聲色犬馬，以包養(yǎng)情人為榮。

2 邊緣腐敗產(chǎn)生的根源

2.1 物質(zhì)利益的誘惑。社會轉(zhuǎn)型時期，隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場價值原則對原有道德體系和價值標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了很大沖擊，我國整個社會的利益格局發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了利益來源多樣化、利益主體多元化、利益表達(dá)公開化、干部的價值觀念日趨分化等特征。在新的歷史條件下，受市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨著更大的利益誘惑，往往追求個人利益最大化，而不顧國家利益、人民利益。有的領(lǐng)導(dǎo)干部正是因為抵不住誘惑、耐不住清貧，貪圖安逸、追求享樂，為金錢所動，為美色所惑，為讒言所騙，為權(quán)力所壓，在糖衣炮彈，桃色陷阱等利益誘惑面前盲目沖動，喪失理性，從收受一條煙、一瓶酒開始，逐步摧毀了自身的反腐防線而逐漸走向墮落。

2.2 理想信念的喪失。反腐敗實踐表明，理想信念的動搖和思想作風(fēng)的墮落，是建設(shè)廉潔政治的首要問題，也是反腐敗要切實解決好的問題。樹立崇高的理想信念，對公職人員尤其是對領(lǐng)導(dǎo)干部顯得十分重要，是奮斗目標(biāo)，也是精神支柱。理想信念喪失，就可能走上封閉僵化的老路或者改旗易幟的邪路。當(dāng)今社會出現(xiàn)的“信仰危機(jī)”也影響到領(lǐng)導(dǎo)干部?，F(xiàn)實生活中，有的官員淡漠、動搖甚至喪失了對馬克思主義的信仰和對黨的忠誠意識，缺乏對建設(shè)有中國特色社會主義的信心；有的官員不理解黨的社會主義初級階段的共同理想和最高理想的辯證關(guān)系，對共產(chǎn)主義理想認(rèn)識渺茫，沒有按照共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，甚至于在一些大是大非面前缺乏原則立場；有的官員人格扭曲、道德敗壞、腐化墮落，欺壓百姓，為人民服務(wù)觀念和服務(wù)意識蕩然無存；有的官員思想意志衰退，落伍僵化，講究風(fēng)水，一切事情“問鬼神”，叫出了“替黨說話還是替百姓說話”的荒唐。這種理想信念的喪失直接關(guān)乎我們廉政建設(shè)，甚至關(guān)乎我們黨的生死存亡。

2.3 ．腐敗亞文化的盛行。腐敗亞文化，是由社會學(xué)中“亞文化”這一概念衍生出來的，指腐敗群體乃至全社會，在面對腐敗行為和腐敗現(xiàn)象時所產(chǎn)生的一系列畸形、扭曲、反主流的潛規(guī)則及各種腐朽思想、意識、人生觀、價值觀、世界觀等。腐敗亞文化與廉政文化背道而馳，它奉行權(quán)錢色交易等官場潛規(guī)則，將老百姓賦予的公共權(quán)力視為特權(quán)，視為官員的一種特殊待遇，享受權(quán)力帶來的榮耀與盛宴，將手中的權(quán)力用到極致。尤其是我國經(jīng)歷了長達(dá)數(shù)千年的封建社會，官僚主義、特權(quán)意識、官本位思想、等級觀念、裙帶關(guān)系等腐敗亞文化仍然根深蒂固，影響、侵蝕著一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和作風(fēng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部因此沾染了攀比奢靡風(fēng)氣，辦公設(shè)施講究氣派，公務(wù)車輛講究高檔，公寓住房講究闊綽，外出住賓館講究級別，公務(wù)吃喝講究排場，以至于三公消費(fèi)不斷飆升，使得一些意志不堅定的領(lǐng)導(dǎo)干部陷入腐敗漩渦。社會上流行的順口溜，諸如“一根煙，一桶油；一頓飯，一頭牛；屁股底下一棟樓”等，就是對公款吃喝這種“邊緣腐敗”行為的極大諷刺。

2.4 制度和監(jiān)管的缺失。改革開放30多年，我國雖然確立了反腐倡廉的基本框架，但是有些法規(guī)制度應(yīng)急色彩較濃，總體上體現(xiàn)出“缺、舊、繁、粗”的特點(diǎn)，不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展，導(dǎo)致邊緣腐敗常態(tài)化、合理化。當(dāng)前我國廉政建設(shè)最突出、最緊迫的問題是缺少一部“管總”的反腐敗法，難以更好地規(guī)范公職人員的行為，雖然有些地方也出臺了一些制度性的規(guī)定，但原則性強(qiáng)，操作性缺弱，執(zhí)行難度大，監(jiān)管更是缺失。比如，各地公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，公款招待應(yīng)該有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則？如何界定公款送禮并上交？對這些問題缺乏明確規(guī)定或規(guī)定含糊。在這種背景下，像三公消費(fèi)這樣的邊緣腐敗在很多人眼中便成為“理所當(dāng)然”，讓一些消極腐敗現(xiàn)象有可乘之機(jī)。于是，一些公務(wù)員便利用制度的漏洞，打“擦邊球”，借“邊緣腐敗”牟取個人不正當(dāng)利益。正是由于體制機(jī)制存在缺陷，監(jiān)管缺失，一些官員從一些“小事”、“小節(jié)”的邊緣腐敗慢慢陷入嚴(yán)重違法亂紀(jì)的罪惡深淵。據(jù)中紀(jì)委2013年反腐報告稱，2013年前11個月，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神的問題計21149起，處理25855人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6247人。［3］可見，制度的滯后和監(jiān)管的缺失，助長了“邊緣腐敗”的泛濫，助長了形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等不正之風(fēng)，不但破壞社會公平與正義，侵害國家和集體利益，而且還會導(dǎo)致犯罪。

3 治理邊緣腐敗的有效路徑

3.1 加快反腐敗國家立法工作。鄧小平曾經(jīng)指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！保?］制度的最高級形態(tài)就是法律，邊緣腐敗治本之策，就是要加強(qiáng)反腐敗國家立法，把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”里，“把鑰匙交給人民”，形成“老虎”、“蒼蠅”一起打的高壓態(tài)勢，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。當(dāng)前，我國應(yīng)加快反腐的頂層制度設(shè)計，盡快制定一部系統(tǒng)科學(xué)、內(nèi)容全面的《反腐敗法》，以此為龍頭，帶動各相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章的建立和完善，建立以法治GDP為主要指標(biāo)的政績考核體系。其中最為緊迫的，就是要制定預(yù)防腐敗方面的基礎(chǔ)性法律、加強(qiáng)監(jiān)督方面的權(quán)力制約法律、約束公務(wù)員言行方面的規(guī)范性法律。比如，應(yīng)該將針對三公消費(fèi)而出臺的諸多紅頭文件、行為準(zhǔn)則等，整合為一部公務(wù)員道德倫理法，以法律形式規(guī)范公務(wù)員的行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)法律的權(quán)威性，使對違規(guī)者的問責(zé)有章可循。國家針對權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，可以制定《行政程序法》和《政務(wù)公開法》，立法規(guī)定各級政府和黨委的任何重大決策，都必須經(jīng)過公眾參與、專家咨詢論證、合法性審查、風(fēng)險評估、集體討論決定、信息公開等程序，這樣就可以制約恣意濫用的權(quán)力。

3.2 推行官員財產(chǎn)申報制度。孟德斯鳩說：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不變的經(jīng)驗”，“不受約束的權(quán)力必然腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐??；道德約束不了權(quán)力，權(quán)力只有用權(quán)力來約束?！保?］全球各國的反腐實踐表明，公開是最重要的反腐利器。因此，我們可以借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，配合稅制改革，全面貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，建立全民財產(chǎn)登記制度，完善已有的《政務(wù)活動公開制度》、《接受禮品禮金登記收繳制度》、《群眾評議制度》等，成立有權(quán)威性的專門負(fù)責(zé)官員財產(chǎn)申報的機(jī)構(gòu)，推行官員財產(chǎn)申報制度和國外資產(chǎn)報告制度，嚴(yán)格監(jiān)控邊緣腐敗，要求副科級以上的官員必須按規(guī)定時間公開申報財產(chǎn)，包括工資及各類獎金津貼補(bǔ)貼、家庭收入、本人與配偶及共同生活子女的房產(chǎn)、海外資產(chǎn)等。與此同時，要建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，推出以公民身份證號碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼，細(xì)化官員財產(chǎn)申報實施細(xì)則，增強(qiáng)可操作性，實現(xiàn)對邊緣腐敗的“零容忍”。比如，對公務(wù)員在公務(wù)活動中接受禮品、禮金、宴請、贈予等規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，明確要求公務(wù)員在公務(wù)活動中不允許接受他人的饋贈與宴請，凡是因公務(wù)接受的酬勞或禮品價值超過500元人民幣的必須上報。

3.3 成立國家反腐敗委員會主導(dǎo)反腐頂層設(shè)計。反腐倡廉建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急要做的就是加強(qiáng)反腐制度頂層設(shè)計，規(guī)范、約束公共權(quán)力的科學(xué)健康運(yùn)行。我們可以借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，成立國家反腐敗委員會作為全國反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，反腐敗委員會的主要功能是主導(dǎo)反腐敗頂層設(shè)計。因此，反腐敗委員會不能依賴于政府部門來進(jìn)行，要由人大、政協(xié)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等相互協(xié)同，由資深的政治家、法學(xué)家和具有豐富的反腐敗經(jīng)驗的專家組成，直接隸屬于總書記或國務(wù)院總理或全國人大常委會委員長，這樣有利于打破原有行政管理布局，超越部門眼界進(jìn)行頂層設(shè)計，有利于提高反腐敗的規(guī)格和地位，增強(qiáng)反腐敗的實效性。

3.4 建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制。有效預(yù)防腐敗，強(qiáng)化廉政風(fēng)險意識，查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，確定廉政風(fēng)險等級，監(jiān)管、防控廉政風(fēng)險，把反腐關(guān)口前移，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，是提高反腐倡廉科學(xué)化水平的重大研究課題，可以從源頭上預(yù)防和控制腐敗行為發(fā)生。從一定程度上來講，預(yù)防腐敗其實就是防止利益沖突，防止利益沖突就是防止利用公共權(quán)力牟取個人私利，防止個人私利膨脹并侵害公共利益。因此，為了從源頭上防治邊緣腐敗，我們必須建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制，建立健全防止利益沖突制度。我們可以積極借鑒國際經(jīng)驗，制定《利益沖突法》、《利益沖突章程》、《公職人員利益沖突與離職后行為準(zhǔn)則》等防止利益沖突的法規(guī)制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的自覺性和堅定性。同時，預(yù)防邊緣腐敗，還要建立日常性糾錯機(jī)制和“非罪懲罰”制度，使腐敗防范于未然。

3.5 加強(qiáng)廉潔政治宣傳教育。習(xí)近平總書記曾指出，一些黨員、干部犯了信仰迷茫、精神迷失的錯誤，他說：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣'，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣'，就會得‘軟骨病'。”［6］因此，要解決邊緣腐敗的思想問題，必須加強(qiáng)廉潔政治宣傳教育，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭經(jīng)常抓，長期抓，營造良好的輿論氛圍，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供精神動力、輿論支持和思想保證。當(dāng)前，我們要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，建立健全廉潔政治“大宣教”格局，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的積極作用，將廉潔政治教育納入國民教育體系，通過開展廉政電影、廉政廣播、廉政戲曲、廉政書籍、廉政講座等“五廉”活動，使廉潔政治文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”，使“家長制”作風(fēng)、“官本位”思想和“人治”意識得到徹底根除，營造對“邊緣腐敗”嚴(yán)防嚴(yán)懲的濃厚的廉政文化氛圍，實現(xiàn)廉潔價值、廉政理念在廣大黨員、干部、群眾中入耳、入腦、入心，生根、開花、結(jié)果。比如，針對目前排在邊緣腐敗首位的的嚴(yán)重的情色問題，我們要加強(qiáng)官員的廉潔政治教育，將官員“私生活”納入整個反腐體系，既要考察干部8小時以內(nèi)的“為官”工作，也要考察干部8小時以外的“私德”情況，對于任何卷入性丑聞的政府公職人員，都采取開除黨籍、開除公職、甚至送進(jìn)監(jiān)獄等嚴(yán)厲的懲罰措施。

3.6 充分利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督新載體。治理邊緣腐敗，除了教育與制度并重、懲治與預(yù)防并重之外，還必須充分發(fā)揮橫向權(quán)力制約、縱向權(quán)力制約、權(quán)利對權(quán)力制約的各自優(yōu)勢，并有機(jī)結(jié)合起來，建立多元化的監(jiān)督制約體系。在信息時代，尤其要加強(qiáng)非權(quán)力對權(quán)力的一種制約，拓展群眾監(jiān)督政府的手段，放大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督“雙刃劍”正能量，通過加強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺建設(shè)，形成由官方反腐網(wǎng)站、民間專業(yè)網(wǎng)絡(luò)反腐和普通網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)反腐三者共同構(gòu)成的專門或準(zhǔn)專門網(wǎng)絡(luò)反腐框架和反腐敗綜合知識門戶網(wǎng)站，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反映社情民意、匯聚民智、強(qiáng)化輿論監(jiān)督的作用，倒逼法律制度完善和公權(quán)力部門改革，確保黨員、干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓黨員、干部“不想貪、不能貪、不敢貪”。新形勢下，微博舉報、網(wǎng)絡(luò)反腐等新的反腐方式，極大地震懾了腐敗分子，對遏制腐敗蔓延起到了一定的作用。中央編譯局原局長衣俊卿的丑惡艷情，原發(fā)展改革委黨組成員、副主任劉鐵男的落馬，重慶市北碚區(qū)原區(qū)委書記雷政富的艷照門，陜西省委黨校原副校長秦國剛的桃色丑聞……都是這種反腐新法作用的極好表現(xiàn)。

［1］葉國平.邊緣腐敗的十大表現(xiàn)［J］.瞭望新聞周刊，2003，（38）.

［2］“情色”反腐能走多遠(yuǎn)？［N］.廣州日報，2012-12-16.

［3］2013中國反腐報告［N］.中紀(jì)委，2014-01-09.

［4］鄧小平.鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994.333.

［5］［法］孟德思鳩.論法的精神（上冊）［M］.北京：商務(wù)印書館，1997.154.

［6］習(xí)近平.在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話［N］.人民日報，2012-11-19.

責(zé)任編輯 王友海

10.14180/j.cnki.1004-0544.2015.01.030

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1004-0544（2015）01-0157-04

國家社科基金一般項目（13BMZ058）；教育部人文社會科學(xué)研究西部和邊疆地區(qū)項目（12XJC630001）；廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題（2013C028）。

盧智增（1973-），男，瑤族，湖南江永人，桂林理工大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師，華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院博士生。