張華

（老河口廣播電視大學(xué)，湖北老河口441800）

新興產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升研究
——基于基層電大“助力計劃”的實踐

張華

（老河口廣播電視大學(xué)，湖北老河口441800）

國家開放大學(xué)開展的“助力計劃”，不僅滿足了企業(yè)對工人的發(fā)展要求，也滿足了工人自身提升的愿望，讓職工教育更接地氣，為培養(yǎng)高技能人才提供了有力保障。基層電大要以國家開放大學(xué)的“助力計劃”為藍本，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟實際和電大自身的實際，積極參與到“助力計劃”的實踐中來。

新興產(chǎn)業(yè)工人；基層電大；實踐；素質(zhì)提升

當(dāng)前中國經(jīng)濟正處于深化改革開放、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的時期，面臨的人口、資源、環(huán)境壓力日趨緊張，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況以及資源環(huán)境矛盾也越來越突出。原有的增長模式和發(fā)展方式都已難以為繼［1］。面對經(jīng)濟增長的壓力、資源環(huán)境的約束和科技創(chuàng)新的需求，我國發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一種必然的趨勢［2］。要長期保持現(xiàn)有的經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭以及進一步增強國際競爭優(yōu)勢，必須培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高新興產(chǎn)業(yè)工人的技能素質(zhì)。

一、新興產(chǎn)業(yè)工人的產(chǎn)生背景

新興產(chǎn)業(yè)是指隨著新的科研成果和新興技術(shù)的發(fā)明、應(yīng)用而出現(xiàn)的新的部門和行業(yè)。它的分類主要有：新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化形成的產(chǎn)業(yè)；用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成的新產(chǎn)業(yè)。而新興產(chǎn)業(yè)工人則是從事這些新興產(chǎn)業(yè)的實踐者，他們不僅擁有熟練的專業(yè)技能水平，而且還具有較高的文化素質(zhì)。馬智宏的《“新興產(chǎn)業(yè)工人”的概念、地位、培育及其發(fā)展——對“農(nóng)民工”概念的商榷與揚棄》一文在對“新興產(chǎn)業(yè)工人”提法的歷史性分析中，提出了不同的時代，都有不少的農(nóng)民從農(nóng)村走向城市，放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而從事工業(yè)生產(chǎn)，從而演變成為城市產(chǎn)業(yè)工人?！皬哪撤N意義上來說，中國的工人大多數(shù)都是從農(nóng)民轉(zhuǎn)變而來”［3］。改革開放的深入更加速了這一轉(zhuǎn)變的進程，越來越多的農(nóng)民脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，融入了城市，成為新興產(chǎn)業(yè)工人。

由于新興產(chǎn)業(yè)并不是一個從無到有的產(chǎn)業(yè)，其必然有其依托的基礎(chǔ)。有的新興產(chǎn)業(yè)，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型而成的，有的則是在前期新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中脫穎而出的。我國仍然是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的國家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和難點都在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造來培育新興產(chǎn)業(yè)的模式使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育成為同一過程，即使不能在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部孕育新興產(chǎn)業(yè)，其資源和要素也會成為新興產(chǎn)業(yè)培育的重要支持。我們培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)不是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡單替代，而是通過促進新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級換代［4］。

新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相互作用，就是新興產(chǎn)業(yè)在形成、成長、發(fā)展、成熟以及衰退的整個產(chǎn)業(yè)壽命周期，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的促進作用以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用。在這個過程中，實現(xiàn)了“農(nóng)民工”向“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人”的轉(zhuǎn)變，這是我國工業(yè)化的必然趨勢，也是“農(nóng)民工”自身發(fā)展的必然趨勢?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”的概念準確地揭示了這一轉(zhuǎn)變趨勢，具有本質(zhì)性、趨勢性、導(dǎo)向性的特點，對于全社會關(guān)注這一特殊群體，培養(yǎng)造就技能水平高、綜合素質(zhì)高的新興產(chǎn)業(yè)工人隊伍，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有積極意義。

二、新興產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升的重要性和緊迫性

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開新興產(chǎn)業(yè)工人的培育和發(fā)展，一個項目，從落地、開工、投產(chǎn)，一直到未來的發(fā)展升級，都離不開新興產(chǎn)業(yè)工人。加強新生代產(chǎn)業(yè)工人繼續(xù)教育，是提升該群體綜合文化素質(zhì)和職業(yè)技能，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，服務(wù)國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，助推“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”，促進社會和諧發(fā)展的重要舉措。

（一）新興產(chǎn)業(yè)的興起對新興產(chǎn)業(yè)工人提出新要求

隨著時代的前進，每個行業(yè)、每個崗位，都會有新的能力要求。同時，隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，大量的舊行業(yè)消失，新行業(yè)興起，必然產(chǎn)生大量的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)［5］，社會的發(fā)展和新的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對新興產(chǎn)業(yè)工人提供了無限可能和廣闊舞臺，同時也對新興產(chǎn)業(yè)工人的技能提出了許多新的要求。

（二）新興產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)的提升是促進新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保障

新興產(chǎn)業(yè)工人是經(jīng)濟發(fā)展的基本要素和重要力量，在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動技術(shù)創(chuàng)新、提高企業(yè)競爭力等方面具有基礎(chǔ)性、根本性作用。保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，推動由“工業(yè)大國”向“工業(yè)強國”跨越，關(guān)鍵之一是要建立高素質(zhì)的新興產(chǎn)業(yè)工人隊伍，提高現(xiàn)代化工業(yè)的核心競爭力［6］。

（三）新興產(chǎn)業(yè)工人自身素質(zhì)面臨的挑戰(zhàn)

《2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示，2013年度全國新興產(chǎn)業(yè)工人（農(nóng)民工）總數(shù)達到2.69億，已占了全國職工總?cè)藬?shù)的半壁江山，而且每年以1000萬左右的數(shù)字在增長。農(nóng)民工是當(dāng)代中國產(chǎn)業(yè)工人的主力軍。其中，新生代產(chǎn)業(yè)工人約1.25億（1980年及以后出生的進城務(wù)工青年）。然而新興產(chǎn)業(yè)工人的教育現(xiàn)狀卻不容樂觀，在《2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》中顯示，大專及以上文化程度在新生代農(nóng)民工中只占12.8%；接受技能培訓(xùn)的只占32.7%，高過67.3%的新興產(chǎn)業(yè)工人未接受過任何的技能培訓(xùn)。

對于老河口這個工業(yè)現(xiàn)代化還不是很發(fā)達的縣級市來說，上述現(xiàn)象也不同程度的存在。前期我們課題組對外地和本地一些企業(yè)：浙江科博達、武漢鴻升輕工、老河口東風(fēng)創(chuàng)普汽車公司、老河口潤發(fā)棉紡織企業(yè)有限公司和葛洲壩老河口水泥有限公司的工人發(fā)放了259份調(diào)查表，回收的數(shù)據(jù)經(jīng)過統(tǒng)計顯示：學(xué)歷層次分布：大專生34人，只占13.13%；中專生109人，占40.08%；高中及以下97人，占37.45%；年齡結(jié)構(gòu)分布：30歲以下60人，占23.17%；31-40歲74人，占28.57%；41-50歲103人，占39.77%；50歲以上5人，占1.93%；崗位分布：管理人員24人，占9.29%；專業(yè)技術(shù)人員31人，占11.97%；生產(chǎn)人員199人，占76.83；有專業(yè)技術(shù)職稱的63人，占18.92%；無專業(yè)技術(shù)職稱的183人，占70.66%。

由此可見，農(nóng)民工是我市技能工人最直接最主要的來源。中國的產(chǎn)業(yè)工人最現(xiàn)實最直接地產(chǎn)生于農(nóng)民工之中。如果能夠創(chuàng)造一定的條件使他們在最短的時間內(nèi)學(xué)會并掌握產(chǎn)業(yè)升級所需的勞動技能，無疑是現(xiàn)階段大量造就產(chǎn)業(yè)工人的一條捷徑。

三、新興產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升的實踐

產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)高低事關(guān)國家發(fā)展、民族振興，現(xiàn)階段已成為制約我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要因素。新興產(chǎn)業(yè)工人自身素質(zhì)的提升渠道是多方面的，從政府方面來說，要在宏觀上制定各種提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)的方針政策，協(xié)調(diào)并督促各職能部門貫徹落實好這些方針政策；要充分認識到做好職工技能素質(zhì)提升工作的重要意義和緊迫性，用實打?qū)嵉呐e措解決好當(dāng)前職工技能素質(zhì)提升工作面臨的實際問題。應(yīng)把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)工作作為加快推進工業(yè)強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，切實提高技能人才的政治和社會地位［7］。

對企業(yè)來說，加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質(zhì)建設(shè)，提升企業(yè)競爭力，已經(jīng)成為企業(yè)非常重要的一項基礎(chǔ)性工作。實踐證明：一個成功的企業(yè)背后，必定有一大批素質(zhì)優(yōu)秀、能力卓越、業(yè)績突出的產(chǎn)業(yè)工人?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)的高低在一定程度上決定著一個企業(yè)的興衰成敗。因此，重視產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)的提升，既是形勢所迫，也是現(xiàn)實所需［8］。

伴隨我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，不僅企業(yè)對高素質(zhì)技能型人才求賢若渴，新生代職工提升自我的訴求也同樣強烈。企業(yè)提升與發(fā)展需要方便、有效、實惠的現(xiàn)代培訓(xùn)；職工提升與發(fā)展需要方便、有效、實惠的現(xiàn)代培訓(xùn)服務(wù)；企業(yè)需要現(xiàn)代培訓(xùn)服務(wù)來幫助獲得政府激勵政策帶來的實惠。為此，國家開放大學(xué)秉承開放創(chuàng)新精神，聚合社會優(yōu)質(zhì)教育資源，以“新型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和發(fā)展助力計劃”（簡稱“助力計劃”）為抓手，承擔(dān)起“為國家大規(guī)模培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人、助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的社會責(zé)任。

國家開放大學(xué)通過實施“助力計劃”，充分利用國家開放大學(xué)的優(yōu)勢資源，通過與行業(yè)企業(yè)共建校內(nèi)實踐基地，為學(xué)生參加實踐活動創(chuàng)造良好條件，與行業(yè)企業(yè)共建校外人才培養(yǎng)基地，為培養(yǎng)作風(fēng)過硬，動手能力強的學(xué)生提供實踐平臺［9］。國家開放大學(xué)開展的“助力計劃”，不僅滿足了企業(yè)對工人的發(fā)展要求，也滿足了工人自身提升的愿望。

（一）申請設(shè)立國家開放大學(xué)“助力計劃”學(xué)習(xí)中心

按照《國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心建設(shè)與管理辦法》的要求，配置“助力計劃”學(xué)習(xí)中心需要的軟硬件，結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)或本企業(yè)教育需求及在職職工學(xué)習(xí)需求，依托“助力計劃”課程平臺，根據(jù)專業(yè)規(guī)則，制定教學(xué)實施方案，報分部或行業(yè)（企業(yè)）學(xué)院審批后實施。

老河口電大要加強與當(dāng)?shù)卣叭松缇?、財政局、教育局等職能部門的溝通，盡力爭取他們對我校開展“助力計劃”所需要的資金和政策的最大支持。

老河口市區(qū)域經(jīng)濟經(jīng)過多年的發(fā)展，已培育形成了裝備制造及汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品深加工、循環(huán)經(jīng)濟三大支柱產(chǎn)業(yè)，精細化工、紡織服裝、冶金建材三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及新能源、新材料、光電子等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑了3大產(chǎn)業(yè)支柱、4個區(qū)鎮(zhèn)平臺、6個園區(qū)承載的立體疊加產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架［10］。從近兩年的老河口地方經(jīng)濟發(fā)展報告中可以看出，老河口的經(jīng)濟發(fā)展主要還是依靠機械裝備制造業(yè)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工、棉紡織業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，或由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級而形成的產(chǎn)業(yè)。所以，老河口電大開展“助力計劃”，應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色，加強產(chǎn)業(yè)工人的技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育。加強與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的溝通，大力開展職業(yè)技能定制服務(wù)和崗位培訓(xùn)定制服務(wù)。

（二）制定并實施本校“新型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和發(fā)展助力計劃”方案

一是明確實施對象。針對產(chǎn)業(yè)工人不同的需求將實施對象分為兩大類：學(xué)歷教育實施對象和職業(yè)技能培訓(xùn)實施對象。其中，學(xué)歷教育實施對象為學(xué)歷未達到大?；虮究频膮^(qū)域內(nèi)企業(yè)的員工。職業(yè)技能培訓(xùn)實施對象針對職業(yè)技能培訓(xùn)有要求的職工以及對國家職業(yè)資格證書有需求的職工。二是明確實施步驟。各企業(yè)工會先摸底匯總本企業(yè)愿意參加“助力計劃”的職工情況；老河口電大“助力計劃”學(xué)習(xí)中心辦理報名相關(guān)事宜；組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是明確保障和激勵措施。企業(yè)工會做好宣傳發(fā)動工作，各鎮(zhèn)街總工會、市直屬基層工會可在市總工會的補貼政策基礎(chǔ)上，制定適合自身實際的補貼政策，從工會經(jīng)費中撥出職工教育培訓(xùn)專項經(jīng)費，支持職工參加培訓(xùn)教育。

（三）開展相關(guān)的課題研究

國家開放大學(xué)實施“助力計劃”，對助力職工成長和發(fā)展，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，加快我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，全面建成小康社會，具有極其深遠的歷史和現(xiàn)實意義。2014年，我校向國家開放大學(xué)申請《國家開放大學(xué)與新興產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)》重點課題并獲得立項。按照國家開放大學(xué)有關(guān)要求，我們邊實施、邊研究、邊產(chǎn)出，積極探索新型產(chǎn)業(yè)工人人才培養(yǎng)和成長的規(guī)律，研究相關(guān)問題并提出相應(yīng)解決辦法或思路，以期構(gòu)建國家開放大學(xué)與新興產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的遠程教育教學(xué)機制，形成能夠指導(dǎo)試點實踐的研究成果，推動開放大學(xué)建設(shè)和廣播電視大學(xué)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。

［1］于新東，牛少鳳，于洋.培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的背景分析、國際比較與對策研究［DB/OL］.（2010-11-30）. http://www.docin.com/p-484557869.htm l.

［2］張玉強.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育模式的比較研究［J］.改革與戰(zhàn)略，2012（8）：94-98.

［3］馬智宏.“新興產(chǎn)業(yè)工人”的概念、地位、培育及其發(fā)展——對“農(nóng)民工”概念的商榷與揚棄.［DB/OL］.（2012-02-10）.http://theory.people.com.cn/GB/49154/49369/170781 97.htm l.

［4］霍影，李巍巍，王春梅.黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展策略研究［J］.統(tǒng)計與咨詢，2015（2）：24-25.

［5］李文彬.分析化學(xué)仿真實驗教學(xué)在遠程教育中的實踐與探索［J］.實驗室科學(xué)，2012（2）：36-38.

［6］王志忠.高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人:現(xiàn)代化工業(yè)強國的基石［J］.江蘇建材，2012（3）：42-43.

［7］劉建清.對提升職工技能素質(zhì)的具體分析［N］.工人日報，2015-03-24（07）.

［8］張德慶.關(guān)于提升企業(yè)職工技能素質(zhì)的思考［N］.河北工人報，2015-01-21（03）.

［9］吳志功.發(fā)揮大學(xué)在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)和支撐作用［J］.中國高?？萍?，2012（6）：4-6.

［10］老河口:漢江明珠產(chǎn)業(yè)新城［N］.湖北日報，2015-5-18（27）.

（責(zé)任編輯：郝銳）

On Quality Improvementof the Rising IndustrialWorkers——Practiceand Research on Developmentof the“Assistance Project”in TVsat the Basic Level

ZHANGHua
（Laohekou Radio&Television University，Laohekou，Hubei430074）

The“AssistanceProject”carried by NationalOpen Universitymeetsnotonly theenterprisedevelopmentrequirements of theworkers，butalso the desire of theworkers to improve themselves，and provides the powerfulguarantee for the training of high skilled talents.The TV universitiesat thebasic levelshould actively participate in the practiceof the“powerplan”on thebasisof the localeconomy and practice.

the rising industrialworker；TVsat the basic level；practice；quality improvement

G728.8

A

1008-7427（2015）06-0030-03

2015-09-30

國家開放大學(xué)科研課題“國家開放大學(xué)與新興產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)”（G14A2501Z）。

張華（1977-），女，湖北老河口人，老河口廣播電視大學(xué)教師，研究方向：教學(xué)教研。